聚焦全國兩會發展中國民主熱點〇六：

目錄CONTENTS人大制的內容人大代表職權人大的職權人大制的優勢堅持和完善人大制度認識全過程人民民主理

論十四屆全國人大二次會議召開全國人民代表大會成立70周年架好聽民聲匯民智的“連心橋”讓群眾參與立法的渠道更暢通國務院組織法(修訂草案)提請審議從政府工作報告中的十個“新”看中國經濟走勢政府工作報告中的“民生清單”盲文版政府工作報告首次亮相熱點行使民主權利的途徑增強民主意識參與民主生活全國政治協商會議：中國共產黨領導的愛國統一戰線組織，不是國家機關。五年一屆。每年召開一次全體會議。全國人民代表大會：中華人民共和國最高國家權力機關。五年一屆。每年召開一次全體會議。

什么是全國兩會？

易混名詞辨析中國共產黨全國代表大會：是中國共產黨最高領導機關，不是國家機關。每五年舉行一次。今年將召開二十大。中國共產黨中央委員會：五年一屆。每一屆中央委員會總共召開N次（1-7）全體會議。即“XX屆X中全會”。全國兩會

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黨的會議

易混名詞辨析1．人民代表大會制度的基本內容

基礎理論梳理人民人大代表各級人民代表大會行政機關（政府）監察機關（監察委員會）審判機關（法院）檢察機關（檢察院）各自的職權民主選舉組成產生各級行使人民如何行使當家作主的權力？人民代表大會制度①國家的一切權力屬于人民。②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關。③由人民代表大會產生國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關，這些國家機關依法行使各自的職權，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監督。④實行民主集中制，重大問題經人民代表大會充分討論，遵循少數服從多數原則，民主決定。2．人大代表的職權及履職要求

基礎理論梳理職權內容審議權審議和討論各項議案和報告，給予肯定、否定或提出修改意見的活動。提案權提出議案、提議組織特定問題調查委員會。表決權對交付表決的報告和議案、有關事項表明意愿（包括贊成、反對和棄權）。質詢權對有關問題向本級政府及其各部門、法院和檢察院提出質詢。履職要求：人大代表必須與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，受人民監督。（代表與人民關系）3．人民代表大會的職權

基礎理論梳理職權內容辨識點舉例立法權全國人大及其常委會行使國家立法權法律（地方性法規）的立、改、廢表決通過民法典、立法法等地方人大及其常委會，依據憲法和法律行使地方立法權山東省人大常委會審議通過《山東省知識產權保護和促進條例》決定權縣級以上各級人大常委會依據憲法和法律行使重大事項決定權國家大政方針、重大事項、規劃的通過批準國民經濟和社會發展規劃、審查或批準國家或省市縣級的預算等任免權縣級以上各級人大常委會依據憲法和法律享有對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、決定、罷免的權力國家機關領導人員及其組成人員進行選舉、決定、罷免第十四屆全國人大常委會第一次會議投票表決，決定李強為中華人民共和國國務院總理等監督權全國人大及其常委會監督憲法和法律的實施，縣級以上各級人大及其常委會監督本級國家行政、監察、司法機關的工作聽取、審議聽取和審議“一府兩院”報告等4．人民代表大會制度的優越性

基礎理論梳理人民代表大會制度建立以來，不斷得到鞏固和發展，展現出蓬勃生機活力。人民代表大會制度是符合中國國情、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。5．堅持和完善人民代表大會制度必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導；必須保證和發展人民當家作主；必須全面推進依法治國；必須堅持民主集中制。

基礎理論梳理6．正確認識全過程人民民主

基礎理論梳理重要性：全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，人民當家作主是社會主義民主的本質特征。特點：全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。根本保證：黨的領導是發展全過程人民民主的根本保證。真諦：有事好商量、眾人的事情由眾人商量。形式：我國既發展選舉民主，又發展協商民主（特有形式+獨特優勢）。制度保證：1個根本政治制度+3個基本政治制度。7．公民行使民主權利/參與民主生活的方式

基礎理論梳理民主選舉民主協商民主決策民主管理民主監督要遵循公開、公平和公正的原則；公民要積極、主動、理性參與民主選舉通過提案、座談、論證等多種途徑和方式開展協商社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度等（如領導留言板、價格聽證會、法律草案征求意見）農村村民委員會、城市居民委員會、職工代表大會等信訪、人大代表聯系群眾、申請政府信息公開、網上平移政府等8．公民如何增強民主意識首先，公民要自覺遵守憲法，始終按照憲法原則和精神參與民主生活。其次，公民要不斷積累民主知識，形成尊重、寬容、批判和協商的民主態度。最后，公民要通過依法參與公共事務，在實踐中逐步增強民主意識。

基礎理論梳理9．公民如何有序參與民主生活要有社會責任感和主人翁意識，不斷增強分析判斷能力；以理性、公正、客觀的態度，全面、深刻、辯證地看問題；立場正確、邏輯清晰地表達觀點和意見；逐步提高依法有序參與民主生活的能力。

基礎理論梳理材料一：十四屆全國人大二次會議召開2024年3月5日，十四屆全國人大二次會議在京開幕。近3000名全國人大代表齊聚首都、共商國是。會議的議程是：審議政府工作報告；審查2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2024年國民經濟和社會發展計劃草案；審查2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告、2024年中央和地方預算草案；審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國國務院組織法（修訂草案）》的議案；審議全國人民代表大會常務委員會工作報告；審議最高人民法院工作報告；審議最高人民檢察院工作報告。

熱點素材解讀設問1：結合十四屆全國人大二次會議議程，談談你對人民代表大會制度的認識。答：①國家的一切權力屬于人民。②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關。③由人民代表大會產生國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關，這些國家機關依法行使各自的職權，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監督。④實行民主集中制，重大問題經人民代表大會充分討論，遵循少數服從多數原則，民主決定。十四屆全國人大二次會議在京開幕

相關視頻鏈接材料二：全國人民代表大會成立70周年2024年是全國人民代表大會成立70周年。70年前，第一屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，從此建立起我國的根本政治制度——人民代表大會制度。70年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度為黨領導人民創造經濟快速發展和社會長期穩定的“兩大奇跡”提供了重要制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進人民代表大會制度理論和實踐創新，推動人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創造，是在我國政治發展史乃至世界政治發展史上具有重大意義的全新政治制度。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作。

熱點素材解讀設問1：人民代表大會制度好在哪里？答：①人民代表大會制度建立以來，不斷得到鞏固和發展，展現出蓬勃生機活力。②人民代表大會制度是符合中國國情、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。③人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。設問2：如何堅持和完善人民代表大會制度？答：①必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導；②必須保證和發展人民當家作主；③必須全面推進依法治國；④必須堅持民主集中制。材料三：架好聽民聲匯民智的“連心橋”一頭連著黨和政府，一頭連著億萬群眾，人大代表是聽民聲、聚民意的重要橋梁。近年來，全國人大常委會出臺具體措施，加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職、充分發揮人大代表作用——全國人大各專門委員會、常委會工作委員會基本實現聯系基層代表全覆蓋；邀請全國人大代表列席常委會會議，委員長、副委員長與代表面對面交流溝通……從全國人代會現場工作人員高效回應代表建議，到多地推行民生實事項目人大代表票決制，再到全國20多萬個代表聯絡站、代表之家定期接待群眾聽取意見……大量生動鮮活的實踐，詮釋全過程人民民主的真諦，更好保障民意與國策共鳴、黨心與民心相通。

熱點素材解讀設問1：人大代表和人民之間的關系是怎樣的？答：①人大代表是由廣大選民選舉產生，代表人民群眾的意志；②人大代表必須與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和建議，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民的監督；③人民有權依法罷免自己不滿意的代表。設問2：如何找到身邊的人大代表？答：①可以通過人大代表開通的微博、公布的電話、電子郵箱；②也可以到當地設立的人大代表聯絡處、人大代表之家等找到人大代表；③還可以在人大代表向選區選民述職時聯系上人大代表轉達建議。材料四：讓群眾參與立法的渠道更暢通廣納民意，匯集民智，讓立法理念與社會發展同步，法律條文與百姓期盼同頻。2023年3月，十四屆全國人大一次會議表決通過關于修改立法法的決定，將基層立法聯系點制度寫入法律。目前，全國人大常委會法工委在全國各地設立了45個基層立法聯系點，帶動省市兩級人大設立立法聯系點6500多個，基層群眾參與立法的渠道更加暢通。它們作為基層和群眾參與立法工作的“直通車”，靈活運用調研、座談、論證、聽證、評估等方式充分吸納民意，讓每一部法律都滿載民意、順應民心。

熱點素材解讀設問1：談談建設基層立法聯系點的主要依據。答：①全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征；②公民參與是社會主義民主的本質要求，也是公民的一項權利；③法治要求實行良法之治；④法治建立在民主的基礎之上；⑤建設法治中國，要堅持科學立法民主立法，使每一項立法都得到人民群眾的普遍擁護。設問2：公民如何在政治生活中練就“好嗓子”，發出“好聲音”？答：①公民要自覺遵守憲法，始終按照憲法原則和精神參與民主生活。②公民要不斷積累民主知識，形成尊重、寬容、批判和協商的民主態度。③公民要通過依法參與共事務，在實踐中逐步增強民主意識。材料五：國務院組織法(修訂草案)提請審議2024年3月5日，十四屆全國人大二次會議聽取了關于《中華人民共和國國務院組織法（修訂草案）》的說明。據悉，2023年10月、12月，十四屆全國人大常委會分別對國務院組織法修訂草案進行了兩次審議；先后兩次在中國人大網全文公布修訂草案，向社會征求意見。此次修改國務院組織法，一是明確國務院堅持以人民為中心、全心全意為人民服務，堅持和發展全過程人民民主，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。二是增加規定國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作，自覺接受全國人民代表大會及其常務委員會的監督。三是要求國務院組成人員模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實，嚴守紀律，勤勉廉潔。四是強調國務院堅持科學決策、民主決策、依法決策，提高決策質量和效率。五是規定國務院堅持政務公開，強化對行政權力運行的制約和監督。

熱點素材解讀設問1：國務院組織法(修訂草案)提請全國人大審議說明了什么？答：①行政機關由人大產生、對人大負責；②全國人大行使最高立法權；③規則不是一成不變的，需要隨著社會發展和社會生活的變遷而改進和完善；④法律是治理國家的重器，由國家制定和認可；⑤全面依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略；⑥我國政府堅持依法行政。設問2：修訂國務院組織法有哪些重要意義？答：①有利于國務院堅持黨的全面領導、全面加強政府自身建設；②有利于國務院堅持以人民為中心、堅持全心全意為人民服務根本宗旨；③有利于國務院全面貫徹實施憲法、全面建設法治政府；④有利于深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現代化。說唱：國務院組織法和咱啥關系？

相關視頻鏈接材料六：從政府工作報告中的十個“新”

看中國經濟走勢新質生產力、新型基礎設施、新型消費、新型能源體系……2024年政府工作報告提出的一系列“新”引人關注。這些“新”折射出的是中國經濟發展嶄新趨向與強勁動能。報告提出：①大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力；②積極培育新興產業和未來產業；③深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系；④深入推進數字經濟創新發展；⑤適度超前建設新型數字基礎設施；⑥培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策；⑦鞏固外貿外資基本盤，培育國際經濟合作和競爭新優勢；⑧深入實施新型城鎮化戰略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展新格局；⑨適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發展新模式；⑩發展新型農業經營主體和社會化服務，培養用好鄉村人才。

熱點素材解讀設問1：你從政府工作報告中的十個“新”中讀懂了什么？答：①中國式現代化關鍵在科技現代化；②創新是引領發展的第一動力；③創新驅動是國家命運所系，是適應和引領我國經濟發展新常念的現實需要；④創新是改革開放的生命，廣大人民群眾通過創新更好地分享改革發展成果；⑥我國堅持科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略。材料七：政府工作報告中的“民生清單”2024年的政府工作報告中，一系列舉措回應多群體、多層次的民生需求。聚焦報告中有力度、有溫度的民生細節，一份“民生清單”躍然眼前。一、強化促進青年就業政策舉措，擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點；二、改善農村寄宿制學校辦學條件，推動學前教育普惠發展；三、落實和完善異地就醫結算，推動檢查檢驗結果互認；四、在全國實施個人養老金制度，大力發展銀發經濟；五、優化生育假期制度，多渠道增加托育服務供給；六、積極培育新的消費增長點，落實帶薪休假制度；七、強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理，推進產業結構、能源結構等綠色轉型；八、適當提高小麥最低收購價，啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點；九、滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。

熱點素材解讀設問1：談談你對這份“民生清單”的感悟。答：①民生是人民幸福之基、社會和諧之本，我國政府堅持保障和改善民生。②人民幸福生活是最大的人權，我國政府尊重和保障人權。③在我國，政府的權力來源于人民，政府的宗旨是為人民服務，政府的工作要對人民負責，受人民監督，為人民謀利益。③我國政府堅持依法行政，認真履行好社會管理和公共服務的職責。④我國政府堅持以人民為中心的發展思想，努力建設人民滿意的服務型政府。⑤我國政府堅持共享發展，扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。材料八：盲文版政府工作報告首次亮相2024年3月5日上午，盲文版政府工作報告亮相十四屆全國人大第二次會議，首位盲人全國人大代表王永澄指尖劃過起伏的盲文，感慨這是“看得見的幸福，摸得著的民主?！?8歲因意外事故雙目失明后，王