突發環境污染事故應急預案突發環境污染事故應急預案總則1．1目的為有效防備環境污染事故，特別是重、特大環境污染事故的發生，快速、有效地解決可能發生的各類重大突發性環境事故，全方面控制和消除污染，維護自然生態環境，特指定本預案。1．2工作原則1．2．1防止為主。通過宣傳教育，增強職工防備突發環境污染事故的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，貫徹各項防止方法；對各類污染源可能發生的環境污染事故及其危險因素進行監測、分析、預測、預警，做到早發現、早報告、早解決。1．2．2全方面覆蓋。對項目部范疇內的污染源、水系河流、水源保護區、特殊生態保護區，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環境要素全方面覆蓋，全方面監控，以確保環境信息的完整性、持續性。1．2．3突出重點。對重點污染源、重點水域、重點區域內的污染源實施重點監控。1．2．4公眾參加。建立環境公示、為員工參加發明條件；開展培訓教育，確保員工的環保知情權、參加和監督權。1．3編制根據《中華人民共和國環保法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染防治法》《中華人民共和國水污染防治實施細則》1．4合用范疇項目經理部范疇內發生的突發性環境污染事故的控制和解決行為，除放射性事故外，均合用本預案。1．4．1因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故；1．4．2危險化學品及其它有害物品在儲存、運輸、使用和解決過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環境污染事故；1．4．3影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故；1．4．4生產過程中因意外事故造成的其它突發性環境污染事故；1．4．5其它突發性環境污染事故。應急組織機構與職責2．1應急組織職責2．1．1項目部突發環境事件應急救援指揮部，由項目部領導和各部門組員構成，項目經理負責項目部突發環境污染事故應急解決的統一決策、統一領導和統一指揮。應急救援指揮部下設辦公室于安全管理部，其重要責任是：組織開展突發環境事故的預測、預警、監測指導工作；制訂和完善突發環境污染事故應急預案，指導組織預案演習；督促指導組織突發環境事故應急解決人員進行有關應急知識和解決技術的培訓；收集突發環境污染事故發生、發展及解決的有關信息，掌握動態，適時分析，為領導決策提供根據；對應急和防止控制方法貫徹狀況進行督查，開展效果評價，統一調配應急資源，及時協調解決應急工作中的困難和問題。2．2項目應急組織職責2．2．1項目部成立環保領導小組，其職責是組織開展突發環境事故的預測、預警、監測工作；組織制訂突發環境污染事故的應急和防止控制方法，制訂和完善項目突發環境污染事故應急預案，組織預案演習；組織突發環境事故應急解決人員進行有關應急知識和解決技術的培訓；組織實施各項防止控制方法。現場指揮部下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安等四個工作組。各組按照下列職責分工開展突發環境事故應急解決工作。應急防治組：由安全管理部牽頭，組織制訂和實施突發環境事故應急解決的防止控制方法，涉及污染源調查、現場污染物解決等。物資保障組：由物設部牽頭，負責應急物資的儲藏、生產和調度確保供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購。信息宣傳組：由辦公室牽頭，負責收集分析突發環境事故的有關信息，報道應急工作動態。治安工作組：由工程部牽頭，及時做好突發環境污染事故區域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛工作；負責交通管制、保障運輸；協助污染現場解決等。應急管理機構（環保領導小組）環保領導小組辦公室有關各部室組織指揮體系構造圖預測、預警3．1監測與信息收集安全管理部為環境監督與信息收集機構，收集可能造成重大影響的其它突發環境事故信息。3．2報送制度按照早發現、早報告、早解決的原則，各項目部應當按照職責范疇，做好本轄區內突發環境污染事故的解決工作，及時、精確地向環保領導小組、上級部門、地方環保局報告轄區內發生的突發環境污染事故信息。在得知突發環境污染事故發生后，突發環境事件現場應急解決指揮部應當立刻派人趕赴現場調查理解狀況，采用方法控制污染和生態破壞事故繼續擴大，對突發環境事故的性質和類別作出初步判斷，并把狀況1小時內報送公司環保領導小組和地方環保行政主管部門。3．3報告方式與類型3．3．1可采用：口頭、電話、傳真、電子郵件、書面等報告。3．3．2突發環境污染事故的報告分為初報、續報和解決成果報告三類。初報在發現和得知突發環境污染事故后上報。可采用電話或傳真直接報告，重要內容：突發環境污染事故的類型、發生時間、發生地點、初步因素、重要污染物和數量、人員受害狀況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步狀況。續報在查清有關基本狀況后隨時上報。可通過網絡或書面報告，視突發環境污染事故進展狀況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發環境污染事故有關確切數據、發生的因素、過程、進展狀況、危害程度及采用的應急方法、方法效果等基本狀況。解決成果報告在突發環境事故解決完畢后上報。采用書面報告，解決成果報告在初報和續報的基礎上，報告解決突發環境污染事故的方法、過程和成果，突發環境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、解決后的遺留問題、責任追究等具體狀況。解決成果報告應當在突發環境污染事故解決完畢后立刻送報。3．4預測、預警支持系統建立健全項目環境安全管理體系，定時對體系網絡進行維護，逐步實現突發環境污染事故預測、預警。3．5突發環境污染事故分級原則3．5．1特別重大環境事故（ⅰ級）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；因環境污染事故需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接造成經濟損失1000萬元以上；區域生態功效嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；因環境污染事故使本地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；運用放射性物質進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范疇嚴重輻射污染后果；因環境污染造成都市重要水源地取水中斷的污染事故；因危險化學品（含劇毒品）生產和儲運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；造成跨界的環境污染事故。3．5．2重大環境污染事故（ⅱ級）造成10人以上、30人下列死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人下列；（2）區域生態功效部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；（3）因環境污染使本地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上，5萬人下列；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；因環境污染造成重要河流、水庫大面積污染。3．5．3較大污染事故（ⅲ級）造成3人以上、10人下列死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人下列；因環境污染造成跨地級行政區糾紛，使本地經濟、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。3．5．4普通環境污染事故（ⅳ級）（1）造成3人下列死亡、中毒（重傷）10人下列；（2）因環境污染造成跨縣級行政區糾紛，引發群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。響應程序與協調內容4．1基本響應程序發生或即將發生突發環境污染事故的信息得到核算后，在尚未擬定突發公共事件級別，實施分級響應之前，現場指揮部要立刻派員趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期解決。先期解決可根據實際狀況，有針對性地采用以下應對方法：實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；緊急調配轄區內的應急解決資源用于應急解決；劃定警戒區域，采用必要管制方法；實施動態監測，進一步調查核算；向社會發出危險或避險警告；涉及其它區域的，要及時互相通報；其它必要的先期解決方法。在采用先期解決的同時，現場應急解決指揮部要對事故的性質、類別、危害程度、影響范疇等因素進行初步評定，并及早向領導小組辦公室和地方環保行政主管部門報告，進入分級響應程序。4．2協調指揮的分類4．2．1環保領導小組辦公室在接到發生較大污染（ⅲ級）（含）以上事故的報告后，立刻向公司環保領導小組領導報告，并同時向上級主管部門報告。根據項目環保領導小組批示，啟動應急救援預案。項目應急救援指揮部組員接到告知后，立刻按規定達成指定地點，并開展工作。項目環保領導小組辦公室負責及時傳達公司應急救援指揮部和上級主管部門的批示精神，做好傷員急救、善后解決，并負責向上級主管部門報告事故應急解決的最新動態。各應急隊員趕赴事故現場，協助搶險救援、經費保障、信息綜合、涉外解決、損失評定等應急解決工作。并配合政府主管部門進行事故調查、解決。4．2．2項目環保領導小組辦公室在接到發生普通環境污染事故（ⅳ級）事故的報告后，立刻向公司環保領導小組領導報告，并同時向上級主管部門報告。項目環保領導小組辦公室負責及時傳達公司應急救援指揮部和上級主管部門的批示精神，做好傷員急救、善后解決，并負責向上級主管部門報告事故應急解決的最新動態。各應急隊員趕赴事故現場，協助搶險救援、經費保障、信息綜合、涉外解決、損失評定等應急解決工作。并配合政府主管部門進行事故調查、解決。4．2．3現場指揮部設立若干專業工作組，完畢現場搶險救援、物資保障、應急通信、醫療救護、衛生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會動員等工作。4．3指揮協調重要內容提出現場應急行動的原則規定；公布啟動突發環境污染事故應急預案的指令；協調各級、各專業應急力量實施應急解決行動，指派有關人員參加、指導現場應急解決指揮機構的應急指揮工作；及時向上級機關報告有關狀況；組織事故發生區域人員的疏散或轉移；組織現場警戒和道路、水域等交通管制；組織對傷員的急救；組織周邊危險源的監控工作；組織應急救援通信、物資征調及其運輸等保障工作；采用有效方法控制污染源的擴散及滲入；組織事故善后解決及恢復重建工作等。信息公布和后期解決5．1信息通報根據突發環境污染事故狀況，按照規定通報突發環境污染事故的狀況；并及時由上級主管部門向毗鄰、可能涉及或已經涉及的地區環保行政部門通報突發環境污染事故的狀況。5．2應急結束應急小組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其它有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范疇，及時調節對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故解決動態和下一步對策（續報），直至事故污染影響，隱患或有關危險因素消失，警報解除。5．3后期評定突發環境污染事故結束后，協助地方環保行政主管部門組織有關人員對突發環境污染事故的解決狀況進行綜合評定，評定內容重要涉及：事故概況、現場調查解決狀況、所采用方法的效果評價、應急解決過程中存在的問題和獲得的經驗，并將評定報告上報上級主管部門。6．保障方法根據污染事故的級別，確立對應的保障。6．1技術保障6．1．1環境安全管理體系的建設建立健全環境安全管理體系，開展污染源現狀、環境質量現狀調查，做到資源整合、信息共享，為預測、預警、決策提供根據。6．1．2應急隊伍的建設建立突發環境污染事故應急解決隊伍，應急隊伍根據突發污染事故種類和出動的先后次序進行分組，并配備對應裝備；定時開展應急解決有關知識和技能的培訓、演習。6．2通信