政府與事業單位會計2021/7/11第1章2021/7/11政府與事業單位會計的根本理論2021/7/11學習目標1.了解非企業會計、政府與事業單位會計的差異。

2.掌握政府財政會計和行政事業單位會計的適用范圍、核算對象。3.掌握政府與事業單位會計的組成體系。4.理解政府與事業單位會計的特點。5.理解政府與事業單位會計的會計目標。6.理解政府與事業單位會計的核算原那么。7.掌握政府與事業單位會計的會計要素。8.了解政府與事業單位會計改革的主要內容。2021/7/11第1章、政府與事業單位會計的根本理論1.1政府與事業單位會計概述1.2政府與事業單位會計的特點1.3政府與事業單位會計目標1.4政府與事業單位會計一般原那么1.5政府與事業單位會計要素1.6會計要素等式1.7政府與事業單位會計的開展變化2021/7/111.

1.

1政府與事業單位會計的適用范圍2021/7/11

非企業會計，即政府和非營利組織會計，反映和監督社會再生產過程中分配領域、精神生產和社會福利領域的政府財政機關、行政單位財政資金和事業單位、其他非營利組織業務資金的活動，這些單位的主要特征是不以營利為日的，而以社會效益為日的。政府和非營利組織會計體系圖2021/7/112021/7/11

政府與事業單位會計是各級政府財政機關、行政單位和事業單位反映和監督政府財政資金和事業單位業務資金活動情況的會計。

它以貨幣為主要計量單位，對各級政府財政資金和各類事業單位業務資金活動的過程和結果，進行完整、連續、系統的反映和監督，借以加強預算管理和財務管理，提高資金的使用效益。

它是政府宏觀管理的重要信息系統，也是各單位經濟管理的重要組成局部。(1)政府財政會計的適用范圍政府財政部門：是指各級政府中負責組織國家財政收支、辦理國家預算決算的工作部門，它以各級政府為會計主體，對各級政府的財政收支進行管2021/7/11理和核算。如國家財政部、省財政(2)行政單位會計的適用范圍行政單位：是指進行國家行政管理、組織經濟建設和文化建設、維護社會公共秩序的單位,主要包括國家權力機關、行政機關、司法機關、檢察機關以及實行預算管理的其他機關、政黨組織等。與行政機關是有區別的，這里主要是財政上的概念。行政單位應當是在行政編制范圍內的單位，通常指從中央到鄉鎮各級黨的機關、人大機關、政府機關〔包括政府內設委、辦、廳局〕、政協機關〔包括各民主黨派委2021員/7/1會1

〕、群團機關〔工會、共青團、婦聯〕和公安、檢察院、2021/7/11(3)事業單位會計的適用范圍事業單位：是以政府職能、公益效勞為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事物管理，履行管理和效勞職能，宗旨是為社會效勞，主要從事教育、科技、文化、衛生等活動。其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，其行為依據有關法律，所做出的決定多具有強制力，其人員工資來源多為財政拔款。2021/7/111.1.2政府與事業單位會計的對象2021/7/11政府財政會計的對象

政府財政會計的對象，是在執行總預算過程中各級政府財政資金的集中、分配及其結果。

收人、支出、結余以及在執行總預算過程中形成的資產、負債、凈資產，那么是政府財政會計反映和監督的具體內容。2021/7/11行政單位會計的對象

行政單位會計的對象，是在執行單位預算過程中各級行政單位財政資金領撥、使用及其結果。

收人、支出、結余以及在執行單位預算過程中形成的資產、負債、凈資產，那么是行政單位會計反映和監督的具體內容。2021/7/11事業單位會計的對象

事業單位會計的對象，是各類事業單位業務資金的取得、使用及其結果。

資產、負債、凈資產以及在進行業務活動中所發生的收人、支出、結余，那么是事業單位會計反映和監督的具體內容。2021/7/111.

1.

3政府與事業單位會計的組成體系2021/7/11

政府與事業單位會計從總的方面來看由政府財政會計、行政單位會計和事業單位會計三局部組成。2021/7/11

我國政府財政會計從總體上看包括中央、省、市、縣、鄉五個層級。2021/7/11行政事業單位的會計組織系統分為：一級預算單位(一級會計單位)二級預算單位(二級會計單位)基層預算單位(基層會計單位)劃撥資金方式下的行政事業單位會計組織系統。國庫單一賬戶體系下的行政事業會計組織系統。2021/7/112021/7/111.

2政府與事業單位會計的特點2021/7/11出資者提供的資金不具有營利性、增值性，但具有限制性有關財政資金的收支工程要適應國家預算管理的要求政府與事業單位會計不進行盈虧算,著重核算有關資金的收支結余政府會計原那么上實行收付實現制，事

業單位會計原那么上實行權責發生制2021/7/11根本目標

受托責任評價為主,兼顧為資源配置決策效勞。具體目標(1)2021/7/111.4政府與事業單位會計一般原那么會計信息質量要求會計確認計量要求2021/7/11會計信息質量要求2021/7/11會計確認計量要求2021/7/112021/7/11

資產是會計主體擁有或者控制的、由過去經濟業務或會計事項形成的資源，該資源具有效勞功能或能帶來經濟利益。2021/7/11資產可按其流動性，即按其轉變為現金的速度和能力進行分類，主要有：(1)流動資產

(2)長期投資

(3)固定資產

(4)無形資產2021/7/112021/7/11

負債是過去的經濟業務或會計事項形成的現時義務，履行該義務預期會導致經濟利益流出會計主體。負債是將來需要以資產或勞務歸還的責任。2021/7/11負債可按債權人情況分類，主要有：(1)借入款項(2)應付和預收款項(3)應繳款項2021/7/112021/7/11

凈資產是資財供給者提供的，會計主體用以執行公共事務、開展業務活動及其他活動的根本資金來源。2021/7/112.凈資產的內容

在政府財政會計中，凈資產主要為各種財政資金的收支累計結余，包括預算結余、基金預算結余、國有資本經營預算結余、專用基金結余等。

在行政單位會計中，凈資產包括各種收支的累計結余和固定基金。

在事業單位會計中，凈資產主要表現為基金。2021/7/112021/7/11

收入是會計主體為執行公共事務、開展業務活動和其他活動而取得的經濟利益流入，主要為非歸還性資金流入。2021/7/11

在政府財政部門，收入包括各項財政資金的收入，主要包括：一般預算收入基金預算收入國有資本經營預算收入專用基金收入債務收入債務轉貸收入2021/7/11在行政事業單位中，收入可按其來源分類，主要包括：(1)財政資金收入

(2)上級補助收入

(3)事業收入

(4)經營收入

(5)專款收入附屬單位上繳收入其他收入2021/7/112021/7/11

支出指政府和事業單位為開展公共效勞活動和其他活動所發生的經濟利益流出，即資金消耗和損失。

政府和事業單位支出的特點，在于它同收入不存在2021/7/11

在政府財政部門，支出包括各項財政資金的支出。主要包括：一般預算支出基金預算支出國有資本經營預算支出專用基金支出債務還本支出2021/7/11在行政事業單位，支出主要包括：

(1)撥出經費(2)撥出專款(3)經費支出和事業支出

(4)經營支出(5)專款支出

(6)上繳上級支出(7)對附屬單位補助2021/7/11

結余是會計主體在會計期間內各項收入與支出相抵后的余額。2021/7/11根本會計等式資產=負債+凈資產2021/7/11資產和負債(凈資產)變動對會計等式的影響收入-支出=結余支出+資產=負債+凈資產①+收入①此處的凈資產系指期初的凈資產2021/7/111.

7.

120世紀90年代政府與事業單位會計的改革2021/7/11改革的背景(1)在政府財政會計方面(2〕在行政單位會計方面(3)在事業單位會計方面2021/7/11改革的主要內客(1)會計體系(2)管理方式(3)預算內外資金核算方法(4)記賬方法(5)會計一般原那么(6)會計要素2021/7/111.

7.

2

21世紀政府會計的改革2021/7/11改革的背景(1)預算管理制度變革的需要

(2)適應事業行政單位體制和運行方式變革的需要(3)防范市場風險的需要(4)經濟全球化的需要2021/7/11改革中研究的主要問題(1)政府會計體系問題(2)政府會計目標問題(3)政府會計核算根底問題(4)政府會計要素問題(5)會計科目和核算內容問題(6)會計報表問題2021/7/11復習思考題1.政府與事業單位會計的適