謹(jǐn)防邪教換外衣---從民間信仰的制度缺失談起摘要：民間信仰具有散亂，可以任意解釋的特點(diǎn)，而民間信仰在農(nóng)村的存在和發(fā)展過(guò)程中，又具有各地自己的特點(diǎn)。與正規(guī)宗教信仰相比，民間信仰最大的缺失就是制度缺失，所以，當(dāng)前民間信仰發(fā)展盲目，缺乏監(jiān)管，這一切都為邪教的換裝再孳生提供了條件。本文試就從制度建設(shè)方面遏制邪教孳生蔓延作一淺析。關(guān)鍵詞：民間信仰制度監(jiān)管良性發(fā)展一、民間信仰的影響

在我國(guó)，由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的原因，真正意義上的宗教徒（如正式受洗的天主教、基督教徒）在人口中的比例并不高，但民間信仰的善男信女在民間的分布可以說(shuō)如汪洋大海。就這部分群眾而言，其信仰心理、信仰習(xí)慣、信仰感情與法定宗教的教徒?jīng)]有什么根本區(qū)別。

民間信仰是由傳統(tǒng)沿襲下來(lái)的植根于民間“尊神崇圣”和“功施于民則禮之”的較低層次的信仰。這是長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化比較落后情況下所產(chǎn)生的與當(dāng)?shù)孛袂椤⒚袼紫嘟Y(jié)合的歷史文化現(xiàn)象，在群眾思想上的影響可謂盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。作為一種信仰現(xiàn)象，它與法定宗教（主要是佛道教）之間，既存在某種聯(lián)系又有所區(qū)別，同時(shí)又與民俗活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)相摻雜，影響所及遍于東南亞各國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)，乃至世界各地凡華人生活圈概莫能外。

民間信仰活動(dòng)及場(chǎng)所絕大部分未列入政府依法管理的范圍，許多地方所謂“亂建濫建”宗教活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題，主要是出在這些方面。民間信仰活動(dòng)，由于沒(méi)有經(jīng)典教義和統(tǒng)一的教規(guī)儀軌，其活動(dòng)隨意性大，故易為壞人所利用；由于群眾的參與面廣，故活動(dòng)極易升溫，局部地方可能導(dǎo)致狂熱。因此，無(wú)論是依法管理宗教事務(wù)，還是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的概念，均應(yīng)涵蓋這個(gè)領(lǐng)域。

二、民間信仰的基本特征

1、與宗教的關(guān)聯(lián)性

民間信仰是早于宗教形成前的一種初期形態(tài)，又是宗教在世俗化發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物。我國(guó)漢民族地區(qū)的民間信仰與道教有著特別密切的聯(lián)系，也吸收了部分佛教的內(nèi)容。雖然它不具備宗教的基本要素,沒(méi)有系統(tǒng)的經(jīng)典教義和嚴(yán)格的宗教儀軌，沒(méi)有專(zhuān)職的教職人員和團(tuán)體。但在形式上，其崇拜對(duì)象、信仰方式、信仰感情上則與道佛教無(wú)異，很難在它們之間劃分一條嚴(yán)格的界線。就一般信眾而言，他們常不加區(qū)別地見(jiàn)神見(jiàn)佛都拜。在臺(tái)灣、香港地區(qū)，民間信仰的宮廟則一般劃歸道教范疇，近年來(lái)隨著民間信仰同港臺(tái)交往的頻繁，使得這種界線更加模糊不清。

2、信仰的多重性和組織的松散性

民間信仰是多神崇拜，其崇拜對(duì)象包羅萬(wàn)象，既有山川日月等自然崇拜，又有先賢圣哲、忠臣孝烈、鬼神祖宗等人文崇拜，其神系列在數(shù)千年的歷史長(zhǎng)河中不斷擴(kuò)展補(bǔ)充，十分龐雜。其中部分神已被納入道教正神或道教俗神，其信眾有不少同時(shí)也是佛教（或道教）的信徒。信眾的崇拜多帶有功利心理，平時(shí)不燒香，有事才求神，這是較普遍的現(xiàn)象。加上民間信仰本身沒(méi)有嚴(yán)格的儀軌和組織系統(tǒng)，因此從組織形式上看，民間信仰活動(dòng)呈自發(fā)性和松散性特征，并沒(méi)有形成嚴(yán)密的社會(huì)實(shí)體。

3、社會(huì)功能的雙重性

同宗教一樣，民間信仰的影響和社會(huì)功能也具有雙重性。民間信仰所崇奉的神多為歷代統(tǒng)治者加封的忠臣孝烈，群眾的信仰反映了他們對(duì)這些神所代表的忠廉正義、保國(guó)護(hù)民、扶弱拯危的積極精神的崇拜，人民紀(jì)念這些生前做過(guò)許多慈行善舉的忠義英烈，也祈求其英靈在身后保佑他們消災(zāi)解厄、添福進(jìn)財(cái)，具有對(duì)正義的呼喚和對(duì)功利的追求。同時(shí)必須看到，歷代封建王朝冊(cè)封了大量民間信仰的神以訓(xùn)導(dǎo)百姓，旨在維護(hù)和鞏固其政權(quán)服務(wù)。他們宣揚(yáng)的封建道德和迷信思想，自然會(huì)包含不少精神糟粕。在當(dāng)前，許多地方民間信仰盛行的情況下，這種精神糟粕又得以在新的形勢(shì)下傳播蔓延，它必然地造成對(duì)社會(huì)主義精神文明的沖擊。我們?cè)诳吹矫耖g信仰某一方面的影響和社會(huì)功能的同時(shí)，決不能否定或忽視它的另一方面的影響和社會(huì)功能。這里，關(guān)鍵的問(wèn)題是如何引導(dǎo)，如何趨利抑弊。

三、加強(qiáng)對(duì)民間信仰活動(dòng)和場(chǎng)所的管理

1、民間信仰的管理包括對(duì)活動(dòng)的管理和對(duì)場(chǎng)所的管理，而場(chǎng)所的管理，自然就要包括對(duì)人員（管理組織的成員）的管理。鑒于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)這個(gè)領(lǐng)域疏于管理，和有些場(chǎng)所還存在政出多門(mén)的多頭管理現(xiàn)象，必須建立一種正常的“一家主管，多方配合”的管理體制，先從活動(dòng)管理入手，從政策引導(dǎo)逐步發(fā)展到依法管理。比如福建省委、省政府已經(jīng)明確縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)作為所在行政區(qū)域內(nèi)的民間信仰活動(dòng)主管部門(mén)，統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、公安、規(guī)劃、土地、建設(shè)、對(duì)臺(tái)、旅游、文化、精神文明等有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)，配合做好工作，這是一個(gè)很好的開(kāi)端。但如何對(duì)民間信仰活動(dòng)實(shí)施有效的管理，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施對(duì)場(chǎng)所的管理，還有許多問(wèn)題需要研究。2、鑒于民間信仰的復(fù)雜性和敏感性，管理思路上應(yīng)既要積極，又要穩(wěn)妥。首先要從抓活動(dòng)的管理，特別是重要場(chǎng)所重大活動(dòng)的管理入手加強(qiáng)引導(dǎo)、逐步規(guī)范。要堅(jiān)決禁止新建、重建、擴(kuò)建民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所和露天造像的行為，限定民間信仰活動(dòng)的區(qū)域，禁止大規(guī)模的迎神、游神和跨地區(qū)串聯(lián)活動(dòng)。嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)涉臺(tái)、涉僑、涉外民間信仰活動(dòng)的管理和引導(dǎo)。

3、要加強(qiáng)對(duì)民間信仰問(wèn)題的研究，對(duì)“民間信仰與宗教”、“民間信仰與社會(huì)主義精神文明”、“民間信仰與祖國(guó)統(tǒng)一”、“民間信仰與改革開(kāi)放”等類(lèi)問(wèn)題要組織專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)際工作部門(mén)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，幫助干部群眾，明辨是非。

4、要長(zhǎng)期地、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)人民群眾進(jìn)行科學(xué)世界觀（包括無(wú)神論）的教育、科學(xué)知識(shí)的教育，從根本上引導(dǎo)人民群眾遠(yuǎn)離迷信，崇尚科學(xué)。

5、重申共產(chǎn)黨員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與民間