聚焦全國兩會發(fā)展中國民主熱點〇六：

目錄CONTENTS人大制的內(nèi)容人大代表職權(quán)人大的職權(quán)人大制的優(yōu)勢堅持和完善人大制度認識全過程人民民主理

論十四屆全國人大二次會議召開全國人民代表大會成立70周年架好聽民聲匯民智的“連心橋”讓群眾參與立法的渠道更暢通國務(wù)院組織法(修訂草案)提請審議從政府工作報告中的十個“新”看中國經(jīng)濟走勢政府工作報告中的“民生清單”盲文版政府工作報告首次亮相熱點行使民主權(quán)利的途徑增強民主意識參與民主生活全國政治協(xié)商會議：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，不是國家機關(guān)。五年一屆。每年召開一次全體會議。全國人民代表大會：中華人民共和國最高國家權(quán)力機關(guān)。五年一屆。每年召開一次全體會議。

什么是全國兩會？

易混名詞辨析中國共產(chǎn)黨全國代表大會：是中國共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，不是國家機關(guān)。每五年舉行一次。今年將召開二十大。中國共產(chǎn)黨中央委員會：五年一屆。每一屆中央委員會總共召開N次（1-7）全體會議。即“XX屆X中全會”。全國兩會

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黨的會議

易混名詞辨析1．人民代表大會制度的基本內(nèi)容

基礎(chǔ)理論梳理人民人大代表各級人民代表大會行政機關(guān)（政府）監(jiān)察機關(guān)（監(jiān)察委員會）審判機關(guān)（法院）檢察機關(guān)（檢察院）各自的職權(quán)民主選舉組成產(chǎn)生各級行使人民如何行使當(dāng)家作主的權(quán)力？人民代表大會制度①國家的一切權(quán)力屬于人民。②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)。③由人民代表大會產(chǎn)生國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，這些國家機關(guān)依法行使各自的職權(quán)，并對人民代表大會負責(zé)，受人民代表大會監(jiān)督。④實行民主集中制，重大問題經(jīng)人民代表大會充分討論，遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，民主決定。2．人大代表的職權(quán)及履職要求

基礎(chǔ)理論梳理職權(quán)內(nèi)容審議權(quán)審議和討論各項議案和報告，給予肯定、否定或提出修改意見的活動。提案權(quán)提出議案、提議組織特定問題調(diào)查委員會。表決權(quán)對交付表決的報告和議案、有關(guān)事項表明意愿（包括贊成、反對和棄權(quán)）。質(zhì)詢權(quán)對有關(guān)問題向本級政府及其各部門、法院和檢察院提出質(zhì)詢。履職要求：人大代表必須與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。（代表與人民關(guān)系）3．人民代表大會的職權(quán)

基礎(chǔ)理論梳理職權(quán)內(nèi)容辨識點舉例立法權(quán)全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)法律（地方性法規(guī)）的立、改、廢表決通過民法典、立法法等地方人大及其常委會，依據(jù)憲法和法律行使地方立法權(quán)山東省人大常委會審議通過《山東省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》決定權(quán)縣級以上各級人大常委會依據(jù)憲法和法律行使重大事項決定權(quán)國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、審查或批準(zhǔn)國家或省市縣級的預(yù)算等任免權(quán)縣級以上各級人大常委會依據(jù)憲法和法律享有對相關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進行選舉、決定、罷免的權(quán)力國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其組成人員進行選舉、決定、罷免第十四屆全國人大常委會第一次會議投票表決，決定李強為中華人民共和國國務(wù)院總理等監(jiān)督權(quán)全國人大及其常委會監(jiān)督憲法和法律的實施，縣級以上各級人大及其常委會監(jiān)督本級國家行政、監(jiān)察、司法機關(guān)的工作聽取、審議聽取和審議“一府兩院”報告等4．人民代表大會制度的優(yōu)越性

基礎(chǔ)理論梳理人民代表大會制度建立以來，不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機活力。人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。5．堅持和完善人民代表大會制度必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主；必須全面推進依法治國；必須堅持民主集中制。

基礎(chǔ)理論梳理6．正確認識全過程人民民主

基礎(chǔ)理論梳理重要性：全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，人民當(dāng)家作主是社會主義民主的本質(zhì)特征。特點：全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。根本保證：黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本保證。真諦：有事好商量、眾人的事情由眾人商量。形式：我國既發(fā)展選舉民主，又發(fā)展協(xié)商民主（特有形式+獨特優(yōu)勢）。制度保證：1個根本政治制度+3個基本政治制度。7．公民行使民主權(quán)利/參與民主生活的方式

基礎(chǔ)理論梳理民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督要遵循公開、公平和公正的原則；公民要積極、主動、理性參與民主選舉通過提案、座談、論證等多種途徑和方式開展協(xié)商社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度等（如領(lǐng)導(dǎo)留言板、價格聽證會、法律草案征求意見）農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會、職工代表大會等信訪、人大代表聯(lián)系群眾、申請政府信息公開、網(wǎng)上平移政府等8．公民如何增強民主意識首先，公民要自覺遵守憲法，始終按照憲法原則和精神參與民主生活。其次，公民要不斷積累民主知識，形成尊重、寬容、批判和協(xié)商的民主態(tài)度。最后，公民要通過依法參與公共事務(wù)，在實踐中逐步增強民主意識。

基礎(chǔ)理論梳理9．公民如何有序參與民主生活要有社會責(zé)任感和主人翁意識，不斷增強分析判斷能力；以理性、公正、客觀的態(tài)度，全面、深刻、辯證地看問題；立場正確、邏輯清晰地表達觀點和意見；逐步提高依法有序參與民主生活的能力。

基礎(chǔ)理論梳理材料一：十四屆全國人大二次會議召開2024年3月5日，十四屆全國人大二次會議在京開幕。近3000名全國人大代表齊聚首都、共商國是。會議的議程是：審議政府工作報告；審查2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案；審查2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報告、2024年中央和地方預(yù)算草案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國國務(wù)院組織法（修訂草案）》的議案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；審議最高人民法院工作報告；審議最高人民檢察院工作報告。

熱點素材解讀設(shè)問1：結(jié)合十四屆全國人大二次會議議程，談?wù)勀銓θ嗣翊泶髸贫鹊恼J識。答：①國家的一切權(quán)力屬于人民。②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)。③由人民代表大會產(chǎn)生國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，這些國家機關(guān)依法行使各自的職權(quán)，并對人民代表大會負責(zé)，受人民代表大會監(jiān)督。④實行民主集中制，重大問題經(jīng)人民代表大會充分討論，遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，民主決定。十四屆全國人大二次會議在京開幕

相關(guān)視頻鏈接材料二：全國人民代表大會成立70周年2024年是全國人民代表大會成立70周年。70年前，第一屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，從此建立起我國的根本政治制度——人民代表大會制度。70年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”提供了重要制度保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，推動人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作。

熱點素材解讀設(shè)問1：人民代表大會制度好在哪里？答：①人民代表大會制度建立以來，不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機活力。②人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。③人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。設(shè)問2：如何堅持和完善人民代表大會制度？答：①必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；②必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主；③必須全面推進依法治國；④必須堅持民主集中制。材料三：架好聽民聲匯民智的“連心橋”一頭連著黨和政府，一頭連著億萬群眾，人大代表是聽民聲、聚民意的重要橋梁。近年來，全國人大常委會出臺具體措施，加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職、充分發(fā)揮人大代表作用——全國人大各專門委員會、常委會工作委員會基本實現(xiàn)聯(lián)系基層代表全覆蓋；邀請全國人大代表列席常委會會議，委員長、副委員長與代表面對面交流溝通……從全國人代會現(xiàn)場工作人員高效回應(yīng)代表建議，到多地推行民生實事項目人大代表票決制，再到全國20多萬個代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家定期接待群眾聽取意見……大量生動鮮活的實踐，詮釋全過程人民民主的真諦，更好保障民意與國策共鳴、黨心與民心相通。

熱點素材解讀設(shè)問1：人大代表和人民之間的關(guān)系是怎樣的？答：①人大代表是由廣大選民選舉產(chǎn)生，代表人民群眾的意志；②人大代表必須與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和建議，努力為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，并接受人民的監(jiān)督；③人民有權(quán)依法罷免自己不滿意的代表。設(shè)問2：如何找到身邊的人大代表？答：①可以通過人大代表開通的微博、公布的電話、電子郵箱；②也可以到當(dāng)?shù)卦O(shè)立的人大代表聯(lián)絡(luò)處、人大代表之家等找到人大代表；③還可以在人大代表向選區(qū)選民述職時聯(lián)系上人大代表轉(zhuǎn)達建議。材料四：讓群眾參與立法的渠道更暢通廣納民意，匯集民智，讓立法理念與社會發(fā)展同步，法律條文與百姓期盼同頻。2023年3月，十四屆全國人大一次會議表決通過關(guān)于修改立法法的決定，將基層立法聯(lián)系點制度寫入法律。目前，全國人大常委會法工委在全國各地設(shè)立了45個基層立法聯(lián)系點，帶動省市兩級人大設(shè)立立法聯(lián)系點6500多個，基層群眾參與立法的渠道更加暢通。它們作為基層和群眾參與立法工作的“直通車”，靈活運用調(diào)研、座談、論證、聽證、評估等方式充分吸納民意，讓每一部法律都滿載民意、順應(yīng)民心。

熱點素材解讀設(shè)問1：談?wù)劷ㄔO(shè)基層立法聯(lián)系點的主要依據(jù)。答：①全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征；②公民參與是社會主義民主的本質(zhì)要求，也是公民的一項權(quán)利；③法治要求實行良法之治；④法治建立在民主的基礎(chǔ)之上；⑤建設(shè)法治中國，要堅持科學(xué)立法民主立法，使每一項立法都得到人民群眾的普遍擁護。設(shè)問2：公民如何在政治生活中練就“好嗓子”，發(fā)出“好聲音”？答：①公民要自覺遵守憲法，始終按照憲法原則和精神參與民主生活。②公民要不斷積累民主知識，形成尊重、寬容、批判和協(xié)商的民主態(tài)度。③公民要通過依法參與共事務(wù)，在實踐中逐步增強民主意識。材料五：國務(wù)院組織法(修訂草案)提請審議2024年3月5日，十四屆全國人大二次會議聽取了關(guān)于《中華人民共和國國務(wù)院組織法（修訂草案）》的說明。據(jù)悉，2023年10月、12月，十四屆全國人大常委會分別對國務(wù)院組織法修訂草案進行了兩次審議；先后兩次在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案，向社會征求意見。此次修改國務(wù)院組織法，一是明確國務(wù)院堅持以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)，堅持和發(fā)展全過程人民民主，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。二是增加規(guī)定國務(wù)院對全國人大及其常委會負責(zé)并報告工作，自覺接受全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。三是要求國務(wù)院組成人員模范遵守憲法和法律，認真履行職責(zé)，為民務(wù)實，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。四是強調(diào)國務(wù)院堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策質(zhì)量和效率。五是規(guī)定國務(wù)院堅持政務(wù)公開，強化對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

熱點素材解讀設(shè)問1：國務(wù)院組織法(修訂草案)提請全國人大審議說明了什么？答：①行政機關(guān)由人大產(chǎn)生、對人大負責(zé)；②全國人大行使最高立法權(quán)；③規(guī)則不是一成不變的，需要隨著社會發(fā)展和社會生活的變遷而改進和完善；④法律是治理國家的重器，由國家制定和認可；⑤全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略；⑥我國政府堅持依法行政。設(shè)問2：修訂國務(wù)院組織法有哪些重要意義？答：①有利于國務(wù)院堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強政府自身建設(shè)；②有利于國務(wù)院堅持以人民為中心、堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨；③有利于國務(wù)院全面貫徹實施憲法、全面建設(shè)法治政府；④有利于深化黨和國家機構(gòu)改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。說唱：國務(wù)院組織法和咱啥關(guān)系？

相關(guān)視頻鏈接材料六：從政府工作報告中的十個“新”

看中國經(jīng)濟走勢新質(zhì)生產(chǎn)力、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型消費、新型能源體系……2024年政府工作報告提出的一系列“新”引人關(guān)注。這些“新”折射出的是中國經(jīng)濟發(fā)展嶄新趨向與強勁動能。報告提出：①大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；②積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；③深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系；④深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展；⑤適度超前建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；⑥培育壯大新型消費，實施數(shù)字消費、綠色消費、健康消費促進政策；⑦鞏固外貿(mào)外資基本盤，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢；⑧深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局；⑨適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；⑩發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。

熱點素材解讀設(shè)問1：你從政府工作報告中的十個“新”中讀懂了什么？答：①中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化；②創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力；③創(chuàng)新驅(qū)動是國家命運所系，是適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常念的現(xiàn)實需要；④創(chuàng)新是改革開放的生命，廣大人民群眾通過創(chuàng)新更好地分享改革發(fā)展成果；⑥我國堅持科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。材料七：政府工作報告中的“民生清單”2024年的政府工作報告中，一系列舉措回應(yīng)多群體、多層次的民生需求。聚焦報告中有力度、有溫度的民生細節(jié)，一份“民生清單”躍然眼前。一、強化促進青年就業(yè)政策舉措，擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點；二、改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展；三、落實和完善異地就醫(yī)結(jié)算，推動檢查檢驗結(jié)果互認；四、在全國實施個人養(yǎng)老金制度，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟；五、優(yōu)化生育假期制度，多渠道增加托育服務(wù)供給；六、積極培育新的消費增長點，落實帶薪休假制度；七、強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等綠色轉(zhuǎn)型；八、適當(dāng)提高小麥最低收購價，啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點；九、滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。

熱點素材解讀設(shè)問1：談?wù)勀銓@份“民生清單”的感悟。答：①民生是人民幸福之基、社會和諧之本，我國政府堅持保障和改善民生。②人民幸福生活是最大的人權(quán)，我國政府尊重和保障人權(quán)。③在我國，政府的權(quán)力來源于人民，政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府的工作要對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，為人民謀利益。③我國政府堅持依法行政，認真履行好社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)。④我國政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。⑤我國政府堅持共享發(fā)展，扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。材料八：盲文版政府工作報告首次亮相2024年3月5日上午，盲文版政府工作報告亮相十四屆全國人大第二次會議，首位盲人全國人大代表王永澄指尖劃過起伏的盲文，感慨這是“看得見的幸福，摸得著的民主。”18歲因意外事故雙目失明后，王