關(guān)于大學(xué)生村官激勵機制實施情況的調(diào)查報告一、調(diào)查背景與目的如何構(gòu)建起一套行之有效的大學(xué)生村官激勵機制，使得大學(xué)生村官實現(xiàn)持續(xù)以及健康的發(fā)展，也就有著重大的意義。本文對蔡甸區(qū)大學(xué)生村官的激勵現(xiàn)狀及存在的問題進行了分析，指出了蔡甸區(qū)大學(xué)生村官對于激勵的具體需求以及在實施的過程中帶給我們的啟示，最后以薪酬結(jié)構(gòu)完善、培養(yǎng)體系構(gòu)建、考核機制納入等要內(nèi)容提出了完善大學(xué)生村官激勵機制的具體對策，以期能夠為政府有關(guān)部門的決策提供參考性理論依據(jù)。二、調(diào)查時間2023年4月至2023年5月三、調(diào)查方式文獻法四、調(diào)查對象蔡甸區(qū)大學(xué)生村官五、調(diào)查內(nèi)容（一）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題1.薪酬激勵機制欠缺在大學(xué)生村官的激勵機制之中，薪酬待遇可謂是大學(xué)生村官工作的最直接性的回報，也是大學(xué)生村官在工作過程中價值的最直接體現(xiàn)，相應(yīng)的薪酬激勵也是大學(xué)生村官激勵機制中最基本的一點，最為基本的激勵手段，更是大學(xué)生村官實現(xiàn)生存以及開展工作的最為基本性的條件。但是在我國現(xiàn)行的大學(xué)生村官薪酬激勵之中，依舊存在著一定的缺陷，主要表現(xiàn)在大學(xué)生村官的工資待遇存在著比較嚴(yán)重的區(qū)域性差異，調(diào)節(jié)以及分配機制不健全，特別是在西部地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的地方大學(xué)生村官的工資待遇更低。因為對于大學(xué)生村官而言，其主要的工資待遇是由國家財政與地方的財政來共同承擔(dān)，這也就意味著大學(xué)生村官薪酬待遇的高低會受到其所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的以及地方財政收入水平的影響。而如此的一個薪酬激勵機制，也就導(dǎo)致了大學(xué)生人力資源配置的地區(qū)性不公平，大學(xué)生村官在就業(yè)地的選擇過程中會更傾向于選擇那些經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū)大學(xué)生村官就比較少，當(dāng)然農(nóng)村地區(qū)人才輸送的不到位，也就導(dǎo)致了大學(xué)生村官計劃的效果難以顯現(xiàn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容及方式單一對于大學(xué)生村官來說，村官的工作可能并不是他們最終極的職業(yè)選擇，很多大學(xué)生村官都是通過在現(xiàn)任的崗位上獲得工作經(jīng)驗，為以后的職業(yè)發(fā)展提供所需的工作能力。當(dāng)然大學(xué)生村官在從事村官工作的過程中對于自己的培訓(xùn)也非常重視。因為科學(xué)、合理的培訓(xùn)內(nèi)容以及方式對于大學(xué)生村官工作能力的提升有著重大的意義，同時培訓(xùn)式的激勵方法對于大學(xué)生村官來說對于他們工作能力的提升還有著一定的持續(xù)性與長久性，所以從這方面來講對大學(xué)生的培訓(xùn)也是一種比較有效的激勵手段，也是大學(xué)生村官比較看重的一種激勵期望。但是從目前來講，我國的現(xiàn)行的大學(xué)生村官培訓(xùn)內(nèi)容方式依舊比較單一，在培訓(xùn)的過程中缺乏針對性，同時在培訓(xùn)的過程中對于培訓(xùn)內(nèi)容以及方式的選擇也是不盡合理。3.考核內(nèi)容的規(guī)范性不足科學(xué)合理的考核制度，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對大學(xué)生村官工作業(yè)績的公平、合理評價，同時也能夠激發(fā)起大學(xué)生村官的工作積極性，提高他們的工作效率。因為對于大學(xué)生村官來說，客觀公正的考核結(jié)果是組織對他們所做的工作的認(rèn)可，也是對他們個性尊重的一種體現(xiàn)，在客觀公正的考核環(huán)境之中，他們也能夠更傾向于嚴(yán)格的要求自己。但是從目前來看，我國的大學(xué)生村官考核制度設(shè)置不管是在考核的具體過程以及各個環(huán)節(jié)方面，還是在對考核結(jié)果的處理以及運用過程中都存在著一些不規(guī)范以及不合理的地方。（二）大學(xué)生村官激勵機制實施的保障舉措要想更好地推動大學(xué)生村官激勵機制的實施，還需要設(shè)置具有一定針對性的實施保障措施，具體如下：1.明確大學(xué)生村官角色及職能大學(xué)生村官由于本身職業(yè)的特殊性，使其身份始終處于一種尷尬模糊狀態(tài)，同時在職能定位上也存在一定的困難，再加上政府、村“兩委”以及村民對大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中所扮演的角色沒有一個準(zhǔn)確、統(tǒng)一的理解，不僅在很大程度上影響了大學(xué)生村官對工作的積極性，而且讓很多愿意長期扎根在農(nóng)村，從事農(nóng)村建設(shè)工作的大學(xué)生村官無法更好地發(fā)揮出自己的才能。因此，筆者建議國家有關(guān)部門應(yīng)該進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，對大學(xué)生村官的角色與職能有一個明確的定位。在相關(guān)規(guī)定的設(shè)置上，可以參照村級公務(wù)員特殊崗位的一些規(guī)定，把大學(xué)生村官納入公務(wù)員隊伍并按照一定的制度對其進行管理。同時也可以對大學(xué)生村官職業(yè)化進行探索，把市場機制和大學(xué)生村官的職能定位有效結(jié)合，將大學(xué)生村官定位成促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)性人才，并借助市場對大學(xué)生村官的福利待遇進行調(diào)節(jié)，進一步完善大學(xué)生村官的管理體制。此外，還可以在符合立法的前提下，按照相關(guān)政策將大學(xué)生村官的戶籍進行遷移，讓其在工作所在地獲得合法選舉權(quán)，成為實至名歸的“村官”。2.優(yōu)化服務(wù)，支持大學(xué)生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極鼓勵大學(xué)生村官將自身所學(xué)知識和專業(yè)特長與當(dāng)?shù)刭Y源及經(jīng)濟發(fā)展實情結(jié)合起來，進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一方面有助于大學(xué)生村官的自我發(fā)展，另一方面則可以通過大學(xué)生村官和群眾的共同創(chuàng)業(yè)致富來推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)然，大學(xué)生村官的自主創(chuàng)業(yè)肯定離不開政府的大力支撐和扶持。所以筆者建議當(dāng)?shù)卣槍Υ髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)，則可以盡可能地優(yōu)化服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)項目的申報審批等環(huán)節(jié)進行合理的簡化，同時及時組織專家進行調(diào)查論證，通過正確有效的指導(dǎo)以避免大學(xué)生村官盲目創(chuàng)業(yè)情況的發(fā)生；對于大學(xué)生村官所提出的合理可行的項目，當(dāng)?shù)卣畡t可以邀請專家服務(wù)團隊給予其技術(shù)上的大力支持和方法上的科學(xué)指導(dǎo)；同時地方財政也應(yīng)該盡可能地為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供資金支持，如可以對其免收行政事務(wù)費用、提供小額貸款、減免稅收或者提供創(chuàng)業(yè)基金等。3.完善大學(xué)生村官選拔機制要制定完善的大學(xué)生村官選撥機制，則必須對農(nóng)村的基層組織實際需求有一個比較全面而清晰的認(rèn)識，進而因地制宜選取合適的人才。在對大學(xué)生村官進行選拔時，不僅要對其政治素養(yǎng)和知識能力進行比較全面的考察，而且還要將其對農(nóng)村工作的熱情度、專業(yè)的對口程度以及生源地進考慮在內(nèi)，將個人愿望和組織需求結(jié)合在一起，實行雙向選擇制。具體操作則為：第一，對大學(xué)生村官的崗位和勝任力進行調(diào)查研究，構(gòu)建出大學(xué)生村官素質(zhì)模型，然后以此模型為依據(jù)，和當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展聯(lián)系起來，挑選出能夠在價值取向、人格特質(zhì)以及能力品德方面都達(dá)標(biāo)的大學(xué)生，并將其充實到大學(xué)生村官的行列之中。第二，設(shè)計出科學(xué)合理的大學(xué)生村官選撥程序，在具體的選撥過程中，遵循公平、公正、公開等原則，對大學(xué)生采取統(tǒng)一的筆試、面試以及考察工作，通過層層篩選，進而挑選優(yōu)秀合適的人才。第三，采取靈活的人職匹配機制。根據(jù)各地各村的實際發(fā)展情況和對人才的需求，可以將選撥的重心放在對本土的、專業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色相適應(yīng)的大學(xué)生上，在對人職的匹配上則可以靈活操作，針對大學(xué)生本身所學(xué)知識以及優(yōu)勢可將其選配到能夠充分發(fā)揮其特長的地區(qū)或者崗位上，這樣不僅能夠讓他們充分認(rèn)識到自身價值所在，而且還有利于人力資源的合理配置，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也能起到更為顯著的促進作用。4.擴展晉升空間職業(yè)晉升空間不僅與大學(xué)生村官未來職業(yè)的成長發(fā)展具有密不可分的關(guān)系，而且晉升出口問題對我國大學(xué)生村官計劃能否實現(xiàn)長久、持續(xù)、穩(wěn)定實施發(fā)揮著至關(guān)重要的決定性作用，所以各級黨委和組織部應(yīng)該對大學(xué)生村官晉升空間問題給予高度的重視。職業(yè)發(fā)展空間和晉升機會為大學(xué)生村官的未來發(fā)展帶來了希望，同時也為大學(xué)生村官安心于農(nóng)村建設(shè)工作、踏實于本質(zhì)工作提供了有力的保障。所以筆者建議，各地政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展情況，通過設(shè)置明確的大學(xué)生村官晉升機會和退出渠道，借助對各項優(yōu)惠政策承諾工作的及時落實，吸引更多熱心于農(nóng)村建設(shè)工作的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。各地可結(jié)合本地實際發(fā)展情況，對大學(xué)生村官采取以下晉升流動途徑：第一，實行大學(xué)生村官掛職流動制。按照一定的計劃，定時安排大學(xué)生村官到縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)進行短期掛職實踐，鼓勵他們充分利用自身所學(xué)知識和優(yōu)勢，在不同的工作環(huán)境中通過參與實踐工作，得到進一步的鍛煉，進而提升工作勝任能力。第二，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試加分制度。國家相關(guān)政策規(guī)定，大學(xué)生村官只要服務(wù)期滿兩年且考核合格就可以參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試，被錄用率可達(dá)70%，其中有70%的優(yōu)秀大學(xué)生村官則能夠成為村干部。由此可見，大學(xué)生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試中占據(jù)著很大的優(yōu)勢。同時各地可以針對優(yōu)秀大學(xué)生