公務(wù)員管理科組工講堂公務(wù)員職務(wù)與及職級(jí)并行規(guī)定

2019年3月27日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。《規(guī)定》于2019年6月1日起施行。前言《規(guī)定》指出，公務(wù)員可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級(jí)晉升。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施工作，由各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)，縣級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)具體指導(dǎo)本轄區(qū)的組織實(shí)施工作。

章節(jié)第一章總則第二章職務(wù)與職級(jí)序列第三章職級(jí)設(shè)置與職數(shù)比例第四章職級(jí)確定與升降第五章職級(jí)與待遇第六章管理與監(jiān)督第七章附則

第一章總則第一條為了深化公務(wù)員分類(lèi)改革推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度健全公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍

第一章總則第二條國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類(lèi)別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)序列。本規(guī)定所稱(chēng)職級(jí)是公務(wù)員等級(jí)序列是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn)是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)公務(wù)員可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或職級(jí)晉升擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級(jí)公務(wù)員履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮，履行職責(zé)。

第一章總則第三條實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度旨在適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求完善中國(guó)特色公務(wù)員制度改革公務(wù)員職務(wù)設(shè)置辦法建立職級(jí)序列暢通職級(jí)晉升通道拓展職級(jí)晉升空間促進(jìn)公務(wù)員立足本職安心工作加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為

第一章總則第四條公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)貫徹新時(shí)代黨的組織路線黨管干部原則德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄任搴暮！⑷稳宋ㄙt事業(yè)為上、公道正派嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重向基層傾斜

第一章總則第五條公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施工作由各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)。中央公務(wù)員主管部門(mén)全國(guó)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度組織實(shí)施的宏觀指導(dǎo)。縣級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)具體指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的組織實(shí)施工作

第二章職務(wù)與職級(jí)序列第五條第六條領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國(guó)家級(jí)正職國(guó)家級(jí)副職省部級(jí)正職省部級(jí)副職廳局級(jí)正職廳局級(jí)副職縣處級(jí)正職縣處級(jí)副職鄉(xiāng)科級(jí)正職鄉(xiāng)科級(jí)副職

第二章職務(wù)與職級(jí)序列第五條第七條職級(jí)序列按照綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)等公務(wù)員職位類(lèi)別分別設(shè)置綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級(jí)序列分為一級(jí)巡視員二級(jí)巡視員一級(jí)調(diào)研員二級(jí)調(diào)研員三級(jí)調(diào)研員四級(jí)調(diào)研員一級(jí)主任科員二級(jí)主任科員三級(jí)主任科員四級(jí)主任科員一級(jí)科員二級(jí)科員綜合管理類(lèi)以外其他職位類(lèi)別公務(wù)員職級(jí)序列另行規(guī)定。

第二章職務(wù)與職級(jí)序列第五條第八條公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級(jí)對(duì)應(yīng)的級(jí)別是一級(jí)巡視員十三級(jí)至十八級(jí)二級(jí)巡視員十五級(jí)至十級(jí)一級(jí)調(diào)研員十七級(jí)至十一級(jí)二級(jí)調(diào)研員十八級(jí)至十二級(jí)三級(jí)調(diào)研員十九級(jí)至十三級(jí)四級(jí)調(diào)研員二十級(jí)至十四級(jí)一級(jí)主任科員二十一級(jí)至十五級(jí)二級(jí)主任科員二十二級(jí)至十六級(jí)三級(jí)主任科員二十三級(jí)至十七級(jí)四級(jí)主任科員二十四級(jí)至十八級(jí)一級(jí)科員二十六至十八級(jí)二級(jí)科員二十七至十九級(jí)

第二章職務(wù)與職級(jí)序列第五條第九條廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)的綜合管理類(lèi)公務(wù)員最低職級(jí)是：廳局級(jí)正職一級(jí)巡視員廳局級(jí)副職二級(jí)巡視員縣處級(jí)正職二級(jí)調(diào)研員縣處級(jí)副職四級(jí)調(diào)研員鄉(xiāng)科級(jí)正職二級(jí)主任科員鄉(xiāng)科級(jí)副職四級(jí)主任科員

第三章職級(jí)設(shè)置與職級(jí)比例第五條第十條綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級(jí)按照下列規(guī)格設(shè)置：中央機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí)副省級(jí)城市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí)，副省級(jí)城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級(jí)、二級(jí)巡視員市（地、州、盟）、直轄市領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級(jí)巡視員，市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)巡視員以下職級(jí)，副省級(jí)城市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)調(diào)研員以下職級(jí)縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員，縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)調(diào)研員以下職級(jí)

第三章職級(jí)設(shè)置與職級(jí)比例第五條第十一條職級(jí)職數(shù)按照各類(lèi)別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定。一級(jí)巡視員不超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15%不超過(guò)一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的40%二級(jí)巡視員一級(jí)調(diào)研員不超過(guò)機(jī)關(guān)綜合管理類(lèi)職務(wù)數(shù)量的20%一級(jí)、二級(jí)調(diào)研員不超過(guò)一級(jí)至四級(jí)調(diào)研總數(shù)的40%一級(jí)調(diào)研員不超過(guò)一級(jí)、二級(jí)調(diào)研員總數(shù)的50%。二級(jí)調(diào)研員三級(jí)調(diào)研員四級(jí)調(diào)研員

第三章職級(jí)設(shè)置與職級(jí)比例第五條第十一條職級(jí)職數(shù)按照各類(lèi)別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定。一級(jí)主任科員不超過(guò)機(jī)關(guān)綜合管理類(lèi)職務(wù)數(shù)量的60%一級(jí)、二級(jí)主任科員不超過(guò)一級(jí)至四級(jí)主任科員總數(shù)的50%二級(jí)主任科員三級(jí)主任科員四級(jí)主任科員一級(jí)科員二級(jí)科員

第三章職級(jí)設(shè)置與職級(jí)比例第五條第十三條職級(jí)職數(shù)一般按照各機(jī)關(guān)分別核定。職數(shù)較少或者難以按照各機(jī)關(guān)分別核定的職級(jí)，由縣級(jí)以上地方黨委及其公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和知己晉升審批權(quán)限，分級(jí)統(tǒng)籌核定和使用。第十四條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職級(jí)設(shè)置方案，報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案；省級(jí)以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職級(jí)設(shè)置方案的審批或者備案程序，由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。

第四章職級(jí)確定與升降第五條第十六條公務(wù)員的職級(jí)依據(jù)其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員首次確定職級(jí)按照有關(guān)規(guī)定套轉(zhuǎn)新錄用公務(wù)員按有關(guān)規(guī)定確定一級(jí)主任科員以下相當(dāng)層次的職級(jí)從國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體調(diào)任的人員按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定，綜合考慮其原任職務(wù)、調(diào)任職務(wù)和工作經(jīng)歷確定職級(jí)機(jī)關(guān)接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按國(guó)家軍轉(zhuǎn)安置有關(guān)規(guī)定確定職級(jí)

第四章職級(jí)確定與升降第五條第十八條公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)具備下列基本資格晉升一級(jí)巡視員，應(yīng)當(dāng)任廳局級(jí)副職或者二級(jí)巡視員4年以上；晉升二級(jí)巡視員，應(yīng)當(dāng)任一級(jí)調(diào)研員4年以上；晉升一級(jí)調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)正職或者二級(jí)調(diào)研員3年以上；晉升二級(jí)調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任三級(jí)調(diào)研員2年以上；晉升三級(jí)調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職或者四級(jí)調(diào)研員2年以上；晉升四級(jí)調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任一級(jí)主任科員2年以上；

第四章職級(jí)確定與升降第五條第十八條公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)具備下列基本資格晉升一級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職或者二級(jí)主任科員2年以上；晉升二級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任三級(jí)主任科員2年以上；晉升三級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職或者四級(jí)主任科員2年以上；晉升四級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任一級(jí)科員2年以上；晉升一級(jí)科員，應(yīng)當(dāng)任二級(jí)科員2年以上。晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。

第四章職級(jí)確定與升降第五條第十九條公務(wù)員晉升職級(jí)所要求的任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱(chēng)職以上等次，其間每有1個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年；每有1個(gè)年度考核結(jié)果為基本稱(chēng)職或者不定等次的，該年度不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限。

第四章職級(jí)確定與升降第五條第二十條公務(wù)員晉升職級(jí)按下列程序辦理：黨委（黨組）或者組織（人事）部門(mén)研究提出工作方案。對(duì)符合晉升職級(jí)資格條件的人員進(jìn)行民主推薦或者民主測(cè)評(píng)，提出初步人選。考察了解并確定擬晉升職級(jí)人選。對(duì)擬晉升職級(jí)人選進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。審批。

第五章職級(jí)與待遇第五條第二十四條領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)是確定公務(wù)員待遇的重要依據(jù)。公務(wù)員根據(jù)所任職級(jí)執(zhí)行相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)，享受所在地區(qū)相應(yīng)職務(wù)層次的住房、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級(jí)的公務(wù)員，按照就高的原則享受有關(guān)待遇。第二十五條公務(wù)員晉升職級(jí)，不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按期職級(jí)確定待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。

第五章職級(jí)與待遇第五條第二十六條公務(wù)員因公出國(guó)出差的交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇，不予職級(jí)掛鉤。第二十七條縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)成員因換屆不再提名、機(jī)構(gòu)改革等原因免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任職級(jí)的，保留原待遇，不改變干部管理權(quán)限。

第六章管理與監(jiān)督第五條第三十一條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，不得違反規(guī)定設(shè)置職級(jí)，不得超職數(shù)配備職級(jí)，不得隨意放寬任職資格條件，不得違反規(guī)定提高或者減低職級(jí)待遇標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上單位或者公務(wù)員主管部門(mén)按管理權(quán)限，區(qū)別不同