國有企業會計監督

一、會計監視的根本理論問題

會計監視是經濟監視的重要內容。會計監視有兩層含義，其一:指會計機構和會計人員在利用真實的會計信息對經濟活動進展正確地反映的同時，實現對會計資料的真實性和完整性的監視。要求會計機構、會計人員對不真實、不合法的原始憑證不予受理;對記載不明確、不完整的原始憑證予以退還，要求更正、補充;發覺賬簿記錄與實物、款項不符的時候，應當根據有關規定進展處理，無權自行處理的，應馬上向本單位領導人報告，查明緣由，做出處理;對違法的收支，不予處理[1]。其二:指對會計工作和會計行為本身的監視，即會計工作不僅要承受企業內部有關部門的監視，還要承受來自其他各公司治理主體，以及財政、國家審計等政府有關部門的監視。實質上也是對單位會計資料的真實性、完整性的監視。

二、會計監視對于改制的國有企業的重要作用

1.會計監視是國有企業改組邁向現代公司的重要保證。

國有企業通過改造重組，最終成為現代公司，這一過程中的大量工作是通過會計核算和會計監視活動來實施的。從申請立項、可行性討論報告、新建公司的規劃猜測以及開業公告，到企業財產清查、資產重組、產權界定、股東權益確定等等，沒有原始的、大量具體的會計資料的供應，是不行能完成這些項工作的。而這些資料信息科學性和真實性的重要保證即會計監視。

2.會計監視是現代公司內部運作治理的重要工具。

現代企業的運作目標是實現企業價值最大化，國有企業完成了現代公司制的轉軌變型后，公司必需要充分熟悉到會計監視的重要性，充分發揮會計監視的各種.職能，使會計監視更好的為滿意包括股東在內的各利益相關者的利益效勞，為實.現公司的經營目標效勞。

3.會計監視是建立現代企業制度、處理各種利益關系的神經中樞。

作為現代公司投資主體的國有大中型企業，在完成企業改組后，各種關系發生了重大變化，公司與國家，公司與投資集團，公司與股東，都在事前以公司章程的形式規定了各自的利益關系，它們憑借各自占有的股份，享有不同的權益，擔當著各自的經濟責任[3]。因此，界定產權是現代公司處理各方利益關系的根底;確定經營成果，進展收益安排，是公司利益關系的詳細表現:而確定公司解散時的財產安排，又是現代公司各方利益關系的終結。正是由于會計部門對整個公司經濟運作活動的價值治理，才使集合在一個公司中的各種經濟利益關系達成協調統一。

三、國有企業會計監視體系的構建

1.單位內部會計監視

單位內部會計監視可以分為全部者會計監視、債權人會計監視、經營者會計監視、職工會計監視和政府稅務部門的會計監視。首先對各利益相關者進展分類，認為經營者、全部者和職工屬于公司內部人，因此他們的會計監視稱為內部利益相關者會計監視，相應的債權人和政府稅務部門的會計監視則稱為外部利益相關者會計監視。

1.1經營者會計監視

經營者會計監視則可以按不同層次進一步分為單位負責人的會計監視、會計機構和會計人員的會計監視以及內部審計部門和單位其他部門的會計監視等。其中會計機構和會計人員的會計監視是經營者會計監視的根底，內審部門會計監視是單位負責人進展監視所利用的手段，經營者會計監視的效果與單位負責人的因素有親密的關系。對于內部報告的治理會計信息來說，單位負責人作為信息的主要使用者，一般不盼望該類信息是虛假的或是粉飾過的，由于虛假的信息可能會導致其做出錯誤的決策，從而使其經營業績和自身利益都受到不應有的侵害。因此，對于內部報告的治理會計信息來說，單位負責人都會有很強的監視動機，而不會有操縱這類會計信息的動機[4]。

1.2經營者會計監視之外單位內部利益相關者會計監視

由于經營者直接掌握著會計系統，任何虛增收益及隱瞞收益的會計操縱行為都必需有經營者的參加才能完成，因此公司治理構造中除了經營者之外的各利益相關者都要對經營者會計監視的效果進展再監視。

1.3債權人會計監視

債權人對債務人會計信息進展監視也實行直接監視和間接監視相結合的方式。直接監視是指債權人可以實行質詢和實地考察的方法對債權人進展會計監視，假如債權人是銀行，則可以通過與經營企業的結算業務，準時把握企業資金使用狀況和交易往來狀況，以便有一效的對會計信息進展監視。間接監視是指銀行可以托付社會審計機構進展監視。

1.4政府稅務部門會計監視

政府稅務部門有權對納稅人的記賬憑證、賬簿、報表和有關資料直接進展稅務檢查，以實現會計監視。

2.單位外部會計監視

單位外部會計監視主要包括政府有關部門的行政監視和司法部門的監視。對于國有企業而言，行政監視主要包括財政部門的會計監視、國家審計會計監視、證券監管會計監視。

2.1財政部門會計監視

財政部門的會計監視是指財政部依照有關會計法律、制度的規定，對全部單位實施的以保證會計工作秩序和會計工作信息真實、完整為重點的全面的監視檢查，而且財政部門有權對會計師事務所出具審計報告的程序和內容進展監視，使得財政部門對社會審計機構的審計進展再監視。可以說，財政部門實施的會計監視在政府部門對會計工作的監視中處于主導地位。

2.2國家審計會計監視

國家審計是國家審計機關依據憲法和審計法律、法規，對各級政府的財政收支，對國家財政金融機構和企事業單位的財務收支進展審計的監視和檢查。

2.3證券監管會計監視

證券監管是國務院證券監視治理機構依法對證券發行人、上市公司、證券交易所、證券公司的證券業務進展監視治理，有權查閱證券交易記錄、登記過戶記錄、財務會計資料等相關資料等。

2.4司法監視

司法監視主要是指司法機關對違法會計案件的判決來維護會計法律和會計法規的尊嚴，保證會計工作和會計行為依法進展。司法監視是會計監視體系中的最高層次，也是最嚴格的局部。

完畢語：

會計市場開放后，使得會計市場的監管難度加大，會計行業將面臨嚴峻的挑戰和劇烈的競爭，但也有很大的進展時機與空間。會計監視要引起國家和會計學界的高度重視，避開我國經濟體制改革和改革開放過程中經濟效益和社會效益的大量流失；要以提高全部者、經營者、會計人員和各監視機構人員的綜合素養為根底，強化各層面自覺、主動、自律的會計監視意識，并充分利用行政的、經濟的、法律的手段，調動他們會