第八課財政與稅收第一框國家財政江蘇省揚中高級中學張燁劍2014年揚中撤縣設市二十周年揚中騰飛的二十年

張爺爺今年已經七十歲了，1995年離開揚中，至今已有十九個年頭了。十九年來，雖然身居異鄉，但作為揚中這片小島上的兒女，他一直很關注家鄉的發展。今年正值揚中撤縣設市二十年，張爺爺在家人的陪同下，回到家鄉，親身感受家鄉二十年的變化。請我們班選派一個同學，作為張爺爺的導游，為張爺爺介紹家鄉巨大的變化。便捷交通篇均衡教育篇醫療保障發展篇情系家鄉，貢獻力量

撤縣設市的二十年，是揚中經濟騰飛的二十年，揚中邁上了一個又一個臺階。2014年國家將繼續實施積極的財政政策，而結構性減稅是積極財政政策的重頭戲之一。揚中市政府也將繼續優化服務環境穩增長，落實好結構性減稅、扶持小微企業、支持實體經濟等一系列政策措施，幫助企業渡難關、促轉型、增效益。家鄉的發展讓老人很高興，老人說，十幾年來，自己一直在關注家鄉的變化，自己也準備為家鄉的發展做貢獻，他準備讓兒子回鄉投資辦廠，為家鄉的發展貢獻自己的一份力量。（1）國家在什么時候會實行積極的財政政策？有哪些具體措施？目的是什么？（2）實施積極的財政政策體現了財政怎樣的作用？

國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。經濟平穩財政政策類型在什么情況下使用具體措施目的擴張性

經濟滯緩（總供給大于總需求）增加財政支出減少稅收經濟“升溫”緊縮性

經濟過熱（總供給小于總需求）減少財政支出增加稅收經濟“降溫”

財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。這體現出財政制度是調控宏觀經濟運行的重要制度。繼續奮進的2014年圍繞更好保障和改善民生，著力辦好10件為民實事：

1．暢通城區水系，溝通連接向陽河、明珠灣、綠柳河、同建河，綜合整治揚子河，改善城區水環境。

2．建設城鄉公交主次樞紐，新增智能公交站臺50個，優化公交路線6條，促進綠色低碳出行。

3．完善“金保工程”平臺，發放社會保障卡2萬張以上，實施醫保異地費用聯網結算、居民大病保險，提升醫療保障水平。

4．建成自來水備用水源地、110KV電網加強工程和聯合變，建設城市燃氣環網，提高水電氣保障能力。

5．新建人民醫院醫技綜合樓，改造精神病防治院，完善提升醫療衛生機構基礎設施。圍繞2014年揚中政府為民辦好的實事，感受財政的巨大作用。

財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。

——中國共產黨十八屆三中全會（2013年11月12日）《關于揚中市2013年財政預算執行情況和2014年財政預算的報告》2013年財政收入穩步增長。財政收入方面：全年完成公共財政預算收入27.15億元，增長20.27%。在公共財政預算收入中，地稅收入23.11億元。財政支出方面：公共財政預算支出31.50億元，增長24.21%。農業支出達1.34億元，比上年增加2559萬元，增長23.6%。民生支出累計達16.18億元，比上年增加3.06以元，增長23.32%，其中教育投入（含教育費附加）達6.22億元，保障醫療事業投入2.07億元。全年安排社會保障支出2.67億萬元思考（1）什么是財政？什么是財政預算和決算？（2）根據材料一，請你說明揚中市財政收入的主要來源和財政支出的具體用途。（3）比較2013年揚中市財政收入和支出情況，是一種什么狀態的收支關系？（1）閱讀右邊兩幅圖圖，說明影響揚中財政收入的基礎性因素是什么？為什么？（2）有人認為，財政在社會經濟生活中發揮著巨大的作用，所以財政收入越多越好。國民收入(社會財富總量)國家財政收入國家宏觀調控力和經濟發展支持力企業和個人的收入生產和購買力討論國家財政收入越多越好.國家財政收入國家宏觀調控力和經濟發展支持力企業和個人的收入生產和購買力

請對上述觀點進行評析。要有合理分配政策：國家財政要增長；企業和居民收入也要增長財政的收與支國家財政收入越少越好.經濟建設支出科教文衛事業支出行政管理和國防支出社會保障支出債務支出經濟發展水平分配政策稅收收入利潤收入債務收入其他收入財政盈余財政收支平衡財政赤字財政收入財政支出來源影響因素國家財政財政收支關系穩定經濟資源配置改善民生財政作用實踐調查“最美揚中”是揚中市委根據黨的十八大提出的“建設美麗中國”的要求，結合揚中現代化建設的實際提出的極具時代特征和揚中特色的戰略目標，是揚中現代化的詩意表達，也可以說就是“揚中夢”。請運用本課所學知識，談談在“最美揚中”建設中財政應如何發揮作用？謝謝大家！便捷交通篇便捷交通篇

揚中已經形成“一島五橋”的格局，真正成為連接大江南北的“中心鏈核”。市內道路四通八達，整個島城已經建成了“半小時經濟圈”。

橋，承載著一代又一代揚中人的夢想與期望，見證了揚中歷史的變遷。20年來，揚中人矢志不渝，齊心協力，堅定四千四萬、自強不息、創新超越的精神信念，用長虹筑坦途，將天塹變通途，走出小島，走向世界。在這個收獲的金秋，揚中“一島五橋”對外交通格局全面成型。老人不禁感慨道：“撤縣建市的二十年，是揚中人民‘走出去，連起來’的二十年，是‘橋的二十年’！”

（1）“一島五橋”局面的形成能依靠個人或者企業來完成嗎？（2）“一島五橋”投資巨大，錢從哪里來？（3）在“一島五橋”局面的形成過程中，財政發揮著怎樣的作用？便捷交通篇

財政具有促進資源合理配置的作用。這體現出財政制度是調配資源的重要制度。均衡教育篇

江蘇省揚中高級中學新校區坐落在具有生態魅力的濱江新城，毗鄰奧體中心，占地面積8.7萬平方米，建筑面積7.6萬平方米，總投資4億元人民幣。根據《揚中市教育設施布局規劃（2013-2030）》，未來將新建城北幼兒園、濱江新城幼兒園、城北中心小學、濱江新城小學、城南中學等學校，科學合理地規劃調整教育設施的布局和規模，滿足廣大人民群眾不斷提升的生活需求，促進教育的均衡發展。參觀完母校，了解了揚中未來教育發展規劃，老人說：“現在的孩子能享受到如此高質量的教育，真好。他們一定會成為揚中未來發展的主力軍。”均衡教育篇（1）政府用于新校建設的支出屬于什么樣的支出？（2）政府財政加大了對教育方面的民生支出，目的是什么？反映了財政具有什么作用？

財政是促進社會公平，改善人民生活的物質保障。這體現出財政制度是一種普惠制度。醫療保障發展篇2013年揚中保障醫療事業全方位發展。全年投入2.07億元，其中，居民醫保三級財政補助標準提高至人均290元。充分支持社會保障和救助工作，全年安排社會保障支出2.67億元，比上年增加7677萬元，其中，基礎養老金每人每月增至80元；城鄉低保、重殘救助標準提高至每月520元。（1）政府的上述支出屬于什么樣的支出？（2）政府財政加大了對醫療和社會保障方面的民生支出，目的是什么？反映了財政具有什么作用？

財政是促進社會公平，改善人民生活的物質保障。這體現出財政制度是一種普惠制度。揚中長江大橋：揚中長江大橋是揚中市地方政府籌資建造的大

橋，總投資1.52億元。該橋于1992年5月正式開工，1994年10月建成通車。揚中長江大橋的建成結束了江蘇揚中島與外界無橋相連的歷史。揚中長江二橋：揚中長江二橋總投資2.2億元，含引道總長為6.5公里，其中橋長1761米，橋寬17米，最大跨度為120米，通航凈高18米。揚中長江二橋連接揚中主島與西來橋鎮附島，竣工通車后，揚中至上海、蘇錫常的距離縮短了30分鐘，為揚中進一步接受上海和蘇南經濟輻射創造了有利條件。泰州長江大橋（長江主航道高速大橋）：泰州長江大橋2007年12月26日開工建設，2012年11月25日正式通車。工程全長62.088公里，項目總投資93.7億元，將長江北岸的泰州與江心的揚中、