2023年抗旱救災工作方案一、總則(一)編制目的為積極應對極端氣候變化對我鎮經濟社會發展造成的不利影響，進一步規范全鎮抗旱工作秩序，增強全鎮應對和處置干旱供水突發性事件，最大限度地減少干旱缺水造成的損失，保障全鎮居民飲水安全，維護社會穩定，推動全鎮經濟建設持續發展，特制定本方案。(二)適用范圍本方案適用于干旱的預防和應急處置，包括：1.連續無雨日大于20日以上的各類旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。2.工程建設爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源的樞紐工程、凈水構筑物、供水構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞而形成的臨時性缺水。4.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病菌、油污、放射性物質、燃氣泄漏等污染，致使水質不達標。因投毒、集體事件等破壞導致供水不安全的突發事件。(三)工作原則1.以人為本，預防為主。把保障全鎮居民的供水安全作為首要任務，加強對全鎮供水安全應急方案的演練，強化應急準備和應急響應能力，做好對日常應急突發事件的宣傳發動，處置好可能導致的隱患事故。2.統一領導，分級負責。在鎮政府的統一領導和業務部門的指導下，建立干旱供水應急指揮機構，制定應急方案和處置不同等級的安全事件對策。3.統籌安排，分工合作。水利、農業、農機、食品、衛生等相關部門在各自的業務范圍對全鎮的干旱供水給予技術指導和支援。二、應急機構及職責抗旱工作按照“統一指揮，分級負責”的原則，實行地方行政首長負責制、分級責任制和部門責任制。各村應設立相應的應急機構，負責本轄區內干旱供水突發事件的應對。(一)干旱供水應急機構與職責設立人民政府防汛抗旱指揮部。指揮長由鎮長肖發松同安監站、農業中心、林業站、財政所、綜治辦、派出所、水利站、文化中心、衛生院等部門負責人及各村主任組成；指揮部設立辦公室在鎮黨政辦，張娥同志任辦公室主任，劉勝其、肖恒、王祥洪負責辦公室日常事務，如有人員變動，根據相應崗位人員承擔相應崗位職責。1.貫徹落實國家、省、市、縣有關干旱事件預防和應急2.及時了解掌握干旱情況，協調和組織實施供水應急措3.負責向縣防汛抗旱指揮部報告發生干旱的準確地點、影響范圍、程度及應急處置措施；4.審定全鎮干旱供水的重大安全事件、應急工作制度和5.在應急響應時，負責組織農業、農機、水利、衛生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作；指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：負責全鎮干旱信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協調做好全鎮應急水源工程的勘察、設計、組織施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調農業、農機、衛生防疫、醫療救護等相關部門組織救援服務工作；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析干旱信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，參與干旱調查、處理提出咨詢意見。負責對有潛在隱患工程進行不定期安全檢查；傳達上級各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間媒體導向及新聞發布工作。指揮部各成員單位的職責：分析、整理，統籌各項信息、數據的上報，負責協調指揮部各成員單位關系，督促檢查各成員單位執行防汛工作職責情鎮紀委：督促檢查各成員單位執行上級防汛指令的執行情況，值班人員是否按上級要求進行值班、搶險救災具體措施的落實情況，相關領導是否有坐鎮指揮，并將督查情況報水利站：負責水利工程的蓄水、保水工作，加強水土保持，減輕季節性缺水，合理調度水資源，解決好農村人畜飲水困難，適時向鎮政府防汛抗旱指揮部提供全鎮蓄水及缺水情況。承擔鎮抗旱指揮部辦公室的日常工作，組織、協調、指導全鎮抗旱工作，負責災后水利設施的修復。農業中心：負責推行節水灌溉方式和節水耕作技術，負責農作物干旱災情的監測，及時掌握并提供災情信息，并實施農業抗旱措施，減輕旱災損失。合理調整農作物生產布局以及作物種植結構，采取措施，提高用水效率，適時向防汛抗旱指揮部提供農作物旱情。林業站：負責做好退耕還林、種草養畜，保持生態平衡和小氣候的良性循環，做好林業干旱災情的監測，及時掌握并提供災情信息，實施林業抗旱措施，減輕旱災損失，負責巡查森林火災易發區域，及時處置森林火情。民政辦：組織核查報告災情，申請、管理、分配旱災救助款物；組織指導旱災救助捐贈；組織轉移安置災民；確保24小時內應急物資運送到位，確保應急期內災民的基本生活。衛生院：負責受旱災區的衛生防疫，對重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。組織醫療、救護隊趕赴災區，負責人員的救護、治療和轉移。派出所：維持災區正常秩序，確保抗旱設施正常使用及救災物資安全，防止各種糾紛。要強化交通管理，實行交通運輸的統一調度，負責調集搶險救助物資運輸車輛。優先保障指揮人員、救援人員、抗旱設施、救災物資、藥品等的緊文化中心：負責抗旱法規、政策的宣傳，及時準確報道抗旱救災工作信息。重大旱情的宣傳報道按有關規定執行。充分發揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟，維護災區社會穩定。財政所：緊急提供抗旱應急資金，負責全鎮抗旱資金安鎮國土所：負責地質災害防控的方案編制、執行，落實各地質災害點的巡查，各項安全措施的落實，做到有檢查、有掛警示標志、有預報。村(社區):負責本轄區范圍內的節水宣傳，水源點的選取，組織本轄區范圍內的群眾生產自救，確保本轄區居民必要的生活用水，負責災情核實和上報工作。其他有關部門和單位，負責本部門、本單位的搶險救災工作，并完成鎮防汛抗旱指揮部賦予的任務。指揮部辦公室的主要職責為：傳達指揮部工作指令并監督落實；收集抗旱工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救助工作信息發布；及時收集、評估災情，向上級有關部門匯報災情和救助工作情況；協調救助工作過程中的職能交叉；完成指揮部交辦的其它工作。設立公開的供水安全事故報警電話，多渠道獲取本鎮供水安全信息，對各種信息進行匯總分析，及時向鎮政府報告。四、應急響應(一)總體要求出現供水安全事件，供水單位在先期進行技術處理的同時，應在2小時內向上一級供水安全應急機構和當地政府報(二)應急處理當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。1.搶險救災在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損2.醫療救護事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。3.動員社會力量與參與出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。4.信息發布由上級主管部門在主流媒體上發布。5.應急結束當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，當地應急領導機構可宣布應急結束。并協助當地政府進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。(一)組織保障各村(社區)要成立供水安全應急領導機構，明確人員從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。(二)通信與信息保障各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。(三)資金保障將供水安全應急資金列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構報鎮政府，申請調用供水安全應急專項資金。(四)醫療衛生保障當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，鎮衛生院要立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救(五)交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具、送水解危車輛的優先安排、優先調度、優先放行、確保運輸暢通。(六)治安維護派