目前，我國制造業在不斷發展中面臨許多新問題，且制造業乃是中國實體經濟的發展的重要支柱。與東京大灣區相比，粵港澳大灣區經濟發展水平較低。為此，推動產業轉型升級是解決其中問題的不二之選。本文將通過掌握相關理論、構建大灣區制造業綜合評價體系、進行實證研究、發現問題并給予一定的預測分析和建議，來完成粵港澳大灣區制造業轉型升級的研究。在理論方面，本篇論文將從質量效益、創新能力和信息技術這三個角度作為新的綜合評價指標體系，從而能夠以一個全新的視角，更全面和更合理的衡量制造業轉型升級以及價值鏈優化的水平，這也是現有文獻尚未深入研究的。為此，本文嘗試構建全新的制造業綜合評價體系，即運用多指標綜合評價法，并且選取勞動生產率、資本密集型產業數量、技術密集型產業數量、R&D人員數量、互聯網普及率和制造業營業額這六個指標。在實證方面，本文定量分析多個影響因素對制造業轉型升級以及價值鏈的影響。運用TOPSIS熵權法測算大灣區制造業最具有影響力的指標，同時將粵港澳大灣區和東京灣區對應指標數據進行對比，總結出現階段制造業所存在的問題，應以此為據提出相對應的策略建議。一、方法本研究使用TOPSIS熵權法進行權重的計算。TOPSIS最早由HwangandYoon在1981年提出，是依照一定范圍內對對象和想象化目標的距離進行排序，因而其也被稱為優劣距離法。而且，這種方法十分接近理想解，其僅需利用函數的特性單調遞增或遞減，最大限度對目標統籌評測序列。熵權TOPSIS法是多目標決策分析中一種常用的有效方法，因而其可以對評價大灣區制造業發揮助力。二、制造業轉型效果綜合評價體系（一）綜合評價體系的構建根據綜合評價指標的基本原則、數據的可得性原則以及大灣區制造業的新發展目標以及新發展方向，根據企業價值鏈優化的上中下游多種維度，建立大灣區制造業綜合評價體系。本文所建立的大灣區制造業綜合評價體系見表1。表1大灣區制造業綜合評價體系（二）指標依據制造業營業額，制造業轉型升級的目的是制造業整體附加值的持續提高和制造業企業利潤的不斷增長，制造業企業通過服務化向微笑曲線的研發設計端與營銷服務端延伸，獲得高附加值，從而提升盈利能力（楊蕙馨，2020）。勞動生產率，勞動生產率是反映制造業發展水平的核心指標，且是制造業實現轉型升級的重要標志。這就需要我國制造業突破原有生產模式以及結構，提升勞動生產率。資本密集型產業數量與技術密集型產業數量，從產業層面來講，提高先進制造業、技術密集型產業在制造業中的比重，收益的增加是產業發展的根本保證（周大鵬，2013）?；ヂ摼W普及率，為了實現制造業產業結構的高度化和完善化。制造業通過新技術的改造，提高了生產積水水平和產品質量。R&D人員數量，制造業通過高級服務要素的引入為技術創新提供人力資本等基礎，最終實現技術突破，如R&D人員數量。（三）指標來源本文所構建的大灣區制造業綜合評價體系共包含三個維度六個指標，用于評價粵港澳大灣區和東京灣區2015-2019年制造業的發展狀況以及轉型程度。本文的數據來源包括：《中國工業經濟統計年鑒》《廣東省統計年鑒》《日本統計年鑒》，在數據搜集與整合的過程中，缺失數據利用平均數法補齊。三、實證結果根據結果顯示可知創新能力的兩項指標，技術密集型產業數量和資本密集型產業數量是權重最大的兩項指標，也就是用來評價大灣區制造業轉型升級以及價值鏈優化程度的重要指標，其余指標權重均不足0.1。因此，提高技術密集型產業和資本密集型產業的數量，是制造業轉型升級的首要之舉（見圖1）。圖1TOPSIS計算結果各指標權重（一）數據對比與問題發現勞動生產率是制造業企業經濟活動的核心指標。從總量上看，東京灣區勞動生產率明顯高于粵港澳大灣區，粵港澳大灣區和東京灣區對比，粵港澳大灣區處于較低的水平，且增長幅度也較低。由此可見，粵港澳大灣區制造業與世界先進灣區相比仍有較大差距。資本密集型產業是體現現代制造業發展質量效益水平的重要指標，是推動制造業從生產型轉向服務型的典型標志（潘為華等，2019）。當前粵港澳大灣區資金密集型產業規模仍較小，但發展潛力較高，處于快速成長階段（魯志國，2015）。東京灣區作為世界上發展已較成規模的灣區之一，技術密集型產業新增數量較少且發展已趨向成熟。在信息技術的帶動下，粵港澳大灣區不斷催生出新興高技術制造業形態（竇子欣等，2020），但與發達地區相比仍有較大差距，制造業先進性、智能化水平有待進一步提升。創新是制造業轉型升級的關鍵環節，而R&D人員是企業創新的關鍵。近年來，粵港澳大灣區已越來越重視科研與試驗發展等相關活動。由此可見，盡管粵港澳大灣區科研人員數量與前五年相比有明顯增加，但與東京灣區相比仍有較大差距，創新能力不足仍是阻礙灣區發展的重要因素?；ヂ摼W是企業進行信息收集、處理、溝通和交換的重要途徑，互聯網普及率能有效反映一個地區信息流通能力和信息技術水平。東京灣區作為世界著名城市集群灣區，有很高的互聯網普及率。而粵港澳大灣區也應提高互聯網普及率以縮小區域間數字鴻溝，重視互聯網普及帶來的紅利。因此，粵港澳大灣區仍需加大對信息技術領域的投入，相關短板問題亟待解決。制造業營業額體現制造業在社會經濟活動中創造價值的能力，營業額越高，表明該產業創造價值的能力越強。當前粵港澳大灣區制造業營業額仍較低，不足東京灣區制造業營業額1/2，但增長速度較快，發展前景較好。（二）問題發現1．勞動生產率較低。2．資本密集型產業與技術密集型產業數量較低，占比較少。3．科技創新資源與人才缺乏，創新動力不足，核心技術未掌握。4．互聯網普及率較低，數字鴻溝較大。5．制造業營業額較低，企業未形成良好價值鏈。四、策略建議（一）行業策略角度1．上游環節：加大產品研發投入在研究我國制造業企業的發展現狀和與東京灣區對比所呈現的問題，總結出出我國制造業企業更多是勞動密集型企業，多從事技術含量與附加值較低的生產活動，這些國內企業仍處于微笑曲線的中間環節。同時，國內制造業企業在一些關鍵零部件、基礎材料等仍然依賴進口。因此應及時調整制造業企業生產結構，努力向微笑曲線中附加值高的兩端延伸，加強關鍵核心技術攻關，保證自己在材料的選擇和運用上擁有更多的自主權，以提高產品差異化優勢、增強企業核心競爭力，促進產業轉型升級。2．下游環節：推出產品個性化服務、滿足顧客多樣化需求隨著消費群體的改變和技術的升級，產品個性化服務的需求越來越突出，消費者也更愿意為產品的個性化服務買單。產品的個性化服務具有針對性、主動性等特點，制造業企業需要打造一個個性化定制平臺，消費者通過這個平臺提供的個性化選擇，定制自己滿意的產品。例如：蘋果耳機的刻字服務。推出產品的個性化服務，能夠提高消費者的參與度，滿足其多樣化的需求；從而提升制造業企業的盈利能力。3．輔助環節：加快培養人才、與高校合作隨著制造業轉型需求的進一步加深，高端人才不足問題更加嚴重，其原因在于制造業人才培養與實際需求脫節。制造業通過加快對人才培養和與高校合作，培養適合自身需求的技術型人才，提高了效率，也降低了人才引進的成本，為產業轉型升級做了有利準備。（二）政府政策角度1．加快推進數字化轉型數字化轉型是以新建一種商業模式為目標的高層次轉型。大多制造業由于其自身的特性等因素，限制了其數字化轉型之路，因此需要依靠政府的政策扶持。在“十四五”時期，我國逐漸實現數字