引言：自改革開放以來，我國的農村建設有了很大的改變，取得了不錯的建設成果。在黨的正確領導下，農村建設發生了天翻地覆的變化。現階段，信息化建設逐漸成為了發展的主流趨勢，我國在此方面盡管投入了很多的精力，但由于農村發展狀況的差異和相對復雜的局勢，使得其整體發展速度較為緩慢。受限于城鄉二元結構等因素，城鄉之間的基礎設施建設差距仍然十分明顯。農村發展建設的過程中，仍有不少的缺陷與問題，以至于城鄉間的發展呈現不夠平衡的形態，影響了國家的整體發展。而借助智慧城市的發展優勢，為智慧農村的建設提供支撐條件，可以一定程度上緩解上述難題。智慧農村建設與發展，是我國在新時期建設現代化農村的重要方向與主流趨勢，可以為廣大農民提供理想的生活方式，能夠促進農業現代化、智能化的全面發展。“智慧農村”基礎設施建設，對于我國新農村建設尤為重要，是解決“三農”問題的有效途徑。在信息化技術快速發展的今天，其在我國大部分城市地區均已得到了廣泛的應用。但是由于城鄉差別等因素的影響，農村信息化進程相對而言較為緩慢，從而導致智慧農村基礎設施建設水平不足，無法達到預期的目標與效果。對于農村來說，單單依靠自身相對薄弱的集體經濟，很難實現現代化的、智能化的新農村建設。而如果能夠將智慧城市的可取之處應用到智慧農村建設之中，吸取其成功經驗，輔以社會和政府的幫助，則能夠一定程度上加速智慧農村的建設與發展。不但可以有效改善農業生產效率，改善農民的生活水平和生活品質，還可以提高國家整體的實力，縮小城鄉差距，實現城鄉融合。1.智慧農村相關概念1.1智慧農村概念在我國大力發展智慧城市的背景下，為了有效實現城鄉一體化、鄉村振興等目標，需要提高對智慧農村的重視，尤其應當將其與智慧城市統籌發展，盡可能避免孤立農村的現象發生，一旦發生上述現象，則很大概率會導致極端化發展，從而使得城鄉之間的差距愈加明顯，數字鴻溝進一步擴大。具體來說，智慧農村擁有著不同的立義面。在廣義的層面來看，“智慧農村”可看作是“智慧城市”的延伸，本質上屬于互聯網的進一步拓展；而從狹義的層面來看，智慧農村建設是借助各類現代化、先進化技術，優化并改善農村現狀，減少城鄉數字鴻溝的重要方式。在我國農村區域相對較為落后的大環境下，為了能夠實現農村現代化發展的目標，智慧農村建設是提高農民的生活水平，推動農村發展的關鍵措施。1.2新型基礎設施建設的概念該概念簡稱為“新基建”，相較于傳統模式下的基建體系，其創新部分主要體現在發展理念方面。通常將技術作為核心驅動力，借助信息網絡的優勢特點，為基礎設施建設提供必要的轉型、升級條件，屬于融合創新的建設體系。對于新基建而言，其具體構成包括融合基礎設施、信息基礎設施以及創新基礎設施等。其中，融合基礎設施涵蓋大數據、人工智能等內容，是融合新舊基礎設施的重要技術，例如智慧交通等；信息基礎設施則主要包括5G、云計算等內容；而創新型基礎設施的側重點則偏向于公益性的科技研發等，涵蓋科教與醫療等領域。相較于傳統基礎設施，新基建不僅對于硬件設施方面的要求較高，同時還需要足夠專業的軟件設施作為基礎支撐。1.3智慧農村基礎設施的概念對于智慧農村建設來說，最為重要的部分便是農村基礎設施的建設。在發展建設的過程中，一旦農村基礎設施建設整體實現現代化、智能化目標時，那么智慧農村建設便可以有效發揮自身的價值與作用，在農村建設發展中大放異彩，切實縮小城鄉之間存在的數字鴻溝，推動城鄉協調發展。想要實現智慧農村基礎設施的有效建設，需要提高對新基建的重視，因為兩者之間有著密不可分的關系。從功能作用的角度來看，兩者都可以對傳統的基礎設施進行優化與升級，從而為廣大民眾提供便利。2.智慧農村基礎設施建設存在的主要問題2.1智慧農村基礎設施綜合建設不夠全面現階段，我國智慧農村基礎設施建設盡管在現代化水利設施、智能交通和電網等方面已經取得了長足的進步，但是在網絡基礎設施、智能化醫療設施和飲水基礎設施等方面還存在大量的不足之處。甚至一些滿意程度比較高的幾項基礎設施，例如智能電網、垃圾處理以及文化娛樂等方面，也存有很多的問題。在電網基礎設施的角度來說，盡管已經達成了自動變電箱以及遠程抄表等多種智能化操作，但是電網設備依然比較陳舊，存在變壓器老化與入戶接線產生銹蝕情況等諸多問題，這也是發生安全事故最為關鍵的原因。與此同時，以智慧書屋和多媒體娛樂中心作為代表的現代化文化娛樂設施的發展水平遠遠不足，爛尾情況在農村地區廣泛存在。例如，農民往往會把殘羹剩飯倒進排污管道，在公園里面晾曬自家的床單被褥，更有甚者會把糧食堆放在老年活動中心，這些現象使得很多農村地區的基礎設施出現公地悲劇的情況。因為有關部門在智慧農村基礎設施建設方面缺少足夠的前瞻性，上述問題極大地增加了政府部門的財政壓力，導致很多財政資金被占用，給智慧農村的良好發展帶來了不利影響。2.2智慧農村基礎設施建設惠民度較低當前，我國農村地區已經建成的現代化基礎設施惠民度較低重點體現在以下幾點：第一，現代化基礎設施惠民度較低。尤其是在安裝完成智能水表以后，水費不斷地上漲，并且飲用水中經常會出現不明物體，產生水質發黃的情況，飲用水的水質安全無法得到有效保障。另外，在一些文化娛樂新型基礎設施的角度來說，因為農民的文化水平普遍較低，村民的日常使用頻率不高，再加上對于智能化設施操作不夠熟練，導致村民自身的需求難以得到良好的滿足。第二，新型基礎設施和村民的日常生活習慣相背離。這種情況具體體現在老年活動中心的基礎設施建設方面，因為實施智慧農村建設，對于各個老年活動中心中現有的設施進行更新，新建了許多的新型個人健身器材，因為村民的日常活動基本上以群體為主，缺少良好的個人健身習慣，進而使得各種新型設施極大地耗費了政府的財政資金，同時也未能提升村民的生活質量。第三，智能化基礎設施的集成程度不高。這主要體現在現代化垃圾處理基礎設施方面，各農村地區的垃圾回收都是以分類回收為主，但是，各個村莊只是在主干道上的各個路口設置垃圾桶，并沒有依據規定的米數來擺放，這使得很多農戶共用一個點位的垃圾桶，再加上回收速度相對較慢，導致垃圾桶的容積遠遠不夠，出現將垃圾任意堆放在垃圾桶旁邊的情況。另外，在網絡基礎設施方面，盡管已經達成了網絡全覆蓋，但是因為具體的基站比較少，致使網絡信號的強度以及穩定性不佳。這些問題都對農村居民的日常生產生活有著極大的影響，導致廣大農民對其評價較低。2.3智慧農村基礎設施建設的整體社會收益不高農村基礎設施是一種公共物品類產品，但是其同時也具備產生收益的屬性。農村地區的新型基礎設施大部分都是純公共物品，特別是污水處理設施、文化娛樂設施以及垃圾處理設施等方面比較明顯，這些純公共物品的投入，給政府財政的流動性帶來了一定程度的影響，導致了社會收益性的下降。從具體情況入手，智能飲水設施、醫療設施以及智能電網等都可以帶來一定的收益，但是與社會的實際需求卻相差甚遠。智慧農村基礎設施的建設，純公共屬性的設施建設占據較大比重，盡管可以使人們的日常生產生活需求得到一定的滿足，但是公共財政收益并不高，給財政資金的有效利用帶來了不良影響，導致人們對于新型基礎設施的滿意程度較低。3.智慧農村基礎設施建設存在問題的成因3.1農村社會主體的參與度不足因為政府部門在智慧農村建設方面的宣傳力度不夠，因此，許多村民并沒有全面地了解智慧農村，不清楚智慧農村具體需要建設什么樣的新型基礎設施。由于政府的主導作用太大，其他社會組織的參與程度不高，村民也沒有積極地參與到新型基礎設施的建設中，針對自身需要的設施沒有主動爭取，欣然接受鄉鎮建設的政績工程。這主要是因為相關的政府部門在新型基礎設施建設方面的外包程度不夠，相關的項目招標也布局專業性，依舊采取大包大攬方式。此外，政府部門也無法更加高效、更加快捷地選出施工企業，給整體的施工進程帶來不利影響。不僅如此，大型的設施在投資方面普遍較高，如果政府部門的投資力度不夠，又缺少融資途徑，就會引發資金鏈的斷裂，難以將項目正常地進行下去，勢必會出現爛尾工程。3.2基礎設施建設方面的資金投入不夠并且利用效率較低因為我國二元經濟體制帶來的影響，政府部門將經濟建設的重心放在了城市，在城鎮建設方面投入了大量的資金，而對于農村的財政投入較少，這就造成了城鄉之間的差距越來越大。而智慧農村基礎設施建設必須要有足夠的資金支撐，現代化基礎設施的投入普遍較大，并且社會收益不高，倘若沒有優惠的政策支持，企業和社會組織等就不會對其實施投資建設。隨著我國稅費改革的深入，基層政府部門的財政出現一定的萎縮，上級政府對于下級政府的財政撥款規模較小，并且不夠規范，導致財政資金管理分散與挪用資金的情況層出不窮。各級政府部門要想獲取基礎設施建設資金，就必須要層層審核，存在層層截留的情況。特別是財政支出較大的政府部門，對基礎設施建設方面的專項資金予以擠兌，來填補其他方面的缺口。除此之外，因為財政監管機制不完善和財政工作人員的綜合素質較低等因素的影響，使得基礎設施建設方面的資金投向出現改變，這就導致資金使用不夠科學并且使用效率也不高。3.3智慧農村基礎設施規劃不夠科學在實施智慧農村基礎設施建設之前，缺少有效的調控機制，各個農村以及相關的政府部門之間，在基礎設施建設方面的分工不夠清晰、工作不夠協調、資源配置不夠科學以及未進行統籌規劃。同時，政府部門在其建設上太過重視現實，缺少長遠的發展眼光。在進行智慧農村基礎設施建設的時候，因為缺少足夠的資金和技術工作人員，并且設計理念也不夠先進，在項目建設期間往往會采用粗獷式的建設規劃。在項目建設前期鋪設的供電線路、供水管道和排污管道等方面，也沒有滿足智慧化需求，鋪設不夠科學，后期必須要進行改造升級，給智慧農村的良好發展帶來不良影響。4.智慧農村基礎設施建設優化措施4.1提升農民在智慧農村基礎設施建設方面的參與度為了把智慧農村基礎設施建設和人們的日常生產生活緊密結合在一起，確保人們能夠真實地感受到基礎設施建設給自身帶來的積極作用，必須要確保農民更加積極地參與到基礎設施建設中。首先政府需要確保農民切身地體會到基礎設施建設可以給自身帶來極大的好處，讓農民更加全面的了解智慧農村基礎設施建設，同時也能夠更加積極地參與到相關的建設中。其次，還要利用廣播、電視或者手機等各種媒介形式進行不斷的宣傳，充分調動人們對于新鮮事物的學習熱情，可以更好地為智慧農村建設做出貢獻。4.2積極引進優秀人才想要更好地推進智慧農村基礎設施建設，必須要引入大量的優秀人才。相關的政府部門可以利用人才補貼和免費落戶等一系列的優惠政策，大力鼓勵退伍軍人和高校畢業生等人才積極投身到智慧農村基礎設施建設中。政府部門應加大宣傳力度，確保人才都可以認識到智慧農村基礎設施建設是一個大展身手的好時機，使人才都能夠將自身的作用充分地發揮出來。同時，政府也要留住相關的優秀人才，給其提供有效的政策支撐，提升其工作熱情。4.3強化對農民的教育，培養智慧農民智慧農村基礎設施建設，必須要有廣大農民的參與支持，但是農民的文化教育程度普遍不高，難以清晰地了解具體的建設意義，但是單純依靠高端人才引進是遠遠不夠的，其對于農村的熱愛和了解等遠不如當地的居民。所以，需要運用培育為主、引進為輔這種人才培養戰略，使智慧農村建設人才方面的問題得到有效解決。有關的政府部門可以設立專業的培訓機構，通過新媒體或大數據平臺等開設專業化課程，還可以充分利用智慧書屋，利用獎勵的形式，定期組織讀書節之類的活動，不斷創新培訓制度，提升農民的綜合素養，使農民的傳統觀念得到良好的轉變，提升農民的參與程度，給智慧農村建設打下堅實的基礎，促進智慧農村的良好發展。4.4創新后期養護機制想要確保智慧農村基礎設施的建設效果，應當堅持“三分靠建設、七分靠養護”的基礎原則。相關部門應當不斷加大對基礎設施的后期維護和維護投入，完善相關的養護機制。首先，在農村智能基礎設施的建設過程中，應當根據地方財政基礎情況，適當投入養護資金。其次是要改進養護機制。按照基層政府、社會組織、私人等方面投入的比重，采取“誰出資、誰管理、誰受益、誰維護”的制度，進一步擴大維護主體。此外，還應當建立智慧農村基礎設施建設工作小組，并在此基礎上建立健全的獎懲機制，把這些機制納入到整體的考核體系中，有效落實養護工作，實現智慧農村基礎設施建設的日常維護，最大程度提高基層政府對智慧農村基礎設施建設后期維護的重視。4.5加強群眾的輿論監督在實施智慧農村基礎設施建設的過程中，不僅需要提高社會各界的關注度，同時還應當要讓農民積極參與進去，加強輿論監督，提高整體的建設效果。相關部門應當通過各種形式對農民進行鼓勵，促使其通過信訪、電話等多種形式與渠道進行輿論監督，并對侵害廣大農民權益的惡劣行為進行曝光。此外，在項目招投標、審核等重要的工作環節構建績效考核機制，并通過專業的、合理的考核方法，確保績效考核結果的準確性與有效性。不僅如此，還可以通過農村財務公開制度的方式，最大化確保項目資金使用的透明化。全方面加強對農民監督的認識，充分發揮群眾監督和檢查的作用，從而保證智慧農村基礎設施建設資金的合理使用，進而為我國智慧農村的全面發展提供基礎保障。4.6優化智慧基礎設施建設的布局智慧農村基礎設施建設應當提高對布局優化的重視，應當從區域的角度出發，有效實現“點、線、面”的優化布局。相關人員應當重點考慮將智慧醫療、智慧養老以及智慧校園等作為重要基點，并將智慧交通等作為主線，然后將智慧電網、現代化水利設施等作為覆蓋面。與此同時，在城鄉體系有效銜接的基礎上，進一步擴大點、線、面的覆蓋范圍，從而確保智慧農村建設擁有關聯性、協同性等特點，切實促進智慧農村的飛速發