義務教育學校的調研報告（精選12篇）義務教化學校的調研報告1

一、調研目的

學校體育藝術教化是全面發展教化的重要組成部分，如何深化學校體育藝術教化改革，讓義務教化學校體育藝術教化工作可持續、均衡發展，是當前亟待解決的重要課題。依據上級有關文件要求，我們對全鎮中小學體育藝術教化的開設、體育藝術群體活動的開展、場地設施、器材、經費投入等方面進行了調研，旨在全面分析我鎮義務教化學校體育藝術教化現狀、存在的問題及緣由，應實行的促進策略與措施，全面提高學生體育藝術教化質量，促進義務教化均衡發展。

二、調研對象及調研方法

（一）調研對象

冷水鎮各中小學、教學點

（二）調研方法

1、問卷法：

調查體育藝術老師師資隊伍狀況；經費投入；將來7年發展規劃。

2、訪談法：

與體育、藝術老師、校領導、辦事處教研干事及學生面談。

3、視察法：

看檔案資料；看場地、設施設備；看器材

三、調研綜述

（一）我鎮學校體育藝術教化發展成果

1、開齊開足了課時，嚴格組織管理

調查發覺，全鎮中小學實施體育藝術教學管理的依據完全來源于上級下達的指導性文件，各校體育藝術工作由校長親自負責，下設由主管副校長和教研組長為成員的領導小組，負責學校體育藝術教化工作的支配和實施。各校均開齊開足了體育藝術課時，并把體育藝術活動在學校工作安排中做了細致仔細的支配，并得以落實，組織領導與管理體制健全。

2、因地制宜落實群體活動，競技成果、藝術成果喜人。

全鎮各校主動開展了“學生陽光體育運動”，全面實施《國家學生體質健康標準》，保證了中小學生每天有1小時的體育熬煉時間。學校“兩操”內容豐富多彩，形式多樣。克服場地、器材、經費的限制，因地制宜搞好學生群體活動，做到有時間保障，有訓練內容、方法，有訓練記載，充分調動了義務教化學生的主動性，達到了以體促智，以體育美，以體育樂的目的。“課外一小時熬煉活動”開展率達101%。

各校體育藝術愛好小組及運動隊訓練達101%，俱樂部式的體育藝術教學法模式營造了生動、活潑、友善的課堂氣氛，使學生真正感受到了集體的溫馨和情感的愉悅。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動會，開展月或季體育藝術活動，如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠競賽、美術作品展等小型多樣的競賽活動，在參與各級體育、藝術競賽中成果始終名列前茅。體育藝術教化設施簡陋，但成果喜人。

3、體育藝術老師素養快速提高，穩定老師隊伍

冷水辦事處主動響應國家、湖北省農村老師素養提高工程，爭取指標先后組織體育藝術老師到武漢等專業培訓機構接受培訓，主動創建條件為體育藝術老師接受接著教化創建平臺，落實體育老師服裝等有關待遇，并在評先晉級中優先考慮。真正提高體育藝術老師地位和待遇。

（二）我鎮學校體育藝術教學存在的問題

1、體育藝術老師地位不高，編制不足。

調研中發覺，我鎮義務教化學校體育藝術老師人均每周上課在14—18節不等，但額外工作量大，根據21世紀課改的要求，義務教化學校1—2年級小學體育老師應當保證每班每周4節體育課，其它年級3節體育課。目前體育藝術老師編制難以滿意教學的須要，特殊是村小師資嚴峻匱乏，學生只知道上體育課就是玩。

從老師年齡和職稱結構看，中年老師居多，青年老師和老老師僅占5%，而高級職稱為零。從社會輿論看，雖然近年來反復提倡提高體育藝術老師的地位和待遇，可實際落實還是遠遠不夠，存在的差距還很大，輕視體、音、美和對體育藝術老師的`偏見依舊存在，多數學校在評先評職時不能夠考慮體、音、美學科的特別性和艱苦性，晉級評優存在偏重文化課老師的現象，體育藝術學科老師評高級職稱更是可望而不行及，部分體育藝術老師被迫轉崗或下海，造成體育藝術老師隊伍不夠穩定。

2、資金投入不足，場地、設施失修。

冷水鎮義務教化經費雖然逐年有所增加，但由于經濟比較落后，財政困難，尤其義務教化學校，體育藝術經費嚴峻短缺，致使學校體育藝術不能很好開展。調研發覺，很多學校體育藝術經費所占比例不到學校教化經遇的1%。有的學校每年甚至零投入。部分學校領導對體育藝術工作不夠重視，在資金籌措方面存在等、看、靠的思想，沒有主動主動地想方法賜予解決。

部分學校體育藝術場地設施建設不夠科學，部分設施被占用，體育藝術設施存在著極大的奢侈現象。由于養護不善，大大降低了器材設施的運用壽命，致使器材頻繁損壞，甚至報廢，造成了不必要的經濟損失。在春、秋、冬多風季節，各校體育場地揚塵現象嚴峻，很大程度影響了學校體育活動的順當開展，同時也給學生們的身體健康帶來了隱患。

（三）促進體育藝術教化持續、均衡發展的策略與措施建議。

1、加強體育藝術老師隊伍建設，狠抓師資培訓。

建設一支高質量、高素養的老師隊伍是實施體育藝術教化，推動素養教化的關鍵。新時期學校體育藝術的開展給體育藝術

老師提出了新的更高的要求，老師不僅要有超群的教學技巧和藝術，更要有突出的學識和引人注目的人格風范，還要充分相識學校體育藝術的地位和作用，樹立新的教學理念，探究新的教學法方法。這就要求老師具有求知精神和學習實力、創新實力、理論聯系實際的實力以及科學探討實力。因此必需加快師資隊伍建設的步伐，加大體育藝術老師培訓的力度，教化部門應把體育藝術老師教化作為一項重要工程來抓。一方面要抓住“省農村老師素養提高工程”的培訓工作，制定政策吸引優秀的高校生充溢到我鎮中小學老師隊伍中來，另一方面要采納多種形式，對現有在職老師進行培訓。通過開展本校教學改革試驗、校際相互視察、溝通等活動發揮骨干老師的帶動和輻射作用。派出部分兼職體育老師和有愛好的富余老師到專業院校進行培訓和函授狀大隊伍。提倡校際之間老師相互聘任。促使他們更新學問，增進專業教學實力。仔細實行“老師法”，使體育藝術老師享受與其他老師相同的待遇，改善工作、生活條件，調動主動性，穩定體育老師隊伍。

2、不斷加大投入，逐步改善辦學條件。

嚴格落實《學校體育工作條件》中規定的體育經費，努力達到全國平均，在經費的運用上，每年應有大致的固定比例，切實解決有些領導“巧婦難為無米之炊”有安排但難以落實的問題。

在教化經遇大幅度增加的同時，也為學校體育藝術經費增加創建了條件。教化行政部門和學校應不斷加大對學校體育藝術經費的投入，做到專款專用，同時也要廣開財源、多渠道、多途徑籌集經費，快速變更學校體育藝術遭受嚴峻短缺的局面。仔細貫徹相關法律法規，愛護學校體育藝術場館設施不被侵占，不斷完善學校體育藝術活動場地和器材設施的配置，從制度上保證學校體育藝術工作的正常運行，創建一個衛生、平安、整齊、舒適的現代化的育人環境，使學生在翠綠的草坪、湛藍的天空、清爽的空氣、美麗的運動場景中，去奔跑、去跳動、充溢朝氣和活力地成長發展。

3、重視群體教化，促進良好的校內體育藝術文化氛圍形成。

實現學校體育藝術教化的目標和任務不僅重視體育藝術課程教學而且還應重視群體活動和愛好小組的訓練等群體教化，堅持每年舉辦兩次田徑運動會制度，主動組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術匯演活動。因此學校應有安排有組織地開展內容豐富形式多校的群體活動。建立青少年業余體育藝術俱樂部，組織多種運動項目的課外訓練運動競賽，并以“體育與藝術”“主動生活”為主題，有安排的開展體育藝術節等活動。建立群體教化的評估標準，把體育藝術群體活動作為對學校考核的主要內容之一。要從提高學生的體育藝術認知水平、體育藝術素養、體育藝術實力和意識著眼，構建學校體育藝術教化的新體系。將體育藝術教化的實施貫穿于學校教化的全過程，形成課內、課外、顯性課程和隱性課程有機結合的一體化教化模式。采納教化部門、體育藝術部門、學校領導、老師、學生多邊互動的方式，形成良好的校內體育藝術文化氛圍。

4、加大體育藝術課程改革和建設的力度。

體育藝術是中小學生的必修課程，為更好地實現學校體育藝術的目標，國家教化部把體育課變更為體育與健康課程，這是我國學校體育藝術教化的一次重大改革。面臨新的教化觀念、新的環境、新的要求，體育藝術課程必需加大改革和建設的力度，用新的教學理念重新修訂體育藝術課程安排，使體育藝術教學體現時代精神和素養教化要求。教學內容要多樣化、彈性化符合學生愛好和愛好，符合學生的生理、心理發展的年齡特征，注意培育學生的體育藝術實踐實力和體育藝術素養，使學生的終生體育藝術思想形成和發展。教學應以學生為主體、以師生間互動為原則，改革教學方法，給學生創建一個民主同等，能充分發揮主動性、主動性的體育藝術教學環境。

義務教化學校的調研報告2

為推動我市九年義務教化健康持續發展，依據市政協統一支配，自7月下旬起先，市政協社會發展委員會組織政協委員，在朱朝林副主席的帶領下，縣、市、區政協的大力支持協作下，歷時兩個多月的時間，對全市九年義務教化狀況進行了專題調研。調研組分別深化市直有關單位、市經濟開發區、大洪山風景區、鄉鎮辦事處，實行聽取匯報、實地察看、上門走訪、問卷調查、分類座談等方式，對義務教化狀況進行全面具體了解。在調研期間，深化21個鄉鎮辦事處，實地察看了70所中小學校，召開市直部門負責人、中小學校校長、老師、學生家長等不同類型的座談會36場次，廣泛收集看法和建議。現將調研狀況綜合報告如下：

一、基本狀況和發呈現狀

我市現有義務教化學校289所，其中小學200所，在校生113612人，老師在崗在編7318人，在崗非在編224人，行管人員在崗在編464人，在崗非在編307人；初中89所，在校生85943人，老師在崗在編6966人，在崗非在編130人，行管人員在崗在編583人，在崗非在編351人。特別教化學校2所，私立中小學1所。小學生入學率和鞏固率101%，初中生入學率101.7%，輟學率1.3%。

新修訂的《義務教化法》實施以來，我市各級政府、教化主管部門將“普九”擺在教化工作重中之重，建立和完善“以縣為主”的義務教化管理體制，保障義務教化經費，提高義務教化普及程度，改善辦學條件，加強老師隊伍建設，全市義務教化在調整中得到較快發展。

義務教化深化人心。新《義務教化法》頒布實施以來，全市各級政府、相關部門高度重視，把義務教化工作作為事關全市經濟社會發展的基礎工程，擺在優先發展的戰略地位，通過多種形式加大宣揚力度，使《義務教化法》家喻戶曉，深化人心，在全市形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”的良好氛圍。

教化投入力度加大。自2007年春季起先，我市根據“明確各級職責、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，開展了農村義務教化經費保障新機制改革，強化了政府在義務教化經費保障中的重要責任，建立了以財政撥款為主，多渠道籌措教化經費的機制，我市教化經費投入不斷增長。近年來，全市義務教化階段學生全部免交雜費和教科書費；擴大和提高了貧困學生生活費的發放范圍和發放標準；教職工工資和學生人均公用經費逐年提高，已初步建立起義務教化經費保障的長效機制。

防流控輟多措并舉。為提高義務教化的普及程度，我市實行“整體聯動依法促學，責任促動走訪勸學，愛心推動捐資助學、豐富校內生活善教樂學”等多項措施，最大限度地削減學生厭學、輟學行為的發生，保障了義務教化的入學率和鞏固率。近年來，我市小學階段掇學率為0，初中階段限制在3%以內，義務教化普及程度得到進一步鞏固和提高，受到國家、省、市“普九”檢查組的好評。

調整農村學校布局，辦學條件得到改善。根據“小學就近集中，初中鎮上集中”的原則，統籌規劃，適時推動農村學校布局調整，使小學向總支集中，調整削減村級小學600多所，“普九”債務得到有效化解和鎖定。調整布局和寄宿制學校的增加，使辦學條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補我市財力的不足，20xx年以來，我市教化系統向上爭取資金項目共計6248萬元，用來實施新農村衛生新校內、農村中小學校舍修理改造、中小學校舍平安等一批重點工程，使我市中小學的辦學條件有了肯定程度的改善。全市實施了273所學校校舍修理改造建設，改造校舍231305平方米，其中d級危房25154平方米。xx區和xx市實施了21所學校的改廁、改灶和新建沼氣池項目。目前學校的狀況是，城區好于鄉鎮，鄉鎮好于總支，經濟條件好的鄉鎮好于邊遠山區，初中好于小學。我市教化技術裝備工作較前些年有了肯定的發展。20xx年以來，全市中小學共投入資金約4000萬元開展教化技術裝備工作和信息化建設，其中農村中小學現代遠程教化工程投入1500萬元。全市建立光盤播放點53個，建衛星接收站310個，建計算機網絡教室73個，全市農村中小學現代遠程教化工程覆蓋我市農村學校達到101%。截止2022年底，全市共有15所學校申報省級現代教化技術試驗校，11所學校通過驗收，有10所學校實現“班班通”，帶動促進了現代教化技術在我市學校中的推廣和應用。

老師素養逐步提高。我市始終把加強老師隊伍建設擺在重要位置，不斷創新老師隊伍建設的新舉措。全市結合中小學老師供求關系的改變和中小學布局調整，加大中小學人事制度改革，優化、調整老師隊伍結構，全市妥當處理民辦老師5000多人。建立健全城鎮學校與農村學校、優質學校與薄弱學校老師、管理人員和校長的對口救濟、定期溝通和定期輪換制度，做好對口幫扶工作。各地實行“走教”、“送教下鄉”等形式，充分發揮學科骨干老師作用，幫助農村學校尤其偏遠鄉鎮學校提高教化教學質量。隨縣將19個鄉鎮劃分為隨北、隨南、隨中三個教化協作區，協作區域內師資均衡配置，流淌互助，教科研相互協作，共同提高，努力達到區域教化質量均衡。xx區啟動了“國培安排—20xx年農村義務教化學校老師遠程培訓項目”，對小學和初中的16個學科的2000多名中青年老師進行培訓。

二、存在的主要問題及緣由

雖然我市義務教化取得可喜成果，但根據《義務教化法》要求，實現區域內義務教化基本均衡，還有肯定的差距，也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問題。

（一）學校布局不盡合理

學校布局調整是辦好教化長期的工作，我市農村中小學校仍需優化調整，部分鄉鎮超級大班仍舊存在。目前，市經濟開發區、城區表現尤為突出。伴隨城市化進程步伐加快，城區快速擴張，城區學校的規劃和建設卻未能跟上步伐，中小學布點不足，不能適應城區發展的須要。如市委、市政府所在區域，以及新火車站四周，新建了大量的居民小區，有常住居民將近十萬人，但只有新還建的文峰塔一所小學，根本不能容納這些居民子女入學，他們只能向xx區學校涌進。又由于教化基礎不同，城鄉之間、校際之間在辦學條件、師資力氣、教學質量等方面還不夠均衡，家長花錢買“品牌”，學生擇校入學，導致“超級大班”的產生。照實驗小學在校生3763人，共開設43個教學班，平均班額在80人以上，部分班級達到了90多人，學生前抵講臺，后抵墻壁，特別擁擠。“超級大班”帶來的負面效應特別嚴峻，一方面，條件好的學校“吃不消”，人滿為患，造成老師資源驚慌、教學資源缺乏、教學管理難度加大，學生上學、放學交通擁擠等一系列問題；另一方面，旁邊農村和薄弱學校“吃不飽”，生源流失，資源閑置奢侈。如開發區原東城6個村6所村小，撤并后還有4所村小，其中寨灣、熊家2所村小學生均在101人左右，吳家老灣、十里鋪2所村小學生均不到400人。

（二）老師隊伍基礎薄弱

1、老師隊伍年齡老化。自2000年核編以來，我市老師至今未進行核編，這種狀況與教化事業的發展不相適應。因受編制等因素的制約，老師隊伍進出不暢，“進口靠編制，出口一條路（退休）”，導致老師隊伍年齡嚴峻老化。近十年來，全市中小學幾乎沒有補充年輕老師，“爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中”是這一問題的真實寫照。調查問卷顯示，全市義務教化小學階段老師，30歲以下僅1569人，占在編老師總數的11.06%；46歲以上的3778人，占在編老師總數的50.73%。特殊是一些邊遠山區學校老師年齡老化更為突出。隨縣小學老師平均年齡高達50.1歲，陳巷鎮壽山中心小學有14名老師，上崗11人，其中50歲以上有10人，還有2人接近退休年齡。更令人擔憂的是，近10年內我市義務教化階段老師將退休3863人，占現任老師的近27.23%。若不剛好補員，我市老師隊伍將青黃不接。

2、老師隊伍配置不合理。主要存在“兩多兩少”。從學科結構看，傳統學科的老師多，短線學科老師少。語文、數學等傳統學科老師有富余，因為年齡、專業等緣由又不能改行。而英語、計算機、音體美等短線學科老師緊缺，有的甚至沒有。如隨縣全縣小學僅有生物老師4名，有4個鄉鎮沒有體育專任老師，有3個鄉鎮沒有音樂專任老師，有6個鄉鎮沒有美術專任老師，有9個鄉鎮沒有微機專任老師。全縣初中僅有科學課老師8人，有3個鄉鎮沒有音樂專任老師，有8個鄉鎮沒有美術專任老師，全縣缺英語老師58人，音體美等短線學科老師240人。因此，許多學校不能開齊課開全課，即使開了課，老師也是“趕鴨子上架”，根本不能滿意教學須要和學生全面發展須要。像開發區十里鋪小學2個老師包一個班，“承包式”教學的現象在一些地區還普遍存在。多的老師不能走，缺的老師沒人進，導致結構性缺編。為了保證正常教學須要，有些學校只得對外聘請代課老師，全市非在編代課老師共354人。從地域結構看，城鎮較好的學校老師多，邊遠農村較差的學校老師少。由于教化的發展不均衡，一些城區、鄉鎮基礎較好的學校老師足夠乃至富余，而一些邊遠農村較差的學校老師嚴峻不足。如隨北各鄉鎮缺編尤為嚴峻，淮河、小林、萬和3個鄉鎮缺編170人。

3、老師整體素養有待提高。一是我市中小學專任老師學歷還有不達標的問題。全市小學老師中專及以下學歷的2678人，占小學老師的37.1%；初中老師中專以下學歷的767人，占初中老師總數的11%。二是教化觀念陳舊，學問底蘊薄弱。由于年齡的老化，帶來教化觀念陳舊，學問底蘊薄弱，他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的學問體系、傳統的教學方法和手段與新課改要求不相適應，拓寬不了教化視野、擴展不了教學內容、豐富不了課堂教學，實力的有限導致學生培育的障礙，導致教化資源的嚴峻奢侈，學生接受學問的領域變得越來越窄。特殊是絕大部分農村老師信息技術教化手段操作實力較差，已遠遠不能適應現代社會及新課程改革的需求，難以對學生進行優質教化，嚴峻影響教學質量。三是少數老師的師德師風失范，不同程度地存在請吃、送禮，課堂上接打手機、酒后上課、課外打麻將等問題。

（三）辦學條件有待改善

1、寄宿制學校條件簡陋。寄宿制學校與省教委要求的“十有八配套”、“五改”、“五建”的標準仍有距離。相當一部分農村學校特殊是邊遠山區學校的宿舍、食堂、運動場地和衛生設施達不到基本要求，“吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁”等“五難”問題仍未得到很好解決。有的學校沒有餐廳，學生只能在簡易的飯棚或露天里就餐；有的學校學生住宿簡陋、擁擠，“冬天擋不住風，夏天遮不住雨”，不到1米寬的床鋪睡2個學生，4個學生一張床，一間不足20多平方米的房子盡然要睡40多個學生；有的學校宿舍里沒有衛生間，學生夜晚入廁非常不便，為了學生的平安，只得在每間宿舍里放個圍桶，淮河中學全校1140多名學生共用一處24蹲位的廁所（男女各12人），下課10分鐘，根本不能解決學生如廁問題；有的學校飲水難問題仍未得到很好解決……

2、校舍危房仍舊存在。由于歷史緣由和經濟基礎的制約，我市農村和部分城市中小學校舍建筑普遍存在“設計水平低、工程質量低、配置標準低、抵擋自然災難實力低”等“五低”問題，存在著較大的平安隱患。盡管近三年每年爭取項目資金，對部分學校進行改造、重建、新建，但目前還有相當部分學校校舍亟待改造。全市仍有各級危房50.23萬平方米，d級危房11.7萬平方米。僅大洪山風景區d級危房就有8185平方米，其中土門中心小學8棟校舍建于70年頭，年久失修，破爛不堪，學生讀書住宿環境極其惡劣，一旦發生事故，后果不可思議。

3、教學技術裝備建設滯后。我市傳統教化技術裝備工作（試驗室、圖書室、音體美勞技教學器材等）在“普九”之后，幾乎沒有財政專項經費投入，原有的教學儀器和設備陳舊、老化，得不到充溢和補充，已不能滿意新課程的要求，如要做到基本滿意教化教學須要，尚需資金1.5—2億元。

（四）教化經費投入不足

1、全市義務教化經費保障仍有缺口。

全市義務教化經費保障共需5.2億，地方財政只撥付5.1億元，仍有缺口1570萬元。

2、老師績效工資尚有缺口或偏低。

曾都、隨縣財政預算中績效工資部分普遍留有年人均1800元缺口，由學校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工，資金缺口達695萬元；曾都3740名在職教職工，資金缺口達673萬元。xx市老師績效工資，年平均每人僅7000元，低于標準的部分由學校自籌解決，而學校沒有經費籌措渠道。另外，曾都、隨縣的老師每年還負擔養老保險金2000元左右。

3、市經濟開發區與大洪山風景區學校項目經費落實有體制障礙。

由于體制緣由，市經濟開發區、大洪山風景區教化管理的很多職能仍在xx區和隨縣，政策不能共享，國家對義務教化各項實惠政策不能得到很好落實，項目經費不能按時足額劃撥到位。如“農村初中學校改造工程”實施以來，淅河鎮至今未得到相應的資金。還有“寄宿制學校改造工程”、“農村中小學‘三改’工程”、技術裝備等也沒有經費到帳。大洪山風景區也不例外。

4、學校債務不減反增。

據統計，全市中小學校仍負債1624.09萬元。學校當年公用經費只能維持基本運轉，而必要的開支仍舊必不行少，如小型修理、設備添置、臨時人員工資等，在沒有任何收入來源的狀況下，部分學校不得不舉債運轉。隨縣僅學校按要求聘請的部分保安人員、寄宿生生活老師工資等這一塊，因未列入財政預算，469人的經費缺口就高達468.4萬元。另外項目建設地方配套資金難以到位，也給學校增加了新的債務。規模小的學校更是舉步維艱，捉襟見肘。在某學校，老師領粉筆要一支一支地領。

（五）學校外部環境不優

雖然全市對校內周邊環境綜合治理上做了大量工作，但還存在一些問題。一是學校周邊電子嬉戲室、網吧依舊存在，仍有接受未成年人上網的現象；二是寄宿制學校學生上學放學交通平安問題令人擔憂，無牌無證車輛、農用車輛接送學生現象非常突出，部分車主受利益驅使，超載營運，存在重大平安隱患；三是城區學校治安問題比較突出，部分學校晚上放學后成為社會小混混巧取豪奪的集中時間，危害學生的平安；四是有些學校四周擺攤設點、占道經營現象突出，造成學生上放學交通擁擠，過期、不衛生食品影響學生身體健康。

三、看法與建議

百年大計，教化為本。搞好義務教化，是落實科教興國戰略和教化優先發展戰略的重要任務，是提高國民整體素養，實現中華民族宏大復興的奠基工程。實施義務教化，責任在領導，主體是政府。各級政府要充分相識教化的先導性全局性作用，堅決不移地把義務教化擺在優先發展的戰略地位，高度重視，強化措施，仔細實行“分級管理，以縣為主”的管理體制，切實擔當統籌規劃、經費保障、教化管理三大責任，辦好義務教化，盡可能讓每個孩子享受公允教化的機會。

（一）科學規劃，合理調整學校布局。

各級政府和教化主管部門在規劃調整布局的'過程中，要堅持實事求是和因地制宜的原則，深化調查本地區的人口分布、經濟狀況、地理特征、學校原有設置及辦學質量等狀況，反復比較論證，調整布局方案。在調整布局時，要著眼長遠，統籌規劃，突出重點，分步實施。特殊是在城市建設時，要規劃學校布局的發展用地。依據隨州城區目前的現狀，建議搞好“兩擴兩建”：擴建文峰塔、瓜園兩所學校；在城南新區、城東新區各新建一所學校，鑒于城東新區有2所村小因學生數量不足已無存在必要的現實，建議用土地轉換方式擇址新建一所九年一貫制學校，以此緩解xx區學校的入學壓力。

（二）建立機制，優化老師隊伍結構。

千秋基業，教化為本。硬件只是教化發展的外部條件，老師的素養才是問題的根本所在。因此，要建立和完善各項創新機制，盡早造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充溢活力的高素養專業老師隊伍。一是合理核定編制。要縮短老師編制核定周期，按標準依據須要實行師生比和班級數相結合的方法，合理定編，適當考慮增加教學協助人員、寄宿制學校生活老師、安保等編制。二是建立老師補充機制。依據實際狀況，以鄉鎮或學校為單位，實行“退一進一”的原則，公開聘請肯定數量的大專院校畢業生，重點解決特色學科師資短缺和邊遠山區老師缺編問題；加大選調資教生的力度，激勵優秀資教生服務期滿留用，并予以優先考慮轉聘。三是建立老師流淌機制。要實行和堅持肯定行政區域內的老師流淌制度，城鎮學校每年要接受肯定數量的農村老師進修培訓，激勵城鎮優秀骨干老師到農村中小學支教，并把它作為老師晉升職稱的條件之一，從而形成合理、有序的老師流淌機制。四是建立老師考核機制。建立和完善績效工資的考核、發放機制，多渠道籌措資金，保證績效工資按時、足額發放。五是建立老師隊伍管理機制。教化主管部門要加強老師的師德師風教化，對不敬業的在任老師，要堅決淘汰，對少數師德缺失，又不聽從調動和管理的老師，要予以解聘，空出編制用于解決新進人員的編制問題。

（三）完善設施，努力改善辦學條件。

“再窮不能窮教化，再苦不能苦孩子”。各級政府及教化主管部門要站在“義務教化”是最大的民生問題這一高度，抓住義務教化學校標準化建設的契機，明確職責、相互協作，把改善中小學辦學條件當作一項政治任務，切實推動義務教化學校的標準化建設進程。要主動爭取國家中小學校舍平安工程建設資金，集中開展危房改造，實現城鄉中小學校平安達標；改造中小學薄弱學校，盡快使教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標；改擴建農村學校寄宿設施，重點解決“五難”問題，使之基本滿意需求。要激勵提倡勝利人士、民營企業家回報社會，扶貧助學，結對幫校。

（四）落實政策，保障教化經費投入。

要根據《義務教化法》經費保障的規定，健全以政府投入為主，多渠道籌集教化經費的體制，進一步加大對義務教化經費的投入，尤其要加大邊遠地區薄弱學校的投入。各級政府要進一步明確供應公共教化服務職責，完善各級教化經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長。成立各級政府主要領導任組長的教化經費保障領導小組，為教化經費的落實供應組織保障，確保在支配運用上級轉移支付資金時優先保證教化支出，確保上級撥付的專項教化資金按時足額撥付到位，確保地方財政支出的教化經費足額列入財政預算，不留缺口。同時，要切實加強教化費附加的管理和運用，確保教化費附加真正用于改善中小學教學設施和辦學條件，提高教化費附加的運用效益。對隨縣、曾都老師養老保險的問題要引起高度重視，主動探討探討妥當處理的方法，穩定老師思想。

（五）部門聯動，優化校內周邊環境。

校內周邊環境的整治僅僅依靠教化部門和學校的管理是遠遠不夠的，還須要相關職能部門加強聯動，親密協作，齊抓共管。建議由一名市級領導牽頭，組建工作專班，綜合協調各相關部門，開展四項整治。一是整治網吧。文化部門要加高校校周邊網吧整治力度，實行安攝像頭、零點斷網等強有力措施，嚴加管理。二是整治校車。公安和交通部門要加強對校車的監管力度，摸清乘車對象，審核接送車輛，明確責任主體，加強監督。由學校與車主簽訂合約，明確責任，公安、交通突擊檢查，嚴管重罰。三是整治學校治安環境。公安部門要加強學生上放學尤其晚上放學后的人身平安愛護，加大對巧取豪奪學生行為的打擊力度，暢通學生上放學平安渠道。四是整治學校周邊攤點。食品監督部門要加強對學校周邊飲食攤點的管理，對學校周邊飲食攤點進行整頓，規范攤點，持證上崗，確保學生飲食健康。

義務教化學校的調研報告3

一、xx市義務教化發呈現狀

（一）基本概況

我市現有義務教化學校208所，其中：小學168所（含教學點51個），初中40所（含九年一貫制學校6所，十二年一貫制學校4所，完全中學7所）。20xx—20xx學年度，全市小學師生比1：14.7，其中：城區小學師生比1：18.2，農村小學師生比1：12.7；全市初中師生比1：10.6，其中：城區初中師生比1：15.4，農村初中1：7.3。

（二）發展狀況

1、義務教化經費投入逐年增長。市委、市政府始終將教化擺在優先發展戰略地位，仔細落實“以縣為主”的義務教化管理體制，財政教化投入保持穩定增長。20xx年，全市義務教化經費預算內撥款59438.1萬元，比20xx年53060.6萬元增長了12%，20xx年義務教化生均預算內教化事業費6878元，比20xx年5886元增長了16.9%。城鄉義務教化學校公用經費（農村小學585元/生、年，初中785元/生、年；城市小學384元/生、年，初中530元/生、年）按時足額撥付到位。“兩免一補”范圍不斷擴大，城鄉義務教化學生同等享受免除學雜費、課本費。全市農村義務教化階段家庭經濟困難寄宿生，全部享有生活補助并剛好打卡發放到人。

2、義務教化辦學條件不斷改善。全市義務教化校安工程建設于20xx年基本結束，義務教化公辦學校的校舍，分別進行了加固或拆除新建，義務教化學校校舍平安有了切實保障。自20xx年起，我市安排用5年左右時間，全面推動義務教化學校標準化建設，從圖書（初中每生20冊，小學每生15冊）、多媒體教學設備（班班通）、中小學試驗室設備儀器及中小學教學器材（音樂、體育、美術、衛生、數學、地理）等4個項目，對全市義務教化學校進行教化教學技術裝備。目前，已完成115所中小學裝備任務，完成率達73.73%，余下學校將于20xx年底前全部完成。

在不斷改善辦學條件，全面推動義務教化學校標準化建設的同時，多措并舉，著力加強優質教化資源建設。結合城市發展建設，城區相繼新建了11所設施優良、功能比較完善的標準化小學，6所初中實施了擴容和配套設施建設；結合新農村建設，全市12個鄉鎮所在地的中心小學，分別建設了集學習、健身、消遣等多功能為一體的“鄉村少年宮”；結合義務教化標準化建設項目，在配齊配足常規教學設備、器材的前提下，努力加強中小學現代教化設施設備配置，“寬帶網絡校校通”和“優質資源班班通”的普及率逐步提高，40所中小學更新了計算機教室，37所中小學的教室安裝了教學電子“白板”，全市義務教化優質資源不斷擴大。

3、義務教化師資隊伍得到加強。仔細實行《安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學老師隊伍建設的看法》，根據新的標準，重新核定了全市中小學老師編制；建立老師正常補充機制，努力優化老師結構。20xx年以來，全市在師范類高校畢業生中，共招錄156名中小學老師，重點向農村義務教化缺科老師學校傾斜，使中小學開齊課程的沖突在肯定程度上得到了緩解；充分發揮政策導向和激勵作用，激勵老師在農村中小學任教。對在農村中小學工作的老師，分別賜予每月70元、101元的崗位補貼，堅持老師職務評聘須有農村學校1年以上工作經驗，堅持城區補充老師從農村中小學公開選調；扎實開展師資培訓，提高師資隊伍整體素養。健全完善了市、鄉、校三級培訓網絡，xx市老師培訓基地通過了省級考評驗收。僅20xx—20xx學年度，各層次、各類別老師培訓達9000人次，中小學老師的綜合素養和業務實力進一步提升；推動學校結對合作，以強幫弱共同發展。建立了城鄉間和跨區域中小學結對合作機制，城鄉學校結對合作數量進一步擴大，首批12所義務教化學校與廬陽區相應學校順當對接。結對學校圍繞教化理念、學校管理、教學實踐、學生活動、質量提升等方面，進行全面溝通幫扶，不斷豐富學校內涵，提升辦學水平。加強中青年老師培育，打造一支骨干老師隊伍。全市擁有省級以上各類稱號優秀老師33人，市級學科帶頭人101人，骨干老師330人，師德先進個人12人。一支由優秀老師、學科帶頭人和中青年骨干老師等組成的優質老師隊伍已基本形成。

4、素養教化質量提升成效明顯。深化實行黨的教化方針，把立德樹人作為教化根本任務，全面實施素養教化。堅持德育為首的教化理念，學校、家庭、社會“三位一體”德育工作網絡初步形成，以愛國主義讀書教化、弘揚雷鋒精神、傳承中華優秀文化等活動為載體的德育工作效果明顯。中小學體育、藝術教化進一步加強，青少年科技活動有效開展。僅20xx年，我市中小學在參與省及合肥市舉辦的各項競賽中，有近101項獲獎。烔煬中學的機器人足球參賽隊，榮獲省一等獎并代表我省參與全國競賽，獲得三等獎。人民路小學的書法選手，榮獲全國中小學生書法大賽二等獎。基礎教化課程改革深化推動，體育列入中考科目并得到加強，適應學生全面發展而富有特性成長的新課程體系基本形成。中招制度改革不斷深化，將省示范中學招生安排的80%分解到全市初中學校，城區3所省級示范中學順當實行聯合招生，進一步促進義務教化均衡發展和素養教化深化實施。

二、存在的`主要問題

在確定成果的同時，必需醒悟相識到我市義務教化與先進縣區相比，與新形勢下人民群眾對優質教化的期盼，還有相當差距。主要表現在以下幾個方面：

（一）中小學現有布局不夠合理

隨著城鎮化進程加快，xx市區規模不斷擴大，入住人口日益增多，進城務工人員隨遷子女逐年增加，城區學齡人口不斷上升。同時，受此影響農村學齡人口下降。全市義務教化學校現有布局與適齡兒童少年就學不相適應問題比較突出。

1、主城區公辦初中布點不夠，容量不足，大班額嚴峻。城區現有公辦初中8所，位于主城區6所，城鄉結合區2所。近年來，城區義務教化公辦學校就學人數逐年增加，20xx至20xx年平均每年遞增4%，每年增加在校生約700人，其中：初中學校每年增加200人。20xx年，城區公辦初中在校生7564人。從學生分布狀況看，主城區二、三、四、七中四所學校在校生6673人，占城區公辦初中在校生總數88.22%。就其規模容量而言，二、三、四、七中四所學校初中總規模為108個班，標準容量5400人，而實際在校生已超標準容量1273人，導致各校班學額都在58人以上，均超過了省定50人以下的班額標準，三中和七中甚至存在60人以上的過大班額問題。就主城區初中現有布局來說，城東區域僅有油泵廠學校且為單班規模、辦學條件又相對較差，已不能適應當區域適齡兒童少年上學需求。同時，隨著城東區域的建設發展，就學供需沖突將更加突出。

2、農村小學布點多，生源少，教化資源分散。由于進城入住人口和進城務工人員隨遷子女不斷增加，農村學齡人數逐年削減，20xx至20xx年平均每年遞減4.6%，每年削減在校生約1500人（小學800人，初中700人）。農村中小學布局雖然作了不斷調整，但就目前現狀而言，布點多、生源少、教化資源分散的問題依舊明顯，尤其在小學表現突出。20xx年，全市農村完全小學97所，小學教學點51個，僅完全小學數則占全市完全小學總數82.9%，而農村小學在校生22640人，卻只占全市小學在校生總數53.101%。從農村小學學生分布狀況看，全市17所鄉鎮中心小學在校生11771人，而另外80所村級完小和51個教學點的在校生只有10731人。據調查，在80所村級完小中，50名學生以下學校有18所；在51個小學教學點中，20名學生以下教學點有35個，其中10名學生以下的還有24個。這些規模過小的完全小學和教學點，不僅占有了相當的教化資源，也成了我市推動義務教化發展的瓶頸。

（二）城鄉間、校際間辦學條件差距仍舊較大

一是城鄉間學校辦學條件差距較大。近年來，城區中小學辦學條件有了很大改善。20所小學有11所為新建的標準化小學，8所初中有6所實施了改造工程，具有良好辦學條件的中小學已達到了61%。農村中小學的辦學條件雖然也得到肯定改善，但與省頒辦學標準要求，與主城區學校相比，依舊落后。據統計，農村現有113所義務教化學校中，55所農村中小學教輔用房不足，須設置的試驗室、電腦室、圖書室、音樂室、美術室、語音室等沒有配齊，其中：38所學校僅有教室和辦公室，相應功能室嚴峻缺失；全部學校運動場地沒有達到標準要求，相當一部分學校的運動場僅僅是一塊圈地，體育教學和學生健身運動難以正常開展；38個農村中小學食堂，有27個沒有達到標準要求，未能取得餐飲許可證。

二是區域內學校辦學條件差距較大。城區仍有11所義務教化公辦學校的辦學條件相對薄弱，尤其是油泵廠學校和亞父初中，僅有一幢教學樓，缺乏基本的配套設施。農村大多數村級完小在教學協助用房、功能室配置，校內道路、運動場地等基礎設施方面也都相對較差，明顯落后于中心小學。

（三）義務教化學校老師結構失衡

目前，我市義務教化階段中小學老師隊伍主要存在結構性不合理。

一是學科老師結構不夠合理。表現在音樂、體育、美術、信息技術學科專任老師嚴峻不足。據統計，全市義務教化階段音樂老師50人，體育老師157人，美術老師93人，信息技術老師19人。從這些老師任教學校看，主要集中在城區中小學和部分鄉鎮中心學校。農村絕大多數學校缺乏音、體、美、信息技術等學科老師，開齊開足規定的課程難以有效落實。根據部頒課程安排測算，須增配音樂老師73人、體育老師15人、美術老師38人、信息技術老師74人。

二是老師年齡結構不夠合理。據統計，全市初中、小學51歲以上的老師占義務教化階段老師總數的23.5%，而30歲以下的老師只占7.6%。農村中小學51歲以上的老師，大部分是七、八十年頭教化規模擴張時汲取的民辦轉正老師，普遍存在教化觀念更新不夠、運用現代教化設備實力較差、教學質量相對較低等問題，也對教化創新、增加教化活力產生干脆影響。

（四）義務教化信息化建設滯后

一是校內網絡連通不足。我市中小學寬帶網絡接入161所中小學，還有37所小學及教學點寬帶沒有接入，寬帶開通率只有80%；再依據省定標準，義務教化6—12班級的學校要配備1—2個計算機教室進行計算，我市義務教化學校計算機教室缺少近90間。

二是計算機數量朝氣比偏低。目前，我市計算機朝氣比為15.2：1，師機比為3.9：1，與省定朝氣比12：1，和師機比1：1標準相比，缺少學生用機1010臺，缺少老師用機2730臺。

三是信息化設施缺乏。我市現有學校廣播系統101套，監控系統54套，比照省定基本標準，校內廣播系統缺48套，監控系統缺92套。對于其他語音教室、課堂教學錄播系統、電子閱覽室、在線課堂教室、校內電視系統、一卡通系統和移動學習終端等選配標準我市基本沒有配備，缺口更大。

（五）教化教學目標管理缺位

一是教化主管部門自身指導、監管缺乏精細。在義務教化改革和發展上，根據上級規定動作部署多，創新超前舉措少；在教化教學管理建設上，宏觀條款要求多，出臺細化方法少；在中小學辦學行為規范監管上，以文轉文、以會貫徹多，詳細檢查督促督辦少。

二是一些學校辦學質量目標和競爭意識淡薄。一些學校校長辦學思想模糊，沒有清楚的辦學理念和明確的發展目標，自以為學校設施落后，師資力氣弱，只求安然無恙，不求提高辦學質量和推動學校內涵發展，教化教學管理粗放，工作缺乏安排性、統籌性，只應付主要科目教學，不能開齊開足全部課程，藝體和實踐活動不正常，學生素養教化要求難以落實，教化教學質量低下。

三是少數學校執行辦學行為規范不嚴。少數學校實行辦學行為規范自覺性和主動性不足，應有管理制度未建立，已有規章制度執行不到位，學校管理松散，對老師教化教學放任自流，缺少檢查、督促、考核等監管機制，違規辦學行為時有發生。

（六）校內平安保障比較薄弱

校內平安是教化管理的第一要務，發展教化的同時更要全力維護廣闊師生的生命平安。我市校內平安形勢基本良好，但仍存在影響校內平安的薄弱方面，主要表現在：

一是校內平安管理隊伍不完善。校內及學生平安管理涉及面廣，范圍大，頭緒多，任務繁雜。我市校內及學生平安工作任務主要由學校的政教處、總務處或德育處擔當，有的學校涉及到幾個部門，管理人員也都是處室負責人兼任，簡單造成主次不分，職責不明，多頭管理，相互推逶的混亂局面。因此市教化局和各校成立特地的校內及學生平安管理機構，配備專職的管理人員，是做好校內及學生平安工作的保障。

義務教化學校的調研報告4

一、基本狀況

xx市是一座新興的工業城市，位于xx自治區西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄xx、xx、xx三個區，全市總人口50萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經過近50年的開發建設，特殊是經過近年來的改革、調整和發展，xx已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產業和城郊型農業相配套的經濟格局，地區特色經濟的框架初步形成，全市經濟社會各項事業快速發展。20xx年全市生產總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮居民人均可支配收入和農區居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。

截止20xx年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工75101人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。

二、xx市推動義務教化均衡發呈現狀、成效、閱歷

xx市現有義務教化學校47所，其中：初級中學17所（含九年一貫制學校），在校生15849人，專任老師1480人；小學30所，在校生30593人，專任老師2344人；特別教化學校1所，在校生92人。

全市下轄三個區，沒有旗縣，農區面積與人口很少，且已完全實現城鄉一體化。消退了農業戶口，農村學校基本已經融合到城區，學校建設管理與城區學校完全執行相同標準，不存在城鄉差異。

辦學體制上分三區、市直屬四塊，民族義務教化（1所蒙古族中學）和特別教化（1所特別教化學校）由市直屬管理，其它義務教化階段學校全部歸三區政府管理，實現了以區縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發展良好。

xx市黨委、政府始終特別重視義務教化的發展，再加上多年來經濟狀況較好，全市義務教化整體水平較高，均衡狀態良好。11016年在xx自治區領先實現了盟市整體"普九"達標；領先實現了城鄉一體化，消退了農戶籍，整體改造了農村學校，實現了農村學校與城區學校一體化標準、一體化管理。領先在實行免費（義務）教化；外來務工人員子女入學始終能夠享受同等待遇。近幾年，經過校舍平安工程的實施，全市全部義務教化學校的校舍條件及校內環境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消退。目前正在推行學校標準化建設工程和薄弱學校改造工程，大力推動學校設施設備配備，將整體上提升義務學校裝備水平，實現學校辦學條件的均衡。

師資隊伍整體良好。由于市區人口較少，居住集中，全市設立一個老師培訓中心，老師培訓從機構、制度、內容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規接著教化培訓、學問更新培訓、提高培訓、現代教化技術培訓，以及分職能分類別的培訓均成為常態化，每位老師均能剛好得到充電、提高。根據隸屬關系，市直及三區每年都有安排地引進新畢業高校生及優秀老師充溢到老師隊伍，并注意加強相對薄弱學校的師資力氣，老師隊伍梯次連續，結構合理，形成良好的可持續發展結構。依據實際，出高薪聘用部分名優校長，為薄弱學校增加力氣。此外，各區還主動探究內部調整機制，制定激勵性政策，調整優秀老師到薄弱學校任教。經過幾年的努力，應當說全市師資隊伍水平在地區、校際間是均衡的。

注意并強化教化教學管理，嚴格落實國家規范辦學行為的有關規定，下力氣治理有關招生、收費、教學等行為。徹底消退了義務教化階段重點校、重點班；包括外來務工人員在內，均實現了劃片、就近、免試入學；強化學籍管理，規范"小升初"安排手段和程序，遏制擇校現象也有明顯成效。全部學校均能按國家課程安排，開齊開足課程，按學科配齊各老師，學生的入學機會，升學機會均相對公允。同時主動探究實施改革，支持薄弱學校發展，近幾年實行的將一部分中學招生安排按比例安排到各初中的改革措施，對促進薄弱學校的提升發揮了較好的作用。

三、存在的主要問題

從xx市整體現狀看，地區、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應當是均衡的，但是，偏失的質量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學質量校際間的不均衡。由于歷史的緣由以及城市改造，城區居住區出現收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區的學生，由于家庭教化的基礎較好，其片區學校學生成果就好一些，客觀上造成了學校質量差別，這些學校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學校間質量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管實行了很多遏制擇校的手段，但由于人際關系困難性，擇校現象仍舊很熱。目前，全市核心區內2所初中和3—5所小學擇校熱現象比較突出。

四、對策和建議

1、義務教化管理體制、機制需進一步完善。我國義務教化管理體制實行了國務院領導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統籌的體制后，對推動義務教化發展發揮了重要作用，但從義務教化現狀看，還須要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務教化投入分擔比例，各級政府制定政策的`權限。特殊要強調頂層設計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾相識不統一的，關系到教化大局的，肯定要強化頂層設計，出臺統一政策，標準等，如，義務教化質量的標準，義務教化均衡的標準，經費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。

2、要強化政策、法規的肅穆性，強調令行禁止。有關中小學生減負、規范辦學行為等規定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的探討，廣闊家長群眾相識始終提不高，各地學校執行政策始終不完全到位，學生負擔仍舊很重。

3、老師職稱制度須要調整完善。中小學老師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活安排制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍舊處于固化局面，不能以此調動職工主動性，出現了有些地區干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區放大聘任職數，降低難度，又回到按資格聘任的老路，而且出現了地區間老師待遇的不均衡。這一問題須要從頂層上探討解決。

4、義務教化財政投入機制與政策須要進一步完善。

一是國家保障農村牧區義務教化公用經費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經費保障的政策規定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一樣，城區間存在經費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經費水平。

二是投資結構上普遍存在不合理。多注意房舍、校內建設，對內部設施設備的配備，更新注意不足，須要做好政策規定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。

三是對區縣始終以"第一個增長"即，"財政對教化的增長比例高于地方常常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經不盡合理，地方常常性財政收入忽高忽低，而對義務教化的投入應當穩定增長。應當探討調整更細更詳細要求。

四是應大力推行學校公用經費科學預決算制度。目前按生均標準撥付經費，人數少的學校明顯會因生均成本高而欠缺，應推行地區生均公用經費標準保持肯定值的基礎上，按學校運行成本賜予預算支配的制度，保證各學校經費公允，有利于促進均衡發展。

義務教化學校的調研報告5

根據縣人大工作要點支配，縣人大教科文衛委組織調查組對我縣義務教化均衡發展工作狀況進行專題調研。此次調研是在20xx年12月份調研的基礎上，實行現場座談、聽取匯報、實地走訪查看等方式；對上石橋鎮和觀廟鎮中學、初中、中心校、完全小學、教學點、幼兒園，縣一中、縣二中、思源中學、試驗小學、三小、四小工作開展狀況進行了全面了解。現將調研狀況報告如下：

一、基本狀況

20xx年，商城縣被確定為信陽市第五批創建義務教化發展基本均衡縣。到20xx年，基本實現縣域內義務教化均衡發展，創建成為義務教化發展基本均衡縣。

全縣現有義務教化學校373所，其中初中29所（城區4所、農村25所），小學342所（城區完全小學9所、農村完全小學86所、教學點247所），特別教化學校1所。全縣義務教化階段老師6311人（含特崗老師670人），特別教化學校老師24人。現有義務教化階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學生51194人，特別教化學校學生56人。

二、我縣義務教化均衡發展取得的主要成果。

（一）“義務教化發展基本均衡縣”創建工作持續推動。以創建“河南省義務教化均衡發展先進縣（市）、區”為抓手，努力推動縣域義務教化均衡發展。通過大力宣揚全縣營造出了“人人關切創建、人人支持創建、人人參加創建”的深厚氛圍。在接受省教化廳公眾滿足度調查時，我縣公眾對均衡發展的滿足度為93.96%，遠超過85%的省定標準。20xx年縣委縣政府接著堅持努力辦好人民滿足的教化，加大財政投入，剛好補撥9000余萬元教化資金，撥付2000余萬元建設資金，將老師培訓經費、生均公用經費等列入年度預算，實現教化經費“三個增長”，補齊義務教化發展短板，改善義務教化辦學條件，兌現“再苦不能苦孩子、再窮不能窮教化”的慎重承諾。在信陽市設計本年度迎檢的息縣、淮濱、商城三個縣中，我縣以較高分數一次性就通過省政府評估驗收。

（二）加快項目建設，改善了辦學條件。大力推動學校項目工程建設，將20xx年的工程項目提前實施，克服政府環境保衛戰時的施工困難，加快項目工程建設進度，實行同步施工、交叉施工，實現一周一改變的目標，確保25個義務教化學校在建扶貧項目今年9月1日投入運用。比照學校功能室建設標準，逐校核實功能室場地，建設29個初中心理詢問室，改善125所學校照明條件，配送125所學校音樂、美術、科學教室教學設備，添置計算機多媒體，實現校校有功能室的目標。新征土地450畝，解決25所學校運動場地；硬化31所學校運動場10萬平方米。剛好配置體育運動設施，規范體育運動場地標記，落實陽光大課間活動。新增圖書及圖書架，建設圖書角，發揮圖書應有價值。實施58所學校旱廁改造，不斷改善農村寄宿制學校條件，學校辦學條件極大改善。

（三）合理調整學校布局，優化教化資源。學校布局堅持以學生為中心，與時俱進，盡可能滿意學生就近分區入學。中小學全面調整既考慮生源的實際狀況，又充分發揮教化資源的作用。縣城區規劃擬建設占地400畝的其次中學，一所民辦中學已安排今年秋季招生，建成后農村中學進行資源整合，縣中學將在現有規模上逐步縮減招生人數，避開盲目擴張，導致教化質量下滑和擔心全因素的增加。城區中小學完善功能，優勢互補，發揮每所學校的教學功能，以促進全縣教化既均衡發展，又優質發展。通過鄉鎮學校布局調研，先后撤并農村初中10所，改建10所完全小學，調整79所村級小學為教學點。

（四）老師隊伍素養穩步提高。我縣建立了老師補充長效機制，通過公開聘請、輪崗溝通、業務培訓等措施，不斷改進老師隊伍建設機制，提高老師素養。

三、存在主要問題

（一）教化管理體制不順。20xx年全縣調整教化管理體制，全面推行以縣為主的管理制度，變更了過去縣管中學、鄉鎮管初中、村管小學的局面。這種體制最大的作用是整合了全縣教化資源，實現了教化管理一體化，老師管理一體化，基礎建設管理一體化，這種體制有主動的一面，同時也暴露出許多問題：一是鄉鎮黨委政府履行義務教化的辦學義務不主動。由于人財物歸縣統管，鄉鎮對教化的支持力度明顯減弱，涉及學校工作不愿管、不想管，也管不了。如學校發展建設問題鄉村不專心了，學校周邊環境治理鄉村不盡力了，學校內部管理問題不當成自己份內工作盡職盡責了。二是全縣380所學校，教體局統一管理，攤子過大，許多工作因監管不到位，難以實行。對教化教學的管理，縣、鄉、村三級出現了“看到的管不了，管到的看不著”的局面。縣鄉兩級對教化工作的合力沒有形成，影響了教化教學的管理，導致基礎教化質量呈下滑趨勢。

（二）教化發展不均衡、城區教化資源總量不足。近幾年，我縣經濟社會快速發展，城鎮化進程加快，學校布局調整沒有與時俱進，城區初中畢業生逐年增加。雖然教化部門也加大了城區學校建設步伐，但總體來講建設速度嚴峻滯后于發展速度，造成城區、集鎮中心學校大班額問題非常突出。如縣一小、縣三小、縣四小，最大班額88人，最小班額61人；縣思源中學、上石橋一中平均班額都在70人以上；觀廟中學、上石橋中學、縣中學班額平均也在70人以上；尤其是上石橋中心完小還有95人的大班額，這都大大超出了教化部規定的45人以內的標準班額人數。（教化部明確界定學生數每班達55—65人的為大班額，65人以上的為超大班額。20xx年義務教化發展基本均衡縣驗收，“大班額”將一票推翻。）大班額、超大班額現象目前在我縣很普遍存在，干脆影響到老師對課堂教學的有效組織和實施，很難對學生作業實行面批面改，干脆導致教化教學質量下滑。為確保我縣順當通過國家義務教化發展基本均衡縣驗收，縣教化主管部門通過多種努力，雖然短暫能夠將每班學生限制在55人內，但根本問題無法得到解決，大班額現象今后也無法杜絕。在農村教學點，由于學生少，老師上課無激情，學生之間缺乏“比學趕幫超”的學習氛圍，加之教學點的孩子都是留守兒童，家庭教化沒有跟上，造成這一部分學生學習困難、生活困難。另外，當前我縣城區只有一所面對全縣招生的優質中學，造成了城區初中畢業生“上中學難”問題非常突出，通過幾年的發展、積累，已經成為重大的民生問題、社會問題，家長非常不滿，上訪、纏訪、鬧訪要求解決就近上中學問題的現象一年比一年嚴峻。城區和部分鄉鎮中心學校由于辦學質量高，學校招生名額有限，造成了“擇校熱”現象，目前城區、鄉鎮中心學校建設難以滿意群眾上學的需求。

（三）學校發展不充分、功能不完善。目前我縣與周邊縣區（特殊是光山）相比，教化投入有待加強，主要存在以下問題：一是教學硬件設施不夠完備，絕大多數學校缺乏教輔用房、儀器設備（特殊是體、音、美器材數量不足），小學“六室”（音樂教室、美術教室、科學教室、計算機或多功能教室、圖書室、體育器材室），初中“九室”（音樂教室、美術教室、試驗室、計算機室、圖書室、閱覽室、多功能室、體育器材室、心理詢問室）不全，干脆影響教化教學正常運轉。二是部分學校無運動場，體育教學無法有效正常開展，干脆影響學生體質發展。三是學生廁所不達標，如全縣大部分學校還是旱廁，義務教化均衡縣驗收標準必需是水沖式廁所，有的學校廁所蹲位嚴峻不足，如縣四小下課學生需排隊上廁所。四是學生宿舍樓不配套，部分學校學生食宿條件差。如上石橋一中1500人住宿，現有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；五是全縣尚未真正實現“班班通”。

（四）師資隊伍不足且缺乏激勵機制。一是老師嚴峻缺編，全縣老師編制6541人，實有老師6311人，空編230人；加之因大病、殘疾而不能上崗的老師163人；實際空編共計393人。目前全縣各學校為了滿意正常的教化教學工作須要不得不實行自聘老師的方法來開全課程。經統計，全縣自聘老師共768人（小學245人、初中8人、中學35人、幼兒園480人）。尤其是小學、幼兒園自聘老師學歷低、年齡大、待遇少，只能起到維持教學秩序的作用，根本談不上教化理念、教學方法，這同時也影響了教學質量的提升。二是學科老師不配套，不能有效開齊開全課程。我縣是一個山區大縣，由于交通問題，學校布局調整工作難以推動到位，在全市全部縣區中，我縣是保留村級教學點最多的一個縣。隨著城鎮化的快速推動，人口大量向集鎮、縣城中心轉移，村級小學生源逐年削減，目前大部分村級教學點在校學生都在50人以下。而教學點的學生都是進不了城、搬不了家的困難家庭的孩子，這些教學點一時又撤不掉，不管一個班是十幾個學生還是幾個學生，根據課程標準，都必需配齊老師（這又占用了全縣老師的很大編制）。隨著新課改、新高考工作的推動，我縣老師學科不配套問題日益突出，理化生、體音美及英語老師嚴峻不足，如不配齊，干脆影響素養教化的實施，影響教化教學質量的提升。三是缺乏有效激勵機制，老師主動性不高。我縣老師隊伍主流是好的，專業實力、敬業精神、師德師風等主要方面都是值得確定的，由于我們生活在經濟社會，老師工資不高，生活成本又在不斷提高，正常八小時以外的工作量沒有得到相應的`補助，在取得好成果面前沒有物質嘉獎，光靠說教，尤其是青年老師已經不能有效調動其工作主動性。現在必需拿出合理合規的八小時以外工作量補助方法，解決老師上早晚自習，學生就寢、午間值班管理，節假日加班補助，教學成果嘉獎等問題，從精神、物質兩方面去調動老師工作主動性。

（五）學前教化師資匱乏，辦園難。當前我縣部分鄉鎮尚無中心幼兒園，即使有也因師資力氣不足、規模小，滿意不了學生及家長的需求。大部分學齡前兒童都在本村小學附屬幼兒班就讀，小學因師資和經費問題，往往以極低工資聘請保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒老師成了實際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉鎮中規模最大的一所公辦市一級幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個教學班，690人，班均近50人，教職工36名，在編老師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠高于其他村辦幼兒園老師的工資聘請學歷在中學以上的年輕女老師，但仍舊難以限制園內老師的流淌，每年開學，幼兒園都得投入大量精力聘請老師。隨著家長日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。

四、幾點建議

（一）理順教化管理體制，強化鄉鎮管理教化職責。要將教化的發展、學校的建設、老師的管理、教化質量的提升，納入各鄉鎮黨委政府的主要職責、目標管理的重要指標，成為鄉鎮干部提拔重用的主要參考依據。要提高站位，把教化放在經濟社會發展、中華文化傳承的高度上，充分相識到教化的重要性。

（二）搞好教化布局規劃，便利學生就近入學。縣政府及教化主管部門要有備無患，仔細探討新高考制度改變，順應城鎮化大趨勢，對全縣各中小學的投入發展要實事求是，因地制宜，充分結合大別山山區實際和商城縣“漂亮鄉村、文明城鎮”建設，科學合理規劃學校布局，推動中學、中小學擴容提質。堅持做到規劃先行，合理確定學校布點和規模，科學預留教化用地，遵循規定規劃編制標準，完善后的城區、鄉（鎮）中心區基礎教化布點規劃一經審定和通過，不得隨意變更，要堅持維護其權威性和肅穆性。加快推動縣城二高、鄉鎮中、小學、公立幼兒園建設，著力提高人民群眾對教化的滿足度。

（三）主動爭取經費支持，科學謀劃項目。要結合商城教化發展的實際，主動作為，主動爭取上級項目資金，重點謀劃一批教化、體育項目，著力解決土地、配套資金等相關問題，切實改善學校辦學條件。

（四）營造全社會關切教化、支持教化的氛圍。要通過理順教化管理體制，強化鄉鎮黨員干部職責，真正重視教化；要利用老師節等重要時間節點，廣泛宣揚優秀老師的先進事跡，讓社會相識到教化和老師的重要性；要關愛老師，切實解決老師的生活困難，讓老師無后顧之憂，營造全社會尊師重教的氛圍。

（五）完善制度，強化學校內部管理。要借鑒周邊縣區閱歷做法，進一步完善制度，保障老師工資待遇，規范教化成果獎、加班值班費發放，切實調動老師工作的主動性、主動性。要加強師德師風建設，切實強化各學校校長和老師責任心，弘揚愛崗敬業、無私奉獻、為人師表精神，引導廣闊老師以德立身、以德立學、以德施教，促進老師隊伍素養大提升。

（六）多措并舉，解決老師缺編問題。縣編辦、縣人社局、縣教體局等相關職能部門要建立老師增編的彈性機制，加大老師聘請力度，提高老師聘請標準，確保老師數量得到保障，老師學科結構、年齡結構合理，著力培育一批本土化老師隊伍，努力讓新聘請的老師下得去、留得住、教得好。

（七）仔細貫徹黨的十九大精神，充分相識教化事業的重要性。要站位全縣，調整充溢全縣教化工作領導小組，定期探討解決教化工作存在的問題和困難，統籌推動全縣教化事業健康、快速發展。

義務教化學校的調研報告6

為鞏固和提高九年義務教化水平，推動全區義務教化均衡發展，近期，區政協組織部分教化界政協委員，對全區義務教化均衡發展狀況進行了調研。現將調研狀況報告如下。

一、全區義務教化基本狀況

全區現有義務教化階段學校3101所，其中，完全小學334所，初級中學和九年制學校63所，特別教化學校1所；農村374所，城區24所（含市直、廠礦、民辦學校）。全區義務教化階段學生97035人，其中，小學63235人，初中33707人，特教學校93人。現有義務教化階段專任老師8351人，其中，小學5115人，初中3236人。

二、推動全區義務教化均衡發展的主要做法及成效

近年來，全區仔細實行國家和省、市關于推動義務教化均衡發展的有關精神，加大教化投入，改善辦學條件，努力縮小城鄉之間、區域之間和學校之間的發展差距，義務教化均衡發展取得初步成效。

（一）合理配置資源，義務教化辦學條件有所改善。一是仔細落實全區教化布局結構調整規劃，近三年共調整撤并農村中小學校40所。嚴格落實城區義務教化階段學生就近劃片入學政策，在城區新建初中一所，有效緩解了“大班額”。二是主動改善辦學條件，20xx年以來，先后爭取校安工程等教化基建項目97個，總投資151015萬元，新建、改擴建82所中小學校舍9萬多平方米，消退D級危房近17萬平方米。為學校配置了5300多萬元的試驗儀器、音體美器材、信息化設備和圖書資料等，提高了教化裝備水平。三是切實加大義務教化經費投入，20xx年，全區財政教化支出81341萬元（其中義務教化支出60386萬元），占全區當年公共財政支出的17.9%，占全區國內生產總值的4.35％，增幅高于財政常常性收入增幅0.4個百分點。

（二）加強隊伍建設，義務教化師資水平明顯提升。完善老師補充機制，20xx年以來，先后通過引進人才、公開招錄等方式補充老師876名，退休老師4xx名，老師結構得到優化。加強老師培育培訓，近三年累計組織老師和校長11010多人次，參與國家、省、市、區級培訓，進一步提高了老師的業務實力和校長的管理實力。制定《xx區城鄉融合發展核心區老師對口溝通方法》、《關于實行老師溝通工作制度的看法》等文件，促進了老師有序合理流淌。落實農村老師津貼制度，提高農村老師待遇。實施老師“安居工程”，修建老師公租房和周轉宿舍671套，改善了老師的工作和生活環境。

（三）促進教化公允，特別群體同等接受義務教化的權利有效保障。將進城務工人員隨遷子女義務教化納入公共教化體系，20xx年秋季，城區公辦學校共接收進城務工人員隨遷子女1251人，基本保障了進城務工人員子女同等接受義務教化的權利。完善留守兒童關愛服務體系，建立留守兒童工作目標責任制，使6770名留守兒童全部入學。堅持以特別教化學校為主、以隨班就讀為輔，重視義務教化階段特別教化工作，全區適齡殘疾兒童少年入學率達86.1%。對區特別教化學校進行了異地搬遷，改善了辦學條件。

（四）加強組織領導，推動義務教化均衡發展的主體責任得到強化。區委、區政府將義務教化均衡發展作為全區經濟社會發展的基礎性、先導性工程，切實強化主體責隨意識，把推動義務教化均衡發展納入全區經濟社會發展總體規劃，成立義務教化均衡發展工作領導小組，制定《關于大力推動義務教化均衡發展的實施看法》《xx區推動義務教化均衡發展規劃》和《xx區義務教化階段學校標準化建設工作規劃》，建立義務教化均衡發展目標責任制，主動推動標準化學校建設，切實加強教化教學管理，提高義務教化教學質量，黨政重視、部門協作、社會支持的義務教化均衡發展格局正在形成。

三、存在的主要問題

（一）義務教化基礎依舊薄弱。主要表現在學校硬件設施不足。全區危房校舍共56.7萬多平方米，占校舍總面積的75.5%，其中需拆除的占35.6%。計算機朝氣比達標的小學只有44所，占13.2%，初中均不達標。“班班通”多媒體終端設備達標的義務教化階段學校只有5所。生均擁有圖書達標的學校僅占學校總數的61.2%。全部中小學音體美器材配備均達不到二類標準。部分初中、小學理化生和科學試驗儀器尚未配備。

（二）城鄉之間教化不均衡現象比較突出。城市學校與農村學校在校內環境、教化裝備、老師素養、學校管理水平和教學質量等方面還存在較大差距，優質學校主要集中在城區，農村優質學校比較短缺，引發農村學生向城區優質學校流淌，加劇了城區學校“大班額”、“大校額”。同時，城區優質學校大多集中在中心城區，不僅占地面積過小，而且缺少拓展空間，學校發展普遍受到限制，優質教化資源