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文檔簡介
新農村法治建設存在的問題及對策摘要:文章探討了新農村法治建設,包括它的必要性及存在的主要問題,即農村物質基礎薄弱、法律制度不完善、農民法律意識淡薄等,最后提出相應的對策。
關鍵詞:新農村;法治;法律意識
一、新農村法治建設的必要性
我國正在建設社會主義法治國家,農村既是國家法治建設構建根基之地,又恰恰是非常薄弱之處。此外,新近的社會主義新農村建設也需要一個有力的法律保障,因此,新農村法治建設必然包含其中。但是,我國農村人口多,地域廣,經濟發展不平衡,一些地區經濟、文化落后,相應地,農民法律意識不強、農村法治建設不力的狀況非常明顯。社會主義新農村目標在黨的十六屆五中全會提出,即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,這個目標的提出對新農村法治建設提出了更高的要求。新農村法治建設要按照科學發展觀的要求,以農民為本,保護農民的利益,形成建設社會主義新農村的制度基礎和法律機制。
二、新農村法治建設存在的問題
第一,農村法治建設的物質基礎薄弱。經濟基礎為法治建設鋪路,經濟基礎的較優對于法治建設很關鍵。農村法治的基礎就是農村經濟,農村經濟的狀況決定著農村法治的演進。然而,我國農業正處轉變階段,殘余落后因素的自然經濟到社會主義市場經濟,傳統農業轉變到現代農業,農村經濟還是比較薄弱,與國家市場經濟進步的步伐不協調。基于此,部分農民獲得信息不夠,文化水平不高,法律知識貧乏,意識更加不強。落后的經濟基礎使得農村法治建設具有先天的弱勢,并面臨后天發展的困境。
第二,農村法律制度不完善。我國當前有關農村的立法在質量數量兩個方面上,不足以適應新農村建設的要求,相關法律法規層次低、質量不高,帶有濃厚的計劃經濟管理色彩、義務性規范多而權利性規范較少,政策性和原則性強而規范性及可操作性差。主要表現在:一是立法的面不全,不完善,對農業生產經營制度、產權制度、流通制度、分配制度等內容的立法不完善;這些急需的法律尚未制定出來,使廣大農村基層干部和群眾無法可依。此外不少仍停留在行政法規、地方法規和部門規章的層次上,未能提供較高級別的法律保障。二是有一些法律法規內容過于原則,可操作性不強,一些甚至缺乏必要的法律責任,使得法律規范的強制功能難以落實。三是有些法律法規沒有與時俱進,不符合當前新農村建設的需求。
第三,農民法律意識淡薄。農民法律意識是指農民對于法(特別是現行法)和有關法律現象的觀點、知識和心理態度的總稱。法律意識是一種觀念的法律文化,對法的制定實施是非常重要的。它表現為探索法律現象的各種法律學說,對現行法律的評價和解釋,人們的法律動機,對自己權利、義務的認識,對法、法
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