我國旅游資源開發利用情況存在的問題1、管理多頭2、開發中的破壞我國旅游資源開發利用情況存在的問題旅游資源管理法律制度旅游資源保護風景名勝區資源管理文物資源管理其他相關旅游資源保護法規旅游資源管理法律制度旅游資源保護旅游資源保護堅持嚴格保護、開發服從保護的原則，實現協調監管、合理利用、科學發展的目標。

旅游資源保護堅持嚴格保護、開發服從保護的原則，實現協調監管、依據國家有關法律法規的規定，依法從事旅游資源開發活動的單位或個人，在取得有關部門的立項和建設許可后，應及時到旅游資源所在地的旅游行政管理部門備案。

當地旅游行政管理部門有責任向備案的旅游資源開發單位或個人，提供本地的旅游業發展基本情況、發展預期等相關信息，并做好企業發展的有關業務指導工作。

依據國家有關法律法規的規定，依法從事旅游資源開發活動的單位或嚴禁任何單位和個人在未經開發的旅游資源區域開展旅游經營活動。

在以上區域開展科學研究、體育運動、探險等非贏利活動，應提前向所在地旅游行政管理部門報告備案，包括活動目的、人數、停留天數、相應聯系方式及預采取的旅游資源保護措施等內容。嚴禁任何單位和個人在未經開發的旅游資源區域開展旅游經營活動。對于破壞旅游資源的行為，由資源所在地旅游行政管理部門對行為主體予以教育、批評、責令其停止違法行為，并根據法律、法規，協同有關部門做出相應處罰。對于破壞旅游資源的行為，由資源所在地旅游行政管理部門對行為主風景名勝區資源管理特征：具有觀賞、文化或科學價值，自然景物、人文景物比較集中，環境優美，具有一定規模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的地區。等級劃分：二級（國家、?。┕芾聿块T：城鄉建設環境保護部主管全國風景名勝區工作。地方各級人民政府城鄉建設部門主管本地區的風景名勝區工作。規劃保護、開發和利用法律責任風景名勝區資源管理特征：具有觀賞、文化或科學價值，自然景物、在風景名勝區內禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

（三）在景物或者設施上刻劃、涂污；

（四）亂扔垃圾。禁止違反風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物；已經建設的，應當按照風景名勝區規劃，逐步遷出。

在風景名勝區內禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦在風景名勝區內進行下列活動，應當經風景名勝區管理機構審核后，依照有關法律、法規的規定報有關主管部門批準：

（一）設置、張貼商業廣告；

（二）舉辦大型游樂等活動；

（三）改變水資源、水環境自然狀態的活動；

（四）其他影響生態和景觀的活動。在風景名勝區內進行下列活動，應當經風景名勝區管理機構審核后，旅游區質量等級評定評定的標準：景觀、環境、服務質量等級和標志：五級，A評定機構權限和程序1.組成評定小組2.擬定評定計劃3.現場評定4.完成評定報告、做出推薦結論5.由等級評定委員會審核、批準6.頒發等級證書旅游區質量等級評定評定的標準：景觀、環境、服務質量文物資源保護文物的概念和保護范圍管理機構和文物歸屬分級管理與保護文物施工與修繕管理考古發掘管理文物銷售和出境管理法律責任文物資源保護文物的概念和保護范圍在中華人民共和國境內，下列文物受國家保護：（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；（二）與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建筑；（三）歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；（四）歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。文物認定的標準和辦法由國務院文物行政部門制定，并報國務院批準。具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。在中華人民共和國境內，下列文物受國家保護：保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針1992年,我國加入《濕地公約》2000年，國務院17個部門頒布了《中國濕地保護行動計劃》；2001年，濕地保護和恢復示范、監測等內容納入林業重點工程之一。2003年，國務院批準《全國濕地保護工程規劃》；2004年，國務院辦公廳發布《關于加強濕地保護管理的通知》；2004年，建設部、林業局啟動了國家(城市)濕地公園試點示范工作。2005年，《國家城市濕地公園管理辦法)(試行)》、《城市濕地公園規劃設計導則(試行)》；2005年，建設部同風景園林協會《中國城市濕地公園保護綱要》；2005年，《國家林業局關于做好濕地公園發展建設工作的通知》。2005年，國務院批準了《全國濕地保護工程實施規劃》；2006年，濕地保護列入“十一五”建設重點并啟動了濕地保護工程建設。2008年，《國家濕地公園評估標準》和《國家濕地公園建設規范》；贛、湘、黑、桂、瓊、蘇等省出臺了濕地保護法規、條例、辦法以及通知等。1992年,我國加入《濕地公約》1992年我國加入國際濕地公約；從1997年開始，國際濕地公約常委會決定將每年的2月2日定為世界濕地日；2003年國務院同意批準了《全國濕地保護工程規劃》；2007年國務院正式批準成立了由16個部委組成的“中國履行濕地公約國家委員會”1992年我國加入國際濕地公約；從1997年開始，國際濕地公2003年國務院批準的《全國濕地保護工程規劃》。2005年國家建設部制定了《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》并出臺了《城市濕地公園規劃設計導則（試行）》2008年《國家濕地公園評估標準》和《國家濕地公園建設規范》通過專家審定，2009年這兩個文件正式頒布實施。十一五期間國家級濕地公園的批建數量占總數的87.9%2003年國務院批準的《全國濕地保護工程規劃》。2005年國環境保護主要依賴于諸如：《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《森林法》、《礦產資源法》、《土地管理法》、《海洋環境保護法》等環境保護的單行法。我國跟環境保護直接相關的部門就有國家發改委、環保部、國土資源部、水利部、林業局、海洋局、氣象局、農業部等多個部委環境保護主要依賴于諸如：《水污染防治法》、《大氣污染防治法》環境保護法環境保護專項法：水污染防治法、大氣污染防治法、環境噪聲污染防治法、固體廢物污染環境防治法、海洋環境保護法、放射性污染防治法等自然資源保護法：草原法、森林法、野生動物保護法、漁業法、自然保護區條例、風景名勝區管理暫行條例、水法、防洪法、水土保持法、防沙治沙法、土地管理法、基本農田保護條例、海域使用管理法、礦產資源法、地質災害防治條例等環境保護法相關法律：清潔生產促進法、節約能源法、城市規劃法、文物保護法、醫療廢物管理條例、危險化學品安全管理條例等部門行政規章地方行政法規環境政策與產業政策相關法律：清潔生產促進法、節約能源法、城市規劃法、文物保護法《規劃環境影響評價條例》

2009年10月1日起施行

國務