沙德（塔坑）～貢嘎山35千伏線路新建工程應急預案第第頁沙爾梁水庫大壩防洪、搶險應急預案1編制目的為提高水庫管理單位及其主管部門應對突發事件能力，降低水庫風險的重要非工程措施，有效地避免或減少水庫大壩發生突發事件時的損失，最大程度保障人民生命和公共安全。1.2編制依據依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國防訊條列》《國家突發公共事件總體預案》、《新疆維吾爾自治區防洪條例》、《新疆維吾爾自治區突發公共事件總體應急預案》、等法律、法規、的有關規定及要求編制本預案。3預案使用范圍①自然災害情況如大壩潰決、地震、地質災害等；②事故災難情況如大壩質量問題而導致的滑坡、裂縫、滲透破壞而導致的潰壩或重大險情。工程運行及管理不當竺導致的潰壩或重大險情；③社會安全情況，如戰爭或恐怖襲擊人為破壞等；④其他情況大壩發生的突發事件；1.4預案編制原則①貫徹“以人為本”的原則。②按照“分級負責原則”。③強調“預防為主”原則。④突出可操作性原則。⑤辦事求協調一致辭原則。⑥實行動態管理原則。1.5突發事件分類分級1、水庫大壩按可發生的生命損失可定為Ⅱ（重大）。2、水庫大壩根據地處中哈邊境的特殊地理位置，按社會環境影響程度定為II級（重大）。3、水庫大壩按經濟損失可定為Ⅲ級（較大）。2、水庫大壩概況2.1水庫流域和社會經濟概況（1）水庫流域概況烏勒昆-烏勒斯圖河位于新疆阿勒泰地區吉木乃縣西部，是中國和哈薩克斯坦兩國界河。該河是吉木乃縣主要河流之一，地處兵團農十師186團管轄范圍內。烏勒昆—烏勒斯圖河發源于薩吾爾山脈的木斯島山，流向自南向北，最后散流消失在庫塔勒北沙窩一帶，為小型內陸河。河流總長74.3km，其中常年河段64.7km，間歇河段9.6km。流域面積633.6km，流域平均寬度9.6km，流域形狀系數為0.145，流域狹長。從河源至河尾總地形落差2400m。該河主要水源來自薩吾爾山北坡降水帶，屬冰雪融水徑流。該河流域降水垂直頒梯度明顯，流域內海拔2000—2500m地帶的降水量為400mm，2500m以上降水量為500mm，而老吉木乃（海拔785m）的降水量只有186.6mm。木斯島是薩吾爾山的最高峰，海拔4806m。冰川融水，形成該河基流，夏季流量可穩定在2-3m3/s。夏季洪水多有融冰和降雨量迭加而成，春洪則由前山融雪和降雨混合組成。該河水系簡單，干流上無大的支流匯入，僅有阿克克慈尼河、邁契列克河等幾條小河溝流進。干流兩側有少量泉水補給。該河多年平均徑流量2578.4萬m3烏勒昆-烏拉斯圖河是一條小河，其水文特點是：（1）4月下旬至5月上旬，隨著氣溫回升，前山積雪迅速融化，形成春洪。洪水來勢猛，去時快。5月下旬至6月中旬即進入平、枯水期。夏季洪水時間一般在6月下旬至8月上旬。12月至2月是枯水期，其余月份為平水期和洪枯過渡期。（2）河水徑流量年際變化較大，豐枯年水量之比為2.25，月水量相差懸殊，洪水期最大月流量與枯水期最小月水量之比為78.1。（3）流域冬季嚴寒，河水凍冰厚度大，河槽內蓄冰量大，春季氣溫回升時，河流迅速解凍，泄之不及常常形成冰壩，堵塞狹窄的河槽，對河岸及引水建筑物造成危害。氣象：186團沙爾梁水庫地處歐亞大陸中心，屬典型大陸性北溫帶寒冷地區，其氣候特點是:夏季炎熱干燥，冬季嚴寒漫長;降水量小，蒸發量大；無霜期短，且年際變化大；日照充足，晝夜溫差大。①氣溫:多年平均氣溫4.1℃，一月平均氣溫-13.1℃，七月平均氣溫20.8℃。極端最低氣溫-38.5℃，極端最高氣溫39.1℃。②日照時數:平均年日照時數為2961h，其中4~9月份1836h，日照百分率為62%。③降水:多年平均降水量為216.4mm，其中1~3月占12.2%，4~6月占31.4%，7~9月占32.5%，10~12月占23.9%。④蒸發量:年均蒸發量2103.lmm，是降不量的9.72倍，4~10月蒸發量為1933.8mm，占全年蒸發量的92.0%。⑤降雪:降雪期平均初日在9月底，最早年份9月5日下初雪，最晚年份10月25日下初雪。積雪時間最長為210天，最短為159天。二月積雪最厚，年平均為17.6cm。⑥風:工程區經常受西北風的影響，年平均風速4.3m/s，年均8級以上大風37.7次，最多年份55次，最少年份18次。大風持續日最長為6天。四月最大平均風速5.1m/s，風向為東南向。⑦霜期、冰凍期:無霜期年際變化大，且不穩定，平均無霜期為131天.最長年份為165天，最短年份為52天。歷年平均封凍期為11月13日，解凍期為4月12日，歷年平均凍土層厚度185cm，最大194cm。水文基本數據：一八六團在烏勒昆·烏拉斯圖河于1964年進行簡易設站觀測，但僅觀測了三年（1964~1966年），就停止了這一重要工作，直到1991年才重新恢復了測站工作。至今已積累了11年的觀測資料。1964~1966年、1991~2001年的測流成果，統計于表2.1。徑流：一八六團對烏勒昆·烏拉斯圖河有14年的觀測統計資料，是分析該河徑流狀況的基本數據。但是，由于觀測數據時間短，加之整個觀測工作又不是很嚴密細致，其成果及統計參數的合理性尚待檢驗。烏勒昆·烏拉斯圖河出山口斷流面徑流量統計表表2.2序號計算方法年均徑流（完m3）各設計頻率ρ（%）的年徑流量（萬m3）1251020507585901實測統計分析2578.44873.24512.24022.33609.83171.52475.32011.21804.91701.82年均徑流深等值線圖查算2484.4洪水：烏勒昆·烏拉斯圖河的洪水分為春季洪水和夏季洪水。夏季洪水既有高山冰川和永久積雪融水補給，又有中、低山季節性積雪融水和夏季降雨的補給，一般發生在6月下旬至8月上旬。春洪則由前山積雪融水和降雨混合而成，多發生在4月下旬至5月上旬。每年的最大洪水多為夏季洪水，少數年份的最大洪水為春季洪水。實測該河最大洪水流量12m3（2）社會經濟基本情況一八六團位于吉木乃縣以西24公里，西以烏勒昆—烏拉斯圖河為界與哈薩克斯坦隔河相望，北至薩拉爾庫木沙漠，南面緊靠薩吾爾山脈，東與吉木乃縣老吉木乃鎮相鄰，墾區海拔高程640—1010米，根據初設成果，農十師行師水發[2001]20號文上報“關于送審沙爾梁水庫除險加固工程初步設計的請示”，兵團水利局于2001年12月下發兵水管發[2001]21號文對出設進行了批示，批復中確定采用放滲墻作為壩基放滲處理的工程措施，并同意初設報告中提出的其余建設內容，本次設計就是以批復為依據進行的。2.2.2水庫上下游水利工程基本情況水庫上游小型水利工程眾多，多為小（二）水庫，?。ㄒ唬┬退畮臁Ｋ畮煜掠魏拥婪篮闃藴蕿?年一遇。186團河道于2000年開始進行工程建設，經一期、二期治理建設，防洪標準提高到30年一遇，但水庫下游其他地區防洪標準未得到有效提高，因此整個下游地區防洪標準普遍偏低。2.3水情、水工監測及預報、調度2.3.1水情測報調度水庫觀測內容包括庫水位觀測、雨量觀測、蒸發三項。其中雨量有人工、自記兩種，相互印證。水文觀測方法按水文觀測規范條例進行。庫水位觀測每日8時人工觀測一次，暴雨洪水時增加觀測次數。雨量觀測,非汛期每日8時觀測，汛期以人工為準結合自記雨量計，對自記雨量計觀測誤差及時修正，在大雨、暴雨期間加緊觀測測次。2.3.2水庫洪水調度方案沙爾梁水庫洪水預報調度系統目前還未建立，未實現洪水預報調度作業的計算機化，需要進一步改善水庫洪水預報精度，提高預報調度的時效。洪水預報調度方式則根據實時水雨情及預報系統分析，實行預泄、錯峰、攔洪等。2.3.3報汛沙爾梁水庫作為全年報汛站，每日8時必須列報閘門啟閉，水雨情信息及入、出庫流量及前一天的平均出庫流量。在1小時降水量達30毫米以上時，立即加報。報文必須在觀測后10分鐘內編報、檢查并留存后發出，一旦發現錯漏報及時更正或補報。2.3.4水工觀測水工觀測項目分為表面觀測和日常觀測。表面觀測又分為壩體表面沉降和表面位移，在梅汛期前和臺汛期后各進行一次。日常觀測又分為土壓力觀測、孔隙水壓力觀測、面板周邊縫觀測、位移沉降觀測，每月進行四到五次。各項觀測由水庫工程管理科負責組織實施，并嚴格遵守“四定”（定人員、定儀器、定時間、定測次）、“四隨”（隨觀測、隨紀錄、隨校核、隨整理）、“四無”（無缺測、無漏測、無誤時、無不符合精度要求）的觀測工作原則。根據水庫擴建后觀測資料分析，目前水庫大壩已趨于穩定，并無異常現象發生。2.3.5工程巡查檢查采取定期檢查和不定期檢查相結合，日常檢查和特別檢查相結合的方式，在汛前、汛中、汛末對大壩等工程進行全面檢查。當水庫達到或接近正常水位，每天進行一次巡查，當大壩遇到可能嚴重影響安全運行的情況下（如發生特大暴雨、臺風、洪水、有感地震、、庫水位超過歷史最高水位等），相應增加巡查次數；當大壩工程發生比較嚴重的破壞現象或出現其他危險跡象時，迅速組織專業人員對可能出現險情的部位進行連續監視觀測。巡查次數：非汛期每月1—2次，汛期每月3—4次。定期檢查和特別檢查：由工程專業技術人員進行檢查。定期檢查主要在汛前、汛中、汛末對大壩等工程進行全面檢查，檢查次數每年至少3次。特別檢查是在當大壩工程發生比較嚴重的破壞現象或發生其它危險跡象時，由工程專業技術人員進行檢查，檢查次數根據水庫運行情況而定。2.3.6防洪調度水庫防洪按照興利服從防洪的原則，隨時掌握氣象信息，做好水庫洪水預報，精心調度，科學運用。在接到暴雨預報后，必須立即減小或關閉閘門確保水庫安全。汛期按設計水位987米以下起調，相應許蓄水量為750萬立方米保正水庫達到20年一遇防洪標準。2.4歷史災害情況及搶險措施2.4.1主要災害性天氣暴雨暴雨主要集中在5～9月份，強度在100毫米以上的大暴雨、特大暴雨多發生在8、9月間。據1961～2005年186團暴雨資料統計，全團每年平均有暴雨2～3次。其中1969年8月發生的暴雨所造成的洪澇災害最為嚴重。2.4.2歷史最大洪水及調度沙爾梁水庫建成以來，最大洪水發生在1980年8月洪水來臨時，由于庫水位較低水位猛增，在很短時間內蓄滿水庫并作好下泄調洪工作。突發事件分析3.1工程安全現狀分析2005年沙爾梁水庫進行了除險加固，基本消除隱患，目前處于安全運行狀態。3..2突發事件的可能后果分析沙爾梁水庫作為186團的水利工程樞紐，擔負著下游防洪、灌溉、供水等重要職責。一旦水庫發生險情，后果不堪設想。潰壩：下游比拉熱克鄉、186團、老吉木乃鎮等絕大部分地方將成為一片澤地，經濟損失和環境破壞難以估計。泄洪閘失事：下游部分地區將受洪澇災害。如果發生險情，186團供水得不到有效保障，將直接影響到下游的經濟損失和社會穩定。3.3工程及防洪中存在的主要問題（1）防汛設施落后。雖然進行了除險加固但防汛設施跟不上現實經濟社會發展對水庫提出的防汛高要求，雖然我們每年都投入資金進行更新維護，但仍不能滿足各級防汛要求（2）水庫管理單位資金有限。4應急組織體系4.1應急指揮機構及設置防洪應急工作實行統一指揮，分級分部門負責。團防汛抗旱工作領導小組在防洪應急時成為水庫防洪應急指揮部，負責水庫的防洪應急工作的組織、協調、監督和指揮。4.2應急指揮部人員名單指揮長：潘民強（團長）副指揮長：黃茂華（副團長）、孫志成（副團長）劉吉文（武裝部部長）成員：賀篤銀（科長）、田阿平（科長）、侯剛（站長）、胡長河（站長）、張建全（科長）、何永輝（武裝部副部長）各連連長：張朝忠、裴小勇、黃軍熾、徐繼元、尚鵬、常勇軍4.3水庫防洪應急指揮部工作職責和權利①貫徹執行有關防汛防旱工作的法律、法規、方針、政策和上級政府及防汛防旱指揮部的指示命令，統一指揮水庫的防洪搶險應急工作。②嚴格執行省水利廳批準的水庫控制運行計劃和上級政府及防汛防旱指揮部的調度指令，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，做到“思想、組織、技術、方案、責任、物資”六到位，確保水庫安全運行。③遇到大暴雨、大洪水、大風等可能出現的較大災害時，及時掌握情況，研究對策，當好參謀，并按上級防汛防旱指揮部門的指令落實相應措施，按預定方案有條不紊地做好搶險工作，最大限度地減少災害損失，在災后組織開展救災，修復水毀工程，恢復生產、生活和管理秩序。4.4搶險隊伍在防洪應急時建立專業的搶險應急小分隊。各組人員在災害來臨時，應服從團防洪應急指揮部的統一指揮，在保證安全的前提下，有條不紊地進行搶險、搶修和救護工作。各小組成員在防洪搶險或應急處理時的任務由各組組長臨時指派。由于險情重大，則應向農十師水利局防汛防旱指揮部提出要求，增派其他搶險隊伍或人民解放軍支援。5.1預測預警當水庫遇到超標準洪水或出現突發性事件情況，發現人員應立即弄清情況原由，立即上報186團防洪應急指揮部（暫時不明情況的，也應立即報告），由團防洪應急指揮部進行核查分析，并由團辦公室和基建科通過固定電話、手機聯絡等途徑迅速向上級政府和防汛防旱指揮部門報警，報告當地出現超標準洪水或突發性事件的主要情況或救援的要求，同時立即啟動預警通訊保障預案，由專人鳴鑼示警。186團水管所防汛防旱指揮部值班電話：0906--2897203農十師水利局防汛防旱指揮部值班電話：0906--33700255.2預案啟動5.2.1預案啟動條件直接啟動：當水庫大壩遭遇特別重大或重大損失時，發出紅色警報，可直接啟動預案。會商啟動：當水庫大壩遭遇較大或一般損失時，發出橙色警報，應在會商后是否啟動預案。5.2.5預案啟動程序直接啟動：當水庫大壩潰決或即將潰決時，應立即報告應急指揮機構指揮長，在規定的時間內發出啟動的命令，預案啟動。會商啟動：根據工程特點、面臨的較大災害或一般突發事件及可能產生的險情，由186團防洪應急指揮部組織技術人員進行會商，并報請農十師水利局防汛防旱指揮部批準，然后啟動本預案。本預案應有農十師水利局防汛防旱指揮部批準，并報上級防汛防旱指揮部和水利部門備案。5.3應急處置5.3.1險情報告、通報①當即將出現洪水時，水管站應及時向186團防洪應急指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。②團防洪應急指揮部按照實際情況確定洪水預警級別。③團防洪應急指揮部向上級防汛防旱指揮部門報告，要求發布洪水警報。④根據上級防汛防旱指揮部門要求，由辦公室通過固定電話、移動電話、信息網等向有關單位和社會發布洪水警報、預警措施、險情及要求的人員財產應急轉移等。⑤在緊急情況下，向上級及有關部門提出要求，充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產安全。同時由專人鳴鑼示警，發出警報。5.3.2出險標志當工程出現險情，白天在出險處掛紅旗示警，夜間使用紅燈示警。5.3.3解除警報根據上級防汛防旱指揮部門解除警報的通知要求，由團防洪應急指揮部發布解除警報。5.3.4人員轉移應急措施當大風或暴雨使庫水位達到危急水位，工程有可能發生險情或對可能使下游群眾的生命財產遭受重大損失時，首先由186團辦公室和基建科通過固定電話、手機聯絡等途徑迅速向上級政府和防汛指揮部門報警，經186團防汛防旱指揮部同意后，實施人員緊急轉移。5.3.5組織實施水庫下游群眾應急轉移工作在186團防汛防旱指揮部的統一領導下，由各連、社區、部門組織實施。本團人員轉移由團防洪應急指揮部組織搶險應急小分隊有關小組具體負責實施。5.3.6轉移、撤離根據農師十水利局防汛防旱指揮部的指示，186團防洪應急指揮部下達撤離命令，指揮應急小分隊實施本團人員撤離方案。由專人鳴鑼報警，通知全團職工按預定線路轉移。聽到報警后，管理區內職工在搶險應急小分隊組織下，沿著團公路向東方向轉移；在大壩巡查搶險和閘門運行的工作人員向左右壩頭方向轉移，撤離時應照顧老、弱、病、殘人員先行，不得攜帶任何物品。工程技術等有關人員在向大壩左右岸撤離后，密切注意工程運行狀態，及時匯報工程運行情況。5.3.7險情監測和巡視當發生大洪水或大壩工程發生比較嚴重的破壞現象或發生其它危險跡象時，由工程專業技術人員進行監測和巡查，巡查次數根據水庫運行情況而定。當庫水位接近或達到正常水位時，每天進行一次巡查；當庫水位超過750萬立方，相應增加巡查次數，同時對大壩進行監視觀測，并隨時分析大壩運行情況。5.3.8巡查方法采用通常用的眼看、耳聽、手摸、腳踩等直觀方法，或輔以錘、釬、鋼卷尺等簡單工具對工程表層和異?，F象進行檢查量測。眼看察看迎水壩附近水面有否旋渦；迎水面護坡塊石有否移動、凹陷或突鼓；防浪墻、壩頂有否出現新的裂縫或原存在的裂縫有無變化；壩頂有否塌坑；背水坡壩面、壩腳及鎮壓層范圍內有否出現滲漏突鼓現象，尤其對長有喜水性草類的地方要仔細檢查，判斷滲漏水的渾濁變化；大壩附近及溢洪道兩側山體巖石有否錯動或出現新裂縫；通訊、電力線路是否暢通等。耳聽；耳聽有否出現不正常水流聲。腳踩；檢查壩坡、壩腳是否出現土質松軟或潮濕甚至滲水。手摸；當眼看、耳聽、腳踩中發現有異常情況時，則用手感測試水溫是否異常。5.3.9檢查順序及路線背水坡（壩基、壩肩、護坡、踏步）→壩頂（壩面、照明）→迎水坡（護坡、壩肩、趾板、止水縫）→重力壩段（壩面、胸墻、滲漏水、排水）→泄洪建筑物（閘室、閘墩、邊墩、工作橋、護欄、引水段、出水段、消力池）→豎井（閘室、工作橋、引水段、護欄）5.3.10檢查記錄每次巡視檢查后，均按巡視檢查記錄表要求進行詳細記錄，并對檢查情況校核簽名。如發現異常情況，應詳細記錄時間、部位、險情和繪出草圖，必要時進行攝影紀錄?，F場記錄及時整理，并將本次巡視檢查結果與以往巡視檢查結果作比較分析，如有問題或異常情況立即進行復查，以保證記錄的準確性。5.4各級洪水應急搶險措施當水庫遭受大風、暴雨襲擊，可能發生大洪水及產生險情時，根據天氣預報、降雨及水庫水位、來水情況，相應啟動各等級防洪搶險應急預案。5.4.1四級預案搶險應急措施當庫水位即將達到汛限水位，氣象預報庫區仍有可能發生降雨時，啟動四級預案：①團防洪應急指揮部：主要成員到崗到位，掌握洪水情況，根據可能發生的險情和搶險要求，做好迎接大洪水的各項準備工作，并根據上級防汛防旱指揮部門的調度指令，安排水庫蓄泄。②搶險應急小分隊：全體成員到崗到位，做好相應的搶險、搶修準備工作。工程巡查監測組:加強對大壩巡視檢查和監測。閘門啟閉操作組:對閘門啟閉設備、供電電源等所有附屬設施進行全面檢查，確保閘門正常運行。如上級指令泄洪時，按泄洪預案實施。水文水情測報組:及時收集水庫水雨情信息，并根據天氣預報、降雨及水庫實際蓄水情況，做好多種洪水調度方案，上報局防汛抗旱領導小組。水情通訊設施組:加強對水情測報系統、衛星通訊、洪水調度、大壩監測、防汛通訊系統等的管理維護，確保正常運行。防汛電力供應組:對所有機電設備、供電設施尤其是對發電機組到大壩啟閉機房的直供電纜進行一次全面的大檢查，排除故障，保證設備正常運轉，確保電力暢通。庫區電力搶修組:對庫區各供電、用電設施進行檢查維護。物資供應運輸組:安排防汛車輛、核查防汛物資。生活后勤保障組:采購生活后勤物資，保障值班人員就餐。機動搶險搶修組:待命準備。③值班人員：加強防汛值班，及時收聽天氣情況，做好有關記錄；及時向有關部門和領導上報相關水雨情信息；接聽傳達上級部門和領導有關指示精神。④大壩警衛：加強對水庫水位的實時觀測，并及時上報，各值班人員、巡邏人員要加強對水庫工程要害部位的檢查、巡邏，做好記錄，發現問題立即上報。5.4.2三級預案搶險應急措施當庫水位即將達到庫區征地水位時，氣象預報庫區仍有可能發生降雨時，啟動三級預案：①三級預案包括四級預案的全部內容和工作，在必要時啟動相應的保障預案。②團防洪應急指揮部：指揮部成員全部到崗到位，根據洪水情況，向上級匯報水庫水雨情及水位情況，并嚴格執行上級防汛防旱指揮部門的水庫蓄泄調度指令。同時根據實際水、雨情及可能發生的情況，啟動相應的“防汛供電搶修保障預案”、“水雨情測報保障預案”、“泄洪預案”等保障預案。③搶險應急小分隊：按照職責分工，服從指揮，在確保安全的前提下，做好搶險、搶修工作，盡可能避免災情擴大。工程巡查監測組:加強對大壩巡視檢查和監測,在水位驟升（降）時，要加密大壩巡檢和監測次數，并分析大壩運行情況。閘門啟閉操作組:根據上級指令安排水庫蓄泄，并隨時報告水庫運行情況。泄洪時，嚴格按照閘門操作令進行操作，及時密切注意觀測工程運行狀況。186團水文水情測報站:收集各種雨情、水情數據，及時計算入庫流量、總雨量和雨量時程分布等，并按上級命令準時提供各種數據資料，根據實時水情、雨情及天氣預報作出洪水預報和抗洪搶險方案，為領導科學調度提供依據。水情通訊設施組:密切注意水情測報系統、衛星通訊、洪水調度、大壩監測、防汛通訊系統等系統運行情況，一旦出現故障要立即進行搶修。防汛電力供應組:密切監視機組、線路及輔助設備的運行狀態，增加巡檢次數。遇大電網35KV或10KV斷電故障時，立即改為單機運行，以保證庫區各部門用電。如遇供電線路故障，要立即派人進行維修。庫區電力搶修組:及時搶修庫區災損電力設施。確保庫區特別是泄洪閘門的正常用電。物資供應運輸組:安排防汛車輛、派發防汛搶險物資。生活后勤保障組:保障值班人員就餐。機動搶險搶修組:待命準備，機動搶險。④值班人員：加強防汛值班，及時收聽天氣情況和收看氣象云圖，及時觀測雨量水位，及時匯報，做好有關記錄；及時向有關部門和領導上報相關水雨情信息；接聽傳達上級部門和領導有關指示精神。⑤大壩警衛：加強對水庫水位的實時觀測，并及時上報，各值班人員、巡邏人員要加強對水庫工程要害部位的檢查、巡邏，做好記錄，發現問題立即上報。⑥全團干部職工：無條件服從指揮，隨時準備應付危急情況。⑦各保障預案的啟動：由團防洪應急指揮部根據險情可能發生的情況，啟動相應的“防汛供電搶修保障預案”、“水雨情測報保障預案”、“泄洪預案”等保障預案。5.4.3二級預案搶險應急措施當庫水位即將達到防洪高水位氣象預報庫區仍有可能發生降雨時，啟動二級預案：①啟動二級預案應包括四級、三級預案的全部內容和工作，同時根據險情可能發生的情況，隨時準備啟動“下游群眾轉移預案”。②團防洪應急指揮部：指揮部成員全部到崗到位，根據洪水情況，隨時向上級匯報水庫水、雨、工、災情，并嚴格執行上級防汛防旱指揮部門的調度指令。③搶險應急小分隊：按照職責分工，服從指揮，在確保安全的前提下，做好搶險、搶修工作，盡可能避免災情擴大。④值班人員：加強防汛值班，及時收聽天氣情況和收看氣象云圖，及時觀測雨量水位，及時匯報，做好有關記錄；及時向有關部門和領導上報相關水雨情信息；接聽傳達上級部門和領導有關指示精神。⑤大壩警衛：加強對水庫水位的實時觀測，并及時上報，各值班人員、巡邏人員要加強對水庫工程要害部位的檢查、巡邏，做好記錄，發現問題立即上報。⑥全團干部職工：無條件服從指揮，隨時準備應付危急情況。⑦下游群眾轉移預案的啟動：由團防汛抗旱領導小組根據險情可能發生的情況，向上級有關部門報告，在必要時啟動下游群眾轉移預案（詳見下游群眾轉移預案）。5.4.4一級預案搶險應急措施當庫水位即將達到校核洪水位時，氣象預報庫區仍有可能發生降雨時，啟動一級預案，即防御超標準洪水預案。一級預案的啟動和應急處理：詳見防御超標準洪水預案。5.5工程應急搶險措施5.5.1發生的重點險情①大壩岸坡坍塌滑坡；②壩體滲漏；③大壩滑坡；④壩體陷坑；⑤泄洪閘滑動、傾倒等；⑥洪水溢頂。5.5.2主要搶險措施當發生重大突發事件引發危機大壩安全的險情時，由團防洪應急指揮部立即向農十師水利局防汛防旱指揮部報告險情，同時發布搶險命令，由團搶險應急小分隊進行初步搶護、搶修。在必要時請求當地駐軍和群眾支援搶險。根據上級防汛防旱指揮部和技術專家的部署和要求，采取臨時加固、沙包填筑等方法進行搶險。5.6超標準洪水應急搶險措施5.6.1防御超標準洪水預案的啟動當大風或暴雨使庫水位達到危急水位，水庫遇到超標準洪水，大壩發生重大險情時，或者遇到其他突發性災情，危及人民群眾生命財產安全時，在取得師水利局防汛防旱指揮部同意后，在186團防洪應急指揮部的統一領導指揮下，啟動本預案。啟動防御超標準洪水預案時，應根據上級防汛防旱指揮部的有關要求作出響應，按照險情發展的實際情況適時啟動各種保障預案和應急措施，具體發布由團防洪應急指揮部負責。5.6.2.報警、示警當水庫遇到超標準洪水或出現突發性事件情況，發現人員應立即弄清情況原由，立即上報186團防洪應急指揮部（暫時不明情況的，也應立即報告），由團防洪應急指揮部進行核查分析，并由團辦公室和基建科通過固定電話、手機聯絡等途徑迅速向上級政府和防汛防旱指揮部門報警，報告當地出現超標準洪水或突發性事件的主要情況或救援的要求，同時立即啟動預警通訊保障預案，由專人鳴鑼示警。186團防汛防旱指揮部值班電話：0906—2897203農十師水利局防汛防旱指揮部值班電話：0906--33700255.6.3搶險應急措施186團防洪應急指揮部針對超標準洪水（應急突發性事件）等突發性災情進行研究，制訂對策，迅速上報，并按照上級政府和防汛防旱指揮部的指令，組織指導搶險救災或實施緊急撤離轉移，在保證安全的前提下，組織搶險應急小分隊和其他人員進行搶險、救護，盡可能避免災情擴大。①宣布進入防汛緊急期186團防洪應急指揮部成員和搶險應急小分隊成員立刻到崗就位，宣布進入防汛緊急期，按照上級政府和防汛防旱指揮部的指令，組織指導搶險救災或實施緊急撤離轉移。②搶險應急措施工程巡查監測組:加強工程安全監測，相應增加巡查次數，并隨時分析大壩運行情況。閘門啟閉操作組:嚴格按照閘門操作令進行操作，并及時密切注意觀測工程運行狀況。水文水情測報組:全體人員24小時值班，收集各種雨情、水情數據，及時計算入庫流量、雨量和雨量時程分布等，做好洪水過程預報，并按上級指令準時提供各種數據資料，提出調度方案，為領導科學調度提供依據。水情通訊設施組:（1）密切注意水情測報系統、洪水調度、大壩監測、防汛通訊網絡系統等系統運行情況，一旦出現故障應立即派人員進行維修，確保系統的正常運行。防汛電力供應組:啟動防汛供電保障預案，密切監視機組、線路及輔助設備的運行狀態，增加巡檢次數，確保電力供應。庫區電力搶修組:及時搶修庫區災損電力設施。物資供應運輸組:安排防汛車輛、派發搶險物資。生活后勤保障組:保障值班人員就餐。機動搶險搶修組:待命準備、機動搶險。（2）請求上級部門援助由團辦公室向上級部門提出救援和援助要求。（3）積極響應，做好上級防汛防旱指揮部門分派的任務具體由團防洪應急指揮部組織實施。5.6.4緊急撤離遇到超標準洪水或突發性事件，人力不可抗拒，當洪水將漫過壩體危及大壩安全或工程發生重大險情時，首先將情況用固定電話、手機聯絡等方式向上級匯報，在征得上級同意后，啟動緊急撤離轉移預案，組織有關人員按預定緊急撤離轉移預案進行安全撤離，盡力將水庫下游的人民群眾生命財產損失減少到最低限度。水庫下游河道兩岸人員、物資轉移工作由186團防汛防旱指揮部部署。物資等轉移工作由搶險小分隊機動搶險組人員負責，并維護現場秩序，禁止附近群眾在泄洪區捕魚或觀看，避免出現人員傷亡，隨時向領導匯報工作進程。5.6.5險情監測和巡視當發生大洪水或大壩工程發生比較嚴重的破壞現象或發生其它危險跡象時，由工程專業技術人員進行監測和巡查，巡查次數根據水庫運行情況而定。當庫水位接近或達到正常水位時，每天進行一次巡查；當庫水位超過5900萬立方，相應增加巡查次數，同時對大壩進行監視觀測，并隨時分析大壩運行情況。5.6.6巡查方法采用通常用的眼看、耳聽、手摸、腳踩等直觀方法，或輔以錘、釬、鋼卷尺等簡單工具對工程表層和異?，F象進行檢查量測。眼看察看迎水壩附近水面有否旋渦；迎水面護坡塊石有否移動、凹陷或突鼓；防浪墻、壩頂有否出現新的裂縫或原存在的裂縫有無變化；壩頂有否塌坑；背水坡壩面、壩腳及鎮壓層范圍內有否出現滲漏突鼓現象，尤其對長有喜水性草類的地方要仔細檢查，判斷滲漏水的渾濁變化；大壩附近及溢洪道兩側山體巖石有否錯動或出現新裂縫；通訊、電力線路是否暢通等。耳聽；耳聽有否出現不正常水流聲。腳踩；檢查壩坡、壩腳是否出現土質松軟或潮濕甚至滲水。手摸；當眼看、耳聽、腳踩中發現有異常情況時，則用手感測試水溫是否異常。5.6.7檢查順序及路線背水坡（壩基、壩肩、護坡、踏步）→壩頂（壩面、照明）→迎水坡（護坡、壩肩、趾板、止水縫）→重力壩段（壩面、胸墻、滲漏水、排水）→泄洪建筑物（閘室、閘墩、邊墩、工作橋、護欄、引水段、出水段、消力池）→豎井（閘室、工作橋、引水段、護欄）5.6.8檢查記錄每次巡視檢查后，均按巡視檢查記錄表要求進行詳細記錄，并對檢查情況校核簽名。如發現異常情況，應詳細記錄時間、部位、險情和繪出草圖，必要時進行攝影紀錄?，F場記錄及時整理，并將本次巡視檢查結果與以往巡視檢查結果作比較分析，如有問題或異常情況立即進行復查，以保證記錄的準確性。5.7應急搶險措施當水庫遭受大風、暴雨襲擊，可能發生大洪水及產生險情時，根據天氣預報、降雨及水庫水位、來水情況，相應啟動各等級防洪搶險應急預案。5.7.1四級預案搶險應急措施當庫水位即將達到汛限水位，氣象預報庫區仍有可能發生降雨時，啟動四級預案：①團防洪應急指揮部：主要成員到崗到位，掌握洪水情況，根據可能發生的險情和搶險要求，做好迎接大洪水的各項準備工作，并根據上級防汛防旱指揮部門的調度指令，安排水庫蓄泄。②搶險應急小分隊：全體成員到崗到位，做好相應的搶險、搶修準備工作。工程巡查監測組:加強對大壩巡視檢查和監測。閘門啟閉操作組:對閘門啟閉設備、供電電源等所有附屬設施進行全面檢查，確保閘門正常運行。如上級指令泄洪時，按泄洪預案實施。水文水情測報組:及時收集水庫水雨情信息，并根據天氣預報、降雨及水庫實際蓄水情況，做好多種洪水調度方案，上報局防汛抗旱領導小組。水情通訊設施組:加強對水情測報系統、衛星通訊、洪水調度、大壩監測、防汛通訊系統等的管理維護，確保正常運行。防汛電力供應組:對所有機電設備、供電設施尤其是對發電機組到大壩啟閉機房的直供電纜進行一次全面的大檢查，排除故障，保證設備正常運轉，確保電力暢通。庫區電力搶修組:對庫區各供電、用電設施進行檢查維護。物資供應運輸組:安排防汛車輛、核查防汛物資。生活后勤保障組:采購生活后勤物資，保障值班人員就餐。機動搶險搶修組:待命準備。③值班人員：加強防汛值班，及時收聽天氣情況，做好有關記錄；及時向有關部門和領導上報相關水雨情信息；接聽傳達上級部門和領導有關指示精神。④大壩警衛：加強對水庫水位的實時觀測，并及時上報，各值班人員、巡邏人員要加強對水庫工程要害部位的檢查、巡邏，做好記錄，發現問題立即上報。5.7.2三級預案搶險應急措施當庫水位即將達到庫區征地水位時，氣象預報庫區仍有可能發生降雨時，啟動三級預案：①三級預案包括四級預案的全部內容和工作，在必要時啟動相應的保障預案。②團防洪應急指揮部：指揮部成員全部到崗到位，根據洪水情況，向上級匯報水庫水雨情及水位情況，并嚴格執行上級防汛防旱指揮部門的水庫蓄泄調度指令。同時根據實際水、雨情及可能發生的情況，啟動相應的“防汛供電搶修保障預案”、“水雨情測報保障預案”、“泄洪預案”等保障預案。③搶險應急小分隊：按照職責分工，服從指揮，在確保安全的前提下，做好搶險、搶修工作，盡可能避免災情擴大。工程巡查監測組:加強對大壩巡視檢查和監測,在水位驟升（降）時，要加密大壩巡檢和監測次數，并分析大壩運行情況。閘門啟閉操作組:根據上級指令安排水庫蓄泄，并隨時報告水庫運行情況。泄洪時，嚴格按照閘門操作令進行操作，及時密切注意觀測工程運行狀況。水文水情測報組:收集各種雨情、水情數據，及時計算入庫流量、總雨量和雨量時程分布等，并按上級命令準時提供各種數據資料，根據實時水情、雨情及天氣預報作出洪水預報和抗洪搶險方案，為領導科學調度提供依據。水情通訊設施組:密切注意水情測報系統、衛星通訊、洪水調度、大壩監測、防汛通訊系統等系統運行情況，一旦出現故障要立即進行搶修。防汛電力供應組:密切監視機組、線路及輔助設備的運行狀態，增加巡檢次數。遇大電網35KV或10KV斷電故障時，立即改為單機運行，以保證庫區各部門用電。如遇供電線路故障，要立即派人進行維修。庫區電力搶修組:及時搶修庫區災損電力設施。確保庫區特別是泄洪閘門的正常用電。物資供應運輸組:安排防汛車輛、派發防汛搶險物資。生活后勤保障組:保障值班人員就餐。機動搶險搶修組:待命準備，機動搶險。④值班人員：加強防汛值班，及時收聽天氣情況和收看氣象云圖，及時觀測雨量水位，及時匯報，做好有關記錄；及時向有關部門和領導上報相關水雨情信息；接聽傳達上級部門和領導有關指示精神。⑤大壩警衛：加強對水庫水位的實時觀測，并及時上報，各值班人員、巡邏人員要加強對水庫工程要害部位的檢查、巡邏，做好記錄，發現問題立即上報。⑥全團干部職工：無條件服從指揮，隨時準備應付危急情況。⑦各保障預案的啟動：由團防洪應急指揮部根據險情可能發生的情況，啟動相應的“防汛供電搶修保障預案”、“水雨情測報保障預案”、“泄洪預案”等保障預案。5.7.3二級預案搶險應急措施當庫水位即將達到防洪高水位氣象預報庫區仍有可能發生降雨時，啟動二級預案：①啟動二級預案應包括四級、三級預案的全部內容和工作，同時根據險情可能發生的情況，隨時準備啟動“下游群眾轉移預案”。②團防洪應急指揮部：指揮部成員全部到崗到位，根據洪水情況，隨時向上級匯報水庫水、雨、工、災情，并嚴格執行上級防汛防旱指揮部門的調度指令。③搶險應急小分隊：按照職責分工，服從指揮，在確保安全的前提下，做好搶險、搶修工作，盡可能避免災情擴大。④值班人員：加強防汛值班，及時收聽天氣情況和收看氣象云圖，及時觀測雨量水位，及時匯報，做好有關記錄；及時向有關部門和領導上報相關水雨情信息；接聽傳達上級部門和領導有關指示精神。⑤大壩警衛：加強對水庫水位的實時觀測，并及時上報，各值班人員、巡邏人員要加強對水庫工程要害部位的檢查、巡邏，做好記錄，發現問題立即上報。⑥全團干部職工：無條件服從指揮，隨時準備應付危急情況。⑦下游群眾轉移預案的啟動：由團防汛抗旱領導小組根據險情可能發生的情況，向上級有關部門報告，在必要時啟動下游群眾轉移預案（詳見下游群眾轉移預案）。5.7.4一級預案搶險應急措施當庫水位即將達到校核洪水位時，氣象預報庫區仍有可能發生降雨時，啟動一級預案，即防御超標準洪水預案。一級預案的啟動和應急處理：詳見防御超標準洪水預案。5.8善后處理對突發事件中的傷亡人員，參加應急處置的工作人員，受災群眾與有關單位的財產損失，緊急調整、爭用有關單位及個人物質進行撫恤、進行補助或補償的辦法，明確相關責任單位與責任人及聯系方式。6、應急保障6.0、應急搶險指揮機構防洪應急工作實行統一指揮，分級分部門負責。團防汛抗旱工作領導小組在防洪應急時成為水庫防洪應急指揮部，負責水庫的防洪應急工作的組織、協調、監督和指揮。6.1指揮負責人單位及人員名單指揮長：劉林（團長）副指揮長：李建軍（副團長）、李春祥（副團長）成員：劉名昆（團助理）、馮蘭新（總工）、王鎖（科長）、范新兵（副科長）、袁新成（站長）、葉培江（副站長）、王新躍（副站長）、李新疆（經理）各連連長：郝國強、朱振林、羅新威、任曉明、李向軍、單彥紅、王保國、張國平、陳學軍、翁志明、辛明海、徐魯6.1.1各科室防洪應急工作分工①水管站：負責防汛值班工作，在汛期堅持24小時值班，及時收聽氣象預報，密切注意收集流域內的水情、雨情信息，按時準確上報，并落實措施，確保、大壩監測系統、洪水預報系統四套系統正常運行；負責大壩巡視檢查，重點檢查壩體、壩基、壩肩、閘門、啟閉機及供電電源等所有附屬設施，發現隱患及時處理并上報；負責對閘門、啟閉設施、供電電源等所有附屬設施的維護檢查，確保閘門隨時能啟得起、放得下；負責大壩日常監測檢查，在庫水位驟升（降）時，要加密觀測測次，并隨時分析大壩運行狀況，做好巡查記錄；負責災后水毀工程的修復。③辦公室：負責提供防汛抗旱領導用車及其它后勤工作；建立防汛物資倉庫，做好防汛物資的采購和管理，保證防汛物資的供需；負責通訊管理，保障移動手機、固定電話、防汛通訊網絡等通訊暢通；負責防洪救災先進事例的報道。④治安保衛科：負責庫區的巡邏檢查和治安保衛工作；負責在水庫泄洪時或水庫出險緊急撤離時的警戒和維持秩序工作；負責災后對水毀工程的巡邏、警衛工作。⑤供銷科：負責協調庫區各租賃企業的防汛防旱工作；負責在災后會同有關部門對水庫水質的監測和檢測。⑥計劃財務科：負責防汛防旱資金的管理和安排使用。6.2信息的傳遞和報告包括水雨情信息的傳輸和處理、險情信息的報送和處理及發生險情時的預警、示警。6.2.1水雨情信息的傳輸和處理水雨情信息的傳輸和處理由水管站負責報送。6.2.2險情信息的報送和處理險情信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，由辦公室負責立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。6.2.3發生險情時的預警和示警當出現大洪水或發生險情時，水管站應及時報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據，同時按照實際情況確定洪水預警級別，并向上級防汛防旱指揮部門報告。在緊急情況下，向上級及有關部門提出要求，充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產安全。6.3決策的制定與執行6.3.1.預案等級劃分及啟動當水庫遭受大風、暴雨襲擊，可能發生大洪水及產生險情時，根據天氣預報、降雨及水庫水位、來水情況，相應啟動各等級防洪搶險應急預案。預案等級劃分為四級：①當庫水位即將達到設計洪水位，氣象預報庫區仍有可能發生降雨時，啟動一級預案，即防御超標準洪水預案。②當庫水位即將達到防洪高水位，氣象預報庫區仍有可能發生降雨時，啟動二級預案。③當庫水位即將達到庫區征地水位，氣象預報庫區仍有可能發生降雨時，啟動三級預案。④當庫水位即將達到汛限水位，氣象預報庫區仍有可站防洪應急指揮部發布啟動預案命令，通知人員到崗。基建科將報告單送局防洪應急指揮部能發生降雨時，啟動四級預案。6.3.2預案啟動的程序當符合某級預案標準，基建科填寫要求啟動預案報告單?；屏⒓唇M織分析氣象和水情。當水庫水位達到預案啟動的標準，且預報有降雨發生時：指揮長批準，復印留底后交局辦。基建科將報告單送局防洪應急指揮部副指揮長審核確認。6.3.3指揮聯絡、信息傳遞農十師水利局防汛防旱指揮部:3370025186團防汛防旱指揮部:3734371水管站防洪應急指揮部:3734617物資供應運輸組:3734022庫區電力搶修組:3734021水文水情測報組:3396281閘門啟閉操作組:3396286防汛電力供應組:3734021水情通訊設施組:3396281工程巡查監測組:3396286機動搶險搶修組:3734617生活后勤保障組:37346576.4搶險隊伍在防洪應急時建立專業的搶險應急小分隊。各組人員在災害來臨時，應服從團防洪應急指揮部的統一指揮，在保證安全的前提下，有條不紊地進行搶險、搶修和救護工作。各小組成員在防洪搶險或應急處理時的任務由各組組長臨時指派。由于險情重大，則應向農十師水利局防汛防旱指揮部提出要求，增派其他搶險隊伍或人民解放軍支援。第一組：工程巡查監測組成員：田阿平（組長）、紀小周、胡山河職責：負責大壩、重力壩、廊道等工程的巡查和各類觀測設施的檢查、監測。第二組：閘門啟閉操作組成員：李生太（組長）、張建強職責：負責大壩泄洪閘、放空洞閘門及附屬設施的檢查和各類閘門的啟閉操作。第三組：水文水情測報組成員：胡山河（組長）、胥東職責：負責水庫水文水情信息和氣象信息的測報、收集、統計及分析工作，及時為上級領導提供各類水文水情數據。第四組：水情通訊設施組成員：胡山河（組長）、胥東、職責：負責庫區水情遙測系統、各遙測站、中繼站、衛星通訊系統及各類防汛通訊系統網絡和設施的維護、搶險、搶修等。第五組：防汛電力供應組成員：吳志遠（組長）、陳世航職責：負責防汛用電的供應和電力機械設施、供電設施的搶險搶修，解決抗災電力，確保庫區特別是泄洪閘門的正常用電。第六組：庫區電力搶修組成員：吳志遠（組長）、陳世航職責：負責庫區（管理區）電力設施的搶險、搶修等。第七組：物資供應運輸組成員：張建全（組長）、劉貴川職責：負責各類防汛物資的供應和運輸。第八組：生活后勤保障組成員：李德易（組長）、周長海、付闖職責：負責值班人員的后勤保障。6.5搶險物資準備6.5.1物資儲備及管理團專門建立防汛搶險物資倉庫，配備必需的器材，落實專人保管，建立臺帳，做好物資的動態管理，隨時掌握物資儲備情況，包括品種、數量、質量，按類別整齊分列，并貼上標簽，注明名稱、數量等。6.5.2防汛搶險物資編制帶5000條，鉛絲200公斤，人力車4輛，沙石料100方，鐵锨、十字鎬10把，抽水機1臺，鏟車1輛，挖掘機1臺。6.6通訊保障6.6.1水情應急傳遞方式目前水庫具有固定電話、無線通訊、衛星通訊、計算機信息網絡等多套通訊報汛通道。經過幾次洪峰的考驗，通訊正常。所以水情應急傳遞也以當前的通訊方式為主。當出現通訊故障，應迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證通信暢通，為防汛通信和現場指揮提供保障。6.6.2搶險指揮通訊搶險指揮通訊以固定電話、移動電話、內部局域網、計算機信息網等通訊手段進行通訊聯絡和指揮發布。同時配備必要的配件以備急需。固定電話：0906--2897203移動電話：個人配備。內部局域網：水管站、基建科、水利局計算機信息網：6.6.3應急狀態下通訊人員值班制度①堅持24小時值班，認真做好值班記錄。②做好信息的傳達和上報，做到上情下達，下情上達。③做好通訊設施的監測檢查檢修工作，確保系統運行正常。④當出現通訊故障，應迅速調集力量搶修損壞的通信設施。⑤當出現意外情況或不明情況時，應立即向防洪應急指揮部報告。6.7救災防疫保障6.7.1救災物資的儲備、調撥和供應計劃本團食堂已配備一定的生活用品和食品，如發生大洪水，則在洪水到來前再根據需要統一采購儲備。大批量的救災物資，由186團防汛防旱指揮部統一調撥。6.7.2衛生防疫本站并未配備專職的醫務人員。在救災時的衛生防疫工作有本團防汛防旱指揮部統一部署，由專職的衛生防疫工作人員進水庫進行指導幫助，我站主要做好配合協助工作。7宣傳報道我團現配備有專職的宣傳人員，主要通過黑板報、宣傳欄、水庫信息網等向內外宣傳和報送水庫防汛抗旱動態、工作部署和落實等信息。在防洪應急時，按照上級防汛防旱指揮部門的統一部署，重點做好水庫水雨情信息、洪水預報結果、調度運行計劃、搶險應急主要措施、工作落實動態等進行宣傳報道。1.編制說明1.1目的為提高沙德（塔坑）～35千伏線路新建工程項目發生突發事件的應急處置能力，保障職工和當地人民生命和財產安全，提高本工程處理突發事件的綜合應變能力，特制訂本預案。全體施工人員在本工程項目經理部的領導下，會同有關部門設立本工程施工生產事故應急救援指揮部，發揮職能作用，密切配合，快速、有效、妥善地統一指揮本工程施工生產事故的應急救援工作。1.2編制依據《中華人民共和國安全生產法》（主席令第70號2002年6月29日）《中華人民共和國消防法》（主席令第6號2008年10月28日）《中華人民共和國道路交通安全法》（主席令第6號2004年5月1日）《中華人民共和國勞動法》（主席令第65號2008年1月1日）《中華人民共和國職業病防治法》（主席令第52號2011年12月31日）《中華人民共和國突發事件應對法》（主席令第69號2007年8月30日）《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號2004年2月1日）《安全生產許可證條例》（國務院令第397號2004年1月13日）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號2007年3月28日）《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第17號二○○九年四月一日)《電力建設安全工作規程第2部分：架空電力線路》（DL5009.2-2004）關于印發《國家電網公司安全工作獎懲規定》的通知（國家電網安監〔2012〕41號）關于印發《國家電網公司基建安全管理規定》的通知（國家電網基建［2011］1753號）關于印發《國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）》的通知國家電網基建〔2011〕1758號關于發布《國家電網公司人身傷亡事件處置應急預案》的通知國家電網安監〔2010〕1405號關于發布《國家電網公司突發事件總體應急預案》的通知國家電網安監〔2010〕1406號關于印發《國家電網公司氣象災害處置等四項應急預案的通知國家電網生〔2010〕1492號關于發布《國家電網公司突發群體事件處置應急預案》的通知國家電網辦〔2011〕104號《重大危險源辨識》GB28128—2009；《國家電網公司輸變電工程施工危險點辨識及預控措施》（基建安全〔2005〕50號）；1.3適用范圍本預案只適用于沙德（塔坑）～貢嘎山35千伏線路新建工程。1.4應急預案原則根本原則遵循“居安思危，預防為主”的方針，堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合做好突發事件的準備工作。遵循“快速反應，協同應對”的應急處置辦法。形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。力求“依靠科技，提高素質”。加強應急預案的科學研究和技術革新，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮公司里專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的響應水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。響應原則應急救援指揮部成員、各應急救援小組成員在接到事故及災害報告后，無論何時，只要在本地區，必須馬上以最快的方式趕赴事故現場，按相應的事故處理預案正確有效地開展事故應急處理和救援工作，盡可能避免或減少人員傷亡，盡最大努力減少事故損失和縮小事故影響范圍統一指揮原則各施工隊在沙德（塔坑）～35千伏線路新建工程施工項目部的領導下，會同有關部門設立本工程施工生產事故應急救援指揮部，發揮職能作用，密切配合，快速、有效、妥善地統一指揮本工程施工生產事故的應急救援工作。分級管理原則如果本工程發生施工生產事故后，由本工程現場應急救援指揮部，會同公司相關部門，組織處置事故應急救援工作。信息共享原則各部門之間應當互相通報所收集到的本工程施工信息，實行電話聯絡，保證信息共享，并對應急突發事故進行響應，及時采取措施進行預防和救援。分工協作原則參與本工程施工生產事故應急處置的應急組織和個人要盡職盡責，在保證完成自己承擔的應急救援任務的基礎上，加強與各施工隊和個人的配合，保證應急救援工作的順利實施。保證安全原則本工程發生施工生產事故后，參與現場搶險救援的人員，要注意自身的人身安全，服從現場指揮部的指揮和安排，防止出現救援人身傷亡和造成財產損失。1.5應急預案體系成立以項目經理張茂強為第一安全責任人的應急預案體系，項目部設專職安環工程師，全面負責聯絡本工程的應急工作；施工隊設專職安環員，負責本工程施工過程中的發生和可能發生的事故積極聯絡項目部及施工隊人員，以合理的施工組織和完善的應急預案體系為施工安全提供人力保障。項目部應急小組成員電話：姓名組內職務項目職務聯系電話張茂強組長項目經樹紅副組長應急救援副組永紅組員安管部主陽組員項目技術斌組員質量偉組員材料孜州人民醫院電話：(0836)-2827682；九龍縣人民醫院(0836)-2827682;2.危險性分析針對施工及辦公區域進行分析，本工程主要危險包括：物體打擊、高處墜落、中毒、摔傷、機械傷害、觸電傷害、火災傷害、車輛傷害、坍塌。3.組織機構及職責3.1應急組織體系判定危險程度，決策應急方案，制定施工現場易發生事故事件的應急控制措施配備相應的救援器材、設備，并組建現場應急指揮中心，指定現場應急總指揮。有權采取一切必要手段和措施，保護和減少人員傷害，降低財產損失。迅速對人身傷害事故等相關情況作出判斷、評估，劃定事故、事件危險區和受威脅區，提出封鎖建議，緊急疏散在事故現場的所有人員，調集各專業人員對事故現場進行控制和搶救工作。對現場傷勢較重人員進行臨時處置，對已瀕臨死亡人員進行人工搶救措施后送相應醫院救治。禁止人員進入情況不明的現場，以防人員傷亡事故擴大，對有可能造成疾病的現場環境進行封閉和環境消毒。隔離事故現場、保護現場，禁止無關人員接近，維持施工現場秩序的穩定，防止事故以外再出現另類意外事件。盡一切可能滿足救災和事故處理所用的物質保障。組織危險區和受威脅區人員的撤離和重要物資、設備，文件資料的轉移，盡一切可能搶修設備和工藝現場，把經濟損失降到最低，盡快恢復施工生產。保證應急通訊正常，接待外來人員，接待職工家屬，同時做好事故善后工作3.2指揮機構及職責應急領導小組：項目經理張茂強同志為組長，項目副經理齊樹紅同志為副組長；成員：劉斌、羅云紅、胡偉、張基良。應急組織的分工及人數應根據事故現場需要靈活調配。應急領導小組職責：本工地發生安全事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態并做出最新決策，第一時間向110、119、120、公司相關部門、當地政府安監部門、公安部門求援。平時應急領導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現場，手機24小時開通，發生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時救援組長。附：事故應急準備領導小組機構圖應急網絡組織機構圖工程技術部工程技術部李陽材料物資部胡偉綜合后勤部韓佳佳項目經理張茂強（組長）應急小組副組長齊樹紅安全監察部羅云紅綜合運輸隊中心材料站施工一隊國網甘孜供電公司四川電力建設公司四川省電力工程建設監理有限責任公司施工二隊4.預防與預警4.1危險點監控4.1.1火災危險點監控截斷電力、可燃氣體和液體的輸送，限制用火用電；劃定警戒區，實行局部交通管制；利用臨近建筑物和有關設施，拆除或破損毗鄰的建筑物、構筑物；請求供水、供電、醫療救護、交通運輸等有關單位協助滅火救助4.1.2交通事故危險點監控定期對車輛進行檢查、發現車輛狀況異常及時檢修，加強對駕駛員管理，制定制度約束行為。4.1.3人身傷害危險點監控針對施工及辦公區域進行分析，可能發生人身傷害事故的區域包括各辦公室、宿舍、施工現場、配電箱、食堂、倉庫等區域。針對施工及辦公區域進行分析，可能發生人身傷害事故的區域包括吊車起吊作業、轉動機械操作、高空作業、電火焊作業、土石方作業現場等。4.1.4觸電傷害危險點監控項目施工過程中觸電傷害事故可能發生的區域包括一切用電、配電場所和感應電、雷擊電發生區域。4.2預警行動4.2.1火災預警行動盡早、盡快的原則：發現火險后，應立即報告，盡早查明起火原因，盡快組織撲救，力爭將火情消滅在萌發狀態，防止事故擴大。4.2.2交通事故預警行動遇到各種惡劣天氣提前通知適用中的車輛，避免事故的發生，駕駛員時刻注意行駛安全。4.2.3人身傷害事故預警行動配備充分適用的人身傷害急救器材、交通工具、個體防護設備、醫療設備和藥品，并指定專人管理；組建現場救護隊，并任命隊長，救護隊組或人員名單、隊長的電話號碼（含手機）、預定搶救醫院、急救中心名稱、電話、聯系人等。列出與當地和上級救援機構、部門的聯系方式并及時更新，適當時可簽訂互助協議。調查確定適合進行應急搶救的外傷、內傷等專科醫院或綜合醫院、必要的急救中心、以及他們的聯系電話、聯系人。4.2.4觸電傷害事故預警行動配備充分適用的觸電急救器材；配備交通工具、個體防護設備、醫療設備和藥品；列出與當地和上級救援機構、部門的聯系方式并及時更新，適當時可簽訂互助協議；由項目部負責管理觸電急救器材、個體防護設備和藥品，并定期檢查。4.3信息報告與處置4.3.1火災1）所有施工人員及職工在得知火警消息后，應盡快奔赴火災現場，在火場指揮人員的指揮下，參與并帶動身邊人員一起滅火。2）當火災威脅到人身安全時，應首先確保人身安全。遇險人員脫離危險區后，再采取相應的緊急措施；3）防止滅火人員被火燒傷或被燃燒氣體引起中毒、窒息，以及忙亂中引起的摔傷、墜落等傷害；4）防止燃燒物爆炸帶來的人員傷害。4.3.2交通事故發生輕微交通事故，由項目部及當事駕駛員處置，同時報項目部負責人及項目部計財部（由計財部向車輛投保單位索賠）。發生一般交通事故，由項目部及車輛所屬管理部門及當事駕駛員處置，同時報項目部安環部備案，報項目部計財部與保險公司協調處理。發生重特大交通事故，應立即向項目部主管領導報告，由項目部安委會主持，公司安全監察部、人力資源部、工會工作部、事故責任部門處置。4.3.3人身傷害應設立應急救護分隊，指定救護隊員，接到信息后立即組織現場應急搶救。4.3.4觸電傷害觸電急救必須分秒必爭，立即就地迅速用心肺復蘇法進行搶救，并堅持不斷地進行，同時及早與醫療部門聯系，爭取醫務人員接替救治。在醫務人員未接替救治前，不應放棄現場搶救，更不能只根據沒有呼吸或脈搏擅自判定傷員死亡，放棄搶救。只有醫生有權做出傷員死亡的診斷。5.應急響應5.1報警與響應級別確定5.1.1火災報警與響應級別確定防火區消防負責人應立即承擔起火場指揮的責任，盡早查明起火原因，迅速作出以下決策，并組織撲救。針對起火原因，決定采用的滅火方式、方法、使用的消防器材及水源（應先判斷能否用水滅火）。需要切斷的電源、氣源。當切斷電源可能影響撲滅火災時應慎重，應盡量減少停電范圍，尤其在疏散人群需要照明時。（一）專責安全員接警后，一面組織人力、器材趕赴現場；一面與總指揮（項目經理）取得聯系以便確定撲救方案。（二）義務消防隊到達火場后，立即在總指揮或消防干事指揮下開展有序撲救。1、警戒分隊在火災區域疏散群眾，設置警戒線；2、滅火分隊實施具體滅火程序；3、救援分隊配合施工人員醫院對現場出現傷亡進行搶救；4、物資保護分隊配合安監專工負責貴重物資的搶救保護5.1.2交通事故報警與響應級別確定發生輕微交通事故，由項目部及當事駕駛員處置，同時報項目部負責人及項目部計財部（由計財部向車輛投保單位索賠）。發生一般交通事故，由項目部及車輛所屬管理部門及當事駕駛員處置，同時報公司安全監察部備案，報項目部財務部與保險項目部協調處理。發生重特大交通事故，應立即向項目部主管領導報告，由項目部安委會主持，公司安全監察部、人力資源部、工會工作部、事故責任部門處置。5.1.3人身傷害事故報警與響應級別確定發生一般輕傷可有施工隊到附近醫院處理，發生較重人身傷害事故時立即撥打120急救電話爭取時間減少傷害。5.1.4觸電傷害事故報警與響應級別確定觸電急救必須分秒必爭，立即就地迅速用心肺復蘇法進行搶救，并堅持不斷地進行，同時及早與醫療部門聯系，爭取醫務人員接替救治。在醫務人員未接替救治前，不應放棄現場搶救，更不能只根據沒有呼吸或脈搏擅自判定傷員死亡，放棄搶救。只有醫生有權做出傷員死亡的診斷。5.2應急啟動5.2.1火災事故應急啟動盡早、盡快的原則：發現火險后，應立即報告，盡早查明起火原因，盡快組織撲救，力爭將火情消滅在萌發狀態，防止事故擴大。應采取一切可能的措施，將火災的損失減至最??；火災撲救同時，應盡量減少不必要的損失；當局部損失可換取整體的最小損失時，應當即立斷。火災撲救現場，一切活動服從于火場總指揮的原則。提高撲救效率，避免火場撲救人員忙亂，各行其是，所有參與滅火的人員均應服從火場總指揮的調度，完成交給自己的撲救任務。在不影響滅火和救護的前提下，注意保護現場，以利認定火災原因，查明事故責任。5.2.2交通事故事故應急啟動及時搶救傷員和國家重要資料及財產；5.2.3人身傷害事故應急啟動采取一系列緊急措施，挽救傷員的性命，防止傷情惡化，防止和減少并發癥的發生，將危急和需要進一步救治的傷員快捷(就近)護送到預定的醫院進行搶救醫治。5.2.4觸電事故應急啟動項目部設立救護分隊，指定救護隊員。5.3救援行動5.3.1火災事故救援行動火災撲救過程中，如有人員受傷，應按《事故、事件（災害）現場傷員緊急救護預案》處置，需要時及時撥打急救中心電話（電話號碼附后）。做好火災撲救人員的分工。避免撲救人員慌亂、盲目行動或擁擠一處。應以項目部員工為骨干，分頭帶領部分人員撲救。5.3.2交通事故救援行動及時搶救傷員和國家重要資料及財產；及時向當地交警（或公安機關）、車輛投保的保險項目部報案，同時向附近醫療機構求救，如發生火災還應向當地消防部門求救，如需現場緊急救護的話，參考《事故、事件（災害）現場傷員緊急救護預案》。保護好交通事故現場，設置明顯的警示標志，預防事故進一步擴大；積極配合交警部門作好交通事故現場圖和事故現場的清理工作。5.3.3人身傷害事故救援行動現場救護的目的是采取一系列緊急措施，挽救傷員的性命，防止傷情惡化，防止和減少并發癥的發生，并將危急和需要進一步救治的傷員快捷(就近)護送到預定的醫院進行搶救醫治。詳見《事故、事件（災害）現場傷員緊急救護預案》。5.3.4觸電傷害救援行動觸電急救，首先要使觸電者迅速脫離電源，越快越好。因為電流作用時間越長，傷害越重。脫離電源就是要把觸電者接觸的那一部分帶電設備的開關、刀閘或其他斷路設備斷開；或設法將觸電者與帶電設備脫離。在脫離電源過程中，救護人員既要救人，也要注意保護自己。觸電者未脫離電源前，救護人員不準直接用手觸及傷員，因為有觸電的危險。如觸電者處于高處，解脫電源后會自高處墜落，因此，要采取預防措施。觸電者觸及低壓帶電設備，救護人員應設法迅速切斷電源，如拉開電源開關或刀閘，拔除電源插頭等；或使用絕緣工具、干燥的木棒、木板、繩索等不導電的東西解脫觸電者；也可抓住觸電者干燥而不貼身的衣服，將其拖開，切記要避免碰到金屬物體和觸電者的裸露身軀；也可戴絕緣手套或將手用干燥衣物等包起絕緣后解脫觸電者；救護人員也可站在絕緣墊上或干木板上，絕緣自己進行救護。為使觸電者與導電體解脫，最好用一只手進行。如果電流通過觸電者入地，并且觸電者緊握電線，可設法用干木板塞其身下與地隔離，也可用干木把斧子或有絕緣柄的鉗子等將電線剪斷。剪斷電線要分相，一根一根地剪斷，并盡可能站在絕緣物體或干木板上。觸電者觸及高壓帶電設備，救護人員應迅速切斷電源，或用適合該電壓等級的絕緣工具及戴絕緣手套（穿絕緣靴并用絕緣棒）解脫觸電者。救護人員在搶救過程中應注意保持自身與周圍帶電部分必要的安全距離。如果觸電發生在架空線桿塔上，則對于低壓帶電線路，能立即切斷線路電源的，應迅速切斷電源，或者由救護人員迅速登桿，束好自己的安全皮帶后，用帶絕緣膠柄的鋼絲鉗、干燥的不導電物體或絕緣物體將觸電者拉離電源；如系高壓帶電線路，又不可能迅速切斷電源開關的，可采用拋掛足夠截面的適當撓度的金屬短路線方法，使電源開關跳閘。拋掛前，將短路線一端固定在鐵塔或接地引下線上，另一端系重物，但擲短路線時，應注意防止電弧傷人或斷線危及人員安全。不論是在何級電壓線路上觸電，救護人員在使觸電者脫離電源時要注意防止發生高處墜落的可能和再次觸及其它有電線路的可能。觸電者觸及斷落在地上的帶電高壓導線，如尚未確證線路無電，救護人員在未做好安全措施〈如穿絕緣靴或臨時雙腳并緊跳躍地接近觸電者〉前，不能接近斷線點至8－10m范圍內，防止跨步電壓傷人。觸電者脫離帶電導線后，應迅速帶至8－10m以外的地方立即開始觸電急救。只有在確證線路已經無電，才可在觸電者離開觸電導線后，立即就地進行急救。救護觸電傷員切除電源時，有時會同時使照明失電，因此應考慮事故照明、應急燈等臨時照明。新的照明要符合使用場所防火、防爆的要求。但不能因此延誤切除電源和進行急救。5.4應急恢復在事故搶救搶險過程中，若事態擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，搶救組和現場搶救指揮員要立即向總指揮部匯報。指揮部對事故發展趨勢及時做出判斷，確定是否向上一級機關求救、請求兄弟單位或政府部門進行增援、啟動上一級“事故應急救援預案”擴大應急響應。必要時總指揮部可以決定組織事故現場周圍人員進行緊急疏散或轉移。5.5應急結束5.5.1火災應急結束火災撲滅后，火場指揮應根據需要及時封閉火災現場，以便于認定火災原因，查明事故責任，核定火災損失。5.5.2交通事故應急結束疏導交通、處理傷員5.5.3人身傷害事故應急結束人員救治5.5.4觸電傷害事故應急結束觸電傷員如神志清醒者，應使其就地躺平，嚴密觀察，暫時不要站立或走動。觸電傷員如神志不清者，應就地仰面躺平，且確保氣道通暢，并用5s時間，呼叫傷員或輕拍其肩部，以判定傷員是否喪失意識。禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。需要搶救的傷員，應立即就地堅持正確搶救，并設法聯系醫療部門接替救治。5.6后期處置綜合辦負責組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩定。事故發生后，辦公室要及時與保險機構進行聯系，及時開展應急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。應急救援工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材；核算救災發生的費用，整理應急救援記錄、圖紙，寫出救災報告。應急響應結束后，應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并在應急響應結束一個月內，將總結評估報告報上級主管部門。任何單位和個人都有參加事故搶險救災的義務。凡不履行義務或借故不參加的，將視情節輕重和責任大小追究責任。6.應急保障措施6.1通信與信息保障加強信息傳遞。工程項目部對自然災害的預報、關于抗災救災的各項指令等，及時、準確、全面地傳遞到各施工隊或現場。施工隊或現場將抗災救災運作情況和區域的災情，及時向上級報告情況。警戒狀態和緊急狀態的處置。當相關部門、單位發布