機關作風效能會議講話在全市機關作風效能建設工作會議上的講話（2010年3月11日）杜安義同志們：今天，市委召開這次會議，是認真貫徹落實全省作風建設電視電話會議和市委四屆七次全會精神的一次重要會議，也是繼續加強和深化以“強作風、正行風，干實事、求實效”（簡稱“兩風兩實”）為主題的機關作風效能建設實踐活動的工作會議。剛才，我們觀看了市機關作風效能建設情況暗訪專題片，還印發了《揭陽市深化作風建設提高執行力實施意見（征求意見稿）》。專題片所反映的現象，大家要引起深思與警醒，下一步我們還要繼續加強明查暗訪活動。《實施意見》對當前和今后一段時期如何深化作風建設、提高執行力作出了具體部署，大家要認真研讀，提出具體有效的修改意見。下面，我就今年的作風效能建設講三點意見。一、強化認識，深化“兩風兩實”活動去年，我市開展了以“兩風兩實”為主題的機關作風效能建設活動，積極推動“真、實、效”的工作理念落到實處，機關作風效能有了新提高，干部精神狀態有了新變化，不良風氣和行為的治理有了新突破，為應對金融危機、推進重大項目建設，推動全市跨越發展、科學發展提供了有力保障。在去年組織的民意調查問卷活動中，群眾對市直及中央、省駐揭單位機關作風狀況的總體評價滿意率達97.26%，對開展機關作風建設的做法滿意率達97.69%。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前機關作風和效能建設仍然存在諸多問題和不足，與基層和群眾的期盼，與市委市政府的要求，與揭陽發展的新形勢、新任務還不相適應。《實施意見》中所列舉的問題都帶有一定的普遍性，這些問題反映出一些地方和單位抓作風效能還存在不少薄弱環節。如，有的地方和單位工作三是要在大膽創新突破中提高執行力。推動揭陽跨越發展、崛起振興，需要樹立“觀念超前、敢試敢闖、敢為人先”的執行理念。要能謀善干，敢于打破常規，勇于在探索中創新，在探索中前進，在創新中突破，在實踐中提高執行力。四是要在強化制度建設中提高執行力。要圍繞提高執行力這個目標，建立健全崗位目標管理責任制、重點工作項目專責制、重大項目與重要工作“限時辦結制”和嚴格的責任倒查機制，要提高制度設計的科學性，將制度的彈性降到最低、人為操作的空間壓到最小。要結合省電視電話會議精神，對去年修訂的12項機關作風效能建設制度進行梳理充實，并加強檢查監督、執行落實，及時糾正和查處不按制度辦事的人和事，確保在制度面前沒有特權，制度約束沒有例外，真正做到靠制度管人、管事。五是要在嚴格干部問責中提高執行力。嚴格問責是改進作風、強化落實、提高執行力的重要保證。要認真貫徹《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，完善我市問責機制，加大責任追究力度，對工作不負責任、失職失誤導致工作滯后、落空或出現嚴重后果的，堅決追究其責任；對那些能力低下、缺乏崗位職責執行力的人，堅決換人。要敢于碰硬，實施問責措施要堅持從領導干部抓起，以領導干部為重點，對領導干部從嚴。今年，我市要認真查處一批執行不力的典型案件，并進行通報，發揮警示作用，做到“問責一人，教育一片，規范一方”。三、強化落實，確保成效抓好機關作風效能建設，關鍵在領導，核心在責任，根本在落實。各地各單位要切實把加強機關作風效能建設擺到突出位置，明確領導責任，狠抓工作落實，確保取得實實在在的成效。一是職責要明。各地各單位主要領導要負起總責，把深化作風建設，提高執行力作為己任，按照這次會議的部署，親自動員布置，親自跟蹤督查，親自抓好落實。各責任單位特別是牽頭單位，要切實履行職責，做到領導到位、責任到位、工作到位、落實到位。二是措施要硬。要加大明查暗訪力度，將明查暗訪特別是暗訪作為改進作風的強硬措施，把明查暗訪工作常態化，采取重點與一般相結合，定期與隨機相結合，察訪與監控相結合的做法，對明查暗訪中發現的問題，要及時曝光，追究責任，嚴肅處理，跟蹤解決。要加大督促檢查力度，采取聯合督查與實地督查相結合，綜合督查與專項督查相結合，媒體監督與社會監督相結合的做法，通過單位自查、上級檢查、交叉檢查、民主評議、社會問卷調查等方式，有效促進工作落實。特別要把市委實行的“插紅旗”制度和深化作風建設、提高執行力作為督查重點，推動工作落實。要加大責任追究力度，強化獎懲，堅持違規必究、處理必嚴，出重拳、治頑癥，確保機關作風效能建設取得新突破。三是見效要快。要貫徹落實好市委四屆七次全會的部署，完成今年全市經濟社會發展的預期目標，時間緊、任務重，深化作風建設、提高執行力尤為重要。會后，各地各單位要迅速傳達貫徹落實這次會議精神，工作要實、力度要大、見效要快。市委即將出臺《揭陽市深化作風建設提高執行力實施意見》，各地各單位要及時建立和執行好《實施意見》提出的宣傳教育機制、責任管理機制、強硬獎懲機制、監督檢查機制、問責追究機制等各項制度，全力以赴抓好機關作風效能建設，為跨越發展創造良好環境，促使各項工作提速增效。同志們，深化作風建設、提高執行力，事關揭陽發展全局，關系崛起振興成敗。我們一定要以高度的政治責任感，強烈的事業責任心，確保機關作風效能建設抓出新成效，開創新局面，為推動揭陽跨越發展、崛起振興作出新貢獻。在市機關作風效能建設工作會議上的發言陳偉強（2009年4月3日）同志們：根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求，現對2009年市直機關作風建設工作提出如下意見：2009年市直機關作風建設的指導思想：以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以省委十屆四次全會精神和市委四屆六次全會精神為指導，切實開展以“強作風、正行風、干實事、求實效”為主題的機關作風建設活動。緊緊圍繞市委“一三二”發展思路和“三加快一確保”決策部署，以轉變作風、狠抓落實為主線，切實踐行“真、實、效”的工作理念，努力打造“思想解放、服務優質、管理規范、廉潔務實、群眾滿意”的市直機關，為強力推動揭陽經濟社會更好更快發展提供有力保障。一、深入學習實踐科學發展觀，打造思想解放的市直機關。市直機關作風建設必須充分利用開展深入學習實踐科學發展觀活動這一良好契機，與學習實踐活動緊緊結合起來，組織好機關黨員干部深入學習實踐科學發展觀，堅決按照省委“八個必須、八個解放出來”和市委“八種意識”的要求，堅決破除不符合科學發展觀要求的思想觀念，真正樹立“敢闖、敢冒、敢負責任、敢于奪取勝利”的大無畏精神，切實踐行“真、實、效”的工作理念。通過深入學習實踐科學發展觀，提高機關黨員干部對揭陽當前面臨的機遇和挑戰的認識，提高機關作風建設緊迫性和長期性的認識，提高分清機關作風建設存在問題的能力，使廣大機關干部在思想解放上有新的突破，努力打造思想解放的市直機關。二、全面提高服務水平和質量，打造服務優質的市直機關。要深入領會市委四屆六次全會精神，明確服務大局、服務發展、服務基層、服務群眾應該服務什么？如何服務？特別是在金融危機席卷全球的背景下，如何充分發揮機關的職能優勢，充分利用政策優勢，更好的為企業服務，為企業排憂解難，努力幫助企業走出困境，化危為機。要進一步提高機關辦事效率。切實從簡化辦事程序、減少審批項目、縮短辦事時間等方面加以改進。特別是要全力以赴服務好我市重大項目建設，進一步完善重大項目綠色通道制度，推進大項目服務協調機制建設，優化審批程序和精簡審批環節，實行全程跟蹤服務。要緊緊結合自身實際，深入調研，查找存在問題，分析問題癥結，追根溯源，找出源頭，從根本上轉變機關作風。市直各單位要以高度的責任感和使命感，把強力推動揭陽科學發展，跨越發展作為頭等大事，全方位提升機關的服務水平和質量，為揭陽經濟社會更好更快發展盡責盡力。三、大力加強機關制度建設，打造管理規范的市直機關。要繼續深化和嚴格執行去年市直機關作風整頓制定的機關作風效能建設12項制度，進一步加強機關內部管理的制度建設，提高機關干部隊伍遵守制度，執行制度的自覺性，堅持以制度管人管事，以制度規范機關秩序，切實加強機關作風制度建設的力度。要繼續強化機關作風建設負責制，實行一把手負總責，分管領導負直接責任，職能科室負具體責任，形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的機關作風建設長效機制。以提高執行力為重點強化抓工作落實的力度，抓住不落實的事，盯住不落實的人，切實解決中間梗阻、政令不通、行政不作為、慢作為、亂作為等問題，加大對審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題的整治力度，提高機關服務發展的整體水平，打造管理規范的市直機關。四、不斷強化機關組織紀律，打造廉潔務實的市直機關。充分發揮組織紀律的權威性，促進機關作風建設的開展。進一步完善機關組織紀律的檢查機制，嚴肅查處違法違紀和行政不作為、亂作為的人和事，嚴肅查處“吃、拿、卡、要”的不良現象，嚴肅查處群眾意見大、影響壞的突出問題。要完善機關作風建設監督機制，不斷拓展監督手段和監督渠道，充分利用群眾監督的優勢，發揮機關作風監督員、新聞媒體的監督作用，通過深入企業和基層調研，征求意見，征集對策，問計于民。要充分利用批評和自我批評的有效途徑，通過召開以黨支部為單位的轉變作風專題組織生活會，查找黨員隊伍在機關作風中的存在問題；利用機關科室負責人公開述職的形式，接受機關內部人員的監督；利用政務公開、黨務公開、辦事程序和收費公開，打造公開透明、廉潔務實的市直機關。在深入學習實踐科學發展觀活動告一段落后，組織一次全市性的市直機關作風建設問卷民意調查，根據調查結果，對那些群眾意見集中，反映強烈，存在問題突出，被市機關作風效能建設明查暗訪小組查處的單位實施“點評”制度，由市機關作風效能建設領導小組決定，報市委、市政府同意，將這些單位推向社會公開接受群眾評議，評議結果群眾滿意度低，整改不徹底，問題仍然存在的，將追究單位領導責任，由市委、市政府給予黃牌警告，責令公開檢討，并對該單位主要負責同志和直接責任人實施誡勉談話，問題嚴重的提請市委對該單位領導班子予以組織處置。五