國家林業局在2014年就提出了關于加快特色經濟林產業發展的意見，意見指出，要大力發展集生態、經濟、社會效益于一身的經濟林，重點放在發展干鮮果品的集體林。陜北一帶種植紅棗歷史悠久，條件得天獨厚，能更好地響應政策并借此良好的政策對本地的紅棗產業進行改造升級，以應對近年來紅棗市場發展一直疲軟的狀態。一、陜北發展紅棗產業資源優勢分析地理環境得天獨厚。陜北地區與黃河密不可分，地理位置優勢明顯，該地區陽光充足、溫度適宜，紅棗有著極強的喜光性且喜溫；土壤的重要性同樣不言而喻，紅棗生長在土層深厚的砂質土壤中根深冠大、產量高且穩定，而位于黃河沿岸的綏德、延川、清澗、佳縣等陜北紅棗種植區的土壤非常符合其土壤需求，黃土層厚、土質松軟、礦物質含量豐富；陜北地區晝夜溫差大，更有利于紅棗的糖分積累。紅棗產業初具規模，有一定的基礎。陜北地區種植紅棗歷史悠久，種植、加工、銷售這樣一條產業鏈已經完整形成。在種植上，陜北的綏德縣一個縣的紅棗種植面積高達241672畝，產量為54668噸，年紅棗產值19134萬元，而佳縣、清澗等地種植面積同樣不少；加工方面，該地區的中小型紅棗加工企業星羅棋布，就加工企業較為集中的佳縣、清澗和延川，總數已遠超300家[1]；就銷售而言，由于紅棗自身營養價值極高，口感頗佳，且陜北地區的延川狗頭棗、大荔冬棗等已形成品牌，因此在國內銷售市場比較廣闊，同時在外國也有很好的銷售市場。政策方面享有優勢。位于沿黃經濟區，國家制定了一系列政策來支持該區域經濟高質量發展；且前文提到國家林業局也已干鮮果品等特色經濟林為未來的發展方向；在黨的十九大報告中，國家指出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”[2]。二、目前陜北地區紅棗產業面臨的困境雖然陜北地區對于發展紅棗產業有諸多優勢，但立足目前現實情況，該地區的紅棗發展情況并不十分樂觀。大致包括以下不足：首先，雖然近些年陜北紅棗產量十分可觀，但紅棗收購價格卻大跌，情況嚴重時甚至可以看到農民家紅棗堆積卻難以賣出最終無奈只能當牲口飼料的不良局面，另一方面，市場上的紅棗價格并不便宜，這樣的局面不僅抑制了棗農種植的積極性，也不利于賣方的發展。加上陜北地區多為高原山區，運輸成本也增加，這樣的價格在同類新疆大棗的競爭形勢下處于下風。其次，農村青壯年勞動力流失嚴重，他們中的大多數會選擇進城務工以此獲得更高的收入，農村留守婦孺孩童，勞動力不足當然亦會成為阻礙紅棗發展的原因。最后，雖然紅棗加工企業眾多，但其加工工藝簡單，多生產中低端產品，高端產品較為空白，且這些加工廠產品的相同性相對嚴重，產品參差性不夠。三、可持續、高質量發展陜北紅棗產業措施（一）補足短板與不足，有針對性地制定應對措施首先應當是減弱直至打破種植農戶與消費市場的閉塞壁壘，打破農民賤賣紅棗、市場紅棗價格卻居高不下的僵局，例如，可以參考蜜雪冰城的發展方式，在受原材料漲價等諸多因素的影響下，各類茶品牌價格上升的情況下，蜜雪冰城仍能維持現有價格不變，很重要的因素就是有自己的物流線。陜北地區由于受地理環境影響，運輸并不便利，一定程度加高了紅棗的輸出價格，因此在將來的發展中可以發展出一條專門的物流線，不僅降低了紅棗流入市場的價格，也加快了紅棗流入市場的速度，以便于農戶的囤貨能更快地出售；另一方面是加速紅棗信息的流通，農戶們之所以面對紅棗堆積，賤喂牲口的一個很重要原因便是農村信息的閉塞性，因此可以在陜北地區各個鄉鎮都建設專門的網絡信息平臺，這些網絡信息平臺由專業的人事管理，發布與收入信息，使農戶可以直接與消費者，買家建立聯系，省去中間環節，有效緩解供應與需求不對應以及價格差的不合理。其次，就是勞動力回流的問題，其實青壯年勞動力流失也受上文提到的因素影響，紅棗種植收入不容樂觀自然調動不了人們的積極性。這個時候離不開政府的大力支持，可以出臺相關政策，吸引大學畢業生、青年們回鄉創業，發展電商平臺、個人微商、實體經濟等，對于回鄉發展紅棗產業的人們進行財政補貼并給予技術援助、資格審批便捷通道等優惠、傾斜政策，吸引勞動力回流；另一方面，充分利用閑置土地，進行集中化種植與栽培，充分發揮農村土地經營權流轉政策，發展村民加入紅棗合作社，合作社與實力良好企業合作，讓閑置土地充分利用起來、勞動力不足土地高效發展起來，這樣的發展思路不僅會提高土地技術投入水平、機械化使用水平，大大提高紅棗產出效率，同時這樣的發展途徑對勞動力的需求不會十分大量與迫切。最后，深入貫徹供給側結構性改革，積極引導企業在穩固固有產品的同時逐步發展高端產品，隨著中國經濟的不斷發展、人民生活水平的不斷提高，人民對高端高質量產品的需求也在不斷擴大，而為了不斷發展外國市場，也需要企業去發展中高端紅棗產品。延川紅棗已經通過了國家地理標志認證以及在2020年斬獲了中國農產品百強標志性品牌、有機認證也已被佳縣紅棗收入囊中，其實陜北地區多家紅棗產品都已經取得了有機認證、綠色認證，這無疑為發展優質安全紅棗、高端紅棗奠定了良好的基礎與前提；另一方面陜北地區高校林立，例如西北大學西北農林科技大學等發展自己獨特的產品，各個加工企業也可以與高校進行合作，并不斷優化升級自己的產品，這樣不僅可以錯開各個企業產品的高度雷同、提升自己的競爭力，也能發展高端產品；不斷延長、延深產業鏈，既賣原始紅棗、也賣紅棗泥、棗夾核桃、紅棗酒、紅棗牛奶等紅棗食品以及紅棗藥品，不斷地、全面鋪開紅棗產業鏈，不同的企業分布于不同的產業鏈，相輔相成共同發展，這樣不僅可以有效緩解企業產品雷同問題，也可以擴大企業對種植紅棗的需求量，避免短期內紅棗同時產出以至于供大于求從而堆積，緩解上文所提出的問題。（二）牢牢把握地區資源優勢、打造陜北特色紅棗經濟林，走可持續、新面貌紅棗產業發展道路什么是經濟林呢？簡單來講，可以這樣解釋，它又叫作“特用林”，是以生產干鮮果品、食用油料、工業原料和藥材為主要目的的林木①來源/wiki,訪問日期2021-6-12.1。棗樹林是最為常見的以生產果品為主的經濟林。國家林業局做出了關于加快特色經濟林產業發展的意見，意見指出對市場廣闊、增加農民收入、有較好帶動輻射作用的特色經濟林進行焦點傾斜，形成一批有特點、強競爭力、高知名度的主產區，培育一批將特色經濟林做為自身支柱產業的重點縣；建設一批優質、高產、高效、生態、安全的特色經濟林示范基地。陜北地區要充分利用資源優勢，始終以效益與生態兩手抓、新建與改造相結合的原則，發展紅棗特色經濟林。主要可以從以下幾個方面做起：首先，集中性的紅棗林是基礎，要做好紅棗林的技術、管理等各方面投入，確保形成集中性、高品質、高產出的紅棗林。其次，做好生態保護工作，定期做好生物防治工作，定期固土培土，決不能一味地為了經濟利益全年無休的進行種植，因為土壤的養分和肥力并非無限，無輪休的種植勢必導致土壤水分流失，土質沙化，正所謂“皮之不存毛將焉附”，生態的保護不容忽視，我們必須對土壤進行科學利用與治理，結合現代化手段發展綠色農業。再次，緊緊依托紅棗林，附之陜北地區特色民族文化，發展農家樂、紅棗體驗采摘園、陜北紅棗文化生態游等經濟，陜北文化一直是中國引人注目的傳統文化，而陜北的棗文化同樣源遠流長，紅棗文化與陜北的傳統習俗有這千絲萬縷的關系，例如，貴客來訪，送上親手制作的棗牌兒是主人家必不可少的環節；世界上最大的少年紅棗群落坐落于陜西佳縣，結合周邊的5A級白云山景區，可以開發出獨具特色的旅游項目。最后，“酒香也怕巷子深”，著眼當下，“互聯網+”的模式不容小覷，當地政府或者企業可以與口碑好又與傳統文化相符的網絡博主合作，推廣產品，例如李子柒，致力于傳播傳統文化，且在國外也有一定的影響力，與之合作推廣，不僅能在國內宣傳紅棗產品，對國外市場同樣是一種滲透，還可以與電視臺合作，尤記得東方衛視的《我們在行動》，是中國首檔精準扶貧公益紀實節目，去一些偏遠的貧困縣區尋找致富道路，這樣的主題與推廣陜北地區發展紅棗產業從而不進農民農村發展的初心不謀而合；另一方面要繼續致力打造品牌文化，形成品牌效應，打造出響亮的獨具特色的黃河灘棗品牌不僅僅是響亮中國更要帶著品牌走向世界，陜北地區尤其是其中的延川生產的棗醬、紅棗飲品、紅棗白蘭地等產品因其香味酸味濃郁，深受東南亞消費者的喜愛，這無疑為陜北紅