透視大學評價

高等教育在國際競爭和國家發展中的作用越來越突出，因此，各國都加大了對高等教育的投入。但政府和社會對高等教育的要求和期望也越來越大，并通過各種手段來促進各高等教育機構的競爭和發展，提高高等教育的效率和貢獻，而大學評價就是其中最重要的手段之一。一、大學評價的歷史與現狀１．國外大學評價

自２０世紀８０年代美國率先推出大學評價及大學排行榜以來，大學評價在社會需求、商業推廣和教育主管部門的效益追求下已成為一股國際潮流。

１９８３年，《美國新聞與世界報道》開始對美國大學進行評估并排名，每兩年一次。１９８７年后改為每年一次，并由本科生教育擴展至研究生和博士教育。

１９８６年，英國《泰晤士報》推出英國大學的排行榜。１９８９年，德國的《明鏡》周刊對德國大學進行了評估排名，并自１９９３年開始按東部大學和西部大學分別進行排名。１９９１年，加拿大《麥克林》推出加拿大的大學評估排名。１９９３年，日本《鉆石》周刊推出日本大學的排名。１９９９年，俄羅斯《職業》雜志也對俄羅斯的綜合大學進行了排名。

此外，像《商業周刊》、《福布斯》、《新聞周刊》、《每日電訊》、《衛報》等也都進行過單項或綜合的大學排名。總的來看，世界發達國家有影響力的重要教育評估機構和媒體大多都推出了各自國家的大學排行榜。而且，近年來，在大學綜合排名的基礎上，最發達國家的機構和媒體如《美國新聞與世界報道》、《泰晤士報》等還進行了更深入全面也更精確的研究生院和學科專業的排名。在發達國家大學評價的影響下，發展中國家也紛紛仿效，推出本國的大學排行榜，如１９９７年印度《今日印度報》就對印度的大學進行排名。

事實上，世界各國政府和教育行政部門很早就對大學進行單項或綜合的評估或排名，但教育管理機構的評估排名一般都是專業性的和行政性的，主要目的在于質量檢查和效益評價，并未在社會上產生多大的反響。而２０世紀８０年代以來有影響的民間機構介入大學評價，并且將評價結果在有全國以至有國際影響的媒體如期刊雜志、網絡等上面刊登，這就產生了巨大的社會反響。一時之間，大學評價也成為眾多媒體、大眾、家長、學生和教育界人士津津樂道的話題，大學無法回避也不可避免地受到排行榜的影響，同時，一些大學也有意無意或多或少地利用大學排行榜為學校發展服務。

２．國際大學評價

１９９７年，《亞洲周刊》推出亞太地區最優秀大學的排行榜。

國際教師協會曾評出世界十佳大學：美國斯坦福大學；美國哈佛大學；美國麻省理工學院；美國加利福尼亞大學伯克利分校；美國普林斯頓大學；英國劍橋大學；美國耶魯大學；英國牛津大學；日本東京大學；德國慕尼黑工業大學。

國際大學的綜合評價現在還較少見。但像商學院、旅游、酒店管理等專業性的國際或地區最佳排名倒有不少媒體在做，如德國的ＭａｎａｇｅｒＭａｇａｚｉｎ就推出了德語地區的ＭＢＡ和商學院排名，《商業周刊》、《金錢》、《金融時報》等也經常進行商學院和ＭＢＡ的國際排名。

３．國內大學評價

受國際大學評價的影響，２０世紀８０年代后，中國的一些民間機構或團體也開始嘗試對中國的大學進行評價排名。

１９８７年，中國管理科學研究院科學學研究所以《科學引文索引》（ＳＣＩ）為依據，根據１９８３—１９８５年發表在國際權威雜志上的科學論文數，對中國８７所大學科學論文發表情況進行排名，并在《科技日報》公布了前２０位的排名。１９８８年，又以《工程索引》（ＥＩ）為依據，對中國２０所重點綜合性大學和重點工科大學進行了排名，并在《光明日報》上發布。

１９８９年，中國科技信息研究所中國科技論文統計與分析課題組根據《科學引文索引》、《工程索引》、《科技會議錄索引》及我國１２００多種科技期刊的論文數，發布上一年度中國“中國科技論文統計與分析”簡報，對大學和科研機構進行排名。

１９９３年，中國管理科學研究院廣東分院武書連等在《廣東科技報》上發表了中國大學１９９１年研究與發展的前１００名。１９９７年后，每年在《科學學與科學技術管理》雜志等媒體上公布《中國大學研究與發展》評價。２０００年始，將１９９８年的評價改為中國大學評價，并隨之推出中國大學研究生院和學科專業評價。

１９９５年，《中國高等教育》排出１９９１—１９９３年獲國家自然科學獎項目數的前１０名大學；獲國家發明獎、國家科技進步獎、國家教委科技進步獎的前２０名大學；以及１９９３年科研經費超億元、超５０００萬元的大學排名；科技產業產值超億元、超５０００萬元的大學排名。

１９９６年，《中國高等教育評估》雜志推出中國最佳３０所大學的排名。

１９９９年，網大首次在網上發布中國大學排行榜。２０００年、２００１年繼續推出中國大學排行榜。

國內的其他一些單位也曾以不同方式發表中國大學的評價排名。

國內的大學排名在一定程度上激發了高等學校的辦學活力。如科學論文（ＳＣＩ）的排名就極大地刺激和促進了中國大學的科研和科學論文的發表。二、大學評價指標概述由于大學評價的機構眾多，目的各異，所以評價指標也各不相同，即使是同一機構的評價指標在不同的年份也有變化。這里我們試列舉在世界上影響較大的大學評價指標體系（其中某一年），然后作一綜合分析。

１．大學評價的各類指標

《美國新聞與世界報道》：

本科：學術聲譽（２５％）；招生選擇性（１５％）；師資力量（２０％）；畢業率及新生保留率（２０％）；財政資源（１０％）；校友捐贈（５％）；畢業率參數（５％）。

研究生院（各指標權重因研究生院的類別不同而不同）：學術聲譽；新生素質；師資力量；科研活動；成就滿意度。

Ｐｈ．Ｄ．：學術聲譽。

《泰晤士報》：

入學標準：生師比；研究、發展與咨詢收入；具有博士學位的教師數；教授在教師中的比率；圖書館經費；學生住宿；學位競爭率；一等和二等（甲）成績獲得者百分比；研究；學生人數的增值；研究生比率；就業率；留學生比率。

《麥克林》雜志：

學生（２１—２２％）；班級規模（１７—１８％）；教師（１７％）；財政（１２％）；圖書（１２％）；聲譽（２０％）。

《亞洲周刊》：

學術聲望（３０％）；師資力量（２５％）；學生擇校（２０％）；財政資源（１５％）；經濟價值（Ｖａｌｕｅｆｏｒｍｏｎｅｙ）（１０％）。

除此之外，還列出了學生教師比、擁有研究生學位的教師、教師人均年薪、年人均學費等指標。

國內的大學評價指標基本上是參考國外大學評估指標制定的。

廣東管理科學研究院武書連等的《中國大學研究與發展成果評價》以“不同類型大學的科研人員平均具有相同創新能力”的假定為基礎，將大學的研究與發展分為投入、活動過程、成果三個部分，確立以成果為主、投入產出為輔的指標體系。而２０００年后，則以高校主要功能的評價取代了研究與發展評價，將大學對社會的貢獻作為衡量標準，其主要指標就變為人才培養、科學研究和社會服務。

網大的評價指標是：

１９９９年：學術（５０％）；新生質量（３０％）；師資（１０％）；科研經費（１０％）。

２０００年：學術聲譽（１５．４５％）；學術地位（１９．６９３％）；學術成果（２１．８３４２％）；學生情況（１１．２４７２％）；教師資源（２０．０５３８％）；物質資源（１１．７２１９％）。

２００１年：學術聲譽（１５％）；學術地位（２０％）；學術成果（２２％）；學生情況（１２％）；教師情況（１９％）；物質資源（１２％）。三、大學評價指標分析由各種大學評價可以看出，各種大學評價的指標非常之多，且不盡相同。各種評價指標還經常加以調整，而且變化相當大。如《泰晤士報》２０００年的指標為：教學評價；科研評價；入學標準；生師比；圖書館和電腦經費；設備經費；一等和二等（甲）成績獲得者百分比；畢業去向；畢業率，與上文所列１９９４年的指標相比變化不小。但我們若將這些評價的一級指標和二級指標綜合起來加以分析，就會發現，各種大學評價指標基本上大同小異，總的來看，大學評價指標主要包括以下幾個重要方面：

學術聲譽；學生錄取分數（生源）、畢業率、繼續深造的比率、畢業去向等；師資，包括博士比率、教授比率、生師比等；科研情況；財政經費；圖書館；留學生。

學校聲譽或學術聲譽在大多數大學評價中占到極其重要的分量，在《美國新聞與世界報道》本科評價中的權重是２５％，研究生院評價中的權重是４０％，Ｐｈ．Ｄ．評價中的權重是１００％，在《麥克林》中的權重是２０％，在《亞洲周刊》中的權重是３０％。學校聲譽或學術聲譽是一個相對模糊的概念，一般是通過廣泛的問卷調查得出的，但這種相對的“模糊”也許更本質更準確地反映了一所大學的地位和影響。學校聲譽和學術聲譽的無形價值具有極強的磁場效應，能吸納大量的有形資源，如優秀的學生、教授、政府和企業的贊助、捐贈等，使學校的產出大大增值，如畢業生的市場優勢、教授的學術權威和影響等。正因為如此，大多數評價都賦予其較高的權重。

學生情況在大學評價中主要從三個方面來考察，一是學生來源，主要反映一所大學對學生的吸引力；二是學生的在學狀況，如新生保留率、畢業率、獲獎情況、學生滿意度等，主要反映一所大學的教學質量；三是學生畢業后的狀況，如畢業后的深造情況、短期就業率、長期就業率、失業率、薪金水平等，主要反映大學的人才培養質量和社會及用人單位對某所大學的信任。

師資力量也是大學評價中的重要因素，一般包括教師中的教授比率、博士（或本領域最高學位）比率、教師薪酬、學生／教師比、班級規模等。師資力量之所以重要是因為從根本上來說最杰出的教師就是一所大學的表征，從現實的評價來說，大學評價都是針對大學現時狀態的，大學每年的表現在很大程度上取決于教師這一年的工作。

財政經費在大學評價中的分量并不像國內許多人所認為的那么重要，《麥克林》占１２％，《亞洲周刊》占１５％，《美國新聞與世界報道》則不斷下調經費的權重，２０００年僅占１０％，而且從去年開始，《美國新聞與世界報道》還接受外界批評，改變了往年給經費最高的院校以最高分的方法，而對所有的費用進行了對數校正。

在眾多大學評價指標中還有一個值得重視的因素就是留學生。我們所以不在學生指標中反映而特別提出來，乃因為雖然美國的評價指標沒有留學生因素，但美國大學評價的“消費”對象是本國中學生和家長，且留學生在美國已是普遍現象，而加拿大等的評價都包括了留學生的因素。更重要的，一所大學對外國學生的吸引力最直接地顯示了一所大學的國際影響，在全球化和教育國際化的今天，大學的國際影響力也是一所大學教育水平和綜合實力的表現。

需要說明的是，科研在多種大學評價中并沒有直接出現，這并不意味著科研不重要，而是因為科研活動和科研成果是較難精確地加以品評的。所以《美國新聞與世界報道》的研究生院評價就以科研總經費和教師人均經費來反映科研狀況，沒有直接對科研成果進行評比。英國《泰晤士報》早期從研究、發展與咨詢收入和研究兩項指標，后以科研評價一項指標來評估科研，主要也是以人均經費來衡量的。但在西方國家的評價中，Ｐｈ．Ｄ．、研究生院的專業和學科的評價，學術聲譽是最重要的，而這正是科研水平和實力的反映。此外，師資力量和財政經費等評價因子中也已涵蓋了科研的成分。

日本《鉆石》周刊的評價是由用人單位針對學生進行的，而不是直接以大學為對象，所以這里沒有進行分析。但從中我們也要注意到中國一流大學人才培養的一些問題。參考文獻

［１］美國新聞與世界報道．１９８７～２００１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｕｓｎｅｗｓ．ｃｏｍ．

［２］泰晤士報．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｔｈｅｔｉｍｅｓ．ｃｏ．ｕｋ．ｈｔｔｐ：／／ｓｕｎｄａｙ－ｔｉｍｅｓ．ｃｏ．ｕｋ．