博物館內部控制建設，往往需要基于業務活動中的預算管理、財務控制，從多個層面加強博物館的內部控制，整體把握博物館的組織運行流程，讓博物館在開展各項經濟業務活動時，能夠有效利用內部資金，督促各部門職工執行博物館管理制度，借此全方位的提升博物館管理效率，增強其公共服務職能。一、博物館內部控制建設的價值分析博物館是能夠提供社會公共服務的事業單位，其內部控制建設的主要目的是，在博物館運營期間，確保博物館舉辦陳列展覽、展示文物的合規性，以及博物館內各類國有資產、國家財政資金使用的合理性。積極推進博物館內部控制，同樣可保障館內財務數據、業務信息的真實性，有序的引導博物館內部職工相互監督、相互制約，預防腐敗風險，有效的提升博物館履行相關公共服務職能的基本效果。具體來說，博物館本身是帶有公益性質的事業單位，其收入多依賴于政府財政支持，所以為避免造成國家財政資金的損失浪費，使政府撥款能夠合理使用，博物館建設內部控制體系的價值尤為突出。一方面，基于博物館內部控制機制，博物館在應用國家財政資金時，可加強預算控制，讓內部職工實事求是的編制預算、執行預算，為博物館資金控制、財務監督夯實基礎。再者，博物館內部控制過程中，館內各項業務中的監督、核查力度明顯增加，可以使博物館有針對性的控制內部支出，減少資金浪費，有效的防范財務風險。另一方面，市場經濟發展中，國家的財政政策、經濟規劃不斷改變，社會對博物館的公共服務職能提出了更多要求。針對博物館建立內部控制體系，可促使博物館健全財務管理、資產管理工作，促進博物館內部資金流通的規范化。同時，有助于提升博物館內資金的利用率，讓博物館合理地將財政資金配置在各項業務活動中，以此增強博物館的公共服務職能，為博物館的健康運營創造有利條件。二、博物館內部控制建設原則（一）全面性原則博物館內部控制建設的核心多集中在博物館各項經濟活動中，所以，為平衡博物館內部收支，博物館在建設內部控制體系時，還應堅持“全面性”原則。一方面，進行所有經濟活動的財務核算、資金審核時，應全面的分析博物館的基礎信息數據，并從多個角度出發，建設內部控制制度，使內部控制機制系統的融入博物館各項經濟活動中。另一方面，博物館建設內部控制時，各部門均需參與到內控建設中，對此，應強調博物館各崗位相關人員制約、監督關系的全面性。從而使各崗位共同作用于博物館內部控制，全方位的優化博物館經濟活動流程，增強博物館內部控制效果。（二）一致性原則博物館內部控制的基本目標是服務于博物館的未來規劃與發展，使博物館能夠有效地履行自身的公共服務職能。但是，由于博物館屬于國家財政支出的公共服務組織，其在建設內部控制體系時，需要堅持一致性原則，具體是指博物館的內部控制與政府部門經濟規劃、相關法律規定應保持一致，以及博物館應堅持因地制宜的原則，讓博物館內部控制與自身的內部需求具有一致性。（三）獨立性原則博物館內部控制的本質是在運營過程中，通過各部門相互監督、相互牽制的交互關系，夯實博物館的管理基礎，保障基礎數據、關鍵活動方案執行的可靠性。所以，在建設博物館內部控制體系時，還應堅持“獨立性”原則，及時調整博物館組織結構，讓各部門、各崗位在獨立運行的前提下形成制約關系，能夠在落實博物館制度的過程中相互監督，確保博物館的整體工作效率。三、博物館內部控制建設存在的問題（一）內部職位分工不清晰目前，博物館內部建設中仍存在內部職位劃分不清晰的情況。部分博物館雖然已經初步具有內部控制意識，且已經制定了相應的內部控制制度，但在實際的制度安排中，其內部控制仍存在較多問題，具體可體現在以下內容中：首先，博物館行政管理體系中，管理者在處理博物館的經濟業務時，往往沒有用制度、方案明確各崗位的職責，因此博物館在開展各項業務時，各崗位之間容易存在業務內容重復的情況。其次，博物館在建設內部控制時，沒有依據內部財務控制要求，設置財務管理、會計核算崗位，且部分財務崗位分工不合理，一些財務人員同時兼任其他關鍵職位，導致博物館內部分不相容職位難以徹底分離。最后，博物館作為事業單位，其人員構成模式受單位本身的職位編制限制，所以無法直接、獨立的開設內部審計崗位。因此，博物館的審計崗位往往會與部分行政編制融合，但行政管理類的職工審計專業性較弱，使博物館審計質量無法保障。（二）內部控制制度不完善由于部分博物館管理人員的思想觀念落后，沒有認識到內部控制、財務內控的價值，所以，在建設內部控制體系時，其所制定的內部控制制度不完善。一方面，部分博物館所設計的內部控制制度過于形式化，僅照搬國家的相關規定，忽視了對博物館內部控制需求的分析，所以，博物館內控制度難以有效應用于博物館實際。另一方面，雖然一些博物館已經初步完善博物館內控制度，但在執行相關制度時，卻因崗位設置、組織架構等問題而導致內控制度執行不到位，各崗位行政約束力度不足，內控制度中的財務、會計審計監督制度實施效果不佳。（三）缺乏內部控制人才受我國事業單位人才管理體制的限制，博物館在選聘相關人才時，更為強調人員的行政綜合能力，忽視了對相關人員專業技能的核查與培訓。因此，隨著近年來我國事業單位財經政策法規的修訂與改善，博物館人才體系中的專業培訓力度較弱，缺乏內部控制人才。比如在博物館財務內控中，因財務人員專業培訓少、學習時間不足而容易出現觀念守舊，以及財務技能水平不高等情況，嚴重影響著博物館內部控制的建設工作。四、博物館內部控制建設的具體對策（一）健全博物館內控機制我國博物館在建設內部控制體系時，可從多個層面入手，健全博物館內控機制。具體來說，首先，博物館應建立內部決策控制機制。通常情況下，博物館工會是制定其運行決策的主體，但集體化的決策模式，有助于發揮內部職工思維優勢，保障決策本身的公平性。對此，在確定博物館決策機制時，應堅持“民主”“集中”的基本原則，決策前期，博物館領導層可組織員工分析決策的可行性，或請專家論證決策的價值性，隨后在做好決策技術支持的前提下，分析決策的具體執行方案。其次，博物館運營決策的執行是體現其內控效果的關鍵，所以，博物館還應將崗位責任制落實到各部門，使內部職工各司其職，相互牽制。同時能夠根據博物館業務活動中的資產管理、財務預算、合同管理等方面的決策安排，有序的執行相關決策，規范自身的基本行為。最后，博物館在內部控制機制中，仍需建立獨立的監督機制，使其定期分析博物館內部控制的各環節，防范博物館的財務風險、管理風險。（二）調整博物館組織結構在推進博物館內部控制建設時，仍需調整博物館的組織結構，合理的安排博物館內部的關鍵崗位。一方面，博物館可結合內部控制中的崗位需求，設置對應的崗位，如預算管理崗位、會計審核崗位、財務主管崗位等。確定博物館關鍵崗位后，博物館可借助崗位責任制，規范博物館人員管理流程，確定各崗位的人員職責，并利用“崗位責任制度”中的獎懲、追責機制，增強關鍵崗位職工的責任意識，使其在實際工作中，嚴謹的處理各項基礎數據，滿足博物館內部控制的基本要求。另一方面，博物館組織結構較為復雜，不同崗位的工作內容會存在明顯的差異，在調整博物館組織結構的過程中，還應提前通過制度建設，明確各崗位的基本職能。比如，對于博物館辦公室人員，其主要職能包括負責博物館的人事管理、檔案管理、財務管理工作，定期為相關崗位選聘人才，參與考核、培訓人才的管理工作，接收相關崗位的人事檔案，將其存儲在博物館的管理系統內。（三）加強博物館支出管理力度博物館支出管理是其內控建設的重要內容，所以博，物館應結合國家的相關法律規定，以及自身的財務支出要求，加強博物館支出管理力度。用明確的支出管理制度、辦法，確定博物館業務活動中的支出標準、審批程序、各崗位的審批權限等。比如，財務部門在業務人員上報支出申請后，應在核對各項支出數據、完成單據金額核算后，根據博物館的支出管理制度、國家相關財經法規，合法、合規的審批該支出申請。在此期間，博物館財務部門需要記錄、存儲相關的支付數據、支付憑證。對于使用公務卡結算的部分款項，需按照國家財政部門對公務卡結算的規定，編制結算報告。與此同時，博物館財務人員在內部控制期間，需要定期的編制業務預算執行情況，使單位領導層可以此為依據，制定相關的管理決策。而在業務部門具體使用博物館資金時，博物館應從業務基本支出、政府采購支出等方面，加強內部監督。（四）建設博物館內控人才隊伍人才支持是博物館內部控制建設的基礎，所以，博物館還應及時完善內部組織結構，建設博物館內控人才隊伍。一方面，博物館選聘人才時，應改變現有的人員組織結構，招聘具有較高道德素養、專業能力的人才，為博物館內部控制注入新血液。之后，博物館應加強人才管理培訓，使其持續學習最近的專業理念、國家政策、工作技術，學會將其應用在博物館各項工作中。另一方面，博物館在建設內控人才隊伍時，應通過全面的職業教育，轉變其內控意識，使其重視博物館各項業務活動中的內部監督，積極配合管理層執行各項內控制度，為博物館內部控制建設奠定人才基礎。（五）推進博物館內控制度建設博物館內部控制制度，是博物館健全內部控制體系的第一步。所以博物館在明確內部控制目標后，應積極推進內部控制制度建設。首先，博物館應結合自身情況，明確內部管理中的規章制度，對資金審批、資產管理、資產價值評估、資產清查程序做出清晰的規定。比如，管理博物館資產時，博物館應詳細記錄博物館資產信息。并且在博物館運營過程中，財務人員需定期清查博物館財產情況，核對博物館內部資產實際情況。若存在數據、盈虧問題，需及時處理，預防國有資產流失風險。其次，博物館應增強內部控制執行監督，用規范化的監督制度，規范內部控制中的工作流程。對此，博物館管理層應建立授權審批制度，借助該制度清楚的管理博物館業務流程，督促博物館業務人員執行相關的內控制度，以此增強制度對博物館業務活動的監控功能。最后，博物館所建設的內部控制制度，應滲透到博物館各部門、各項業務活動中，使博物館運行過程中，內部控制監督更加全面。（六）增強博物館采購風險意識采購是博物館運營管理的基礎工作，實施采購管理控制，有助于預防博物館財務風險。因此，博物館在建設內部控制機制時，需要增強博物館采購風險意識。具體來說，博物館的采購工作會受到財務管理決策、財務預算管理、行政管理等工作的制約，并且隨著社會各類技術的進步，博物館的采購方法更為豐富。對于博物館采購物品中的處于政府采購目錄的貨物，博物館可聯系合作商家，通過線上購買、協議供應貨物的方式采購，而部分未處于政府采購目錄的商品，博物館可自主的制定采購模式。采購過程中，為預防采購風險，博物館可派遣專業的預算、采購管理、驗收、會計等人員，制定完整、可參考的采購方案。與此同時，博物館應進一步的優化采購流程，在填寫采購貨物名稱、實際數量、質量標準、規格大小、采購理由等基本信息時，上級管理部門應做好采購前的審查、審批工作，確認無誤后可審批該采購申報。針對部分采購數量多的申報方案，博物館管理人員可通過集體決策會議，集中討論該采購方案的可行性，同時制定系統的采購監督機制，使業務部