第二章教育與社會發展社會子系統政治經濟文化人口統治階級、意識形態生產勞動、科學技術知識、藝術、信仰等人口數量、質量、結構教育第一節教育與政治發展一、什么是政治？政治是一種社會現象，它產生于階級社會有了國家以后。政治是一種復雜的社會現象，政治斗爭的核心問題是政權問題，但是，不能認為政治就是政權。政治有多種表現形態：國家政治制度、法律制度和各級政府機構、各黨派的組織是政治的管理、機構形態。二、政治對教育的作用政治通過一定的組織手段對教育實現控制通過政府、政黨制定一系列方針、政策對教育產生影響。其中包括總的方針、政策，教育方面的方針、政策，以及與教育相關的其它領域活動的方針、政策。政治對教育作用的第三個手段是法律。法律本質上是掌握政權階級的根本利益以“國家意志”形式的表達，國家用強制力保證其實施。（教育立法）直接對受教育者進行政治思想教育，以影響受教育者的政治立場、觀點與態度，形成受教育者的公民意識和行為。三、教育對政治的反作用教育使年輕一代的政治社會化（個體層面）教育培養符合一定階級需要的政治管理人才（社會層面）教育影響社會政治的穩定與發展教育促進政治民主化教育調節人與自然的關系，促進社會可持續發展四、教育對社會發展的負向功能教育對社會發展的負向功能是教育活動或系統出現的偏移和失調狀態，即是教育內部和外部的異常條件使教育正向功能的實現收到嚴重阻礙，結果派生出來多種偏離行為，產生許多期望之外的不良功能。第一種情況：社會發展處于負向時，教育對社會出現總體的負向功能。如：歐洲中世紀和我國封建宗法統治時期。第二種情況：當社會發展處于正向時期，教育對社會發展的功能總體上是正向的，但也由于某種因素的影響,使得教育與社會的外部關系失調，出現局部的負向功能。社會處于正向時期，教育出現負向功能是人為的結果，是教育內部和外部的異常條件所造成的正向功能受阻和障礙。如：盲目的教育先行。教育與政治的關系兩者分屬兩個不同范疇，相互作用，但不能相互取代，其位置也不能相互顛倒，是決定與被決定的關系，即社會政治的性質決定教育的性質，而不是相反。政治這個社會因素是以政權為核心的，因此它對其它社會活動都起著一定的決定性的作用。任何想使教育不受政治制約，處于超然狀態的觀點都是不科學的，也是不可能實現的。歷史上政治對教育的影響不呈直線式：而是呈周期式的振蕩更替，螺旋式上升的形態。教育對政治反作用的性質取決于為哪個階級、哪種政治服務。它可以是促進歷史發展的，也可以是阻礙歷史發展的。其作用程度大小取決于教育本身的成效，但是這種反作用也是有限度的。第二節教育與經濟發展一、經濟對教育的制約

社會物質生產的發展為教育的發展提供了基礎性條件社會物質生產的發展為教育的發展提供了人力與時間、物力和財力。這些都是教育事業發展不可缺少的基礎性條件。社會物質生產的發展對教育不斷提出新的需求社會物質生產發展的趨勢首先表現為生產過程中對科學知識和人類的智力、能力的需求越來越高。其次就是速度越來越快，其最突出地表現在生產技術的革命上。生產力發展對教育的需求不僅表現在量的擴展上，更深刻的是表現在對教育結構、培養目標、教育內容、方法、途徑等一系列教育內部系統加以改造的要求上。我國經濟現代化對教育提出的要求主要表現在以下幾個方面：立足于未來，普及九年制義務教育調整中等教育的內部結構，加強職業、技術教育。調整高等學校專科生、本科生和研究生之間的數量比例。調整辦學規模、布局，改變我國高等教育內部橄欖形結構為金字塔形結構，在專業設置方面，要求加強財經、管理、農業、商業等以前薄弱、而當前和未來生產發展十分需要的專業。加速發展成人教育，提高在職人員的文化和技術業務水平。發展大學后的繼續教育，使高級技術人員和管理人員適應科技迅速變化的形勢。在各級各類學校中，深入開展教育改革，全面提高教育質量與效益。二、教育對經濟的作用教育通過提高國民的人力資本，促進國民收入和經濟增長（1）普通教育提高民族文化素質，為經濟發展提供良好的發展潛能（2）職業和專業教育直接生產勞動能力，為經濟發展提供人力支持教育通過生產科學技術，促進經濟的發展所謂人力資本，其經濟屬性是什么？我對此曾做如下回答：人們需要有益的技能和知識，這是顯而易見的，但是人們卻不完全知道技能和知識是一種資本，這種資本實質說來是一種計劃投資的產物；這種投資在西方社會按著一種比傳統（非人力）投資大得多的速度增長，而且這種增長恰好是該經濟體系種最為突出的特點······如果根據一種把人力資本、物力資本都包括進去的全面的資本概念去考慮問題，并認為所有資本都是有投資的方式產生的，那么這種想法即頗有裨益又妥帖正當。長期以來，人們就抱有一種頑固的偏見，認為資本只包括物資設備、建筑物和物資庫存等。這種偏見在很大程度上成為政府貶低人力資本投資，提高物力投資的固執態度的原因。（舒爾茨：《高等教育的經濟價值—國際展望》，《教育的經濟價值》中譯本，吉林人民出版社，1996，P117-309）教育與經濟的關系社會物質生產對教育的決定作用主要是表現在兩個方面：一是教育不能脫離了社會物質生產的需要與可能去發展。是社會物質生產發展的需要決定了教育發展的需要，而不是相反。二是如果教育超越或者落后于物質生產發展的水平和需要，那么，必須改造的是教育而不是生產。關于這兩點，已經被以往的歷史事實所證實。也可以從教育與社會物質生產之間存在的內在、必然聯系中得到證明。但是，承認社會物質生產對教育的決定作用，并不否定教育對社會物質生產的反作用及社會物質生產對教育的依靠。第三節教育與文化發展一、什么是文化？第一種類型是把”文化”作為動詞來理解，如在中國古代文化指的是以文教化，與武力征服相對立。西漢劉向在《說苑·指武》中首次把“文”、“化”兩字聯用。這種理解，近似于教育中的思想教育，感化工作，它只包含了文化的一種功能。第二種類型是把“文化”理解為人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富的總和或人類生活方式的總和，強調文化的人為性。它反映社會文明程度。第三種類型是把文化理解為社會某一種具體的活動或社會生活的某些方面。如認為文化即教育；文化即科學知識；文化即民族傳統、風俗習慣等等觀點。這類理解又把文化的范圍劃得過于狹窄。我們在此采用的對文化的理解是把文化作為社會政治、經濟的獨特反映，它本身是社會組成的一部分，又是一相對獨立的綜合體，主要包括下列幾個方面：人類社會在一定的物質資料生產方式基礎上進行的創造精神財富的活動及其成果。傳播這些精神財富的活動及其手段。一定時代與社會中各民族或階級在長期的社會實踐中形成的群體特性、傳統、風俗習慣、行為方式等，它具有地域性、民族性和階級性。這些方面既反映文化的歷史沉積，又蘊合著創造新文化的潛力。從上述界說中可以看到，文化主要有四種存在形態：物質形態。指精神創造物化在物質產品之中，如歷史文物、古建筑、各種工藝用品等等。它們本身是科學、藝術和技術的結晶。用物質手段存留的觀念形態。精神溝通的手段，如人類創造的各種形式的符號(從語言文字到各種數學的抽象符號)、各種科學著作、文藝作品。與各種文化創造和傳播有關的活動形態。(如學術活動、藝術活動)以及與此有關的相應的團體、社會設施(如學術機構、大眾娛樂機構、文化出版機構、學校等)。人的心理、行為形態。如民族的心理特質、價值觀、思維方式、精神風貌、社會的生活方式、習俗、傳統等。二、文化對教育的作用文化對教育的作用可分為兩個層次來看：一個層次是深入到學校教育活動內部的文化，可稱為“學校亞文化”對教育活動的影響；另一層次是作為學校教育外部的文化，以文化背景的方式對教育的影響。（一）學校亞文化對教育的作用首先是指學校教育內容中最基本的構成——課程里所包合的文化產品。顯然，并非所有的文化都能進入學校教育領域成為學校教育的主要內容。在學校亞文化中，還包含著社會中人際關系的基本模式、人的社會行為的基本規范，這主要通過學校中各類成員間，包括師生間的人際關系以及學校對學生在各種活動中有意識的行為要求體現的。學校中學生非正式群體中形成的亞文化，則是社會文化通過滲透的方式在學校中非正式的表現。學校亞文化中還包含校園的環境文化及學生在課外所開展的各種娛樂、科技、學科及社會活動，學校傳統的節日活動等。學校亞文化主要包括了兩大類，一類是受教育者有意識選擇的教育內容，屬正規化的學校亞文化；一類是學校中實際存在著的、并非教育者有意追求的、但起著教育影響的社會文化，屬非正規化的學校亞文化。兩類學校文化形成的渠道、作用、傳遞的方式都有區別，在價值取向上也常有分歧．但它們都對學生的成長產生影響，并都具有與社會文化不同的特殊的“學校氣息”。（二）社會文化對教育的作用文化的發展使課程不斷豐富和更新，這是文化對學校教育影響的第一個、也是最顯而易見的方面。A.增設新的富有時代氣息的新課程；B.刪去或壓縮課程中已陳舊或簡單的內容，或增加新的內容。文化的發展除直接影響教育內容的質量與結構外，還會影響教育方法、手段和組織形式。文化滲透到學校教育內部所產生的最深層的影響是對教育目的的影響。社會文化勢必成為學校教育的重要補充，同時又對學校教育產生多方面的間接影響。具體地論這種影響主要表現在以下幾方面：社會文化的發展提高了人們對教育的需求，促進教育事業的發展和完善；社會文化發展促使學校與社會聯系的加強；人們的生活方式習俗、民族特性等因素還以潛移默化、耳濡目染的方式影響著人的身心各方面的發展。所有這些紛繁雜色的影響與學校教育的影響在方向上有著多種可能的組合：或完全一致并相互補亢或部分一致、部分不一致也可能是完全相反。但不管哪一種組合，社會文化確實存在，而且是在發揮著作用的因素。因此，社會文化越發展，學校越不可能用封閉的形式，在校內制造一塊“凈土”來培育理想的人才，或者僅僅依靠學校的力量來培養人才。相反，只有加強學校與社會的聯系，既充分利用社會文化中的有利因素，又努力控制或削弱社會文化中不利因素，并擴大學校對家庭、對地區文化的社會影響，培養學生識別、選擇文化產品和活動的能力，才能使學校教育取得較好的教育效果，真正成為社會的育人基地。三、教育對文化的作用教育是文化延續和更新的必不可少的手段，是文化發展過程中必不可少的一環。教育是提高全民族文化水平的重要手段，是一個國家文化建設的重要內容。（普及教育）教育還具有交流、整合不同類型文化的作用。這種作用存在于不同地區、不同國家和不同民族間，在各種文化的包容能力不斷增強的過程中，學校教育是不可缺少的推動因素。但是，如果教育采取“封閉”的立場，也可能起到阻隔、加劇不同文化對立的作用。教育與文化的關系教育與文化關系的性質不同于教育與經濟、教育與政治的關系，它們之間不是決定與被決定的關系，而是互相部分包含，互相作用，并互為目的與手段的交融關系。從社會總系統的結構來看，它們都受社會物質生產與政治決定，處于同一層次上。具體地說，文化中的部分內容構成教育的內容，每一種文化活動都具有一定的教育影響，而教育活動又是傳播文化的重要手段之一，是文化活動的構成。因此，這兩者的關系最為直接和密切。第四節教育與人口發展人口是社會生態基礎的重要組成部分。所謂人口是指生活在一定社會、一定地區、具有一定數量、質量與結構的人的總體。教育與人口的關系是指教育事業與社會中人的總體的關系，而不是指與社會個體的關系，這一點是首先要區分清楚的。教育與人口之間發生聯系可從近代社會算起。因為在古代社會并非人人都要接受一定程度的學校教育。只有當義務教育普遍實現之時，作為社會事業的教育才與社會中人的總體發生聯系。一、人口數量與教育的關系人類社會的人口數量是不斷變化的。造成人口變化的原因有自然增長和人口遷移兩方面。人口數量變化的速度用增長率來表示。在一般情況下，對人口增長起主要影響的是人口自然增長率，它是粗出生率與粗死亡率的差額。在此，著重分析教育與人口增長率的關系。(一)人口增長率影響教育發展的規模與結構在人類社會中，人口增長率的變化有三種類型：第一種是高出生和高死亡構成的低增長。第二種是高出生和低死亡構成高增長，第三種是低出生和低死亡構成的低增長。人口的高增長必然要求擴大教育的規模。當前首要的任務是為普及九年義務教育提供人力、物力和財力。要求普通教育，尤其是中等教育有一個較大規模的發展。人口增長率對教育結構的影響一方面表現在學制上，一方面表現在學校內部。在人口眾多，經濟發展水平較低的情況下，教育要大規模地發展，就必須采取多種形式，學制不能單一化。

(二)人口增長率影響教育質量首先是使教育經費和師資力量的平均水平降低。學齡人數的增加使班級人數也過多，這同樣影響教育質量的提高。一般地說，每個班級學生數以30人左右為宜。但我國學校、尤其是城市學校，班級人數大部分在40人以上。超員的現象在條件較好的學校更為突出。入學人數的增加又會加劇升學的競爭，這種競爭顯然不利于人的全面發展。除此之外，每個家庭的子女增多，在家庭收入沒有達到相應水平的增加時，也會影響家庭的教育投資和生活水平，影響家長對子女的關心、教育和期望程度。家庭對待教育的態度和家庭教育的質量，直接影響學生的成長，間接影響學校的教育質量。(三)教育是控制人口增長的手段之一（教育具有控制人口數量的社會功能）控制人口增長的手段很多，發展教育是其中之一，且被認為是長遠起作用的手段。人口學家研究后得出的結論：全體國民受教育程度的高低與人口出生率的高低成反比。教有的發展為什么能起到控制人口增長的作用呢？A.國家教育事業的發展必然與對勞動力的文化要求的提高相關，因此它就刺激了家庭對教育的需求。而家庭教育需求的提高增加了撫養兒童的費用，這在一定程度上能起到控制生育率的作用。B.教育程度的提高，能改變人們傳統的“多子多福”、“入丁興旺”的生育觀和家庭觀。C.教育程度的提高增加了婦女就業的機會，提高了婦女養育兒童的能力。二、人口質量與教育的關系人口質量是指人口身體素質，文化修養和道德水平。其中身體素質包括遺傳素質和健康狀況兩個方面，是人口質量中的物質要素。文化修養包括人們的知識水平、智力發展程度和勞動技術水平。道德水平包括人們的思想覺悟、道德修養和合于社會規范的社會品質等，文化修養和道德水平是人口質量中的精神要素，人口質量是一個表明人口各方面素質綜合發展水平的概念。（一）人口質量影響教育質量直接影響是指入學者已有的水平對教育質量的總影響，間接的影響是指年長一代的人口質量影響新生一代的人口質量，從而影響以新生一代為對象的學校的教育質量。（遺傳；對新生代的養育過程）(二)教育是提高人口質量的基本手段首先表現為對青年一代的培養。兒童、青年時期是人口質量的奠基時期，因此必須盡最大努力抓好和提高普通教育的質量，培養出德、智、體全面發展的一代新人，這代新人的培養不僅能提向當代人口質量的水平而且會連續影響今后各代的人口質量水平。還表現在對成年人的教育上。對成年人教育的目的不僅在于使他們自身獲得提高，掌握新的知識與技能，以適應社會發展的需求（這也是教育承擔的直接提高當代人口質量的任務），而且還要使他們提高對優生、優育的認識，獲得相關的知識和能力。以便為自己的后代創造更好的發展條件。三、人口結構與教育的關系（一）人口自然結構與教育人口的年齡結構會影響各級各類學校在學校教育系統中的比例。人口的性別結構也會給教育帶來一定影響。如：在我國尤其是在農村，由于重男輕女思想和傳統勢力的影響，在未入學的學齡兒童中，女兒童的比例高于男童。（二）人口社會結構與教育階級社會中人口的階級構成對教育的影響。人口的文化構成對教育影響主要表現在對教育需求和質量的影響上。人口文化構成的總體水平高，對教育的需求水平和質量的要求也相應提高。同時也為教育的發展和提高創造了條件。人口職業結構中也呈現出類似的趨勢。在業人口的比例增高，對教育的需要也會在原有水平上相應提高；在業人口中從事腦力勞動的和技術性強的職業的人口比例提高，對教育的需要也會提高。此