農村經濟發展的SWOT分析及戰略選擇王琳西南財經大學公共治理學院[摘要]郫縣農科村作為中國農家樂的發源地，以花卉種植業與鄉村旅行業為要緊經濟載體。在花卉業與旅行業迅速進展的今天，農科村原有的經濟模式暴露出專門多不足，經濟進展速度有所下降。本文在對農科村的經濟進展現狀進行實地調研的基礎上，借用國外的SWOT分析法，對其經濟進展的優勢、劣勢、機遇和威逼進行了具體分析，并提出農科村經濟的進展戰略。[關鍵詞]農科村經濟載體SWOT分析進展戰略四川省郫縣的友愛鎮農科村距離成都市二十多公里，是一座具有川西農家風味的庭院建筑群體。農科村幅員面積僅2.6平方公里，人口區區2300人，人均耕地只有一畝，全村人均年收入卻達2萬余元，核心區農民人均年收入高達4萬元，第一產業的花卉收入與第三產業的旅行收入總體呈6比4，農產品暢銷成都、重慶、香港、西安等全國數百個都市，農家樂的日接待能力達1萬余人。農科村在經歷了農業產業結構調整“三級跳”、農業旅行進展四次“突變”，以及城鄉一體進展連續五次“互動”之后，該村的經濟又面臨著新的進展機遇與威逼。一、農科村經濟資源的SWOT分析SWOT分析法，它是由舊金山大學的治理學教授于20世紀80年代初提出來的，SWOT四個英文字母分不代表:優勢(Strenghth)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、威逼(Threat)。所謂SWOT分析，即態勢分析，確實是將與研究對象緊密有關的各種要緊內部優勢、劣勢和威逼等，通過調查列舉出來，并按照矩陣形式排列，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。現按照郫縣農科村的經濟進展現狀進行SWOT分析。1.優勢（Strengths）分析(1)政府引導與扶持政策的優勢。農科村農家樂在它的形成及進展過程中，始終得到了上級各級政府部門的引導與支持。第一，中央和省市領導都高度重視農家樂，把它看作是四川及成都大力進展旅行業的重要組成部分，突出其旅行業是現代社會“朝陽產業”，具有投入產出高、產品時效長、就業容量大的特點，把農家樂作為進展旅行業的重要項目來抓;其次，把農家樂的進展納入議事日程，制定進展規劃，明確目標責任，確定專人負責，在農家樂連點成片的地點，還專門設置了一套服務農家旅行的機構?，F在，有關方面還制定了各種優待政策，鼓舞進展高品位的農家樂，并從規劃設計、手續辦理、費稅收取、資金籌措等方面加大政策的力度，連續引導農家樂向“規范化、高品位、有特色、大市場”方向進展。(2)地緣優勢及交通優勢。郫縣農科村處于成都市地近郊區，距成都僅二十公里，由于歷史形成的城鄉經濟和文化的差異，隨著經濟的成長，人文環境的擴大，這種差距在以綠色為主的旅行往來中逐步縮小。1997年成都市政府決定將郫縣建成成都市的后花園，在政策、基礎建設、資金等方面都給予支持。1998年竣工了成郫高等級公路，從而成都到郫縣的道路進一步拓寬，各鄉村道路也有所改善，1998年農科村自籌資金40％，政府出資60％，修建了一條一公里半的鄉村道，從而到農科村旅行的車輛暢通無阻，極大地改善了道路的現狀。1999年初，首次開通了成都西門車站至農科村的交通車，每五分鐘發車一次，方便了游客的往來。另外，隨著整個國家的飛速進展，人們的物質生活持續豐富，汽車也逐步涌入家庭，為外出休閑提供了方便，專門是為周末休閑提供了方便。(3)休閑旅行業自身性質的優勢。建立在花卉種植業的基礎上，農戶只需投入少量資金把原有的生產、生活環境進行改善，即可開始從事農家休閑旅行，并在短期內可收回成本。從農科村一戶姓鄒的村民來看，1982年進行小量投資種植萬年青，當年收入就上千元，然后將鈔票再次投入到花卉種植業中，1994年用十多年來的花卉收入修建了樓房一棟，1995年開始將該樓房進行了簡單投入改善，從事休閑旅行業，最初接待游客每天僅幾十人，在幾年的經營中慢慢滾動進展，1998年再次擴大經營規模，整個庭院占地3畝，每天接待游客100人次左右。從1994年～1999年總投資14萬元，所有資金差不多上在滾動進展中逐步積存起來的。在整個農科村絕大部分農戶的進展情形差不多上如此。(4)第一、三產業緊密結合的優勢。農科村模式的成功實際上不是靠單一旅行業，而是以花卉、園林、盆景栽培為基礎的商品化園藝業與旅行業相互補充、協同進展的兼業模式，其好處是對市場的適應性強，經得起市場需求波動的風浪。(5)名人效應和品牌效應的優勢。國家領導人先后視察，海內外新聞媒體連續關注，使得農科村的名人效應和品牌效應被持續放大。農科村成功接待了胡錦濤、吳邦國、賈慶林、喬石、陳慕華等黨和國家領導人，省市領導張學忠、杜青林、張忠偉、蔣巨峰、李春城、葛紅林等，以及國際人居環境官員、聯合國生態環境秘書長、越共中央代表團、克林頓訪華代表團等多個國家和香港教師代表團的客人，向社會各界和國際友人展現了良好的農村新貌和開放形象。農科村先后獲得“省級衛生村”、“省級文明單位”、“省級移動電話第一村”、“全國精神文明創建工作先進單位”、“全國農業旅行示范點”、“全國文明村”、“AAA景區”、“中國農家旅行發源地”、“全國十大特色村”等省部級國家級稱號。2.劣勢（Weaknesses）分析(1)農民間的貧富差距仍舊較大。農科村核心區的農戶年人均收入已突破4萬元，而在改造區，許多農民的年人均收入卻只有3000元～4000元。而且，年人均收入能達到1萬元以上的依舊專門少的一部分。因此講，貧富差距依舊比較大的。(2)農民的花卉苗圃種植、銷售沒有形成規模。盡管農科村的花卉苗圃種植規模專門大，也有外來的公司在此經營，但農科村村委還沒有成立專門的合作經濟組織。農民們種植什么樣的花卉苗圃，如何樣賣出去，都靠自己去收集信息。在提倡農業規模化經營的大趨勢下，農科村的花卉苗木、綠化工程如果不能進行產業化進展，必定會將路越走越窄。(3)開發規劃無法落實到位。農科村為了進一步進展的需要，對全村做出了整體規劃進行改造，這需要當地居民進行搬遷移民，但政府無法給予相當的經濟補助，當地居民便不肯配合，居民工作做不通，導致開發工作不能順利進行。農民由于文化素養偏低，傳統的封建思想根深蒂固，因此在農村開展工作依舊有一定的難度，因此只有遵循“以人為本”的原則和諧內部關系，把村民的利益擺在第一位，多與他們溝通，聽取他們的意見，從而轉變他們的觀念。(4)農科村的人才培訓咨詢題。農科村的村民普遍文化層次偏低，而花卉苗圃種植、修剪是技術性專門強的活，政府應該組織一些有關的培訓，讓他們把握技術;關于“農家樂”來講，村民們也期望能參加接待禮儀、衛生等培訓來提升水平。3.機遇(Opportunity)分析(1)國家政府的支持。2007年6月7日，國務院同意批準設置成都市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。這次國家設置成都綜合配套改革試驗區，對進一步發揮成都特有的經濟優勢、科技優勢、市場優勢和生態優勢，強化成都的帶動功能和輻射作用，促進區域間和諧進展，都將起到重大作用。關于擁有相對較好的旅行基礎和生態優勢的農科村而言，這次全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區在成都的設置無疑為其經濟進展提供了新的機遇。政府用“全域成都”的理念實施城鄉統籌，必定為農科村經濟的進展在融資、市場、基礎設施提供良好的平臺。(2)城鎮居民消費觀念轉變帶來的機遇。成差不多上西南地區重要的省會都市，處于交通、通訊、商貿的樞紐位置，是一個人口較為密集地區。農科村休閑旅行目前的要緊客源也確實是成都市區的城鎮人口及部格外地觀光考察人員，這部分人長期生活在喧鬧的都市，對郊區清新、優美的自然環境專門向往。隨著整個國民經濟的好轉，收入的增多，在滿足差不多生活開支后，還有充裕的資金用于休閑娛樂消費。4.威逼（Threats）分析(1)來自花卉產業進展的威逼。與農民聯合生產花卉不同，有專業化生產實力的成都國際花卉產業園將成為農科村花卉園林產業的最大競爭對手。從主導農科村連續進展的園林花卉產業來看，行業競爭帶來的威逼并不小。在沒有實現專業化種植和治理的農科村，園林承包項目只能是短期內的低水平盈利部分。同時由于缺乏集中化經營和技術支持的農民花卉園林產業勢必會逐步喪失高端市場，沒有深度挖掘花卉園林產業只能是堅持農科村低水平的產業進展而不能實現跨過性的創新性和可連續性進展。這一點不僅是農科村產業進展的瓶頸，還會成為減緩農村經濟進展速度的關鍵緣故。(2)周邊相似經濟體的競爭威逼。第一，周圍的特色農家樂帶給農科村專門大競爭壓力。例如:三圣鄉的“五朵金花”和龍泉驛的書房村都各具特色，且以農家特色旅行為優勢進行專業性的旅行開發和治理。與之相比，郫縣的農科村差不多上就屬于副業型農家樂，稍顯遜色。其次，新興的旅行業也對農科村的鄉村旅行形成一定沖擊。成都置信傾力打造的“國色天香游樂模式”將“花的精神”與“游樂原則”完美融合，吸引了許多顧客的眼球。與此同時，成都及周邊形成了一個“三環旅行圈”，構成了成都專門的休閑旅行大格局。在這一大旅行格局之下，農科村的旅行資源優勢不明顯，相反新興的旅行熱點對農科村的農家樂旅行項目將是龐大的威逼。二、農科村經濟進展的戰略選擇1.花木生產體系化的戰略我們分析農科村的產業服務體系，重點分析其花木產業的組織化、信息化和市場化建設。第一，有組織才能有效益，單戶種植難以形成競爭優勢和規模效益。農科村能夠嘗試建立生產和諧小組，對全村不同區域不同農戶的花木生產品種進行科學、全面的打算組織，以達到種植規?；?。其次,信息通暢才能保證科學培養和銷售便利。各個種植協會必須由村委會予以引導和和諧，以增強各個農戶間的信息通暢程度。再次,市場化是農科村花木產業進展的重要前提。僅僅依靠政府的關心是不行的，村委會和各個農戶應該樹立市場意識,按照市場需求進行組織生產，專門是要注重不同品種花木需求信息的搜集,盡可能地進展訂單農業。2.鄉村文化特色化的戰略鄉村文化應該是農科村農家樂經營模式的一個尤為重要的方面，作為中國農家樂的發源地，如果沒有自己的特有文化，就專門難在以后的競爭和進展中形成優勢。農科村能夠探究鄉村特色文化項目與企業化、市場化結合的進展路子，把四川的歷史文化習俗、優秀的民族文化與農家樂的經營特點結合起來，繼承和制造出具有特色的各種文化活動。在具體的措施上，第一，加大村民文化素養教育，否則農科村的文化建設就會缺乏實質的內容；第二，關于娛樂，能夠利用“三農”做文章，設計參與性強的項目，例如:推出簡單的農事、農活，發揚“光大農家”的文化內涵。3.擴展招商引資的戰略招商引資是加快農科村二次創業的重要途徑，能夠實行整體開發、公司化運作來提升招商引資的效益和效率。農科村必須加大招商引資力度，堅持以優化環境、招商引資為中心統攬農科村經濟進展全局。在改善投資硬環境的同時，努力培養投資軟環境新優勢。郫縣政府部門應該突出優質快捷，完善“一站式”服務中心，構建“星級式”服務體系，實現“政府高效率服務，企業低成本辦事”，為農科村的二次創業提供一個良好的服務平臺；農科村委會也要持續創新招商機制，整合招商力量，拓寬招商渠道，增強招商實效，力爭在引進國內外知名企業上取得新突破。參考文獻:[1]肖靜:廣西蔬菜產業進展的SWOT分析.產業與科技論壇,2007年第6卷第9期[2]劉理科汪萍:過半農民資產超100萬——農科村模式.中國城鄉橋,2007年第4期[3]譚業華陳珍:興隆南藥園旅行資源SWOT分析與進展對策.江西農業學報,2007年第19期[4]趙偉:增都市旅行業進展的SWOT分析及戰略選擇.泉州師范學院學報（自然科學）,2007年第25卷第4期提升農村經濟進展水平的摸索陳明鳳進一步提升農村經濟進展水平,是建設新農村、構建和諧鄉村的基礎。嵊州市是我省的農業縣,在新農村建設進程中,必須牢固樹立落實科學進展觀,堅持以工促農、以城帶鄉,大力進展農村經濟,夯實農村進展基礎,努力促進全市農村經濟社會又好又快進展。統籌三次產業,增強農村經濟競爭力隨著工業化、都市化的推進,農村經濟構成日趨多元化,傳統農業對農村經濟的拉動作用越來越小。為此,要進一步因地制宜調整農村產業結構,主動培養農村經濟新的增長點,切實提升農村經濟增長的質量和效益。加快進展現代農業。近年來,我市特色農業快速進展,全市累計建成各類特色農業基地80多萬畝,其中省級以上無公害基地20余萬畝、有機食品基地4萬余畝,被列為國家級無公害農產品示范基地;累計進展農業企業193家,其中億元以上企業5家,并投資4.7億元,建成2平方公里農產品加工園區,區內年農產品加工產值達7.7億元,占全市的38.5%,被評為全國農產品加工示范基地。在農業產業化的推動下,全市農產品轉化率和附加值分不提升到85%和35%以上,全市農民從茶葉、香榧、花木、長毛兔等四大產業獲得的年收益就達13億多元。要堅持以工業化理念經營農業,大力進展高效生態的現代農業,為農業增效、農民增收、農村進展奠定堅實的基礎。大力進展個私工業。改革開放以來,農村個私工業在我市遍地開花,并逐步形成了絲織、領帶、花編、五金等以來料加工為主的農村塊狀產業。據不完全統計,近年全市新進展來料加工企業500多家,經紀人400多人,帶動加工戶1萬多戶,從業人員4萬多人,年來料加工產值近30億元,加工勞務費收入4億多元。要連續按照“一鄉一品、一村一品”的思路,因地制宜進展農村家庭來料加工業,進一步挖掘民間資本潛力,培養工業經濟后勁,并著力推動全民創業,促進農民轉產轉業,加快農民增收致富。在此基礎上,要鼓舞一批有一定積存和創業追求的來料加工戶逐步走上創新創業創強之路,成為農村個私工業進展的骨干力量。有序進展農莊經濟。以休閑農莊為主的農家樂休閑旅行業快速進展。據不完全統計,全市已累計投資1.2億元,進展各類農家樂休閑旅行村(點)49個,經營戶107戶,年接待游客76.5萬人次,實現營業收入2670萬元,甘霖鎮施家岙村、東坡山莊、剡溪漁業園還創建成為省級農家樂特色村(點)。下一步,要按照科學規劃、因地制宜、注重特色的原則,引導各地依靠自然生態、田園景觀、人文風情等特色資源,主動有序進展農家樂休閑旅行業,使之成為農村經濟進展的新亮點和促進農民增收的新渠道。統籌城鄉進展,增強農村經濟支撐力嵊州“七山一水兩分田”,90%是農村,70%是山區,農村經濟基礎較弱。為此,要進一步加大工業反哺農業、都市支持農村的力度,切實增強農村經濟自我積存、自我進展的能力。拓寬農民轉移空間。按照都市化、工業化互動進展的思路,加大市區和中心鎮建設,切實增強城鎮的集聚、帶動和輻射效應,拓展農民進城鎮就業、創業的空間。目前,全市有15萬左右本市農民在城鎮就業,有10萬左右外來務工人員在嵊州工作生活,工資性收入已占到農民總收入的50%以上。要進一步深化農村綜合改革,改善農民進城就業環境,逐步使有條件的進城農民實現從農村到都市、從農民到工人的轉化,并主動引導有一定積存和有一技之長的進城農民在城里或返鄉創業,帶動更多的農民就業增收。打造農村進展平臺。近年來,我市主動統籌城鄉產業進展,著力推進以經濟開發區為龍頭、鄉鎮工業功能區為骨干、個私工業集聚區為基礎的經濟進展平臺建設。至去年底,全市已累計投入3億多元,建成個私工業集聚區184個,入區個私企業達2630戶,累計實現銷售8.4億元,稅收3700多萬元。在個私工業集聚區的帶動下,全市每年新進展個私企業1000戶以上。要連續堅持以進展家庭個私經濟為主題,以鞏固、提升、擴張個私經濟集聚區為主線,真正使集聚區成為工業經濟的孵化器、農民素養提升的重要載體和百姓致富的重要途徑。改善農村進展條件。近年來,通過充分發揮政府的主導作用和農民的主體作用,加大農村基礎設施建設,農村進展環境明顯改善,有力地促進了農村特色資源的開發利用,農村優勢資源正逐步轉化為經濟潛力。原先我市山區毛竹價格每公斤只有0.2元左右,隨著交通運輸條件的改善,目前已達到每公斤0.6~0.8元左右。如通源鄉茶培村共有毛竹林800畝,每年可采伐毛竹30萬公斤,毛竹價格提升后每年能增收10多萬元。但總體而言,農村基礎設施條件仍不能適應經濟進展的要求,必須進一步加大農村基礎設施建設的投入力度,大力進展農村公共事業,促進寬敞農村專門是山區的經濟進展和社會進步。統籌內外進展,增強農村經濟外拓力隨著市場化和工業化的進一步推進,農村經濟進展面臨著資源制約和競爭加劇的雙重壓力。為此,要按照內優外拓的思路,實施農業“走出去”戰略,大力進展外向型農業,持續開創農業農村經濟進展的新空間。基地外建。以茶葉、花木等主導產業為突破口,主動推進基地外拓、資源外引,規模和效益進一步提升。至去年年底,全市累計農業外拓基地71.5萬畝,專門是茶葉產業,已相繼建立市外茶葉基地30余萬畝,其中國家級農業龍頭企業浙江華發茶廠,已先后在湖北、福建及本省各地聯結茶園13.1萬畝,成了國內最大的“茶包頭”。要進一步做大做精做強產業產業,鞏固我市全國最大出口珠茶加工集散中心的地位,加快建設全國領先的無公害茶生產中心和名優茶生產中心,從而實現從茶葉大市向茶葉強市、綠色茶都的跨過。市場外拓。加大農業專業合作組織建設,培養農產品販銷隊伍,促進小生產與大市場的有效對接。全市現已組建各類農業專業合作組織118個,帶動農戶12萬戶,每年為農民直截了當銷售農產品達3000多萬元;有3800多名農民從事花木、茶葉、果品等專業販銷,年販銷額達6.9億元。要進一步鼓舞農業企業外進超市、外設窗口、外銷產品,主動制造條件申辦自營出口權,把更多的特色農產品打入國際市場,持續拓展我市農業進展的市場空間。產業外輸。目前,我市傳統小籠包產業已遍布全國,從事小籠包經營的農戶達3萬多戶,每年收入超過5億元,小籠包專業村剡湖街道禹溪村有40%的農戶外出制作小籠包,全村小籠包年收入300多萬元、人均達1.5萬元。此外,全市有100多個民營劇團活躍在農村舞臺,從業人員3600余人,演出收入5000多萬元;有6500多農民外出當“田包頭”,在外承包土地16.2萬畝,年產值超過1.6億元。為此,要進一步打響嵊州小籠包子、嵊州越劇等一批特色品牌,扶持進展一批特色專業村,鼓舞有一技之長的農民到都市開店經商,到外地經營特色產業,促進傳統特色產業可連續進展。統籌人的進展,增強農村經濟原動力進展農村經濟關鍵靠人。為此,要進一步加大農民的教育培訓,努力提升他們的就業能力和創業本領,持續為農村經濟的進展注入活力、積蓄后勁。加大農民技能培訓。近年來,我市先后組織開展了各類農民培訓45萬人次,共萬多名適齡農民把握了木工、鉗工、領帶、針織、廚具等有關產業的生產技術,實現了轉移就業。要進一步整合農村教育培訓資源,深入開展新農村主題教育和農民就業轉移培訓,建立健全企業出單、農民點單、學校接單、政府埋單的長效機制,依靠農技大師、農民信箱、職教中心、實訓基地、鄉鎮農校等平臺,切實提升農民培訓的針對性和有用性。主動培養經濟能人。近年來,我市專門建立了農村人才庫,登記在冊的“草木才子”已達12500多名,成為了農村經濟進展的主力軍。要連續按照“做給農民看、帶著農民干”的思路,實施農村人才培訓工程,把培養經濟能人作為農村經濟進展的突破口來抓。一方面,要將這些農村優秀人才作為農村黨員和村級后備干部的優先進展對象;另一方面,要充分發揮他們的一技之長,使其成為各行各業的“領頭羊”和農村經濟的示范者,為農村經濟的快速進展提供人才保證。提升農村干部素養。村干部是農村經濟進展的引路人。如長樂鎮上南莊村在村干部的帶領下,已進展絲織戶40多戶,大白菜、甘蔗種植大戶40多戶,兩項合計年收入近500萬元;崇仁鎮木馬峧村投資120萬元建成生態萬兔場,全村兔毛、種兔年收入達300多萬元,戶均年增收2萬多元。要主動推進農村基層組織建設,狠抓教育培訓,強化工作保證,切實提升農村基層干部的整體素養,增強他們領導和進展農村經濟進展的能力水平,帶領農民群眾闖出一條符合本村實際的進展新路子。統籌各方力量,增強農