第頁鄰水示范長江上游生態屏障保護統籌經濟社會發展與環境保護努力建設長江上游生態文明示范區重慶市人民政府（2021年12月21日）近年來，重慶堅持把加強環境保護作為落實科學發展觀的重要內容，生態文明建設取得明顯成效。主要做法是：一、強化環境管理，加快經濟發展方式轉變嚴格環境準入，優化產業布局。根據區域流域資源稟賦、環境容量和發展水平，制定工業項目環境準入規定，以污染物排放績效為準入條件，引導產業合理布局。引導工業項目進園區，推行環境保護一體化，公用工程一體化、產品項目一體化、物流配送一體化、管理服務一體化，實現污染集中控制、環境風險集中防范。強化減排倒逼，加快產業升級。建立主要污染物總量減排任務分解、督查預警、考核問責等推進機制，對進展緩慢的重點減排項目，進行專項督查；對工作滯后的區縣（單位）和重點企業，予以提前預警；對限期整改未到位的超標排污和超總量排污的企業，實行“按日計罰”；對完不成減排任務的地方，實施“區域限批”，在考核中實行“一票否決”。把污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件，切實控制新增污染物排放。推行排污權交易制度，新增主要污染物排放量的工業項目通過排污權交易落實排放指標。著力政策引導，提升發展質量。把脫硫設施投運率與脫硫電價直接掛鉤。全市20萬千瓦及以上火電機組全部建成脫硫設施，并做到穩定運行。實行“以補促提”政策，將處理達標水量作為撥付污水處理費依據，促進污水處理廠正常運行。制定污染企業退出政策，推進技術升級和污染物減排。二、堅持環保為民，維護群眾環境權益一是順應群眾新期盼，改善環境質量。深入實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”行動?！八{天行動”重點加強施工揚塵、燃煤粉煙塵和機動車污染治理?！氨趟袆印卑驯Ｕ先罕婏嬎踩鳛槭滓蝿?，加快推進污水、垃圾處理設施建設?！熬G地行動”重點實施農村環境連片整治示范，開展森林重慶建設?！皩庫o行動”重點開展建筑施工、交通和生活噪聲治理。在經濟社會快速發展的同時，全市環境質量不斷改善，城市飲用水源地水質達標率連續多年保持100％，長江干流出市界斷面水質連續5年保持Ⅱ類。二是滿足群眾新需求，解決突出環境問題。市委、市政府明確要求各區縣和相關部門每年都必須解決2~3個突出環境問題。暢通環境問題受理渠道，建立以12369為主渠道的群眾投訴熱線，對群眾投訴辦理滿意率達不到80％或掛牌督辦案件未完成的，實行“一票否決”。三是健全風險防范新機制，保障環境安全。制定三峽庫區突發環境污染事件應急預案，強化環境風險全過程監管，對重點危險源實行“一源一策”防范措施，健全市、區縣、園區和企業四級環境安全防范網絡、應急處置和善后體系，市環保部門與40個區（縣）政府、22個重點部門和周邊10?。ㄊ小^）簽訂框架協議，建立區域環境應急聯防聯控機制。開展次生突發環境事件應急綜合演練，提高應急處置能力。三、構建長效機制，凝聚環保工作合力強化綜合決策機制。市委、市政府定期聽取環保工作匯報，研究解決重大環保問題。市政府主要領導擔任環委會主任，及時研究部署環保重大事項，協調解決環保難題。對重要規劃、決策，嚴格執行規劃環評，確?？茖W決策。建構考核獎懲機制。在全國較早實行區、縣和市級部門黨政“一把手”環保實績考核制度。將考核結果納入領導干部政績綜合考核體系。對整改落實情況，組織新聞媒體跟蹤采訪。對考核落后的區、縣和部門主要負責人，進行戒勉談話。健全環境法制。修訂《重慶市環境保護條例》、《重慶市長江三峽庫區及其流域水污染防治條例》等地方性法規。實施“按日累加處罰”、對環境違法企業法人實行“雙罰制”以及加倍征收排污費等政策，有效改變了“守法成本高、違法成本低”局面。完善公眾參與機制。健全環境信息發布體系，拓寬參與平臺，通過互聯網及新聞媒體征求公眾對重大項目環境影響評價、重要規劃和方案的意見。創新參與模式，開展環境保護模范城市創建進學校、進社區、進家庭等宣傳活動，積極發揮民間環保社團作用。我市將以貫徹落實李克強副總理的重要講話和此次大