(生態影響類):○二一年十月附件、附圖及附錄附表一瓊海市海洋生態紅線區登記表（摘錄） 49附件一委托書 50附件二現場勘查記錄表 51附件三海南省人民政府關于博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）的批復 52附件四海洋省自然資源和和規劃廳關于博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳細規劃的批復 54附件五海南省生態環境廳關于博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書審查意見的函 56附件六CMA報告 60附件七備案證明 67附件八成立會址景區租賃協議 68附件九瓊海市農業農村局關于本項目意見的復函 70附件十專家評審意見 72附件十一專家評審意見修改明細 75附件十二專家復核意見 83附圖一博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳細規劃片區劃分示意圖 84附圖一博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳細規劃片區劃分示意圖（局部范圍圖） 85附圖二博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳細規劃“三線”控制圖 86附圖二博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳細規劃“三線”控制圖（局部范圍圖） 87附圖三本工程與《瓊海市總體規劃（空間類2015-2030年）》的位置關系圖88附圖四與《瓊海市“三線一單”生態環境分區管控方案》位置關系 90附圖五與《海南省近岸海域環境功能區劃（2010年修編）》位置關系 91附圖六海南省海洋功能區劃圖（潭門港） 92附圖七本項目在博鰲旅游休閑娛樂區的位置示意圖 93附圖八地理位置圖 94附圖九本工程宗海位置圖 95附圖十平面布置圖 96附圖十一博鰲亞洲論壇成立會址景區的平面布置圖 97附圖十二海洋環境監測點位圖 98附圖十三噪聲監測點位圖 99附圖十四海洋環境評價范圍及敏感目標分布圖 100附圖十五噪聲環境評價范圍圖 101附圖十六工程附近現有碼頭分布圖 102附圖十七工程附近現有島嶼分布圖 103附錄1浮游植物種類名錄 104附錄2浮游動物種類名錄 110附錄3大型底棲動物種類名錄 115附錄4潮間帶生物種類名錄 120附錄5魚卵與仔稚魚種類名錄 121建設項目名稱博鰲?逸景沖浪水上運動項目項目代碼2108-469002-04-05-644808建設單位聯系人聯系方式建設地點 海南?。ㄗ灾螀^）瓊海市博鰲（街道）萬泉河口出?？跂|嶼島大酒店東側段，東面為玉帶灘，西面為東嶼島大酒店（具體地址）地理坐標建設項目行業類別54-155海上娛樂及運動、海上景觀開發/長度（km）占用海域面積6.0000公頃建設性質√新建（遷建）□改建□擴建□技術改造建設項目申報情形√首次申報項目□不予批準后再次申報項目□超五年重新審核項目□重大變動重新報批項目項目審批（核準/備案）部門（選填）項目審批（核準/備案）文號（選填）總投資（萬元）200環保投資（萬元）41環保投資占比（%）20.5施工工期是否開工建設專項評價設置情況本項目位于生態紅線區，需設置生態環境影響專項評價。規劃情況《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）》已取得海南省人民政府批復，批復文件名稱及文號為《海南省人民政府關于博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035《博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳細規劃》已取得瓊海市人民政府批復，批復文件名稱及文號為《海洋省自然資源和和規劃廳關于博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳細規劃的批復》（瓊自規劃環境影響評價情況瓊海市人民政府委托海南國為億科環境有限公司編制了《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書（2018年12月）》，該報告書已取得了海南省生態環境廳的批復，詳見附件五《海南省生態環境廳關于博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書審查意見的函》規劃及規劃環境影響評價符合性分析一、與《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035根據《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）》，博鰲亞洲論壇特別規劃區位于瓊海市東南部，東瀕南海，南抵萬定，西至樂城島，北臨博鰲鎮墟，規劃范圍67平方公里。規劃對周邊區域進行統籌管控，協調管控區范圍包含樂城國際醫療旅游先行區、博鰲機場區、博鰲海濱旅游區、博鰲濱海風情小鎮、潭門鎮鎮區、中原鎮鎮區以及進出博鰲的重要交通干道，面積約356平方公里。博鰲亞洲論壇特別規劃區的總體定位是“國家重要的政商對話平臺，非正式、舒適、和諧的東方山水田園會議小鎮”?！椆δ荏w系架構綜合政商對話平臺的功能需求、田園會議小鎮建設要求、非論壇期間會議休閑服務和村民就業結合要求，從會議功能、非正式會晤、后勤保障、會后服務四方面提出博鰲亞洲論壇特別規劃區應具備的九項功能，分別是會議會談、會議服務、新聞發布、非正式會晤、特色下榻、休閑宴會、休閑服務、后勤服務及會后休閑旅游服務。休閑服務功能與規模。規劃區休閑服務以會務配套為主，增加休閑娛樂、體育運動和景觀體驗等輕休閑配套，包括民俗表演、棋牌娛樂，游泳池、網球場、健身房等運動場地和健身設施，草坪、水池噴泉、河湖垂釣和農家樂民俗表演等項目。本工程為博鰲?逸景沖浪水上運動項目，項目的建設能夠提升博鰲亞洲論壇特別規劃區的休閑服務功能，因此，本項目建設符合《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）》。二、與《博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳細規劃》》的符合性分析根據《博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳細規劃》，規劃范圍北起博鰲鎮墟、南至萬寧市，東起南海、西至樂城島東側，總面作為規劃實施與管理的基本單元，各片區總建筑規?？刂迫缦拢篈片區為大靈湖片區，以會議配套服務設施為主，總建筑規模應控制在11.38萬平方米以下；B片區為東嶼島片區，以博鰲亞洲論壇永久會址為主，總建筑規模應控制在21.30萬平方米以下；C片區為龍潭嶺片區，以會談觀覽設施及特色下榻設施為主，總建筑規模應控制在1.73萬平方米以下；D片區為泉瀾灣片區，以新增會議會晤設施為主，總建筑規模應控制在5.04萬平方米以下；E片區為論壇核心區，以論壇舊址、千舟灣建筑群及國賓館建筑群為主，總建筑規模應控制在65.39萬平方米以下。本項目與博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳細規劃片區劃的相對位置關系見附圖一，本項目位于論壇核心區的水域范圍內。根據《博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳細規劃》，規劃建立“三線”規劃控制體系，明確相關的控制要求?！叭€”指綠線、藍線、黃線。其中，“綠線”指規劃范圍內各類公園、綠化帶范圍本項目與博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳細規劃“三線”控制圖見附圖二，本項目位于“藍線”范圍內，控制要求如下：城市藍線一經批準，不得擅自調整，因城市發展和城市布局結構變化等原因，確實需要調整城市藍線的，應當依法調整城市規劃，并相應調整城市藍線；調整后的城市藍線，應當隨調整后的城市規劃一并報批。調整后的城市藍線應當在報批前進行公示，但法律、法規規定不得公開的除外。除防洪排澇必需的設施以外，在藍線控制區的陸域內不得建設任何其他建、構筑物；在城市藍線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向城鄉規劃主管部門申請辦理城市規劃許可，并依照有關法律、法規辦理相關手續；需要臨時占用城市藍線內的用地或水域的，應當報城鄉規劃主管部門同意，并依法辦理相關審批手續；臨時占用后，應當限期恢復。城市藍線范圍內禁止下列活動：違反城市藍線保護和控制要求的建設活動；擅自填埋、占用城市藍線內水域；影響水系安全的爆破、采石、取土；擅自建設各類排污設施；其它對城市水系保護構成破壞的活動。本工程為博鰲?逸景沖浪水上運動項目，本項目不涉及建、構筑物建設。本項目用海方式為開放式用海，正在辦理項目用海手會對水系保護構成破壞活動。綜上，本項目建設符合《博鰲亞洲論壇特別規劃區控制性詳三、與《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書》評價結論的符合性分析根據《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書》，與本工程相關的“減緩規劃實施對環境不良影響的建議”與“規劃實施應重點做好的工作”的詳細分析如表1-1所示，根據表1-1，本工程建設與《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書》評價結論相符合。表1-1與規劃環境影響報告書主要結論的符合性分析規劃環境影響報告書主要結論符合性分析對減緩規劃實施對環境不良影響沙美內海富營養化控制對策本工程不涉及水污染防治措施：（1）對于生活污水排放造成的點源污染防治措施，應從節水、防污，使用無磷洗劑，加大污水收集率等方面著（2）博鰲特別規劃區污水的處理方式為依托博鰲旅游區污水處理廠處理，本工程施工期和營運期的生活污水依托博鰲亞洲論壇成立會址景區的市政污水管網議經預處理達博鰲旅游區污水處理廠進水水質標準后，排往博鰲旅游區污水處理廠集中處理。（3）游船、游艇產生的污水游艇、游船將產生污水。這類污水和城鎮污水的性質相近，一般產生的量不大，可排入污水處理廠一并處置。如果旅游船只集中，污水量大也可單游船、游艇的污染控制方法主要包括總量控制船舶、安裝免沖洗廁所、安裝油水分離器設備等幾方面。依托博鰲旅游區污水處理廠大氣污染防治措施：（1）采用天然氣、石油液化氣、電能和太陽能等清潔能源。（2）不建設燃煤、燃油鍋爐房。（4）炊事煙氣建議選用煙罩等高效除油煙裝置，處理本項目餐廳廚房產生的炊事油煙。選用的煙罩等高效除油煙裝置處理效果，應達到《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）的要求，即油煙最高允許排放濃度為2.0mg/m3，凈化設中型飲食業75%、大型飲食業85%。（5）自備發電機的廢氣進行治理：在自備發電機燃油中加適量的清潔劑，以降低煙塵的排放量；如仍達不到排用干式除塵如旋風、濾膜或布袋除塵，這樣不會帶來除塵廢水的二次污染，也符合節約用水的原則；如采用濕式如外排則應進入污水處理廠處理。（6）垃圾房與建筑物應保持10m以上對生活垃圾應及時清運，并做好垃圾堆放點的消毒，殺滅害蟲，以免散發來惡臭，滋生蚊蠅，減小惡臭對環境本項目采用電環境的影響較固體廢物污染防治措施：（1）建立垃圾收集點和布設果皮箱：設置在道路兩側的廢物箱，設置間距為：商業、金融業街道25～50m；交通干線設置間隔50～80m，一般道路設置間隔80～100m；車站、碼頭、影劇院、旅游區或人流量大的地方加設（2）生活垃圾收集點的服務半徑不宜超過70m，可放置垃圾容器或建造垃圾容器間；市場和交通客運樞紐及其它產生生活垃圾量大的設施附近應單獨設置生活垃圾收集點。（3）生活垃圾收集以容器為主，提倡裸垃圾傾倒，逐步推行垃圾分類收集和分選回收利用。生活垃圾自收集點直接到轉運站或處理廠，減少垃圾收集環節和在區域內停留的時間，提高垃圾收集的工作效率，避免垃圾的二（4）通過政府推進、企業主導、社區參與，積極推動社會廢舊物資回收利用系統建設。加大宣傳力度，提倡使用可再生可降解材料，減少一次性材料和塑料袋的使用。（5）應成立專業的水環衛服務機構，配備水體垃圾收集打撈隊伍，可根據需要設置以清除水生植物、漂浮垃圾和收集船舶垃圾為主要作業的垃圾碼頭以及為保證碼頭正常運轉所需的岸線。垃圾碼頭應設置在人流活動較少及距居住區、商業區和客運碼頭等人流密集區較遠的地方，不應設置在用于旅游觀光的主要水面，并注意與周圍環境的協調。垃圾碼頭綜合用地按每米岸線配備不少于15～20m2的陸上作業場地，周邊還應設置寬度不小于5m的綠化離帶。水上垃圾收集后并入城鎮生活垃圾處置。（6）旅游區內產生最多的危險廢物應是日用電池，特別是照相用的5號電池。建議在旅游綜合服務區和景區設本項目在觀景平臺設置了垃生活垃圾進行對產生的廢舊電池進行分類質的單位接收立若干個電池收集箱進行收集，同樣應對熒光管、電子元件等設備進行單償收集處置。噪聲污染防治措施：（3）旅游噪聲防治措施和建議①風景區內新建、改建、擴建和技術改造并可能產生環境噪聲污染的工程項目必須執行環境影響評價審批制②在風景區公共場所組織娛樂、集會和廣播宣傳車。③公安、交通、文化等部門依據各自污染防治實施監督管理。本項目已按要求開展環境影求營運期禁止使用大功率的擴音喇叭和廣播宣傳車。生態保護與建設措施：（2）以沙美內海為代表的瀉湖和濕地1）要對該區域的建設進行景觀生態學設計。一個重點是，構建區域生態質量調控系統；另一個是，以保護瀉湖濕地為核心協調規劃、項目組成和分布、施工和運行方案等。2）要嚴格審查占用土地和改變土地覆3）提倡以生物護坡替代物理護坡。4）減少道路硬化的寬度和長度。5）水上娛樂項目的組成、活動強度要在瀉湖及水生生物的耐受范圍內開本項目為水上方式為開放式域的生態環境的影響較小。規劃實施過程重點做好作（1）嚴格控制規劃建設項目的開發建審定發展目標，在深化最優環境承載嚴格控制建設用地規模，建設土地集約型、資源節約型、環境友好型規劃區。實施整體規劃、分期建設、分步施工的開發程序。建筑設施應與自然環境相協調，禁止整片土地剝離平整開發建設，禁止在萬泉河等生態敏感區進行建設活動，最大限度保持規劃區地形地貌、原有植被、水體等自然本項目為水上及水上工程建劃區地形地貌、等自然要素的要素的現狀，盡量維護生態系統的完整性和穩定性。（2）優化環?；A設施建設。實施最嚴格的水資源環境保護制度。加快建設和完善特別規劃區至博鰲旅游區污水處理廠的污水管網及泵站等環?；A設施。建立污水管網事故性泄漏風險防范體系，確保規劃區污水不對周圍水環境造成污染，特別是萬泉河、九曲江河沙美內海。嚴格控制規劃區大氣污染，盡快建設燃氣管道工程，并落實氣源，使用清潔能源，禁止使用煤炭、重油等污染環境的能源。建立統一的生活垃圾收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體不能回收利用的垃圾運往瓊海市生活垃圾焚燒廠處理，實現規劃區垃圾的減量化、資源化和無害化處置。對危本項目游客生活污水依托博鰲旅游區污水項目營運期采用了清潔能源。本項目在觀景平臺設置垃圾進行收集后由環衛部門定期（3）加強施工活動生態環境保護、恢復、建設管理。切實保護好區域內自然植被資源和濕地，嚴守生態紅線。按照生態廊道的建設要求，合理規劃和建設道路和水系工程綠化林帶、綠化隔離帶，以形成具有較好生態調控功能的綠地系統。認真規劃和落實規劃區水土保持方案，嚴格控制施工活動的水土流失。嚴格控制施工活動揚塵污染和噪聲污染。本項目占用海域不涉及水上需在租用的博鰲亞洲論壇成立會址景區的觀景平臺空地、博鰲亞洲論壇成立會址碼頭西側區域進行簡單的設備安裝，工程量小，影響較小。（4）認真落實環境保護目標責任制度，規劃區要與進入規劃區的企業簽訂環境保護目標責任狀，落實生態保護與污染防治的具體指標，并進行指導、監督和驗收。對達不到責任目標的企業和領導，嚴格執行環境責任追 本工程已與海南博鰲水城旅業有限公司運營的博鰲亞洲論壇成立會址景區簽定協議。（5）做好《規劃》實施的環境影響跟放、空氣環境、地表水、地下水、植被等開展長期跟蹤監測，及時改進和提出有針對性的環保對策措施，優化《規劃》實施。每五年應開展一次環境影響跟蹤評價。本工程不涉及。（6）對規劃規劃區建設項目環評的意見規劃區內的具體建設項目須另行環境影響評價審批手續。在規劃規劃區開展項目環境影響評價時，應重點開展項目進入特別規劃區的條件符合性分析、生態環境影響評價，以及其他污染防治和生態保護措施的可行性論本項目已按要求開展環境影求的環境準入負面清單進行詳細分析。四、與《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書》審查意見的符合性分析本項目與《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書》審查意見的符合性分析詳見表1-2，根據表1-2，本項目建設符合博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書》審查意見。表1-2與《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書》審查意見的符合性分析審查意見本項目符合性分析明確規劃功能定位。規劃區要緊密圍繞亞洲論壇服務創建一流生態環境質量的要求進行開發建設，嚴格建設商業類項目（為會議提供相關服務的商業配套項目除外）等不符合產業政本工程為博鰲?逸景沖浪水上運動項目，項目的建設能夠提升博鰲亞洲論壇特別規劃區的休閑服務功能。項目用海方式為開放式用海，項目不涉及水上施工，不會改變所在海域的自然局，嚴守生態保護紅線。進一步科學審定發展目標，嚴格控制人口規模和建設用地規模，優化功能區布局。開根據瓊海市“多規合一“成果《瓊海市總體規發區域要避讓萬泉河、九曲江、沙美規劃區地形地貌、原有植被、水體等系統的完整性和穩定性。于近岸海域生態保護紅線區，本項目建設符合近岸海域生態保護空間管控的總體管控細則，項目用海方式為開放式用海，維護了生態系統的完整性和穩定性。境治理。減少規劃區污水處理廠數量，規劃區污水經預處理后排入博鰲旅游區污水處理廠的污水管網及泵站等環?；A設施，建立污水事故性泄漏風險防范體系，確保規劃區污水不對周圍水環境造成污染。嚴格控制重油等能源。建立統一的生活垃圾分類、收集、轉運管理體系和制度，按規定進行分類收集和處理；嚴格按國本項目陸域生活污水依托博鰲旅游區污水處理廠，營運期采用的電能為清潔能源，觀景平臺設置垃圾桶，對生活垃圾進行收集處理。加強景觀環境保護，按照生態門道的工程綠化林帶、綠化隔離帶，以形成具有較好生態調控功能的綠地系統?？茖W構建田園景觀、城鎮景觀交通線；在亞洲論壇會址及主要活動場所200m內的重要視覺景觀環境保護帶，不得建設影響視覺景觀的建筑物；已對區域景觀造成較大影響的項目，要采取有力措施減輕對亞洲論壇會址等重要場所的景觀影響。本項目為開放式用海，對區域景觀影響較小?？茖W實施整體規劃、分期建設、分步平整開發建設。加強施工活動生態環境保護、恢復和建設管理，嚴格控制施工活動揚塵和噪聲污染。本項目不涉及水上施工，僅對租用的博鰲亞洲論壇成立會址景區的“鰲館”、右側觀景平臺空地進行簡單的安裝，施工活動的揚塵的噪聲污染影響很小。做好《規劃》實施的環境影響跟蹤評 價，對規劃區污水收集處理、地表水本項目不涉及。水質、生態系統等開展長期跟蹤監測調查，及時實施有針對性的環保對策，《規劃》應每五年開展一次環境影響跟蹤評價?！兑巹潯分兴慕ㄔO項目在開展設與規劃環評及審查意見的相符性，強化工程分析與環保措施的落實，其它內容可適當簡化。本項目建設符合規劃環評及審查意見。其他符合性分析1、與項目與所在地“三線一單”符合性分析（1）生態保護紅線①與《瓊海市總體規劃（空間類2015-2030）》的符合性瓊海市生態功能區包括一級生態功能區（一級生態空間）、二級生態功能區（二級生態空間）和近岸海域生態保護功能區。本工程與《瓊海市總體規劃（空間類2015-2030）》的相對位置關系如附圖三所示，本工程位于近岸海域生態保護紅線區，近岸海域生態保護空間管控的總體管控細則為“禁止圍填海；禁止采挖海砂；不得新增入海陸源工業直排口；嚴格控制河流入海污染物排放；嚴格限制非透水構筑物等改變海域自然屬性的開發活動；控制近岸海水養殖規模，鼓勵生態養殖、深水網箱養殖、現代化海洋牧場建設；對已遭受破壞的海洋生態治修復措施，恢復原有生態功能；實行海洋垃圾巡查清理制度，有效清理海洋垃圾?！苯逗Ｓ蛏鷳B保護空間管控的海域使用管理“①項目審批用海應符合功能區劃。②嚴格執行建設項目用海預審制度。③完善海域權屬管理制度。④加強圍填海項目管理。”本工程為博鰲?逸景沖浪水上運動項目，項目的建設能夠提升博鰲亞洲論壇特別規劃區的休閑服務功能，本工程施工期和營運期的污染物均得到妥善處置，不會排放入海，項目不涉及水上施工，用海方式為開放式用海，項目建設不會改變海域自然屬性。本工程的建設符合近岸海域生態保護空間管控的總體管控細則。本工程位于“A5-17博鰲旅游休閑娛樂區”，符合《海南省海洋功能區劃（2011-2020）年》，本工程已按照要求開展海域使用論證和環境影響評價工作，符合建設項目用海預審制度，因此，本工程符合近岸海域生態保護空間管控的海域使用管理要求。綜上所述，項目建設符合《瓊海市總體規劃（空間類2015-2030）》。表1-3本項目與近岸海域生態保護空間管控要求的符合性分析近岸海域生態保護空間管控要求符合性分析是否符合體管控細則禁止圍填海；禁止采挖海砂；不得新增入海陸源工業直排口；嚴格控制河流入海污染物排放；嚴格限制非透水構筑物等改變海域自然屬性的開發活動；控制近岸海水養殖規模，鼓勵生態養殖、深水網箱養殖、現代化海洋牧場建設；對已遭受破壞的海洋生態紅線區，實施可行的整治修復措施，恢復原有生態功能；實行海洋垃圾巡查清理制度，有效清理海洋本工程不涉及圍填海，本工程不涉及水上施工，項目用海方式為開放式用海，不會改變海域自然屬性。符合域保護利用管控（1）區劃實施管理①加強區劃實施的部門協調。市級涉海管理部門要建立長期有效的溝通協調機制，保障海洋功能區劃的順利實施和監督②涉海規劃應符合功能區劃。相關規劃涉及海域使用的，要符合海洋區劃或與海洋區劃相銜接，編制過程中要征求海洋管理部門的意見。③從嚴控制區劃的修改。未經省政府批準，嚴禁修改瓊海市海洋功能區劃，在本區劃實施過程中因公共利益、國防安全“A5-17博鰲旅游休閑娛樂區”，符合《海南省海洋功能區劃（2011-2020）年》。符合或者進行大型交通等基礎設施建設需做局部調整或修改的，由市海洋行政主管部門會同原參加編制的有關部門提出調整、修改方案，報省人民政府（2）海域使用管理①項目審批用海應符合功能區劃。切實提高海洋功能區劃的權威性和約束性，用海項目應當符合海洋功能區劃，嚴禁不按海洋功能區劃審批項目用②嚴格執行建設項目用海預審制度。用海預審意見是審批建設項目可行性研究報告或核準項目申請報告的必要文件，凡未通過用海預審的涉海建設項目，投資主管部門不予審批、③完善海域權屬管理制度。加強海域使用權的審批、海域使用金的征收和使用管理工作。推進海域使用權招標、拍賣出讓工作，充分發揮市場在海域資源配置中的基礎性作用。規范海域使用權轉讓、出租、抵押行為，建立海域價值評估制④加強圍填海項目管理。完善圍填海總量管控，取消圍填海地方年度計劃指標，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。黨中央、國務院、中央軍委確定的國家重大戰略項目涉及圍填海的，由國家發展改革委、自然資源部按照嚴格管控、生態優先、節約集約的原則，會同有關部門提出選址、圍填海規模、生態影響等審核意見，按程序報國務院審批?！癆5-17博鰲旅游休閑娛樂區”，符合《海南省海洋功能區劃（2011-2020）年》。本工程已按照要求開展海域使用論證和環境影響評價工作，符合建設項目用海預項目后續將開展域使用權招標、拍賣出讓工作。本項目不涉及圍符合（3）加強海洋生態保護修復嚴守生態保護紅線。禁止在保護區核心區和緩沖區填海造地，嚴格控制沙美內海等重點濱海濕地填海造地和養殖規模，保護近海和海岸濕地重要生態系統。對已經劃定的海洋生態保護紅線實施最嚴格的保護和監管，全面清理非法占用紅線區域的圍填海項目，加強海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設施建設，確保自然岸線保有率不低于60%。嚴格控制海岸帶范圍內的開挖山體、開采礦產、圍填海等改變地形地貌和海域自然屬性的活動，嚴控沿海區域自平均大潮高潮線起向陸地延伸300米范圍內海岸帶利用。強化整治修復。制定濱海濕地生態損害鑒定評估、賠償、修復等技術規范。支持通過退圍還海、退養還灘、退耕還濕等方式，逐步修復已經破壞的濱本項目用海方式為開放式用海，線，項目建設不會改變海域的自符合（4）海洋資源與環境保護①開發利用與環境保護相協調。海洋工程、海岸工程建設項目的入海排污口和海洋傾倒區的選址必須符合海洋功能區劃。結合近岸海域污染狀況和海域環境容量，實施主要污染物排海總量控制制度，執行嚴格的污染物達標排放制度。依據海洋功能區劃制定瓊海市海洋資源環境保護和生態建設規劃，制定主要港灣、重點海域海洋資源與環境保護規劃等。②加強海洋功能區環境質量調查、監測與評價。開展海洋功能區環境質量調查、監測和評價，各類用?；顒颖仨殗栏駡獭癆5-17博鰲旅游休閑娛樂區”的環境保護要求。本項目提出了應急預案。符合行規定的海洋功能區劃環境保護要求。加強海洋開發項目的全過程環境保護監管和海洋環境執法，完善海洋工程實時監控系統，建立健全用海工程項目施工與運營期的跟蹤監測和后評估制度。加強海洋環境風險管理，完善海洋環境突發事件應急機制，加強海洋環境災害和突發事件的監測監視、預測預警和鑒定溯源能力建設，有效提供海洋防災減災服務。③切實保護海洋水生生物資源。切實做好瓊海麒麟菜海洋保護區的規劃、管理和保護工作，嚴格限制對海洋水生生物資源影響較大的用海工程的規劃和審批。確需占用漁業水域的，須按照漁業水域占用補償要求，做好涉及漁業用海漁民的安置和補償工作，維護漁民利益和漁區和諧穩定；各類建設開發項目占用、損害漁業資源生態環境的，均應實施漁業資源補償措施。④建立生態環境補償機制。建立有效的生態環境補償機制，本著“誰開發、誰保護；誰破的原則，由生態環境的受益者和使用者支付環境的保護和恢復費用，為瓊海市生態環境的⑤開展整治修復工程。根據海洋功能區劃確定的目標，制定和實施海域、海島、海岸帶整治修復計劃，在博鰲內海、青葛港開展整治修復工程，提升生態服務功能。②與《瓊海市“三線一單”生態環境分區管控方案》的符合性2021年6月17日，中共瓊海市委辦公室、瓊海市人民政府辦公室印發《關于瓊海市“三線一單”生態環境分區管控的實施意見》市共劃分環境管控單元114個，分為優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，實施分區管控。本工程與瓊海市“三線一單”生態環境分區管控方案的位置關系圖詳見附圖四，本工程位于近岸海域優先保護區。優先保護區的生態環境管控要求為：以生態環境保護優先為原則，嚴格執行相關法律、法規和文件要求，嚴守生態環境質量底線，確保生態環境功能不降低。優先開展生態功能受損區域生態修復活動，恢復生態系統服務功能。本項目的用海方式為開放式用海，不涉及海上施工，施工期和營運期的污染物均不會排放入海，項目建成后生態環境功能不會發生變化。對照《瓊海市“三線一單”生態環境分區管控方案》，需落實生態環境管控要求。依據相關法律法規和文件精神，對標瓊海市“三地兩區一中心”生態環境質量要求，銜接區域發展戰略和生態功能定位，堅持目標導向和問題導向，體現總體管控和差異化管控要求，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控和資源利用效率等方面，明確生態環境準入要求，制定全市、三大片區和各環境管控單元三個層次的生態環境準入清單。著重加強重點管控單元環境管理，嚴格落實生態環境準入清單要求。瓊海市“三地兩區一中心”的發展戰略：即打造“國際醫療健康產業新高地、國際旅游會展目的地、國際公共外交基地、國家鄉村振興戰略示范區、國家生態文明戰略示范區、國際經濟文化合作交流中心”。本項目屬于建設，可以更好的將瓊海建設成為國際旅游會展目的地。《瓊海市“三線一單”生態環境分區管控方案》要求強化“三線一單”成果對項目環評的指導，把“三線一單”作為項目環評行業準入和區域準入的重要參考依據。建設項目環評應論證是否符合生態環境準入要求，對不符合的依法不予審批。根據分析，項目所在區域大氣環境質量較好，本項目不涉及水上施工，項目施工期和營運期均不對向海洋排放污染物，項目建設對海洋環境的影響較小，環境風險處于可接受水平。故項目建設符合環境質量底線的要求。由此分析，項目建設對于海域空間資源的占用是合理的。項目建設符合資源利用上線。本工程屬于《產業結構調整指導目錄（2019年本）》中的鼓勵類項目，本項目未列入《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書》中的環境準入負面清單。項目建設符合環境準入要求。因此，項目建設符合《瓊海市“三線一單”生態環境分區管控③與《海南省生態保護紅線管理規定》的符合性分析《海南省生態保護紅線管理規定》由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2016年7月29日通過，自2016《規定》第十一條指出“按照保護和管理的嚴格程度，生態保護紅線區劃分為Ⅰ類生態保護紅線區和Ⅱ類生態保護紅線區。具有極重要生物多樣性保護、水土保持、水源涵養等生態服務功能的區域以及海岸帶、海洋生態環境極敏感、脆弱區域，應當劃為Ⅰ類生態保護紅線區，至少包括：自然保護區的核心區和緩沖區、飲用水水源一級保護區、野生近緣種分布區、領海基點保護范圍等根據《瓊海市海洋生態紅線區登記表》工程所在區域為萬泉河重要河口生態系統紅線區，其生態保護目標及管控要求具體見本工程為博鰲·逸景沖浪水上運動項目，項目能夠滿足廣大人民群眾日益增長的文化休閑需求、順應旅游行業發展大方向、培育新消費熱點和經濟增長點的新興交叉產業，項目建設意義重大。本工程為開放式用海中的浴場、游樂場用海，對海床、海流沙灘、沿岸地質地貌影響較小。項目施工期和營運期的污染物均得到妥善處置，不會對所在海域的海洋環境質量造成不良影響。本項目開展旅游娛樂活動，與萬泉河重要河口生態系統紅線區的管控措施相符合，因此，本項目符合《海南省生態保護紅線（2）環境質量底線根據《瓊海市環境空氣質量年報（2020年）》，常規6項因子的保證率日均濃度和年均濃度均滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）一級標準，項目所在區域大氣環境質量屬于達標根據海南安納檢測技術有限公司2020年05月26日~05月27日對工程區域的監測結果：調查海域表層海水無機氮、石油類、汞、砷、銅、鉛、鋅、鎘等均符合所在功能區的海水水質標準；表層海水pH在15#站位超過1類標準，超標率為5%，溶解氧在4個站位（12#、13#、16#、18#）超過1類標準，超標率20%，化學需氧量在5個站位（16#~20#）超過一類標準，超標率25%，活性磷酸鹽50m及底層海水pH、溶解氧、化學需氧量、無機氮、活性磷酸鹽、汞、砷、銅、鉛、鋅、鎘均符合所在功能區的海水水質標準，無超標情況。項目所在區域大氣環境質量較好，本項目不涉及水上施工，項目施工期和營運期均不對向海洋排放污染物，項目建設對海洋環境的影響較小，環境風險處于可接受水平。故項目建設符合環境質量底線的要求。（3）資源利用上線本項目為博鰲·逸景沖浪水上運動項目，除占用海域空間外，不涉及其他資源占用。由此分析，項目建設對于海域空間資源的占用是合理的。項目建設符合資源利用上線。（4）環境準入負面清單根據《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書》，本工程所在分區論壇核心片區的環境準入負面清單見表1-4。本工程屬于《產業結構調整指導目錄（2019年本）》中的鼓勵類項目，本項目未列入《博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編（2017-2035年）環境影響報告書》中的環境準入負面清單。表1-4環境準入負面清單一覽表分區環評審批負面清單的項目符合性分析論壇核心片區（1）與國家和地方產業政策、土地利用規劃不符的項目應禁止或限制入區；風光特色和自然風貌的項業類項目（為會議提供相關服務的商業配套項目除外（4）禁止工業項目建設、礦產資源開發、房地產建設、規?；B殖及其他破壞主要生態功能和生態環境的工程（5）禁止在萬泉河的河床、河灘以及江中沙洲上建設建 筑物、構筑物。因重點建設博鰲?逸景沖浪水上運動項目屬國家發改委《產業結構調整指導目錄（2019年本）》中的鼓勵類項目：“第三十及其他旅游資源綜合開發、基礎設施建設及信息等服務”，符合國家產業政策。本項目不進行水上施本工程為博鰲?逸景沖浪水上運動項目，項目的建設能夠提升博鰲亞洲論壇特別規劃區的休 項目需要占用的，應當報省人民政府審批。污廢水排放口的項目；壞景觀的海岸工程項目；以及其他嚴重污染海洋環境的工業生產項目。項目為水上娛樂項目，無需進行水上施工，不屬于破壞主要生態功能和生態環境的工程項本項目不建設建筑物、構筑物。項目建設對海洋生態環境影響較小。二、相關生態環境保護法律法規政策、生態環境保護規劃的符合性1、海南省近岸海域環境功能區劃根據《海南省近岸海域環境功能區劃（2010年修編）》，本工程位于近岸海域環境功能區劃劃定的“HN040BI龍灣—博鰲度假旅游區”，詳見附圖五。龍灣—博鰲度假旅游區（HN042BⅠ)：位于瓊海長坡鎮、潭門鎮、博鰲鎮沿海及博鰲鎮沙美內海，總面積104.92平方公里，主導功能為旅游娛樂及珊瑚礁保護，執行一類海水水質保護目標。本工程為旅游娛樂項目，與該功能區的主導功能相符合，本工程施工期和營運期均不會排放污水入海，不會對工程區域的海水水質產生影響，因此，本工程符合《海南省近岸海域環境功能區劃（2010年修編）》。2、《海南省海洋功能區劃（2011-2020年）》根據《海南省海洋功能區劃（2011-2020）年》，本項目位于A5-17博鰲旅游休閑娛樂區。詳見附圖六和附圖七。（1）與海域使用管理要求的符合性分析博鰲旅游休閑娛樂區的海域使用管理要求為：用途管制：主導用海類型為旅游娛樂用海，用于旅游基礎設施建設、浴場和游樂場用海，可兼顧水產種質資源保護區和開放式養殖用海，重點保護萬泉河尖鰭鯉和花鰻鱺等水產種質資源，適度開展休閑漁業活動。用海方式：嚴格限制改變海域自然屬性，淺海海域適當圍填海，嚴禁破壞沿岸沙灘發育，不得影響沙美內海水文動力條件。海域整治：可采取設置消浪潛堤或者適量人工補沙等方式保持玉帶灘的相對穩定；改造沙美內海養殖池塘，恢復河口排洪能力；加強河流入海處污染檢測，嚴格控制陸源污水排放入海。本項目為博鰲?逸景沖浪水上運動項目，用海類型為旅游娛樂用海，與博鰲旅游休閑娛樂的主導用海類型相符合，本項目的用海方式為開放式用海，且本工程不涉及海上施工，不會改變海域的自然屬性，不會影響沙美內海水文動力條件；本項目不涉及水上施工，施工期和營運期的污染物均為陸域污染物，得到了妥善收集。綜上，本項目建設符合博鰲旅游休閑娛樂區的海域使用管（2）與海洋環境保護要求的符合性分析博鰲旅游休閑娛樂區的海洋環境保護要求為：重點保護目標：保護沙灘、沿岸地質地貌；保護萬泉河尖鰭鯉和花鰻鱺種質資源；保護河口生態系統。環境保護要求：執行一類海水水質標準，一類海洋沉積物質本項目不涉及水上施工，施工期和營運期的污染物均為陸域污染物，得到了妥善收集。項目建設不會對所在海域的海水水質、海洋沉積物和海洋生物質量現狀產生不良影響。對博鰲旅游休閑娛樂區的海域使用管理要求和海洋環境保護要求相符，項目建設符合《海南省海洋功能區劃（2011-2020年）》。3、與《海南省“十四五”生態環境保護規劃》的符合性分析根據“海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省“十四五”生態環境保護規劃》的通知（瓊府辦〔2021〕36號）?,海南省政府印發《海南省“十四五”生態環境保護規劃》，提出要堅持高質持高精準治污，打造環境質量全國“標桿”。其中，推動綠色低碳循環發展要求健全綠色低碳循環發展的生態體系：大力發展旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業等現代化產業，建立開放型生態型服務型產業體系。鼓勵企業開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現產品全周期的綠色環保。實施能源資源的綜合利用和梯級利用。推動現有制造業向智能化、綠色化和服務型轉變。建設生態循環農業示范省，促進農業綠色發展轉型，鼓勵發展生態種植、生態健康養殖，加強綠色食品、有機農產品認證和管理。統籌生態旅游開發與生態資源保護，依托海南特有的熱帶海島旅游資源優勢，推動生態型景區和生態型旅游新業態新產品開發建設，構建以觀光旅游為基礎、休閑度假為重點、文體旅游和健康旅游為特色的生態旅游產業體系。發展全生物降解、清潔能源裝備等生態環保產業，推動低碳循環、治污減排、監測監控等核心環保技術工藝、成套產品材料藥劑研發與產業化。建設陸海統籌保護發展實踐區要求拓展公眾親海岸灘岸線。充分挖掘沿海市縣適宜親海區域，因地制宜拓展親水岸灘岸線，最大程度增加自然岸線和生活岸線。實施親海區域環境綜合整治，開展砂質岸灘和親水岸線整治與修復，清退非法、不合理的人工構筑物等，恢復海灘自然風貌。在公眾親海區域嚴格落實海岸建筑退縮線制度，禁止在退縮線內新建、改建、擴建建筑物及構筑物，切實保障親海岸線的公共開放性。本工程為博鰲?逸景沖浪水上運動項目，項目的建設能夠提升博鰲亞洲論壇特別規劃區的休閑服務功能，符合《海南省“十四五”生態環境保護規劃》中要求大力發展旅游業的相應要求，本項目租用博鰲亞洲論壇成立會址景區博鰲亞洲論壇成立會址碼頭西側區域進行水上運動項目建設，拓展了現有公眾親海岸線的利用，符合《海南省“十四五”生態環境保護規劃》中建設陸海統籌保護發展實踐區要求拓展公眾親海岸灘岸線的相應要求。符合性分析《海南省海洋經濟發展“十四五”規劃（2021-2025年）》于2021年6月頒布，明確要求“十四五”時期，構建“南北互動、兩翼崛起、深海拓展、島礁保護”的藍色經濟空間布局。東翼：東部高質量海洋生態經濟發展帶。包括瓊海、萬寧2市沿海區域及其附近海域，打造海洋生態文明建設示范區、濱海旅游目的地、國際經濟合作和文化交流的重要平臺。統籌海洋資源開發與海洋生態環境保護，加快推進“藍色海灣”工程建設，加大近海海域生態環境整治修復力度。重點發展濱海生態旅游、休閑漁業、遠洋漁業、海洋文化產業等生態型產業，打造高質量的海洋生態經濟發展帶。其中，瓊海市的產業發展方向為重點發展休閑漁業、海洋旅游、海洋文化等產業，加快建設潭門漁港休閑漁業基地，打造一批“南海風情美麗新漁村”。本項目為博鰲?逸景沖浪水上運動項目，與瓊海市重點發展海洋旅游的發展方向相符合，綜上，本項目建設符合《海南省海洋經濟發展“十四五”規劃（2021-2025年）》。地理位置本工程位于萬泉河口出?？跂|嶼島大酒店東側段，東面為玉帶灘，西面為東嶼島大酒店，距離瓊海市嘉積鎮17公里、?？谑?05公里、三亞市180公里。地理位置圖詳見附圖八，宗海位置詳見附圖九。項目組成及規模1、主體工程本項目建設一個水上運動（沖浪）場地，總長度為400m，寬150m，投入運營的電動沖浪板20艘，滑水競速漿板20塊，巡航摩托艇3艘。沖浪板要求水深不小于30cm，本項目所在區域水深介于0.3m~2.4m之間，水深條件滿足沖浪板要求，無需進行疏浚。項目年營運天數為200天。根據統計，瓊海市年過夜游客量達到300萬人次/年，約有20%會博鰲亞洲論壇成立會址景區游玩，水上沖浪項目為一個較為特色的游泳項目，約有5%的游客會進行水上沖浪，據此統計，項目年均每天接待游客50-100人本工程營運期租用海南博鰲水城旅業有限公司博鰲亞洲論壇成立會址景區的“鰲館”、右側觀景平臺空地、博鰲亞洲論壇成立會址碼頭西側區域，其中“鰲館”面積為150m2，作為存放器材、充電的庫房；觀景平臺面積約40m2，用于擺放和展示器材場地，博鰲亞洲論壇成立會址碼頭西側區域作為上、下游客、停放船只、摩托艇。本項目營運期間，游客從博鰲亞洲論壇成立會址營運期需在場地四角設置4個警戒浮標，項目浮標采用臨時充氣浮標，項目營運時，需預先根據項目用海范圍的四個邊界點放置浮標，當天營運完成后即取回。本工程擬采用的沖浪板長度為1.8m，寬度為0.6米，具體如圖2-1所示，該電動沖浪板有5個速度檔位，配備6000w功能電機，能實現最高40公里/小時的時速，充電2小時就能達到平均75分鐘的續航時間，電量低于20%時，控制器的LED燈會即時預警，提醒及時返航。電動沖浪板對氣象條件和水文條件的適宜性較好，僅在大風（六級風及以上）、大浪（浪高4米及以上）、雷暴天氣時禁止下水游玩。圖2-1電動沖浪照片2、輔助工程及公用工程本工程為博鰲·逸景沖浪水上運動項目，設計范圍內無生產輔助建筑物。3、環保工程本工程為博鰲·逸景沖浪水上運動項目，本工程施工期和營運期的污水依托博鰲亞洲論壇成立會址景區已建的廁所，生活污水經管線收集后納入博鰲旅游區污水處理廠；施工期的生活垃圾收集后由環衛部門清運，營運期在觀景平臺設置垃圾桶，對游客的生活垃圾進行收集后由環衛部門清運。4、依托工程本工程依托工程集中在租用的博鰲亞洲論壇成立會址景區的“鰲館”、右側觀景平臺空地、碼頭西側區域，該區域目前供電及照明、給排水管網、通信設備均已完善，現狀照片如圖2-2~圖2-5所示。博鰲亞洲論壇成立會址景區的平面布置圖如附圖2-2鰲館外部照片圖2-3鰲館內部照片圖2-4觀景平臺照片圖2-5碼頭照片圖2-6游客上下船線路圖本項目的項目組成表如表2-1所示。表2-1項目組成表類別具體內容主體工程投入運營的電動沖浪板20艘，滑水競速漿板20塊，巡航摩托艇3艘。本項目用海面積為6.0000公頃，用海方式為開放式用海。輔助工程本工程不涉及。環保工程陸域生活污水處理：施工期和營運期的污水依托博鰲亞洲論壇成立會址景區已建的廁所，生活污水經管線收集入納入博鰲旅游區污水處理廠。陸域生活垃圾處理：施工期的生活垃圾收集后由環衛部門清運，營運期在觀點平臺設置垃圾桶，對游客的生活垃圾進行收集后由環衛部門清運。依托工程本工程依托工程集中在租用的博鰲亞洲論壇成立會址景區，租用其“鰲館”、右側觀景平臺空地、碼頭西側區域作為本工程的陸域營運場地。博鰲亞洲論壇成立會址景區目前供電及照明、給排水管網、通信設備、環保廁所等均已完善，本工程均依托現有的公輔工程。本項目的主要經濟技術指標見表2-2所示。表2-2主要經濟技術指標表序號項目單位工程量1水上運運中心座12長度m4003m4m總平面及現場布置本工程所在海域的自然水深為0.3~2.4m之間，滿足沖浪板所需的最小水深，無需疏浚。本工程水上運動中心的方向與玉帶灘岸線平行。工程的平面布置見附圖十所示。施工方案本項目施工期僅一個月，主要對租用的博鰲亞洲論壇景區場地進行設備安裝，施工方案主要為采用鉆孔固定設備。本項目營運期需在游樂場四角設置4個警戒浮標，項目浮標采用臨時充氣浮標，項目營運時，需預先根據項目用海范圍的四個邊界點放置浮標，當天營運完成后即充氣浮標在陸域（觀景平臺）完成組裝，用船只將充氣浮標帶至項目所在海域，充氣浮標放置時采用GPS精確定位，確定投放點；充氣浮標高度約70cm，配重錨約12~20kg，浮標錨鏈長度約為10m。其他無生態環境現狀1、主體功能區規劃和生態功能區劃（1）《海南省海洋主體功能區規劃》根據《海南省海洋主體功能區規劃（2018年）》，海南島東部區包括瓊海和萬寧二市近岸海域，海岸線長271.37千米，占全省海岸線總長的13.963%。以“博鰲亞洲論壇”為中心，熱帶濱海旅游資源突出，海洋捕撈生產傳統悠久，濱海礦產資源富集。重點發展以博鰲為中心的濱海旅游業和相關綜合產業，發展壯大生態漁業、遠洋漁業及海產品加工業，適度發展濱海礦業。優先保障濱海旅游業和海洋漁業用海；保障旅游、漁港等基礎設施建設用海；滿足濱海礦業開采用海。其中瓊海在主體功能區劃分中屬于“海洋限制開發區域”?！昂Ｑ笙拗崎_發區域”是重要的海洋漁業生產基地以及重要的海洋生態環境保護地區，是保障海洋食品供給和生態安全的重要海域，滿足人類社會發展對海洋漁業資源和海洋生態環境的需求，是人與海洋和諧發展的重要載體。根據其發展方向及開發原則，要“加強海洋特別保護區建設和管理，嚴格控制開發規模和強度，集約利用海洋資源，保持海洋生態系統完整性，提高生態服務功能。在重要河口區域，禁止采挖海砂、圍填海等破壞河口生態功能的開發活動；在重要濱海濕地區域，禁止開展圍填海、城市建設開發等改變海域自然屬性、破壞濕地生態系統功能的開發活動；在重要砂質岸線，禁止開展可能改變或影響沙灘自然屬性的開發建設活動，岸線向海一側1千米范圍內禁止開展采挖海砂、圍填海、傾倒廢物等可能引發沙灘蝕退的開發活動；在重要漁業海域，禁止開展圍填海及可能截斷洄游通道等開發活動?！北竟こ涛挥诤０毒€向海一側，根據《海南省海洋主體功能區規劃》，工程位于“海洋限制開發區域”，本項目用海方式為開放式用海，不涉及水上施工，項目建設不屬于采挖海砂、圍填海等破壞河口生態功能的開發活動，與主體功能區劃定位相符。（2）生態環境功能區劃據《海南省生態功能區劃》，本工程處于Ⅰ-2－6瓊海城鎮發展生態功能區之中。Ⅰ-2－6瓊海城鎮發展生態功能區主要生態系統服務功能為“生物多樣性保護、海岸帶防護、社會生產功能”，主要生態保護措施為“城市周圍和道路兩邊綠化工程建設，赤潮防治”，產業發展方向為“港口航運、生態旅游、生態漁業、海洋制藥、清潔型加工業”。（3）環境空氣功能區劃瓊海市暫無大氣環境功能區劃，根據規劃性質和功能定位，項目所在區域按一類大氣環境功能區進行評價。（4）近岸海域環境功能區劃根據《海南省近岸海域環境功能區劃》（2010年修編本項目所在海域位于龍灣—博鰲度假旅游區（HN040BⅠ)。龍灣—博鰲度假旅游區（HN040BⅠ)位于瓊海長坡鎮、潭門鎮、博鰲鎮沿海及博鰲鎮沙美內海，總面積104.92平方公里，主導功能為旅游娛樂及珊瑚礁保護，執行《海水水質標準》（GB3097-1997）的一類海水水質標準。2、氣象條件概況根據瓊海氣象站2001~2020年氣溫資料統計，年平均氣溫為25.1℃,月平均氣溫變化為19.0(1月)～29.1℃(6月)；年平均降水量為2149.9mm，年平均降水日數為127.5天；瓊海區域多年平均相對濕度為82.0%，2月份平均相對濕度最大均為84.8%，6月份最小為79.7%。年平均風速為1.9m/s；最大平均風速為2.2m/s。瓊海最大風速一般出現在冬季風期和熱帶氣旋影響期。瓊海盛行風向主要為偏南風、偏東風和西北風，夏季以吹偏南風主要，冬季以吹偏西北風主要，而春、秋季則為這兩種風向互為轉換過渡季節。統計2001～2020年期間登陸或影響瓊海的熱帶氣旋(不含熱帶低氣壓)共有33個，年平均1.65個，其中登陸瓊海地區的熱帶氣旋有7個，年平均為0.35個。3、流域概況萬泉河發源于海南省瓊中縣五指山風門嶺，有南、北兩源：南支稱樂會河或乘坡河，為干流；北支稱定安河或大邊河，為一級支流。南、北兩源匯合于瓊海市合口咀，匯流后稱萬泉河。萬泉河流域位于海南島中東部，地理位置為東經109°37′～110°38′，北緯18°46′～19°31′之間。干流全長163km，流域面積3693km2，總落差800m。其中，南源長111km，流域面積1387km2，落差787m；北源長88km，流域面積1222km2，落差837m；合口咀至入?？陂L約52km，落差約13m。在河口地帶，由河水和海水相互作用，形成了有名的玉帶灘（沙灘也使河口形成葫蘆形的港灣，港灣內還形成了較大的沙洲島——沙坡島、東嶼島等，島嶼的面積達5km2；另外，河口南側有九曲江、龍滾河匯入，形成了沙美內海瀉湖，與河口聯成一體，使河口水域面積達8.5km2。萬泉河流域內，流域面積100km2以上的支流有9條。萬泉河南、北源（合口咀上游河段）流經五指山區的中低山區，兩岸群山環抱，河谷狹窄且遷回彎曲，水流湍急，跌水、礁灘眾多。而南、北源合流后，河谷逐漸寬闊，水流緩慢，兩岸多為臺地或沖洪積階地，河床中堆積有厚度較大的沖洪積物。萬泉河流域的徑流來自降水。根據加積站實測資料統計，多年平均徑流量為48.3億m3，多年平均流量為153m3/s。徑流的年際變化，除豐、枯年相差較大外，一般年份的差異不是流域徑流量年內分配極不均勻，萬泉河上游乘坡河上于1979年建成牛路嶺水庫，由于水庫的調節作用，建庫后加積站徑流的年內分配發生較大變化。建庫前，汛期6月～11月占了全年徑流量的78.3%，最大3個月（9月～11月）占57.3%，最大月徑流是10月份，該月徑流量占全年徑流量的23.7%。最小月徑流的是3月，該月徑流量僅占全年徑流量的2.5%，最枯3個月（2月～4月）占8.2%。工程后的徑流年內變化主要表現在枯水期的水量增加，汛期的水量減少。枯水期（12月～5月）占全年的水量為29.9%，比工程前增加了8.2個百分點。汛期（6月～11月）占全年的水量為70.1%，比工程前減少了8.2個百分點。萬泉河洪水主要由臺風暴雨造成，洪水發生時間基本與暴雨一致，洪水過程一般為3~5天，根據加積站多年資料統計，實測最大洪峰值為10100m3/s（1970.10.17最小洪峰值0.856m3/s（2010.7.13最大值是最小值的11799倍。中下游河段的洪水由樂會水和定安水組合而成，有時以樂會水洪水為主，定安水洪水相應；有時又以定安水洪水為主，樂會水洪水相應。一般情況下這兩種組合不會造成大的洪災，但是當兩者量級相當且均較大，峰現時間相近時，就會出現大的洪災。如1970年10月17日洪水，樂會水的加豪站洪峰流量為4730m3/s，出現時間為17日8時30分；定安水的加報站洪峰流量為4680m3/s，峰現時間為17日6時，這兩者組合后造成嘉積站有資料記錄以來的最大峰值10100m3/s。但是如果洪水主要來自定安水，則牛路嶺水庫就不能起到調蓄作用，如果洪水主要來自樂會水，則牛路嶺水庫可以起到調畜作用，中下游河段的洪峰也將起到削減作用。4、海洋環境現狀（1）環境狀況公報根據《2020年海南省海洋生態環境狀況公報》，瓊海市近岸海域優良水質點位比例為100%，而博鰲港的重點港灣監測點位部分時段水質受溶解氧、鉛、活性磷酸鹽等的影響，未滿足所在在海洋功能區環境保護要求。（2）環境現狀調查①資料引用春季調查資料引自《博鰲海域春季海洋環境現狀調查分析報告》（海南安納檢測技術有限公司，2020.7共布設水質環境調查站位20個；海洋沉積物和海洋生態調查站位12和海洋生物調查時間為2020年05月26日~05月27日；潮間帶生物調查時間為2020年05月26日。各監測項目的采樣、分析方法和技術要求執行《海洋監測規范》（GB17378-2007）和《海洋調查規范》（GB12763-2007）。海南安納檢測技術有限公司具備CMA認證，具有海洋調查、資質；本項目引用的現狀資料為2020年5月的數據，符合《海洋工程環境影響評價技術導則》（GB/T19485-2014）的數據時效性要求，因此，本次評價引用的海洋環境現狀調查數據滿足海洋工程環境影響評價技術導則》（GB/T19485-2014）的可靠性和有效性的本次現狀資料點位以項目為中心，均勻分布，其中博鰲港內沉積物、生態環境調查站位3個，水質調查站位5個，博鰲港外均勻分布著監測點位，共布設水質環境調查站位20個，海洋沉積物和海洋生物調查站位12個，魚卵仔稚魚調查站位12個；潮間帶調查斷面3條，監測點位按照全面覆蓋、重點代表的原則鋪設。監測布點見附圖十二。②海水水質環境現狀2020年5月水質調查共布設20個水質站位，其中10個站位位于近岸海域環境功能區劃劃定的“旅游娛樂區”，執行一類海水水質標準，其它的10個站位未劃定近岸海域功能區劃，要求水質保護現狀，執行一類海水水質標準。調查結果表明：調查海域表層海水無機氮、石油類、汞、砷、銅、鉛、鋅、鎘等均符合一類海水水質標準；表層海水的pH、溶解氧、化學需氧量、活性磷酸鹽不能達標，表層海水pH在15#站位超過1類標準，超標率為5%，溶解氧在4個站位（12#、13#、16#、18#）超過1類標準，超標率20%，化學需氧量在5個站位（16#~20#）超過一類標準，超標率25%，活性磷酸鹽在5個站位（16#~20#）超過一類標準，超標率25%。調查海域10m、50m及底層海水pH、溶解氧、化學需氧量、無機氮、活性磷酸鹽、汞、砷、銅、鉛、鋅、鎘均符合所在功能區的海水水質標準，調查海域10m、50m及底層海水環境質量達標。表層海水的pH、溶解氧、化學需氧量、活性磷酸鹽不能滿足所在海域的海水水質標準，超標點主要集中在博鰲港內，這與《2020年海南省海洋生態環境狀況公報》中的博鰲港的監測點位存在超標的現象較為一致，超標因子主要集中在表層海水中，結合《2020年海南省海洋生態環境狀況公報》，對比入海河流的水質監測結果，瓊海市的入海河流50%滿足II類水質標準，50%滿足III類水質標準，入海河流的污染物濃度較高，導致了博鰲港水質存③海洋沉積物各調查站位執行《海洋沉積物質量》（GB18668-2002）一類標準，調查海域表層沉積物有機碳、汞、砷、銅、鉛、鎘、鉻、鋅、硫化物均符合所在功能區的海洋沉積物質量標準，石油類在16號站位超過一類標準，超標率8.3%。④海洋生態a.葉綠素2020年5月調查海域葉綠素a含量范圍是（0.22~21.52）μg/L，平均值為1.64μg/L，初級生產力變化范圍是（69.67~802.32）mg·C/（m2·d平均值是276.49mg·C/（m2·d）。b.浮游植物調查海域共鑒定到浮游植物物4門47屬126種（包括變型及變種）。各調查站位浮游植物的細胞密度介于（0.33~36.18）×104cells/m3之間，平均細胞密度為9.01×104cells/m3。調查海域浮游植物優勢種為尖刺擬菱形藻、顆粒直鏈藻最窄變種、菱形海線藻、短楔形藻、丹麥細柱藻、中肋骨條藻、波狀新角藻、鈍角盒形藻、翼根管藻。各站位的浮游植物豐富度指數（D）介于0.97~3.71之間，平均值為2.33；單純度（C）指數介于0.08~0.58之介于0.36~0.88之間，平均值為0.66。c.浮游動物調查海域浮游動物共有13類57屬72種，不包括浮游幼體、魚卵及仔魚。其中，橈足動物總種數的23.61%；被囊類和枝角類各有4屬4種，占浮游動物總種數的5.56%；浮游軟體類和毛顎類各有2屬3種和3屬3種，占浮游動物總種數的4.17%；端足類和介形類各有2屬2種，占浮游動物總種數的2.78%；等足類、原足類、十足類、多毛類和原生動物類各有1屬1種，占浮游動物總種數的1.39%；另有9個類別浮游幼體和魚卵、仔魚。浮游動物豐度范圍為（7.00~485.56)ind/m3，平均豐度為103.05ind/m3；生物量范圍為（0.70~266.67）mg/m3，平均生物量為35.72mg/m3。調查期間該海域浮游動物優勢種類有鳥喙尖頭溞、錐形寬水蚤、間型瑩蝦、普通波水蚤、微刺哲水蚤和異尾寬水蚤。浮游動物豐富度指數范圍為1.07~7.76，平均值為4.49；單純度指數范圍為0.06~0.39，平均值為0.1；多樣性指數范圍為1.66~4.61，平均值為3.34；均勻度指數范圍為0.53~0.94，平均值為0.76。d.底棲生物調查海域大型底棲生物共采集鑒定到7門67科95種（包括定性及定量樣品，部分未能鑒定到科其中刺胞動物有2種，環節動物有12科15種，棘皮動物有7科8種，脊索動物有3科6種，節肢動物有25科38種，軟體動物有20科25種，紐形動物有1種。各站位底棲生物棲息密度的范圍為(0~398.01)ind/m2，平均密度為65.51ind/m2；生物量的范圍為(0~67.56)g/m2，平均生物量為12.96g/m2。大型底棲生物棲息密度、生物量以軟體動物為主，平均分別為36.90ind/m2、9.79g/m2。該海域大型底棲生物優勢種類突出，優勢種分別有蛛美人蝦、斜肋卷齒螺、河蜆。豐富度(D)、單純度(C)、多樣性指數(H′)和均勻度(J)分析結果為，1號站位未采集到底棲生物，各站豐富度的范圍為0～1.68，平均值為0.73；單純度的范圍為0.11～1.00，平均值為0.31；多樣性指數的范圍為0～3.28，平均值為1.82；均勻度的范圍為0～1.00，平均值為0.78。e.潮間帶生物3個潮間帶斷面共采獲了3個生物類別中的12科17種生物（包含定性樣品）。其中，環節動物門有1科1種，節肢動物門有6科10種，軟體動物門有5科6種。3條潮間帶生物斷面高潮區平均棲息密度為4.07ind/m2，平均生物量為6.41g/m2；中潮區平均棲息密度為41.33ind/m2，平均生物量為7.66g/m2；低潮區平均棲息密度為22.67ind/m2，平均生物量為7.25g/m2。其中軟體動物的生物量和棲息密度最大，分別為為17.63ind/m2、4.14g/m2。海域的潮間帶生物優勢種類有多色彩螺、斜肋卷齒螺、河蜆。豐富度、單純度、均勻度和多樣性指數分析表明，高潮區豐富度范圍在0~1.17之間，平均為0.39；單純度范圍在0.22~1.00之間，平均為0.74；多樣性指數范圍在0~2.25之間，平均為0.75；均勻度范圍在0~0.97之間，平均為0.32。中潮區豐富度范圍在0~0.50之間，平均為0.31；單純度范圍在0.56~1.00之間，平均為0.75；多樣性指數范圍在0~0.92之間，平均為0.61；均勻度范圍在0~0.92之間，平均為0.46。低潮區斷面Ⅱ未采集到生物，豐富度范圍在0~0.74之間，平均為0.25；單純度范圍在0.29~1.00之間，平均為0.43；多樣性指數范圍在0~1.97之間，平均為0.66；均勻度范圍在0~0.85之間，平均為0.28。⑤生物體質量調查海域魚類中銅、鉛、鎘、鋅、汞均符合《全國海岸帶和海涂資源綜合調查簡明規程》生物體質量標準要求，石油烴符合《第二次全國海洋污染基限調查規程》（第二分冊）中的標準要求，砷在16#站位的新月蝴蝶魚、20#站位的須擬鮋中超過《第二次全國海洋污染基限調查規程》（第二分冊）中的標準要求，超標率16.7%。⑥漁業資源魚卵、仔魚引自《博鰲海域春季海洋環境現狀調查分析報告》（海南安納檢測技術有限公司，2020.7）；漁業資源引自海南省海洋與漁業科學院2019年11月編制的《博鰲燈光秀工程運行對萬泉河國家級水產種質資源保護區影響專題論證報告》，監測點位如附圖十水平拖網共采獲魚卵794粒，仔稚魚9尾。魚卵數量以鲾科魚卵占絕對優勢，占總數的35.64%；其次為小公魚屬魚卵，占總數的20.40%。仔魚數量以小沙丁魚屬最多，占33.33%，其次為眶棘雙邊魚，占總數的22.22%。本次調查魚卵的優勢種為鲾科魚卵，仔稚魚優勢種為小沙丁魚屬。垂直拖網調查未采集到仔稚魚，采集到的魚卵密度范圍為(0~2.21)粒/m3，平均密度為0.79粒/m3，最大值出現在13號站位，16號站未采集到魚卵。本次調查河段捕獲的魚類資源31種，隸屬9目，24科，27屬20種，占總數的64.51具有絕對種群優勢；其次鰈形目有4種，占總數的12.91%；鯔形目、鯡形目、頜針魚目、鰻鱺目、鲀形目、鲉形目、燕魟目魚類各有1種，總計占22.58%。魚類資源密度為486.4kg/km2。⑦魚類生態功能調查為保護重要水生生物及魚類“三場”（產卵場、索餌場和越冬場）、“一通道”（洄游通道增殖養護漁業資源，根據《中國水生生物資源養護行動綱要》，特設立萬泉河國家級水產種質資源保護區，嚴格依法加強對該水域重要水生生物及魚類“三場”、“一通道”的監管，由于海南冬季水溫較高，河口魚類可以自然越冬，所以只考慮魚類產卵場、索餌場和洄游通道，通過調查，萬泉河博鰲段存在在魚類“兩場”與“一通道”。5、大氣環境現狀本次評價收集了《瓊海市環境空氣質量年報（2020年）》中的數據。環境狀況公報中常規因子的監測結果列于表3-1中。根據《瓊海市環境空氣質量年報（2020年）》，瓊海市為達標區域。表3-1瓊海市環境狀況監測結果市環境空氣質量年報年）》污染物年評價指標現狀濃度(μg/m3）標準值(μg/m3）率%達標情況SO2年平均質量濃度48達標NO2740達標PM102440達標PM2.5達標CO日均值第95百分位數800400020達標O3日最大8小時滑動平均值的第90百分位數達標PM1095%保證率日均值46達標PM2.5達標SO298%保證率日均值82040達標NO22025達標6、噪聲環境現狀聲環境質量現狀引自海南三艾爾環境監測技術有限公司的《博鰲附近聲環境監測》報監測結果如表3-2所示。監測結果可知，項目周邊的聲環境質量可以滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的2類標準，項目所在區域聲環境質量達標。表3-2噪聲監測結果測點名稱檢測檢測結果（Leq）07月12日07月13日第1次第2次第1次第2次N3東嶼大酒店晝間45.845.547.746.8夜間41.040.640.441.0N4玉帶灘背景點晝間47.748.648.449.2夜間45.546.246.345.8N5玉帶灘碼頭晝間48.449.049.648.7夜間45.746.346.347.2執行標準執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的2類標準。7、水文條件本節內容引用海南正永生態工程技術有限公司于2021年6月24日～25日大潮期在博鰲附近海域開展的海洋水文調查資料。海流觀測站位見圖3-1，測流站位置見表3-3。表3-3水文調查站位表站位東經E北緯N調查內容H1潮位H2潮位V1海流、水溫、懸沙V2海流、水溫、懸沙、V3海流、水溫、懸沙V4海流、水溫、懸沙圖3-1水文觀測站位圖（1）潮位根據實測潮位數據，大潮期觀測到的潮位類型為全日潮型，一個觀測周期內有一次高潮和一次低潮。大潮期H1站高潮出現于6月25日9:20，潮高為平均海平面以上83.4cm，低潮出現于6月24日17:10，潮高為平均海平面以上87cm，潮差為170.4cm。大潮期H2站高潮出現于6月25日10:30，潮高為平均海平面以上84.4cm，低潮出現于6月24日18:50，潮高為