項目二

就業(yè)形勢與就業(yè)政策

學習目標

通過對本項目的學習，使高職畢業(yè)生進一步認識到高校擴招、國內經濟體制改革、全球經濟緊縮等所有這些因素嚴重影響著我國高職畢業(yè)生的就業(yè)，就業(yè)宏觀形勢不容樂觀，畢業(yè)生一定要樹立危機意識；在嚴峻的就業(yè)形勢下要有信心，要正確把握和理解國家出臺的就業(yè)新政策，努力實現(xiàn)個人的職場目標。案例導入

“2015年就業(yè)形勢嚴峻，IT企業(yè)更重視經驗”。2015年11月，一年一度的秋季招聘會開始，又有一大批高校大學生面臨走向社會的各個工作崗位。根據(jù)前程無憂的數(shù)據(jù)顯示，2015年大學生就業(yè)形勢更加嚴峻。時下，正是大學生開始找工作的時機，智聯(lián)招聘在關注大學生就業(yè)問題，講述成功求職案例，希望正在找工作的大學生能夠從中汲取經驗，走好職業(yè)生涯的第一步。大連某師范大學應屆生梁××大學就讀的是化學專業(yè)。正常情況下，梁××大學畢業(yè)后應該成為一名教師。由于早在中學階段就喜歡上了計算機，因此，在大學學習本專業(yè)的同時，梁××根據(jù)自己的興趣愛好，選修了計算機課程，再加上自學，有了一定的計算機知識基礎。他下定決心：畢業(yè)后選擇一份與計算機相關的工作。案例導入

畢業(yè)后，梁××開始在網上投遞簡歷四處奔波。但由于沒有實踐經驗，動手能力不強，多次面試后均碰壁而歸。但是在面試過程中，梁××了解到如今用人企業(yè)在招聘時都希望招到的人一到崗就能投入工作。尤其在IT業(yè)，由于市場化程度高，企業(yè)間競爭激烈，許多企業(yè)都不愿意花太多的時間和財力去培訓新員工，因此，眾多企業(yè)更傾向于招聘有工作經驗的員工。多次面試無果后，梁××意識到自己的短板是實際操作能力不強，如果不迅速補上這塊短板，很難找到理想工作。梁××決定畢業(yè)后不馬上進入職場，先去IT培訓機構充電。案例導入

梁××從已經就業(yè)的同學和網絡了解到，大連最近興起的iOS軟件工程師的就業(yè)機會非常大，相對于其他崗位，薪資待遇更有優(yōu)勢。由于是新興的移動互聯(lián)網企業(yè)，所以大部分公司都非常人性化，這樣的公司更符合目前即將出走社會的大學生，iOS軟件工程師已經成為行業(yè)新的需求熱點。據(jù)有關資料顯示，到2014年末iOS軟件開發(fā)工程師的人才缺口已超過80萬。深思熟慮后，梁××在眾多培訓機構中，選擇了在大連某iOS培訓中心進行培訓。

在大連某iOS培訓中心培訓期間，梁××系統(tǒng)地學習了C語言核心知識，掌握了Objective-C語法、iOS應用開發(fā)中各個層面的知識點，包括常用開發(fā)、調試技巧、Cocos2d-X游戲引擎等，熟練使用各種開發(fā)輔助工具，如InterfaceBuilder、TexturePacker、ParticleDesigner等，擁有在iOS平臺下開發(fā)游戲及應用項目的經驗，短短4個月積累10萬行以上的iOS編碼經驗，這個編碼工作量相當于1個程序員1年的工作量。案例導入

同時，掌握使用Objective-C開發(fā)iPhone及iPad上游戲及各種應用的技能。與大學階段的學習注重理論傳授不同的是，大連某iOS培訓中心的培訓課程緊密結合實踐案例展開，在保證基礎知識的同時，更看重學生的實戰(zhàn)應用開發(fā)技能，學員邊學理論知識邊做實踐案例，而且，實踐教學課時要多于理論教學課時。在大連某iOS培訓中心培訓后期的項目實踐階段，梁××和同學們一起開發(fā)了一款應用，并在蘋果應用商店上線自己的項目。在培訓即將結束時，梁××就已經收到了來自大連、北京、杭州等公司的iOS軟件工程師的多個職位邀請。在大連某iOS培訓中心培訓的這段時間，除了技術知識教學，還有專門的就業(yè)指導老師對梁××進行了職業(yè)素養(yǎng)培訓，對提升學員的整體素質非常有幫助。這是在大學期間無法學到的東西。”現(xiàn)在梁××對在大連某iOS培訓中心培訓仍記憶猶新。案例導入

經過培訓以后，梁××最終進入上海的一家創(chuàng)業(yè)公司，負責公司的iOS軟件開發(fā)工作。由于在工作中的出色表現(xiàn)贏得了公司領導的認可。目前，梁××已經成為了團隊的技術核心成員。對于一位非計算機專業(yè)的學生，畢業(yè)還不到一年，拿到這樣的成績已經非常不錯了?！澳壳?，就業(yè)市場競爭非常激烈。但只要你是人才，就從不缺乏用武之地。對于應屆畢業(yè)生而言，關鍵是要學會不斷給自己充電，不斷提升自己的競爭實力，才能在職場馬拉松式的長跑中做命運的主宰者?！绷骸痢寥绱丝偨Y心得。任務一當前高職生面臨的就業(yè)形勢

一、畢業(yè)生面臨嚴峻的就業(yè)形勢

據(jù)教育部官網消息，2020屆高校畢業(yè)生規(guī)模達到874萬人，同比增加40萬。874萬高校畢業(yè)生，很龐大的一個數(shù)量，這代表什么？代表著巨大的就業(yè)壓力。2010—2020年應屆畢業(yè)生人數(shù)柱形圖如圖2-1所示。任務一當前高職生面臨的就業(yè)形勢

根據(jù)教育部統(tǒng)計，2019屆高校畢業(yè)生人數(shù)達到834萬，超越2018屆畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高。雖然這834萬人當中有290萬人去考研，但是最終能考上研究生的只有70多萬人，所以2020年春招的時候，就業(yè)競爭將會變得更加激烈。隨著我國高校教育的發(fā)展，大學生的數(shù)量急劇增加，大學生就業(yè)問題也日益突出，大學生就業(yè)問題已成為社會焦點之一。任務一當前高職生面臨的就業(yè)形勢

自1999年高校大幅度擴大招生以來，我國高等教育呈現(xiàn)出跨越式的發(fā)展態(tài)勢，高等教育的毛入學率從1998年的9%上升到2002年的15%。進入了國際公認的高等教育大眾化階段；到2008年已經上升到23.3%，北京地區(qū)2010年高校毛入學率達59%。接受高等教育的人數(shù)和大學生畢業(yè)生數(shù)量急劇增加，這一局面給大學生就業(yè)造成了極大的壓力。2015年全國高校畢業(yè)生達到749萬。大學生就業(yè)難問題日益凸現(xiàn)，成為政府、高校、社會普遍關注的熱點之一。任務一當前高職生面臨的就業(yè)形勢

有就業(yè)意愿但未能就業(yè)的大學生畢業(yè)群體，他們也將與下一屆畢業(yè)生一起參與就業(yè)競爭，即“畢業(yè)漂族”，具體說來有三類：第一類是：升學考試者。第二類是：邊看邊干者。第三類就是：就業(yè)困難的大學生。任務一當前高職生面臨的就業(yè)形勢

二、導致畢業(yè)生就業(yè)難的原因分析

畢業(yè)生就業(yè)難已成為一種嚴重的社會綜合征，其形成原因相當復雜，既有深層次的經濟結構帶來的隱患，又有淺表性的就業(yè)市場供需矛盾；既有高校教育的痼疾，也有學生素質的缺失；既有用人選材的偏見，也有擇業(yè)求職的誤區(qū)。1．人口結構深刻調整、世界經濟格局和外部經濟環(huán)境不確定性、新業(yè)態(tài)和新技術變革等對就業(yè)產生的廣泛而深刻的影響。

1.人口結構深刻調整、世界經濟格局和外部經濟環(huán)境不確定性、新業(yè)態(tài)和新技術變革等對就業(yè)產生的廣泛而深刻的影響。其主要內容包括：（1）總量壓力仍存、結構性矛盾突出的基本特征仍將持續(xù)（2）應對外部經濟環(huán)境變化帶來就業(yè)形勢不確定性（3）應對新技術革命的機遇與挑戰(zhàn)。（4）應對新經濟、新形態(tài)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。2．就業(yè)市場供需的矛盾

我國從1999年開始了大規(guī)模的高校擴招，大學教育由“精英教育”向“大眾教育”轉變，大學畢業(yè)生人數(shù)急劇增加，如2001年全國普通高校畢業(yè)生已達到115萬人，而到2009年高校畢業(yè)生猛增到611萬人，8年增幅高達431.3%，到2016年高達765萬人，2019年達到834萬，由于解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員等歷史遺留問題的任務仍然很重，新成長的勞動力也已進入高峰期，就業(yè)壓力大，整個就業(yè)市場需求崗位的總體情況相對趨緊。3．用人單位選才的誤區(qū)（1）過分看重經驗

（2）過分關注文憑（3）存在性別歧視（4）生源地域歧視4．高校教育潛在的問題（1）專業(yè)課程設置錯位（2）教學知識更新緩慢（3）社會實踐重視不夠（4）就業(yè)指導存在硬傷①缺乏針對性。②缺乏專業(yè)性。③缺乏系統(tǒng)性。5．學生自身求職的差距（1）就業(yè)能力不強（2）人際關系不暢（3）求職途徑單調（4）職業(yè)規(guī)劃缺乏（5）家庭壓力影響任務一當前高職生面臨的就業(yè)形勢

三、畢業(yè)生就業(yè)方向探討

在就業(yè)形勢日益嚴峻的現(xiàn)實面前，如何實現(xiàn)個人的理想抱負，如何順利就業(yè)是每個大學生應該勇敢面對、理性思考、明確抉擇的問題。我們認為，大學生應該切實轉變求職擇業(yè)的觀念，實現(xiàn)就業(yè)目標、就業(yè)方向的轉移。1．從傳統(tǒng)制造業(yè)向第三產業(yè)轉移2．從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉移3．從大中城市向城鄉(xiāng)基層轉移4．從白領階層向藍領階層轉移任務二高職生就業(yè)政策

一、我國現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)制度1．畢業(yè)生宏觀就業(yè)制度①畢業(yè)生就業(yè)應貫徹統(tǒng)籌安排、合理使用、加強重點、兼顧一般和面向基層，充實生產、科研、教學第一線的方針。②在保證國家需要的前提下，貫徹學以致用、人盡其才的原則。③在計劃安排上要優(yōu)先考慮國家和地方重點基礎建設上的需要，尤其要保證條件艱苦地區(qū)的國防軍工和科研等重點單位的需要。④國家采取措施，鼓勵和引導畢業(yè)生到邊遠地區(qū)、西部、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)就業(yè)。⑤建立由學校和有關部門推薦、學生和用人單位在國家政策指導下，通過人才市場雙向選擇、自主擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)制度。任務二高職生就業(yè)政策

2．我國現(xiàn)行的具體就業(yè)制度（1）勞動合同制度1．畢業(yè)生宏觀就業(yè)制度（2）人事代理制度①人事代理制度的概念。②人事代理的范圍和服務內容。③人事代理的辦理手續(xù)任務二高職生就業(yè)政策

2．我國現(xiàn)行的具體就業(yè)制度（3）就業(yè)準入制度①就業(yè)準入制度的概念。②職業(yè)資格證書及其級別。③職業(yè)資格證書的獲取。（4）職業(yè)院校的1+X證書制度任務二高職生就業(yè)政策

二、我國現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)政策1．就業(yè)政策的含義和特征

就業(yè)政策是國家在一定的歷史條件和歷史階段，為促進經濟發(fā)展和社會進步，為勞動者創(chuàng)造就業(yè)條件、擴大就業(yè)機會所制定的行為準則。它包括就業(yè)指導思想、管理體制、指導原則、就業(yè)范圍等相關具體的規(guī)定等。任務二高職生就業(yè)政策

二、我國現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)政策1．就業(yè)政策的含義和特征

就業(yè)政策是國家在一定的歷史條件和歷史階段，為促進經濟發(fā)展和社會進步，為勞動者創(chuàng)造就業(yè)條件、擴大就業(yè)機會所制定的行為準則。它包括就業(yè)指導思想、管理體制、指導原則、就業(yè)范圍等相關具體的規(guī)定等。任務二高職生就業(yè)政策

二、我國現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)政策2．畢業(yè)生就業(yè)政策（1）鼓勵高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)就業(yè)

基層就業(yè)就是到城鄉(xiāng)基層工作。國家近幾年出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農村建設、城市社區(qū)建設和應征入伍。一般來講，“基層”既包括廣大農村，也包括城市街道社區(qū)；既涵蓋縣級以下黨政機關、企事業(yè)單位，也包括社會團體、非公有制組織和中小企業(yè)；既包含單位就業(yè)，也包括自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。任務二高職生就業(yè)政策

按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2014〕22號）、《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）和《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）等文件規(guī)定：①完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，鼓勵畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作。②對高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)、履行一定服務期限的，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償（本?？茖W生每人每年最高不超過8000元、研究生每人每年最高不超過12000元）。③結合政府購買服務工作的推進，在基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）購買一批公共管理和社會服務崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。④落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。⑤將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。任務二高職生就業(yè)政策

對到農村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。①對到農村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，同時按規(guī)定參加有關社會保險。②自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市（地）級以下機關特別是縣鄉(xiāng)機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業(yè)生。③對具有基層工作經歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先。任務二高職生就業(yè)政策

根據(jù)中組部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、共青團中央《關于統(tǒng)籌實施引導高校畢業(yè)生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號）等政策規(guī)定，參加中央部門組織實施的基層就業(yè)項目、服務期滿的畢業(yè)生，享受以下優(yōu)惠政策：①公務員招錄優(yōu)惠：每年拿出公務員考錄計劃的一定比例，專門用于定向招錄服務期滿且考核稱職（合格）的服務基層項目人員。服務基層項目人員也可報考其他職位。②事業(yè)單位招聘優(yōu)惠：鼓勵在項目結束后留在當?shù)鼐蜆I(yè)，參加各基層就業(yè)項目相對應的自然減員空崗，全部聘用服務期滿的高校畢業(yè)生。從2009年起，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務的高校畢業(yè)生服務滿1年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，各?。▍^(qū)、市）縣及縣以上相關的事業(yè)單位公開招聘工作人員，應拿出不低于40%的比例，聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業(yè)生。任務二高職生就業(yè)政策

（2）鼓勵高職畢業(yè)生應征入伍服義務兵役（3）鼓勵和支持高職畢業(yè)生到中小企業(yè)、服務外包企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)①鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)有哪些政策措施？②到中小企業(yè)就業(yè)檔案如何管理？③畢業(yè)生怎樣辦理人事代理？④什么是社會保險？包括哪些險種？⑤畢業(yè)生怎樣辦理社會保險？⑥什么是服務外包和服務外包企業(yè)？⑦目前服務外包產業(yè)主要涉及哪些領域及地區(qū)？任務二高職生就業(yè)政策

（3）鼓勵和支持高職畢業(yè)生到中小企業(yè)、服務外包企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)⑧服務外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些財政支持？⑨畢業(yè)生怎樣提升自主創(chuàng)業(yè)的能力？⑩畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些優(yōu)惠政策？

什么是小額擔保貸款？小額擔保貸款的用途是什么？

申請小額擔保貸款額度是多少？貸款期限有多長？

怎樣申請小額擔保貸款？在哪些銀行可以申請小額擔保貸款？

哪些項目屬于微利項目？任務二高職生就業(yè)政策

（4）黨政機關錄用公務員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術人員和管理人員，應主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。①公務員考試：公務員考試是公務員主管部門組織的擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的錄用考試。②國有企業(yè)單位公開招聘：

國有企業(yè)及其用工制度。國有企業(yè)，在國際慣例中僅指一個國家的