主體責任實施方案一、背景中國國家生態文明建設規劃綱要明確提出，要“加強主體責任落實，全面貫徹落實‘誰污染、誰治理’原則，發揮市場機制在環境治理中的作用，推行生產者負責制和產品責任制。”而主體責任落實是生態文明建設的重要基礎之一。為了加強主體責任落實，促進生態文明建設，需要制定一份主體責任實施方案。二、主體責任的含義主體責任是指環境污染和生態破壞的責任主體必須承擔相應排污減排、恢復生態等責任，按照規定的標準和程序，開展環保活動，承擔相應的法律責任和社會責任的責任要求和制度安排。主體責任法則是指根據環境污染主體的不同，將其行為責任劃分為企業、個人、政府三個不同主體，主要按照“誰污染，誰治理”的原則進行環境治理。三、主體責任實施方案的目標1.明確主體責任的承擔范圍和責任內容，加強企業、政府和個人的責任落實；2.建立健全生產者責任制和產品責任制；3.提高企業環保意識和技術水平，增強企業環保績效；4.提高政府環保意識和監管水平，加強環境保護工作；5.推動社會各界共同參與環保事業，形成良好的社會氛圍。四、主體責任實施方案的具體內容1.企業責任（1）企業必須具有環境保護意識，制定環保方案，認真執行，按照法律法規和標準要求，落實企業的環保責任。（2）企業要建立清潔生產機制，通過流程再造、節能減排、廢物減少，減少箝獲、處理和排放造成的環境污染，進一步提高企業環保績效。（3）企業要承擔環境損害賠償責任，依法依規承擔環境修復和補償的責任，承擔公共利益損害賠償責任，積極開展環境責任保險的申報工作。（4）企業必須開展環境監測和排污監管，確保企業排放的廢氣、廢水、固體廢棄物等符合國家和地方的相關標準。積極參與有關環境評估和審核工作，確保企業污染環境的防治達到要求。2.政府責任（1）政府要強化環境保護管理，加大環境執法力度，對嚴重違反環境保護法規的企業開展刑事追究。（2）政府要加強環境政策和法規的制定和修訂工作，適時調整和完善環境標準和限制性措施，確保環保目標的順利實現。（3）政府要落實環保行政處罰制度，加快建立行政執法和監管信息化管理系統，推行“一票否決”制度。加強對企業環境違法行為的巡查和檢測力度，著力加強環保監測能力建設，有效推動環保監督體系的完善。（4）政府要積極開展環境保護宣傳工作，引導公眾參與環境保護，加強社會監督，形成共建共治共享的良好環境治理格局。3.個人責任（1）個人要樹立環保意識，主動參與環境保護，從自身做起，從家庭、單位、社區等多個方面推動環保行動，做到垃圾分類，勤儉節約能源，從而保護環境、節約資源。（2）學生要加強環保知識學習，走進自然，關注環境污染問題，積極參加環保活動，提高孩子維護環境的責任心和行動力，為可持續發展貢獻力量。（3）家庭要節約能源，從源頭上減少污染，嚴格遵守環保法規和標準，普及使用環保、低碳、解決養老難等環保產品。同時，加強居民社區環保管理，推行黨員戶、生活垃圾分類，形成濃厚的人人參與、人人關注環境保護的社區普遍氛圍。五、主體責任實施方案的推進措施1.政府要出臺具體環保制度和環保標準，明確環保考核規則和環保績效考核指標。2.加強環保宣傳教育，提高公眾環保意識和環保法規知識水平，引導公眾養成良好的環保習慣。3.大力開展清潔生產和循環經濟的推廣，推動企業特別是高耗能、高污染企業進行技術改造，降低資源消耗和環境污染。4.對于環保投入不足、環評報告不實的企業，要采取懲罰性措施。5.制定環保考核制度，采取相應獎懲措施，對符合環保規定和環保產業發展的企業進行表彰和獎勵，對不符合環保標準的企業進行罰款和懲處。六、主體責任實施方案的監控和檢查1.建立全面、嚴格的監管體系，從企業生產到排放全流程進行監管。監管角色包括政府、企業、公眾三要素。2.建立企業污染情況信息公示制度，根據企業投資覆蓋面、涉及城市規模、企業排放量等標準分類公示。并定時進行監察、考核操作，對情況進行記錄，對總體考核結果進行監管。3.加大環境監察力度，正確處理環境損害定責案件，實現“明查暗訪”、點查、案件查辦和督導查驗的有機結合，在發現問題及時下達整改清單，務必落實整改到位。七、總體結論通過制定主體責任實施方案，明確企業、政府、個人的環保責任，各自承擔相應的責任和義務，不斷提高環保意識和環保工作水平，積極參與環保