PAGE－PAGE15－紫花苜蓿種植及飼草飼料深加工項目建議書內蒙古**縣**海草業種植中心第一章概論一、項目名稱、承辦單位項目名稱：紫花苜蓿種植及飼草飼料深加工項目承辦單位：**縣**海草業種植中心項目負責人：***項目主管單位：**縣人民政府項目協作單位：內蒙古瑞丹生態研究中心項目依托單位：**縣財政局、鄉鎮企業局、畜牧局二、項目內容與規模主要發展紫花苜蓿種植和飼草飼料深加工，計劃分兩步進行，即第一步在現有4.5萬畝紫花苜蓿的基礎上，3—5年內發展到10萬畝，并在此基礎上新上年產2萬噸技術含量較高的綠色環保型飼草飼料加工生產線，加工的主要原料為現有的4.5萬畝紫花苜蓿、5萬畝沙打旺、10萬畝草木樨和30萬畝覆膜高產玉米秸桿；第二步為5到10年，使優質牧草紫花苜蓿面積發展到20萬畝，全縣覆膜高產玉米的種植面積發展到50萬畝，讓草業種植與加工真正成為一項推動全縣豬、牛、羊、魚業富縣的大的主導產業。項目總投資3813.914萬元，其中第一階段投資3238.914萬元，主要是用于購置新型種植機械和粉碎設備，新打和配套機電井50眼，種植紫花苜蓿5.5萬畝，同時新上年產2萬噸各類綠色環保型飼草飼料加工生產線；第二階段投資575萬元，主要用于購置各類新型種植機械，新打和配套機井，種植紫花苜蓿10萬畝，覆膜玉米種植面積達到50萬畝。三、項目地點紫花苜蓿種植區計劃首先在水肥條件較好的**海灘區，然后在全縣適宜種植區推廣，覆膜玉米在全縣18個鄉2個鎮普遍推廣。飼草飼料加工生產線項目安排在全縣政治、經濟、文化、信息中心—城關鎮。第二章項目背景與必要性一、項目背景（一）、地理環境**縣地處東徑1120021－1130021，北緯400101－400501，屬黃土高原西北邊緣與蒙古高原過渡地帶，是陰山山脈的大青山前山部分。位于內蒙古自治區烏蘭察布盟中南部，東鄰豐鎮市，西與呼和浩特市和林格爾縣接壤，南與山西左云、右玉縣交界，北和卓資縣相鄰。縣境內交通要道主要有呼陽油路、集麥油路、科左公路等干線公路及大準鐵路，距首都北京不足500公里，區位優勢明顯，又是內蒙古自治區中西部地區、山西雁北地區的重要旅游區，受北京、呼和浩特、大同等城市輻射，為引進信息、技術、人才以便更好地開放發展創造了條件。（二）、自然條件**縣屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候。年均降水量427毫米，降水主要集中在7、8、9三個月，約占全年降水量的70％。年均濕潤度為0.37，全年蒸發量為1938毫米，約為降水量的4－5倍，屬半干旱地區。年均日照時數3026小時，作物生長季（4－9月份）日照時數為1629小時，占全年日照時數的54％。年均氣溫50C左右，極端最高氣溫為360C，極端最低氣溫為－340C，無霜期125天，≥100C年積溫為2300-25600C。海拔高度在1158－2305米之間。年均≥3米／秒的起動風能有131天，年均≥8米／秒的風能3天，平均大風10天，風向多偏西風，大風多數出現在4－6月份。水系屬黃河、海河、**海三大流域。全縣共有大小河溝310條，溝道總長1914.9千米。土壤以灰褐土、栗鈣土、栗褐土等為主，氣候條件適宜紫花苜蓿等優質牧草的生長。（三）社會生產條件全縣轄18個鄉2個鎮164個行政村，總戶數68219戶，總人口237086人。全縣總土地面積為518萬畝，其中耕地165.8萬畝，林地150萬畝，人工優質草地面積22.5萬畝，宜林宜草荒山、荒坡、荒灘119.8萬畝，水域面積28.3萬畝，水土資源十分豐富。一九九九年**縣被列為國家生態環境建設重點縣，在**、**、**、**、**五鄉完成草籽基地建設133公頃，人工種草986公頃；2000年**鎮與北京簽定蘇丹草訂單合同2萬畝，當年種植蘇丹草3萬畝，并在飼草料精深加工方面積極尋找客商進行探索、研究、論證，以求飼草飼料加工生產線的盡快上馬和投產。所有這些，對項目建設都十分有益。二、項目建設的必要性農業生產現狀決定了農業生產結構調整已成為當務之急。傳統的以農為主，以糧為綱的生產模式已不再適應我國農業發展的要求，就種植業而言，農業結構調整要求實質性的推進糧食作物、經濟作物、飼料作物三元結構的發展。在糧食主產區，要通過發展畜禽業把糧食生產區同時建成高產品產區，突出發展草食、節糧型畜禽業，進行集約化、產業化經營。為合理優化農業結構，“九五”期末，**縣依據縣情確立了玉米、馬鈴薯、林草產業立縣，健康工業、餐桌工業強縣，旅游業興縣，流通業活縣，豬、牛、羊、魚業富縣的經濟發展戰略。并從九九年開始先后大規模地實施了生態環境建設工程和退耕還林（草）項目，同時立足本縣是自治區伊利、蒙牛兩大乳業集團的近鄰之地域優勢及可長期供應華北雙匯集團肉食的便利條件，在全縣大力推廣了小尾寒羊養殖和灘區奶牛基地、大鵝基地建設，因而為適應大力發展畜禽業的需要，積極發展優質牧草和飼草飼料加工前景廣闊。為此實施系統性的集種植、加工生產、環保于一體的生態農業工程，對進一步優化全縣農業產業結構，實現畜多、肥多、糧草多、飼草飼料多的良性循環之經濟發展戰略具有深遠而重要的意義。（二）項目建設是**縣實施禁牧舍飼、建設畜牧業大縣的必然選擇。**縣乃至全盟為確保生態建設成果得以長期鞏固，今年提出了禁牧舍飼畜、建設畜牧業大縣的發展戰略，奶牛、小尾寒羊在全縣得到迅猛發展。但目前**縣及周邊地區草業種植與飼草飼料深加工還處于空白，很難適應舍飼畜牧業和畜牧業大縣建設的需要。因此，**縣紫花苜蓿種植和飼草飼料深加工必將成為全縣乃至全盟大的主導產業。（三）、大量干旱低產田和退耕荒地亟待開發治理。前述表明，我縣土地資源十分豐富，而開發治理進度慢，資源浪費嚴重。所以有計劃地進行開發治理，擴大林草地面積，不斷改善生態環境，增加飼草料產量和深化飼草飼料加工，大力發展畜牧養殖，實行農牧并舉，對振興農村經濟，改善農業生產環境，實現農業增效，農民增收具有十分重要的意義。（四）黨中央提出了發展高效農牧業，飼料工業也要相適應，走高科技、高質量、高效益之路，真正發揮其對畜牧業拉動、導向的作用。**縣飼料工業的現狀，還遠遠滿足不了畜禽業發展的客觀需要。目前，全縣尚無一家高質量的飼料加工企業。廣大農民采取的粗放飼養方式，原料、原草不計飼養成本，損失浪費嚴重。市場上供應的飼料，基本上是周邊地區生產的，價格較高，品種單一，更缺少高效高質的精飼料。現有的飼料從數量、質量和價格等方面，遠遠不能適應和滿足本縣畜牧業快速發展的需要，制約了飼養業的發展。因此，借鑒先進國家和地區及國內先進省區飼料工業發展經驗，在防止重復建設的同時，要盡快走出一條適應本縣經濟發展特點的飼料工業新路子，來添補本縣飼料工業的空白。經調查當今飼料工業已大都采用現代高科技，大力開發新產品。如用生化技術開發了秸桿生化顆粒飼料；用膨化技術開發了膨化飼料；并將計算機技術也運用到飼料領域，使飼料產品，更加科學實用、經濟。秸桿飼料開發早在1990初，中央和國務院就作出部署。要求各地大力發展秸桿畜牧業，并將新型飼料的開發研制列入國家“九五”計劃。目前秸桿生化技術日趨成熟，先進省區已開始使用和推廣。現在秸桿生化飼料除了飼養反芻動物羊、牛、兔外，還可以育肥豬、養雞、養魚等。由于該種飼料成本低，牲畜食口性好、營養全面、飼養方便，已在不少省區廣泛發展。據了解：僅養豬一項用秸桿生化飼料喂養，可降低飼養成本150元左右。膨化飼料同樣以質高、縮短飼養時間、成本相對低、而得到飼養戶的青睞。據專家稱：膨化飼料將會成為21世紀主流飼料，發展前景廣。為了方便群眾、服務用戶，采取靈活、實用、經濟、方便的辦廠形式，即：生產線大、中小結合；產品高、中、低檔結合；加工鄉、村（戶）結合；形成立體三維網絡，**縣飼料工業就必須立足于高水平、高起點、既可避免與周邊地區爭市場，又可以提高飼料產品檔次，引導本縣乃至全盟飼料工業發展方向，真正起到示范引路作用，使該項目實現經濟和社會效益相統一。三、項目建設的可行性（一）**縣地理條件優越，是全盟（區）農區畜牧業的典型旗縣。隨著農業產業結構的調整和退耕還林草工程的進一步實施，玉米、優質牧草種植逐年擴大，全縣飼養速度每年以15％以上的速度遞增，飼養業已成為全縣經濟發展中的重要產業。（二）有一定的人才和技術保障。我縣有農業技術推廣人員108人，其中中高級以上農藝師23名，中高級以上草原工程師12名，技術力量雄厚。并且有萬畝節水高產示范區建設的成功經驗和WFP中國**項目**縣中低產田改造及**鄉2000畝草籽基地建設的豐碩成果，這些對紫花苜蓿基地建設實行水、田、林、路綜合治理，大面積統一種植、收割、管理及深加工提供了有力的保障。同時**縣有種植紫花苜蓿的歷史，80年代種植面積曾達2萬多畝。在深加工方面工藝技術先進，秸桿生化技術系我國專利技術，經多年不斷完善，日趨成熟，還列入推廣計劃。糧食（包括非糧食）膨化技術，在發達國家已普遍采用。我國完成了從引進到消化，已在先進省區開始推廣應用。計算機技術運用到飼料加工全過程，實現99種配方貯存、自動調換、人機對話，科學、方便、快捷。（三）本項目市場潛力巨大。**縣有養羊和養牛的悠久歷史，目前羊存欄21萬只，牛存欄6.7萬頭，豬存欄16萬頭。通過紫花苜蓿種植和飼草飼料深加工，可有效地解決牲畜精飼料問題，縮短牛、羊、豬飼養期，提高效益。同時由于本項目開發的產品代表著飼料發展的方向，隨著飼養成效的顯現，愈來愈被廣大用戶所認識，必將帶動起周邊市縣的需求。（四）本項目系引進國外先進技術設備或由國家行業權威部門推薦和生產，在國內同類設備中居于領先，代表著當今同類設備的先進水平，因而在實現種植、加工、銷售一體化方面較有保證。（五）項目水、電、煤供應充足，基礎設施完備，能源保障供應。（六）廠址安排，選定優化，方便用戶，原料產品便于運輸，尤其采用建立分廠和加工點的方案，可極大地降低運輸成本，使產品更具市場競爭力。第二章市場預測與建設規模一、市場預測國際、國內市場對優質牧草需求量巨大，據有關資料我國年需牧草3500萬噸，但生產能能力只有2萬余噸，供需之間的缺口還將隨著我國畜禽業年均增長10％的速度繼續拉大。國際市場年需牧草更大，其中東南亞、日本、韓國及我國臺灣地區年需量即達1000萬噸左右，目前，主要從美國、加拿大等國家進口苜蓿顆粒粕飼料，但跨洋遠運，運費昂貴，每噸苜蓿顆粒粕的價格在250美元左右。我國鄰近這些地區，運輸便利，若積極參與其中，必有廣闊的發展市場。目前市場上常規普通類飼料供求基本平衡。本項目開發的膨化飼料、秸桿生化飼料在**縣及周邊地區尚屬空白，隨著該產品的問世，逐漸顯示出優良的品質和良好的飼養效果，市場需求量會逐步擴大。本項目立足于本地區豐富的原輔材料優勢和日益擴大的市場容量，選用目前國際和我國先進技術設備與工藝，借國家實施西部大開發的有利時機和黨與國家對少數民族地區的優惠政策，本項目必將會最大限度地發揮出其應有的優勢。二、建設規模（一）基地建設3—5年內紫花苜蓿由現在的4.5萬畝發展到10萬畝，5到10年發展到20萬畝。建設內容為：1、農業工程：以平整土地培肥地力，適宜機械化操作為重點搞好農田基本建設。2、水利工程：以抗旱排澇為重點，需打機電井100眼，其中第一階段50眼，第二階段50眼，并做到開源節流相結合，同時完善水利工程配套的其它農田建設工程。3、科技推廣：舉辦各種形式的培訓講座，向群眾傳授紫花苜蓿的種植管理實用技術，提高科技種植水平。4、購置必需的紫花苜蓿種植收割設備、加工設備和青貯玉米、秸桿加工設備。（二）加工廠建設第一階段新上膨化飼料、配合飼料、秸桿生化飼料生產線，設計年生產各類飼料2萬噸，其中：膨化飼料5000噸，秸桿生化單價飼料（包括牛、羊、豬、雞）2000噸，秸桿生化全價飼料（包括牛、羊、豬、雞）5000噸，生產優質草粉8000噸，另生產秸桿生化劑20萬袋。第四章項目實施計劃一、二00一年完成項目立項，可行性研究及初步設計并進行廣泛宣傳動員及資金籌措。并同年完成1萬畝紫花苜蓿基地建設。二、二00二年，完成1萬畝紫花苜蓿種植計劃，并籌建加工廠，力爭當年形成生產能力。三、二00三年，再完成1萬畝紫花苜蓿種植計劃，并使工廠加工達到正常生產能力。四、至二00五年，完成5.5萬畝紫花苜蓿基地建設，使其面積達到10萬畝，第一階段項目建設任務全部完成。五、至二0一0年，完成15.5萬畝紫花苜蓿基地建設，使其面積達到20萬畝，真正成為一項全縣支柱產業，同時加工廠進一步提高生產能力。第五章投資估算與資金籌措投資估算項目建設總投資3813.914萬元，其中第一階段投資3238.914萬元，第二階段投資575萬元。（一）種植及粉碎設備投資估算紫花苜蓿種植及粉碎設備總投資3190萬元，第一階段投資2615萬元，第二階段投資575萬元。（二）加工廠投資估算加工廠總投資623.914萬元，其中膨化飼料生產線投資26.05萬元，配合飼料生產線投資80.884萬元，秸桿生化飼料生產線投資24.16萬元，總廠建筑投資103.52萬元，秸桿生化分工廠建筑投資71.3萬元，其它費用50萬元；流動資金268萬元。二、資金籌措項目建設總投資3813.914萬元人民幣，計劃申請外國政府貸款280萬美元，折合2315.6萬元人民幣，自籌1498.314萬元人民幣。其中第一階段投資3238.914萬元人民幣，計劃申請外國政府貸款280萬美元（折2315.6萬元人民幣），其余自籌。外國政府280萬美元貸款全部用于：1、購置紫花苜蓿種植、收割設備（播種機、割草機、翻曬機、一次打孔機）；2、購置紫花苜蓿加工設備（草顆粒設備）；3、購置青貯玉米、秸桿加工設備（玉米秸桿收割、粉碎機，喂料、運輸兩用斗車，青貯專用塑料袋）。效益分析紫花苜蓿種植效益分析第一階段在現有4.5萬畝紫花苜蓿的基礎上建成10萬畝紫花苜蓿基地后，可年增產干苜蓿5.5萬噸，每噸按1000元計算，農業增產值5500萬元，每噸成本按400元計算，純增收入3300萬元。較種糧可增收3575萬元。第二階段紫花苜蓿面積達到20萬畝，可年增產干苜蓿155000噸，農業增產值15500萬元，純增收入9300萬元，較種糧增收10075萬元。加工企業效益預測項目建成后，年加工各類飼料2萬噸，產值3150萬元，投入產出比為1：5，利潤總額343.2萬元，稅金189萬元，投資利潤率為55％，投資利稅率為85.3%。從以上兩方面測算可以看出，種植紫花苜蓿收益比種糧高出3倍以上，通過加工更可增值50%以上，經濟效益是十分可觀的。生態效益分析項目建成后，可有效地治理**海周邊鄉鎮風蝕沙化和土地荒漠化，不僅可保護**海濕地環境，同時也可增添一道亮麗的旅游業風景線，使我縣及周邊地區的生態環境和生產、生活條件得到顯著地改善，使全縣逐步步入生態環保型良性循環系統。社會效益分析1、該項目實施后,提高了土地利用率和土地勞動生產率。2、項目建成后，不僅使項目區內農民增收，同時飼草料深加工也可解決部分人員就業，對促進社會安定和小康縣建設具有積極意義。3、紫花苜蓿基地及飼草飼料深加工項目建成后，除外銷出口創匯外，優質飼料的生產將極大地推動全縣奶牛、小尾寒羊飼養業的進一步發展，并可改善豬、雞飼料的營養成份，縮短育肥周期和降低育肥成本，進而促進全縣畜牧業的深入發展，使玉米、馬鈴薯、林草真正成為立縣產業，達到豬、牛、羊、魚產業富縣的目的。貸款償還一、貸款總額此項目向國外貸款280萬美元，合人民幣2315.6萬元人民幣。按貸款規定，50％為軟貸款，即1157.8萬元人民幣，年利率1％，從第六年開始償還，25年還清；50％為硬貸款，即折合1157.8萬元人民幣，年利率5％，從第3年開始償還，10年還清。二、還款資金來源及貸款償還計劃本項目還款資金來源為項目各