2022年河北公務員考試申論真題及解析

2022年河北省公務員考試申論試卷及答案

現河北公務員考試網（http://,gjgwy.org/hebei/）將2022年河

北省公務員考試申論試卷及答案公布如下：

留意事項

一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分

鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110

分鐘。滿分100分。

二、第一題、其次題、第五題，全部考生都必需作答。第三題僅限

報考行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅

限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。未按上述要

求作答的，不贏分。

三、請在答題卡上指定位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考

證號。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不贏

分。

四、監考人員宣布考試結束時，考生應馬上停止作答，將試卷、答

題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

給定資料

1.河北省會石家莊市西北的北焦村，是市二環路內45個城中村之

一，1200多戶、3000多人。一些外地人在村里租房做生意，多數村

民靠收房租生活。1968年2月，河北省會從保定遷至石家莊，市區

迅猛擴張，近郊土地被征用的速度急劇加快。修鐵路，蓋生活區，建

機關、廠礦、醫院、學校，都要征地。71歲的原村支書陳某說，當

時土地征用，政府不給錢，但1畝地撥2?3個名額給村民，身份由農

夫轉為工人。改革開放以后，國家征地越來越多，省政府的外貿、內

貿、輕工業和化工等七個廳局級機關先后來到北焦村安營扎寨，村中

布滿機關宿舍。北焦村因此號稱七局宿舍。1975年，陳某還是生產

大隊長。他記得70年月開頭，國家征地有了補貼，這些補貼主要歸

生產大隊，用于進展集體企業，村民進企業做工。北焦村靠土地補貼

蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業。當時一，國

家規定土地按征用前三年生產的平均產值來補償，補償費分為土地補

貼、勞動力補貼和青苗補貼三種。1971年1畝地補貼240元；1976年

I畝地補貼1000元。陳某說，補貼增加是由于村民改種糧食為種蔬

菜，土地產值增加了。1986年陳某卸任時，村里還有三四百畝地，

之后間續被征用，目前只剩下30多畝自留地，種點菜，但多半荒草

叢生。《財經時報》2022年報道，中國過去10年間轉讓土地達1億

畝。《中國改革》雜志2022年引用一項調查表明，被征土地的收益安

排大致是：地方政府20限30%,企業40%?50%,村級組織25%?30%,

而農夫僅占5%?10虬地方政府實行強制性土地征用政策，低價征地，

高價出售，從中獵取巨額土地資本增值收益；同時，城市化的進程又

是地方政府的政績，被媒體大力地宣揚。在商業和政治雙重利益的驅

動下，城郊農夫大量失地，而不法之徒也由此以權力尋租的方式獵取

暴利。從北焦村乘車半個小時，可到達西營村。西營村處在石家莊市

北郊地下水源一級愛護區內，工廠不讓進;企業也不讓進。但2022年

8月經省里特批，河北某職業學院預備在石家莊北郊征地建新校區。

西營村村委會主任楊某說，當時各村為爭奪學校進村，都相互壓價,

賤賣土地。最終學院傾向于在西營村征地920畝。2022年11月，西

營村黨總支和村委會對學院征地一事進行民意測驗，89%的村民同意,

11%的村民不同意。于是西營村與學院正式談判，結果是學院為每畝

地支付征地補償費7萬元，同時賜予肯定的其他補償。但在2022年

4月18日的一份集體上訪材料上，至少有360名西營村村民簽字畫

押反對上述征地方案。西營村現有村民2000人左右，反對者占到了

18%,按《村民委員會組織法》的規定，涉及村民利益的重大事項，

村委會必需提請村民會議爭論打算，方可辦理;有非常之一以上的村

民提議，也應當召集村民會議。該學院新校區建設被確定為河北省

2022年關鍵點建設項目。3月，省國土資源廳和石家莊市政府同意該

項目進行工程用地的前期預備工作。但為平整土地，學院和村委會跟

村民多次發生沖突。學院派施工人員用履帶拖拉機將土地推平，村委

會派人把耕地下面用來澆灌的地下水道挖斷，使大部分耕地閑置。學

院原定于9月新生入住新校區，而到了11月，還未能破土動工。眼

瞅著十幾畝果樹一棵一棵的干死，村民高某特別心疼。他說，還有

100多畝蔬菜大棚，菜秧都長出一寸了，他們說拆就拆。村民傅某一

家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用。他說，2.7畝地假如用來種

小麥和玉米，年收入有兩千來元，種蔬菜年收入也有兩三千元。5畝

地一年收入一萬來元，牽強夠全家一年的開銷。他說，家里的糧食,

兩個小孩上學，日常花費，都是從地里出。村里一個企業也沒有，我

們都希望著土地吃飯。一想到所得補償不夠幾年花銷的就發愁。據村

委會主任楊某介紹，學院僅付款2350萬元，只占應付總額的三分之

一多。其中2000萬元平均分給2000多個村民，每人1萬元，剩下的

錢先由村委會保管。他說，等省國土資源廳發布公告后，征地款才能

全部到賬，再分給村民。現在還欠每個村民2萬元。1998年修訂的

《土地管理法》規定，征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補

助費以及地上附著物和青苗的補償費。土地補償費，為該耕地被征用

前三年平均年產值的6~10倍。安置補助費，根據需要安置的農業人

口數計算，每人的補助標準為該耕地被征用前三年平均年產值的4飛

倍。按這個標準的最高倍數乘以2000元的畝產值，西營村村民每畝

地最多獲得土地補償費2萬元，安置補助費1.2萬元，總計3.2萬元。

《土地管理法》還規定，依照上述規定支付土地補償費和安置補助費,

尚不能使需要安置的農夫保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄

市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補

助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的30倍，則西營

村村民每畝地最多可獲得6萬元補償費。如此計算，該學院向西營村

支付征地補償費每畝7萬元，好像村民已經占了廉價。2022年4月，

石家莊市政府公布了市區土地基準地價，將商業用地分為八級，一級

每平方米為4723元，折合每畝94萬多元;八級每平方米為497元，

折合每畝9.9萬多元。這意味著，西營村被征用土地所獲得的補償,

比起用于商業開發，每畝最低少2.9萬元，最高少87萬元。西營村

部分村民始終想根據商業用地的市場價出讓土地。但該學院建新校區

不屬于商業用途，村民的愿望在現行法律和法規中找不到依據，事實

上，農夫也沒有權利為自己的土地定價。西營村的情形在中國農村特

別普遍。據社科院農村進展討論所供應的數據，從1990年到2022年，

全國占用耕地4736萬畝用于非農建設，今后每年非農建設用地仍需

要250萬?300萬畝。這些非農建設用地主要集中在城郊農村，那里

一般人均耕地不足0.7畝，每占