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第二條本條例所稱高等教育自學考試，是對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式。

高等教育自學考試的任務，是通過國家考試促進廣泛的個人自學和社會助學活動，推進在職專業教育和大學后繼續教育，造就和選拔德才兼備的專門人才，提高全民族的思想道德、科學文化素質，適應社會主義現代化建設的需要。

第三條中華人民共和國公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可依照本條例的規定參加高等教育自學考試。

第四條高等教育自學考試，應以教育為社會主義建設服務為根本方向，講求社會效益，保證人才質量。根據經濟建設和社會發展的需要，人才需求的科學預測和開考條件的實際可能，設置考試專業。

第五條高等教育自學考試的專科（基礎科）、本科等學歷層次，與普通高等學校的學歷層次水平的要求應相一致。

第二章考試機構

第六條全國高等教育自學考試指導委員會（以下簡稱“全國考委”）在國家教育委員會領導下，負責全國高等教育自學考試工作。

全國考委由國務院教育、計劃、財政、勞動人事部門的負責人，軍隊和有關人民團體的負責人，以及部分高等學校的校（院）長、專家、學者組成。

全國考委的職責是：

（一）根據國家的教育方針和有關政策、法規，制定高等教育自學考試的具體政策和業務規范；

（二）指導和協調各省、自治區、直轄市的高等教育自學考試工作；

（三）制定高等教育自學考試開考專業的規劃，審批或委托有關省、自治區、直轄市的高等教育自學考試機構審批開考專業；

（四）制定和審定高等教育自學考試專業考試計劃、課程自學考試大綱；

（五）根據本條例，對高等教育自學考試的有效性進行審查；

（六）組織高等教育自學考試的研究工作。

國家教育委員會設立高等教育自學考試工作管理機構，該機構同時作為全國考委的日常辦事機構。

第七條全國考委根據工作需要設立若干專業委員會，負責擬訂專業考試計劃和課程自學考試大綱，組織編寫和推薦適合自學的高等教育教材，對本專業考試工作進行業務指導和質量評估。

第八條省、自治區、直轄市高等教育自學考試委員會（以下簡稱“省考委”）在省、自治區、直轄市人民政府領導和全國考委指導下進行工作。省考委的組成，參照全國考委的組成確定。

省考委的職責是：

（一）貫徹執行高等教育自學考試的方針、政策、法規和業務規范；

（二）在全國考委關于開考專業的規劃和原則的指導下，結合本地實際擬定開考專業，指定主考學校；

（三）組織本地區開考專業的考試工作；

（四）負責本地區應考者的考籍管理，頒發單作合格證書和畢業證書；

（五）指導本地區的社會助學活動；

（六）根據國家教育委員會的委托，對已經批準建校招生的成人高等學校的教學質量，通過考試的方法進行檢查。

省、自治區、直轄市教育行政部門設立高等教育自學考試工作管理機構，該機構同時作為省考委的日常辦事機構。

第九條省、自治區人民政府的派出機關所轄地區（以下簡稱“地區”）、市、直轄市的XX縣區高等教育自學考試工作委員會（以下簡稱“地市考委”）在地區行署或市（區）人民政府領導和省考委的指導下進行工作。

地市考委的職責是：

（一）負責本地區高等教育自學考試的組織工作；

（二）指導本地區的社會助學活動；

（三）負責組織本地區高等教育自學考試畢業人員的思想品德鑒定工作。

地市考委的日常工作由當地教育行政部門負責。

第十條主考學校由省考委遴選專業師資力量較強的全日制普通高等學校擔任。主考學校在高等教育自學考試工作上接受省考委的領導，參與命題和評卷，負責有關實踐性學習環節的考核，在畢業證書上副署，辦理省考委交辦的其他有關工作。

主考學校應設立高等教育自學考試辦事機構，根據任務配備專職工作人員，所需編制列入學校總編制數內，由學校主管部門解決。

第三章開考專業

第十一條高等教育自學考試開考新專業，由省考委組織有關部門和專家進行論證，并提出申請，報全國考委審批。

第十二條可以實行省際協作開考新專業。

第十三條開考新專業必須具備下列條件：

（一）有健全的工作機構，必要的專職人員和經費；

（二）有符合本條例第一條規定的主考學校；

（三）有專業考試計劃；

（四）有保證實踐性環節考核的心要條件。

第十四條開考承認學歷的新專業，一般應在普通高等學校已有專業目錄中選擇確定。

第十五條國務院各部委、各直屬機構和軍隊系統要求開考本系統所需專業的，可以委托省考委組織辦理，或由全國考委協調辦理。

第十六條全國考委每年一次集中進行專業審批。省考委應于每年六月底前將申報材料報送全國考委，逾期者延至下一年度重新申季辦理。審批結果由全國考委于當年第三季度內下達。凡批準開考的專業均可于次年接受報考，并于首次開考前半年向社會公布開考專業名稱和專業考試計劃。

第四章考試辦法

第十七條高等教育自學考試的命題由全國考委統籌安排，分別采取全國統一命題、區域命題、省級命題三種辦法。逐步建立題庫，實現必要的命題標準化。

試題（包括副題）及參考答案，評分標準啟用前屬絕密材料。

第十八條各專業考試計劃的安排，專科（基礎科）一般為三至四年，本科一般為四至五年。

第十九條按照專業考試計劃的要求，每門課程進行一次性考試。課程考試合格者，發給單科合格證書，并按規定計算學分。不及格者，可參加下一次該門課程的考試。

第二十條報考人員可在本地區的開考專業范圍內，自愿選擇考試專業，但根據專業要求對報考對象作職業上必要限制的專業除外。

提倡在職人員按照學用一致的原則選擇考試專業。

各級各類全日制學校的在校生不得報考。

第二十一條報考人員應按本地區的有關規定，到省考委或地市考委指定的單位辦理報名手續。

第二十二條已經取得高等學校研究生、本科生或專科生學歷的人員參加高等教育自學考試的，可以按照有關規定免考部分課程。

第二十三條高等教育自學考試以地區、市、直轄市的XX縣區為單位設考場。有條件的，地市考委經省考委批準可在縣設考場，由地市考委直接領導。

第五章考籍管理

第二十四條高等教育自學考試應考者取得一門課程的單科合格證書后，省考委即應為其建立考籍管理檔案。

應考者因戶口遷移或工作變動需要轉地區或轉專業參加考試的，按考籍管理辦法辦理有關手續。

第二十五條高等教育自學考試應考者符合下列規定，可以取得畢業證書：

（一）考完專業考試計劃規定的全部課程，并取得合格成績；

（二）完成規定的畢業論文（設計）或其他教學實踐任務；

（三）思想品德鑒定合格。

獲得專科（基礎科）或本科畢業證書者，國家承認其學歷。

第二十六條符合相應學位條件的高等教育自學考試本科畢業人員，由有學位授予權的主考學校依照（中華人民共和國學位條例）規定，授予相應的學位。

第二十七條高等教育自學考試應考者畢業時間，為每年的六月和十二月。

第六章社會助學

第二十八條國家鼓勵企業、事業單位和其他社會力量，根據高等教育自學考試的專業考試計劃和課程自學考試大綱的要求，通過電視、廣播、函授、面授等多種形式開展助學活動。

第二十九條各種形式的社會助學活動，應當接受高等教育自學考試機構的指導和教育行政部門的管理。

第三十條高等教育自學考試輔導材料的出版、發行，應遵守國家的有關規定。

第七章畢業人員的使用與待遇

第三十一條高等教育自學考試專科（基礎科）或本科畢業證書獲得者，在職人員由所在單位或其上級主管部門本著用其所學、發揮所長的原則，根據工作需要，調整他們的工作；非在職人員（包括農民）由省、自治區、直轄市勞動人事部門根據需要，在編制和增人指標范圍內有計劃地擇優錄用或聘用。

第三十二條高等教育自學考試畢業證書獲得者的工資待遇。非在職人員錄用后，與普通高等學校同類畢業生相同；在職人員的工資待遇低于普通高等學校同類畢業生的，從獲得畢業證書之日起，按普通高等學校同類畢業生工資標準執行。

第八章考試經費

第三十三條縣以上各級所需高等教育自學考試經費，按照現行財政管理體制，在教育事業費中列支。地方各級人民政府應妥善安排，予以保證。

第三十四條各業務部門和軍隊系統要求開考本部門、本系統所需要專業的，須向高等教育自學考試機構提供考試補助費。

第三十五條高等教育自學考試所收繳的報名費，應用于高等教育自學考試工作，不得挪作他用。

第九章獎勵和處罰

第三十六條有下列情形之一的個人或單位，可由全國考委或省考委給予獎勵：

（一）參加高等教育自學考試成績特別優異或事跡突出的；

（二）從事高等教育自學考試工作，作出重大貢獻的；

（三）從事高等教育自學考試的社會助學工作，取得顯著成績的。

第三十七條高等教育自學考試應考者在考試中有夾帶、傳遞、抄襲、換卷、代考等舞弊行為以及其他違反考試規則的行為，省考委視情節輕重，分別給予警告、取消考試成績、停考一至三年的處罰。

第三十八條高等教育自學考試工作人員和考試組織工作參與人員有下列行為之一的，省考委或其所在單位取消其考試工作人員資格或給予行政處分：

（一）涂改應考者試卷，考試分數及其他考籍檔案材料的；

（二）在應考者證明材料中弄虛作假的；

（三）縱容他人實施本條

（一）、

（二）項舞弊行為的。

第三十九條有下列破壞高等教育自學考試工作行為之一的個人，由公安機關或司法機關依法追究法律責任：

（一）盜竊或泄露試題及其它有關保密材料的。

（二）擾亂考場秩序不聽勸阻的；

（三）利用職權徇私舞弊，情節嚴重的。

第二篇：高等教育自學考試題目：魯迅小說中的農民形象

成績：

高等教育自學考試白城師范學院本科二學歷畢業設計（論文）準考證號：251412100012學生姓名：王秋實二學歷專業：漢語言文學院系：數學系專業：數學與應用數學年級：09級2班聯系電話：158446659942013年3月5日

第三篇：XX省高等教育自學考試XX省高等教育自學考試畢業論文

XX省XX市市直工委發展問題及對策

主考學校：武漢大學

專業：行政管理

指導教師：吳湘玲

考生名稱：張垚鑫

工作單位：

二零一一年九月十五日

摘要

本文簡要介紹了XX省XX市市直工委學習與發展的過程，闡述了XX省XX市市直工委目前的主要現狀以及改革以后取得的主要成績和成功經驗，分析了再發展過程當中存在的一些不足和需要解決的問題，提出了相應的對策及建議，為該黨組織日后發展提供了寶貴的經驗和成功案例。

關鍵詞：市直工委，學習型黨組織，黨建工作

目錄

引言1

一、XX省XX市市直工委黨組織現狀及學習過程1

1、XX省XX市市直工委黨組織現狀1

2、開展“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動基本情況2

二、XX省XX市直工委學習過程中取得的主要成效及成功經驗5

三、存在的主要問題10

四、XX省XX市市直工委發展中主要問題的原因及應對方法15

五、此次活動的意義結束語21

引言

為深入學習貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中共XX省委關于加強新形勢下機關黨的建設的意見》新要求，指導市直機關黨組織進一步研究探索加強機關黨建的新途徑、新方法，XX市直機關工委于八月上旬，組成專題調研組，深入XX縣區、XX縣區、XX縣區、XX縣區、淇濱區等5個縣區和市民政局、教育局、衛生局等22個市直單位，就各單位開展“創建學習型黨組織爭做學習黨員”活動情況進行了專題調研。按照黨的十七屆四中全會精神和省、市委的要求，XX市直工委結合市直機關實際，從去年下半年開始在XX市所轄的五個縣區和市直機關五百多個基層黨組織中深入開展了“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動，并取得了積極的成效。

一、XX省XX市市直工委黨組織現狀及學習過程

1、XX省XX市市直工委黨組織現狀

XX市委市直機關工委直接管理市直單位56個黨委，32個黨總支，557個黨支部，10187名黨員。其中在職黨員7496名，離退休黨員2257名，離退休黨員占黨員總數的22.2%；35歲以下的黨員2461名，占黨員總數的24.1%；大專以上文化程度的黨員5680名，占黨員總數的64.5%。2009年，市直機關各級黨組織緊緊圍繞我市加快“兩個構建”，實現“兩保”目標等中心工作和重點工作，以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，

集中精力戰危機，爭分奪秒抓落實，切實加強機關黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，取得了積極的成效，為我市經濟社會科學發展提供了思想和組織保證。

2、開展“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動基本情況

按照黨的十七屆四中全會精神和省、市委的要求，XX市直工委結合市直機關實際，在XX市所轄的五個縣區和市直機關五百多個基層黨組織中深入開展了“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動，并取得了積極的成效。一是下發了《中共XX市委市直工委關于開展“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動的通知》和《中共XX市委市直工委關于印發“全民閱讀集中活動月”方案的通知》，對“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動進行了具體安排部署，及時出臺了《市委市直工委2010年度中心組分專題集體學習的安排意見》。特別是結合今年四月份的集中讀書月活動，我們在市直機關開展了黨員領導干部推薦優秀書目、帶頭上黨課或作專題報告、撰寫心得體會、季讀一本好書等活動。市直工委向市直基層黨組織推薦了《中南海歷史文化講座》、《資政全鑒》、《中國大趨勢》和《金融的邏輯》等書籍，定購下發《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中共XX省委關于加強新形勢下機關黨的建設的意見》1800本供各基層黨組織學習，安排組織收看《創建學習型黨組織》和《黨的十七屆五中全會》光盤講座等，積極引導黨員干部樹立“學習為本”的理念。二是6月下旬在市民政局召開了由市直40個單位的黨委、總支、支部書記參加的創建學習型黨組織活動經驗交流會，采取影視介紹、現場觀摩、經驗介紹等形式，推廣市直機關創建活動好的經驗做法。三是

建立學習激勵和考核評價機制，成立督促檢查組，對市直機關開展學習型黨組織活動進行“明查暗訪”，定期抽查學習筆記，并將學習情況納入年度考核內容，半年進行一次考評，年底對市直機關創建學習型黨組織活動情況進行總評和表彰。四是要求市直各單位結合“創先爭優”活動，增加學習創建內容。如市民政局5月中旬召開了有市委組織部、市委宣傳部、市直工委等單位領導和各縣（區）民政局長參加的鶴壁民政創建“學習型”黨組織論壇，全面總結了該局近年來加強機關文化建設、創建學習型黨組織的做法。市檢察院建成以“禮儀文化、行為文化、法律文化、廉政文化”等為主題的“文化長廊”，通過宣傳檢察文化，陶冶了干警的情操，增強了黨組織的凝聚力。市糧食局堅持在“新”字上求突破，“載體”上求新穎，充分利用“七一”、“十一”等重大節日廣泛開展“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”活動，在基層廣大黨員中開展了以“我參與、我承諾、我奉獻、我光榮”為主題的“立足崗位做貢獻，奮發有為當先鋒”演講比賽，充分體現社會主義核心價值體系，寓教于樂。五是由市直工委牽頭與市委組織部、市委宣傳部相配合，在全市開展了《關于評選“十佳學習型機關”、“十佳學習型黨組織”、“十佳學習型黨員”》活動。活動方案明確了評先的指導思想、目標任務、內容要求、方法標準和組織領導等，并對在“創建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動中涌現出的先進個人和先進單位進行通報表彰。

二、XX省XX市市直工委學習過程中取得的主要成效及成功經驗

扎實搞好學習實踐科學發展觀活動，全面加強機關黨的建設，不斷提高推動經濟社會科學發展的能力，是今年機關黨建工作的重中之重。通過學習實踐活動，XX市直機關各單位黨組織能夠著力破解制約科學發展的難題，著力構建有利于促進科學發展的體制機制，真正做到了使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

（一）普遍樹立了科學發展理念。通過學習實踐活動，廣大機關黨員干部普遍受到了一次全面、系統、深刻的科學發展觀教育，深刻理解了科學發展觀的內涵和精神實質，樹立了全面、辯證、前瞻的思維觀念，思想認識逐步從那些違背科學發展的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，解決了發展觀偏頗的問題，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，特別是在事關改革發展的重大問題上統一了思想，凝聚了以下共識：只有深入學習實踐科學發展觀，才能實現鶴壁又好又快發展；只有堅持解放思想、更新觀念，大力推進改革創新，才能不斷開創科學發展新局面；只有堅持“以人為本”，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能促進社會和諧穩定；只有以改革創新精神全面加強機關黨的建設，造就一支高素質的、忠誠踐行科學發展觀的機關黨員干部隊伍，才能促進科學發展，較好地完成市委加快“兩個構建”，實現“兩保”目標的重要任務。

（二）完善了符合科學發展的黨建工作制度。在新的歷史條件下，推進機關黨的建設科學發展，是實現經濟社會科學發展的重要保證，是保持和發揚黨的先進性、使機關黨員干部始終走在時代前列的必然要求，也是解決當前黨建工作中的突出問題的現實需要。在機關黨建

中要貫徹落實科學發展觀，真正做到黨建工作服務于科學發展觀的深入貫徹落實，實現黨的自身建設科學發展，就必需建立符合科學發展觀的黨建工作制度。一是建立了促進人的全面發展的有效機制。黨的建設說到底是做人的工作，這就需要貫穿以人為本的理念。如市政府辦公室在推進機關黨建工作中，制定了“五抓五促”制度，通過抓效能、抓責任、抓重點、抓精品、抓作風，把促進人的全面發展作為出發點和落腳點，建立促進人的全面發展的有效機制，充分調動其積極性、主動性和創造性。二是建立以黨員干部為主的培訓機制。黨員干部是學習實踐科學發展觀活動的主體，也是機關黨建工作的主體，改革創新機關黨建，關鍵是提升機關黨員干部為科學發展服務的本領。如市發改委以黨員干部為主體，科學謀劃，合理安排，建立衛星遠程教育培訓制度，為改革創新機關黨建提供了堅強保證。三是建立了服務基層、服務群眾制度。堅持以人民群眾為本，聽民意、順民心，貫徹群眾路線，人民群眾得實惠，是深入學習實踐科學發展觀活動的重要原則和基本要求，也是對機關黨的建設的根本要求。為此，市教育局開展了“教育服務年”活動，建立了領導服務群眾、機關服務基層、學校服務社會制度。通過幫助基層、困難群眾解決實際問題，保證了機關黨的建設取得實效。

（三）確立了機關黨建為科學發展服務的觀念。發展是科學發展觀的第一要義。機關黨的工作，只有扣緊謀科學發展、抓科學發展、促科學發展的中心任務，牢固樹立圍繞中心抓機關黨建、抓好黨建促科學發展的工作理念才能出成效。堅持為科學發展服務，就是要著力提高機關黨組織和廣大黨員干部科學民主決策的能力、正確處理利益

關系的能力、依法行政的能力、預防和化解社會矛盾的能力、營造良好社會環境的能力，更好地發揮參謀助手作用，更好地貫徹落實市委、政府的各項決策部署，更好地推動經濟社會又好又快的發展。市發改委、市商務局、市招商辦等單位黨員干部帶頭以“臨戰”狀態，全力以赴推進項目建設；市工商局開展“企業服務年”活動、市質監局出臺了“讓利于企”八項措施幫扶企業度危機等。他們把推動經濟社會發展的成效作為檢驗機關黨建工作的重要標準，使機關黨建工作與經濟社會科學發展緊密結合起來，主動融入到構建和諧社會、促進經濟社會振興的大局之中，在服務改革發展中增強了機關黨組織的活力。

（四）堅持機關黨建為基層服務的理念。構建和諧社會的主要工作空間在社會的基層，主要成效也體現在基層。機關黨的建設堅持為基層服務，就必須要拓展工作內容，把機關黨建工作的觸角延伸到基層，充分發揮機關黨組織的政治、組織、人才優勢和基層黨組織聯系群眾緊密的優勢，著力完善基層黨組織的統籌協調機制和民主自治機制，更好地履行服務社會、服務基層的職責。通過學教活動的扎實開展，XX市直機關普遍建立了聯系基層組織和群眾工作制度，積極構建知民情、聚民智、暖民心的工作網絡，搭建思想感情雙向交流平臺，讓機關黨員干部充分了解基層工作實際和群眾的利益訴求，為制定政策、開展工作提供客觀依據，確保公共政策和公共服務充分體現公平正義，確保改革發展成果惠及大多數群眾。如市財政局住房公積金管理中心上門服務，解決停產企業職工個人住房公積金支取難的問題；市工商局圍繞放寬服務業市場主體準入，制定了6條措施，讓創業者切實享受到更加快捷、優質、高效的服務；市建設局將供熱、供

水、供氣等職能部門進駐行政服務中心，實行一個窗口受理、一個窗口審批，提高了工作效率，提升了服務水平，為企業、群眾大大節省了時間。

（五）轉變了領導干部作風。學習實踐科學發展觀活動中，市委建立健全了體現科學發展觀要求的干部實績考核評價體系，引導各級領導班子和領導干部樹立和落實正確的政績觀。隨著一系列制度的建立，干部干事創業、科學發展的積極性明顯增強，領導干部下基層多了，調查研究、科學決策多了。為促進領導干部轉變作風，我市堅持以上帶下、以下促上，既堅持領導帶頭、抓住黨員領導干部這個重點，又尊重基層和群眾的首創精神；把以上帶下的過程，作為轉變黨員領導干部作風、提高黨員領導干部基層工作經驗的過程；把以下促上的過程，轉化為問計于民、典型引路的過程，敞開門面搞活動，體現民意，集中民智，確保群眾的積極性得到充分發揮。活動期間，僅市四大班子黨員領導干部就確定了32個調研專題，到農村、社區、企業、項目建設一線開展調研；市公安局采取“六個一”、市發改委堅持“四個貼近”、市民政局圍繞“四個促學”深入開展學習調研。通過活動的開展，有效地轉變了機關黨員干部的工作作風。

（六）豐富創新了活動載體。市直機關各單位、各部門在學習實踐活動每個階段都注意選擇一到兩個載體，確保活動內容生動活潑。如舉辦深入學習實踐科學發展觀主題演講比賽、慶七一學習實踐科學發展觀知識競賽、愛國歌曲大家唱暨第三屆“祖國頌”合唱比賽等。尤其是市直工委開展的“我為鶴壁發展獻一策”主題實踐活動，引導市直機關廣大黨員群眾與市委一道共話科學發展論題，

共思科學發展良策，共聚科學發展心智，把市直機關群眾的參與熱情化作建言獻策的具體行動。通過一系列主題實踐活動，共收到社會各界意見建議7692條，調研報告213篇，可行性研究報告47篇。這些活動載體的設立，有效激發了市直機關廣大黨員積極主動投身學習實踐活動的熱情，凝聚成了推進鶴壁科學發展的強大力量。

三、存在的主要問題

（一）“領導”與“指導”倒置。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定，機關黨的工作由本地區的機關黨工委“領導”，而部門黨組是“指導”機關黨的工作。但從一些部門和單位的實際情況看，機關黨工委變成了指導作用，部門黨組變成了領導作用，這就使得機關黨工委難以進入領導角色，出現了外行領導內行的現象，以致黨組織在推動科學發展、處理復雜問題的影響力不夠，影響了機關黨建工作的開展。

（二）組織設置“虛化”。在一些單位和部門，黨組織的雙重工作機制沒有建立起來，機關黨組織被作為機關行政（業務）組織的附加，對行政（業務）組織形成了某種程度的依賴和依附，不能獨立按照黨章規定開展工作，導致基層黨組織戰斗堡壘作用不強，機關黨的建設被作為可有可無的、附帶性的、枝節性的工作。“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象時有發生。

（三）黨務工作“邊緣化”。在抓行政工作、業務工作的同時，并行抓好黨建工作，有利于推動業務工作更好開展。行政工作解決怎么做的能力問題，黨務工作解決為誰工作的方向問題，兩者相輔相成，缺一不可。但現在，各單位普遍存在重業務、輕黨務的現象，機關黨

建工作與業務工作不在一個層面上，在一些部門和單位，機關黨建工作甚至被作為業務工作的附加，受到忽視和輕視，黨務干部往往隨業務工作隨意調整，黨建工作缺乏穩定性、連續性，針對性，致使一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。

（四）黨務角色“淡化”。在一些部門和單位，機關黨務干部自覺不自覺地淡化自己的黨務工作者身份。開展工作時，更多地把自己當作行政管理者，很少從黨務干部和黨員身份的角度看待自己，缺乏按黨的規章制度積極開展活動的意識，沒有履行雙重身份的責任，沒有盡雙重身份的義務，出現一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對黨員民主權利保障落實不到位等問題。

（五）人員配備“弱化”。一些部門和單位的領導以“行政事務忙”、“培養年輕人”等理由不愿擔任機關黨組織書記，多數都由副職或非實職的領導同志兼任，這就嚴重削弱了機關黨建工作的力度。同時，機關黨務工作大部分是兼職，“兩付擔子一肩挑”，沒有什么待遇，或待遇得不到落實，晉升提拔不如做業務工作機會多，黨務工作崗位不能提高黨務工作者的積極性、主動性，留不住人、拴不住心，更難吸引人。黨務干部隊伍不穩，專業不延續，后繼乏人，認為做機關黨的工作難度大、不易出成績，待遇低、出路窄，沒干頭，想轉行。

（六）陣地經費難保障。一些部門和單位，機關黨建陣地建設薄弱，活動經費缺乏。部分單位機關黨建的陣地建設比農村和社區還滯后，沒有固定的黨員活動室、黨員閱覽室等，一些黨支部活動經費難以保障，黨的組織活動不能正常開展，黨支部活動多數是學習文件，讀讀

報紙，形式單

一、枯燥，這些都影響了基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮和黨組織覆蓋面的擴大

四、XX省XX市市直工委發展中主要問題的原因及應對方法

1、主要原因

一是一些黨員干部的思想認識不到位，缺乏危機意識和責任意識。二是對《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定執行的還不到位，專職黨務干部配備不足。三是對黨務干部調整過頻，干部隊伍相對穩定性不夠，部分單位黨務隨著業務走，黨務干部更換隨意性大，導致少數黨務干部在工作中應付，缺乏從事黨務工作的基本業務知識和能力，對在新形勢下如何抓好組織學習思路不清，辦法不多，業務不精，能力不強。四是由于機構改革等原因，部分單位的“黨辦”被撤消，致使部分單位黨建工作出現“無機構、無編制、無人員”現象，導致創建活動失去了陣地，出現了“真空地帶”。

3、下一步的對策及建議

新時期新階段，要全面加強機關黨的建設，深入推進科學發展，就要按照中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定要求，認真貫徹落實科學展觀，樹立全面、協調、可持續發展的黨建工作理念。要把機關黨建工作作為一個系統工程來抓。堅持黨員、組織、干部、班子統籌考慮，同步推進，形成人人關心黨建，人人支持黨建，人人爭當黨務干部的局面；堅持思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起抓，共同作用于機關黨建這個主體。

（一）找準出發點和落腳點，是進一步加強機關黨的建設，深入推進科學發展的基本前提

機關是黨和政府制定政策和法規的“參謀部”，是組織實施黨和政府部署的“工作部”，是為黨、為基層、為群眾辦事的“服務部”。機關工作能力和水平如何直接影響著黨和政府的工作成效，直接關系到黨的執政能力和執政水平。機關黨建要想有生機和活力，就必須圍繞中心、服務大局，把推動機關業務工作作為出發點和落腳點。這既是機關黨建工作長期實踐的一條成功經驗，更是新時期機關黨的建設中一條不可動搖的根本原則。因為，評價和衡量一個部門機關黨的建設的成效的終極標準，還是要看中央的方針政策和工作部署是否貫徹落實了，黨員隊伍的思想政治素質和工作水平是否提高了，機關黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力是否增強了，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用是否充分發揮了，科學發展的理念是否增強了，一句話，就是要看部門各項工作任務是否很好地完成了。具體講：就是要做到“三個緊緊圍繞”和“五個緊密結合”。“三個緊緊圍繞”是指：一是機關黨組織要緊緊圍繞市委、政府的中心工作；二是要緊緊圍繞經濟建設這個中心；三是要緊緊圍繞本部門、本單位的業務工作開展活動。“五個緊密結合”是指：一是機關黨的工作要與本部門、本單位的實際情況緊密結合；二是機關黨的工作要與黨組織領導班子建設緊密結合；三是機關黨的工作與提高黨員隊伍素質緊密結合；四是機關黨的工作要與轉變機關作風緊密結合；五是機關黨的工作要與建章立制緊密結合。

（二）進一步理順領導體制和工作機制，是加強機關黨的建設，深入推進科學發展的根本保證

要理順領導體制和工作機制，必須從四個方面的主體入手，同時加強，并形成更加順暢的聯動互動機制。

1、從地方黨委的角度來說，要建立黨委統一領導、分管領導負責、機關工委牽頭抓總的機關黨建領導機制。要切實把機關黨建納入地方黨委的整體工作規劃和年度計劃之中，把機關黨建工作成效列入部門和單位年度工作目標考核，建立黨委統一領導、分管領導負責、機關工委牽頭抓的機關黨建領導機制。地方黨委的常委會每年至少要聽取一次機關黨建工作匯報，黨委分管領導經常了解機關黨建情況，及時提出指導意見和工作要求，逐步實行地方黨委分管領導兼任機關工委書記制度，使機關黨建工作不僅有人管，而且便于管，能管住、管好。

2、從工委的角度來說，進一步建立完善機關黨工委直接領導，部門黨組指導，機關黨支部具體抓落實的黨建工作格局。一是要在改善領導方式上下功夫。要更多地從“加強領導”這個角度思考問題，把主要精力放在議大事、抓全局上，放在出思路、明方向、做規劃、用載體、定制度和抓落實上，放在研究解決機關黨建工作出現的新情況、新問題、尤其是對全局工作有較大影響的關節點上。二是要在改進工作方法上下功夫。由抓具體事務工作轉變為加強宏觀指導，由忙于召開各種會議、組織各項活動，轉變為著力研究解決機關黨建工作面臨的突出問題，由一般號召轉變為加強督促檢查、分類指導，狠抓落實。同時，要加強工委與黨支部、黨總支的縱向聯系。通過召開機

關黨建工作會議、工作調研、舉辦活動等方式加強信息溝通和工作交流。三是要在制度建設上下功夫。加強機關黨的建設，建章立志不可或缺。同時，制度也有一個建立健全、完善調適的過程，以達到科學、合理、有效的目的。就目前而言，要根據中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定要求，積極探索建立健全機關黨建的各項制度，特別是探索機關黨員發揮先鋒模范作用的考核激勵方法、途徑，以及建立健全黨員永葆先進性、帶頭踐行科學發展觀的長效機制。

3、從市直各部門、各單位黨委（黨組）的角度看，要建立健全黨組（黨委）統一抓、分管領導具體抓、黨支部書記直接抓的領導責任制。機關黨組織只有依靠部門黨組的指導、關心和支持，依靠部門黨組成員的表率作用，才能使黨的建設與本部門的中心工作更好地結合在一起，在服務全局上才能取得主動權，才能有效地推進各項工作的深入。首先，部門黨委（黨組）要為關心支持機關黨的建設提供保障。各單位、各部門的領導班子和主要領導，要重視對機關黨建工作的領導和指導，要將機關黨建工作擺上位置，納入議事日程，要定期聽取黨建工作匯報，并提出指導性意見。同時，要將機關黨建納入到各單位、各部門的內部年度考核中，把黨建責任制中黨組（黨委）第一責任人規定落到實處，健全黨組（黨委）統一抓、分管領導具體抓、黨支部書記直接抓的領導責任制，要將機關黨的建設作為部門黨組總體工作的一個重要組成部分，列入工作議程，建立并落實機關黨支部書記、副書記列席黨組會議、行政辦公會議制度。機關黨組織開展的各項活動，部門黨組都要給予大力支持，做到“三給予”：即在人員

上給予調配，在時間上給予保證，在經費上給予支持。其次，指導機關黨組織圍繞部門黨組中心工作抓好黨建。要求機關黨組織緊緊圍繞中心工作、目標和要求制定工作計劃，并有意識的給機關黨組織交任務、壓重擔，發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協助作用，注意發揮機關黨組織聯系群眾、協調各方的作用，經常通過機關黨組織了解干部和職工的思想動態，發揚民主，征求機關黨組織對部門重要決策、改進工作、領導干部廉潔自律等方面的反映和意見，使機關黨組織在參與部門黨組的各項活動中提高地位、影響力和號召性。第三，機關黨組織在依靠部門黨組的同時，要積極為其服務。主動圍繞黨組工作中心思考問題、開展活動、發揮作用，努力做到黨組想什么我們抓什么，黨組抓什么我們落實什么；及時向黨組報告上級黨組織關于機關黨的建設的要求，積極主動地爭取部門黨組對機關黨的工作的重視與支持；反映基層黨員、干部、職工的意見和建議，積極做好統一黨員和干部職工思想，落實部門黨組意圖的工作，在中心工作中發揮應有的作用。

4、從機關黨的基層組織的角度看，要健全支部書記總抓、委員分工負責、黨員人人參與的運行機制。一是要加強基層黨支部班子建設，發揮黨支部集體領導，充分調動委員個人的積極性，形成抓機關黨建工作的整體合力。按照政治素質好、工作能力強、工作作風正、群眾基礎好、熟悉黨的工作、具有一定黨建工作能力的要求，選強配齊機關黨組織書記、副書記以及支委一班人，尤其是要重視機關專職黨務干部的選配。二是要拓寬機關黨務干部的知識面，為黨務干部提供學習培訓和鍛煉的機會，生活上給予關心和幫助，政治上給予應有

的地位和尊重，不斷提高基層黨務工作者特別是黨支部書記尤其是專職副書記的職業素質和專業管理能力，使黨務干部安心本職工作，樂于為機關黨的建設盡職盡責。三是要充分調動機關每個黨員參與機關黨建的積極性、主動性和創造性。

（三）建設高素質機關黨員干部隊伍，是進一步加強機關黨的建設，深入推進科學發展的主要目標

中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定明確要求，必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

1、用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，切實提高機關黨員干部思想政治素質和業務工作能力。要堅持把思想理論建設放在首位，大力加強理論武裝，增強機關黨員干部學習馬克思主義中國化最新成果的堅定性和推動科學發展的能力，努力做到真學、真懂、真信、真用。一是要進一步堅持和規范理論學習制度。二是要結合實際豐富學習載體和手段。三是要完善考核，并將考核結果作為黨員干部提拔任用的條件之一。四是要注重轉化，把學習成果轉化為推動科學發展的強大動力，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，努力提高做好機關工作的能力和水平。

2、開展社會主義核心價值體系學習教育，切實加強對機關黨員干部的管理與監督力度。一是要加強和改進黨員發展工作，建立和完善黨員日常動態管理機制，同時要及時向上級黨組織報告并嚴格處置不合格黨員。二是要完善機關黨組織民主評議黨員制度，認真落實黨

員領導干部參加雙重組織生活制度。三是要加大對機關黨員的監督力度，堅決反對腐敗。深入貫徹落實《黨內監督條例》和黨風廉政建設責任制，堅持落實重大事項報告制度、述職述廉制度和定期通報工作制度，重點加強對黨員貫徹執行黨的路線方針政策和黨員領導干部行使職權的監督，嚴肅查處各類違法違紀行為，堅決糾正少數黨員干部不作為、亂作為和損害群眾利益的問題，促進機關黨員干部依法行政、廉潔從政。

3、保持黨同人民群眾的血肉聯系，切實轉變機關黨員干部的作風。十七屆四中全會決定指出，執政黨的黨風，關系到黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風。機關黨建工作要始終以求真務實的作風把機關黨建各項工作做深做細做實，切實提高黨建工作的針對性和實效性，達到“樹良好作風，促科學發展”的要求。首先，要大興求真務實之風，教育和引導機關黨員，尤其是黨員干部樹立正確的政績觀與社會主義榮辱觀。其次，要大興批評和自我批評之風。增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化，著力解決機關作風建設中存在的突出問題，促進機關黨員干部自覺弘揚求真務實的優良作風。第三，要大興密切聯系群眾之風，大力推進服務型機關建設，切實增強黨員干部為發展服務、為基層服務、為群眾服務的主動性和自覺性。第四，要堅持和完善“群眾評議機關”活動，廣泛接受社會各界的評判和監督，不斷增強機關作風建設的生機和活力。要逐步建立和完善黨的作風建設和機關作風建設聯動機制，以黨的作風建設帶動機關作風建設，密

切黨群關系和干群關系。

（四）進一步創新方式和方法，是進一步加強機關黨的建設，深入推進科學發展的必然要求

十七屆四中全會明確提出，加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于解放思想、堅持改革開放、推動科學發展，促進社會和諧。因此，面臨新形勢、新任務，加強機關黨的建設工作，不能安于現狀、墨守陳規，而是要緊跟時代步伐，銳意進取、與時俱進。要深入研究機關黨的建設中不斷出現的新情況新問題，及時總結新經驗，把握新規律，在繼承傳統和經驗的基礎上，大力推進機關黨建工作創新，在促進科學發展上見成效。

1、堅持和擴大黨內民主，充分調動機關黨員的積極性、主動性和創造性。黨員是黨的細胞，加強機關黨的建設，必須發展和擴大黨內民主，充分調動機關廣大黨員的積極性、主動性和創造性。具體到機關黨建中，主要是圍繞增強黨員政治意識、黨章意識和機關黨組織活力，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。一是要疏通和拓寬黨內民主渠道。凡屬黨組織工作中的重大問題，均應組織黨員討論，廣泛聽取黨員意見。二是要保障黨員的民主權利。要認真貫徹落實《黨員權利保障條例》，保證機關黨員享有知情權、監督權、建議權、選舉權和被選舉權等基本權利。三是要實行黨務公開。提高機關黨建工作的透明度，黨內重要情況要及時向黨員通報，推薦表彰先進、發展新黨員等重要事項事前必須進行公示。黨組織負責人應定期向黨員大會述職，機關黨組織每年向黨員通報工作不少于兩次。

2、努力形成服務基層、服務群眾的長效機制。動員和組織機關黨員服務基層、服務群眾，既是發揮機關黨員先鋒模范作用的有效載體和抓手，又是新時期密切黨群關系，改進機關作風的現實舉措。要總結科學發展觀教育活動中各單位創造的密切聯系基層、服務群眾的好做法和經驗。一是要深入推進各類主題實踐活動，完善機關黨組織與基層黨組織結對共建以及機關黨員與困難群體結對幫扶的“雙結對”聯系點制度。二是堅持機關黨員干部下派基層掛職鍛煉和幫助工作制度，完善黨員領導干部基層聯系點制度。三是要拓展黨員實踐宗旨的平臺，在窗口部門和單位建立“黨員示范崗”等制度。

3、積極探索有效工作方式和途徑。要努力適應形勢任務、黨員成份和社會環境的變化，創新機關黨建工作手段和方法。一是要注重用現代手段和科學方法開展機關黨建工作。大力推進機關電子黨務建設，辦好機關各黨委（總）支部黨建網站和黨建網頁，組織黨員開展網上學習和教育。二是結合實際，因地制宜，改進黨組織活動形式，豐富活動內容。整合公共教育資源，加強對機關黨員干部的革命傳統教育、警示教育和科學知識培訓。三是堅持典型引路，及時推廣先進經驗，促進機關黨的建設整體水平的提高。

4、擴大機關黨的工作覆蓋面。要把抓機關黨建工作與機關精神文明建設、思想政治建設、群團工作結合起來，逐步探索帶動、聯動、互動的工作運行機制。要擴大覆蓋面，加強統戰、工會、共青團、婦聯等工作合力，積極培養和舉薦優秀黨外干部。

最后，要創造條件為機關黨建提供經濟保障。要進一步改善機關黨組織的辦公條件，關心黨務工作人員的思想、工作和生活。重點和

難點是要按有關規定配足人員、保障經費，建議建立機關黨員干部年度活動經費來源保障制度，由機關工委統籌支配，各部門和單位黨員干部年度活動經費，由各部門和單位機關黨組織專款專用。

五、此次活動的意義

通過以上活動的開展，提高了市直機關各級黨組織和黨員干部的思想政治水平，牢固樹立了黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，在市直機關營造和形成了重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，有力推動了各項工作的開展，為XX市的經濟建設和社會事業的發展做出了積極貢獻。結束語

今天，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，加強和改進新形勢下機關黨的建設任務比過去任何時候也都更為繁重和緊迫。加強和改進新形勢下機關黨的建設，是全黨的重大政治責任，只有抓好機關黨的建設，提高機關整體效能和工作水平，才能保證機關更好地擔負起決策和執行等方面任務，才能保證黨的路線、方針、政策得以貫徹落實，并以機關黨的建設引領促進經濟社會科學發展，永遠不辜負人民的信任和期望。

主要參考文獻

[1]《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》[2]《中共XX省委關于加強新形勢下機關黨的建設的意見》

[3]《大河報》[n]2009年8月18日[4]《淇濱日報》[n]2009年10月15日

[5]《XX省XX市市直工委2010年度中心組分專題集體學習的安排意見》

第四篇：高等教育自學考試試題目錄

XX縣區醫院后勤保障管理機構……XX縣區人民醫院醫療廢物管理小組組成人員……XX縣區人民醫院衛生管理小組……總務科工作制度……………………總務庫房管理制度…………………維修班工作制度……………………電工班工作制度……………………污水處理站工作制度………………臨時工管理制度……………………電梯常規檢查制度…………………電梯定期報檢制度…………………電梯維修保養制度…………………電梯操作人員、管理人員培訓考核制度…………洗衣房工作制度……………………安全用電制度………總務財產物資管理制度……………環境管理制度………物品管理制度………愛衛會工作制度……………………安全保衛制度………安全防火管理制度…………………治安管理制度………消防安全值班制度…………………易燃易爆危險物品管理及防火防爆制度…………消防教育培訓制度…………………

防火檢查巡查制度…………………用火用電安全管理制度……………火災隱患整改制度…………………總務科科長職責……………………采購員職責…………保管員工職責………水、電、木、瓦工人職責…………廚師、炊事員職責…………………職工食堂管理員職責………………被服供應及洗衣房工作人員職責…………………鍋爐工人職責………太平間管理制度……………………病員探視制度………醫療廢物管理制度…………………環境衛生管理制度…………………XX縣區醫院安全保衛管理機構……XX縣區人民醫院緊急治安事件、各種突發事件工作預案………XX縣區人民醫院衛生保潔員管理考核辦法………衛生管理制度………招標采購制度………洗衣房管理制度……………………洗衣房工作規范……………………洗衣房人員崗位責任制……………洗衣房機器安全操作規程及設備維修制度………洗衣房安全防火制度………………

第五篇：高等教育自學考試簡介高等教育自學考試簡介』

什么是高等教育自學考試：

參自學考試的考生不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，不用經過入學考試，即可根據自己的情況選擇相關的專業，參加該專業課程的學習""[全文]

高等教育自學考試考試辦法：

按照專業考試計劃的要求，每門課程進行一次性考試。課程考試合格者（60分為及格），發給單科合格證書，并按規定計算學分。不及格者，可參加下一次該門課程的考試""[全文]

如何選擇助學單位：

高等學校舉辦的自考助學包括普通高等院校，也包括電視大學、各級黨、團、干校等院校。這些學校助學多為可脫產學習的全日制辦學形式，學校的教學設施比較齊全""[全文]

自考畢業證書的效力：

《中華人民共和國高等教育法》明確規定：國家實行高等教育自學考試制度，經考試合格的，發給相應的學歷證書。國務院頒布的《高等教育自學考試暫行條例》中明確規定“高等教育自學考試畢業證書獲得者的待遇與普通高校同類畢業生相同”，可以考研，出國留學等。其中澳大利亞、英國的高等學府都承認，世界上有20多個國家承認自考學歷。

自考畢業人員的使用與待遇：

高等教育自學考試專科（基礎科）或本科畢業證書獲得者，在職人員由所在單位或其上級主管部門本著用其所學、發揮所長的原則，根據工作需要，調整他們的工作""[全文]

『自學考試報考條件和手續』

報名須知：

中華人民共和國公民，以及港澳臺同胞、海外僑胞，不受性別、年齡、民族、種族、學歷、身體健康狀況、居住地等限制，均可根據本人的實際情況報考，本著學以致用的原則選擇專業，能遵紀守法、接受改造、積極學習的勞改、勞教人員，經有關部門批準后也可申請報考""[全文]

報名程序：

第一步：從考生所在地尋找報考簡章，獲取自考信息""[全文]

第二步：查明自己是否符合報考條件，需要辦理什么程序，然后選擇合適的專業第三步：（首次報名）要持本人身份證或相關證明到所在地的市、縣自學考試辦公室（報名站）辦理報名手續""[全文]

第四步：如果是老生報名或網上報名，請留意各地招考辦公室的通知或說明第五步：填寫相應表格和報名材料

第六步：確認報名材料全部完畢，并且得到招考辦公室的報名確認文件。全國32個省報名簡章：

『自學考試免考對象和辦理手續』

免考對象：

國家承認學歷的各類高等學校的研究生、本科和專科畢業生以及自學考試畢業生報考自學考試第二專業，均可按規定免考已學過且考試成績合格的部分課程""[全文]

免考課程：

獲得有關證書者可免考如下相應課程1.獲得全國公共英語等級考試三級及以上證書（或筆試部分成績合格），或大學英語四級及以上證書者，可免考非英語類專業本、專科（段）中的公共英語課程"[全文]

免考程序：

要求免考部分課程的考生，應在規定的報名時間內向所在的市、縣（區）自學考試辦公室（以下簡稱考辦）提出申請，填寫《課程免考申請表》一份，并提