創建青年安全生產示范崗活動的意義和意義

安全生產包括關系到國家和人民的生命財產安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到黨和政府的頭和腳。為動員組織廣大青年職工強化安全生產意識,提高安全生產技能,投身安全生產管理,為企業安全生產工作作貢獻,2001年4月,共青團中央和國家安全生產監督管理局聯合發出通知,在全國企業中開展創建“青年安全生產示范崗”活動。創建“青年安全生產示范崗”活動,是指以青年職工為主體,以安全生產示范為導向,以安全思想教育、安全技能培訓、安全監督管理為內容,以確保企業安全生產為目的的群眾性安全實踐活動。在企業中深入開展創建“青年安全生產示范崗”活動,是在安全生產領域貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐,是推動企業落實安全生產責任制、健全安全生產自我約束機制的有效措施,是企業團組織服務企業中心工作、代表和維護廣大青年職工利益的實際行動,對于提高青年職工的安全意識,增強青年職工安全生產的責任感,防止安全事故的發生,確保企業生產正常運轉,具有重要的意義。柳鋼作為廣西最大的國有企業,生產戰線長,設備相對老化,高溫、粉塵、有毒、機械傷害等因素對職工的職業健康和人身安全造成很大的威脅。探索新的載體,完善青年安全工作網絡,確保青工安全,成為新形勢下青年安全工作的重點。2002年9月,柳鋼以安委會文件形式要求開展創建“青年安全生產示范崗”活動,并按照“試點啟動,示范帶動”的原則命名了10個班組為首批“青年安全生產示范崗”。柳鋼各二級單位也相繼開展了此項活動。到2004年2月止,柳鋼共分3批命名了31個“青年安全生產示范崗”。連二級單位的創建集體算在內,柳鋼創建集體已經有112個。可以說,創建活動在柳鋼已經廣泛鋪開。但是對于其中的一些概念各方面仍有模糊認識,有必要進行進一步的探討。一、創建“青年安全生產示范崗”的必要性單純“示范”兩個字很簡單,就是做得比較好,可以作為榜樣讓別人學習的意思。但是到底哪些集體應該創建?是不是非生產一線的集體就不可以命名為示范崗呢?被命名的“青年安全生產示范崗”是否可以終身制呢?要說清這些問題,首先必須要考慮的是,創建青年安全生產示范崗的目的到底是什么?企業創建青年安全生產示范崗的目的,就是為了實現企業的安全生產,對部門來說就是為了實現部門的安全生產。無論在什么樣性質的單位或者部門中,誰的安全工作做得好,誰的員工安全意識強、安全技能好,誰的安全管理制度完善而且執行得好,不出安全事故,誰就應該成為示范集體,成為其他兄弟單位的學習對象和參考標準。從這點意義來說,不一定只有生產一線的單位才有資格創建青年安全生產示范崗,其它輔助的、后勤的、服務的集體也同樣可以創建。其中的差別在于,生產一線和非一線的集體由于工作性質不同,存在的安全隱患不同,主攻的安全內容不同,具體的安全措施也就存在差異。比如,對于一個以生產為主的軋鋼崗位,可能存在的主要安全問題是擠壓、碰撞、燙傷、車輛行走等等。而對于一個后勤方面的餐廳來說,可能防火和保證食品衛生安全是它的主要問題。由此可見,只要企業或部門需要,任何集體都可以參加創建并得到命名。目前,在柳鋼這樣的特大型鋼鐵聯合企業,安全事故多發生在生產一線,所以將生產一線作為創建“青年安全生產示范崗”的重點理所當然。既然是示范,就應該是真正的榜樣。已經命名的“青年安全生產示范崗”,如果發生安全事故,或者安全管理出現了重大漏洞,或者還有比自己更好的集體出現,示范就失去了意義,這時就應該“退位讓賢”。也就是說,對青年安全生產示范崗應該按照“堅持標準,重在創建,從嚴考核”的原則,采取淘汰制,而不宜命名太多太濫。二、青年黨組織和青年安全生產示范崗的作用沒有完全發揮起來,管理和考核發揮著根本作用“青年安全生產示范崗”到底是什么樣的“崗”?目前看來,主要有三種做法,這三種做法各有利弊。第一種是以崗位為基本單位。以崗位為基本單位,可以使在同一崗位上操作相同設備的人員更好地聯保,尤其是對于連續生產四班三運轉的情況,各個不同班組的成員加強聯保是有必要的,克服了當前班組內部有聯保,但班與班之間沒有聯保的弊端,是對安全網絡的完善。此外,由于同崗位的職工工作內容相同,安全學習和技能培訓更有針對性。以崗位為基本單位創建最大的問題在于,很難選負責人,很難直接考核,搞不好就會出現群龍無首、一盤散沙的局面。如果用這種思路,就要選好負責人、定好制度。一般說來,可以發揮青年班組長、團干、青安崗員的作用,或者直接選舉相對德高望重、有號召力的青工為負責人。對于制度的執行和考核,車間或者團支部要賦予負責人相應的權力,并做好監督工作,保證各項制度和措施落實到位。第二種是以行政班組為基本單位。以行政班組為基本單位,就比較容易指定或選出負責人,而且更象是一個整體,凝聚力更強。但問題在于,企業的班組中一般都已經形成一套比較完整的安全管理制度和安全管理體系,比如“職業健康安全管理體系”,也有具體的載體,比如“安全生產標準化班組”等等,此時再在班組創建“青年安全生產示范崗”,還有沒有必要?一般說來,在某些特定時期,比如創建初期,命名一些班組為“青年安全生產示范崗”還是有一定的“試點啟動、示范帶動”的作用的。但是,隨著創建工作的深入開展,以班組為基本單位應該逐漸被以崗位所代替。當然,如果有些班組所有成員都是一個崗位的,那是最容易開展創建工作的,是最理想的一種形式。第三種是以青安崗(青年安全監督崗)為基本單位。以青安崗為基本單位是一些兄弟單位的做法。樹立工作出色的青安崗作為示范,是對青年安全工作的一個貢獻,也比較容易組織。但是在工作中容易出現強調青安崗員的作用,而安全員和普通青年職工的作用不容易發揮的現象。如果用這種思路,就要注意適當擴大青安崗員隊伍,在青安崗員的帶動下,發揮好安全員、團干和青年職工的作用,使青年安全監督崗工作能更好地融入企業的安全生產體系中去。三、歲以下青工比例由70%以上的轉變,成為“望而止步”的個體在創建的條件中有這樣一條規定:創建單位中35周歲以下青年占70%以上,負責人中至少有一位年齡不超過35周歲。事實上,隨著企業改革的深入,減員增效成為多數企業的選擇。尤其是大中型國有企業,員工年齡老化成為一種趨勢。以柳鋼為例,由于限制了招工人數,減少企業員工,近3年以來,35歲以下青工已經由一萬兩千多人減少到八千多人,35歲以下青工占70%以上的班組也急劇減少。即使有些班組勉強能達到70%,考慮到第二、第三年可能會達不到70%,自然不會對這樣的“短期行為”加大投入。因此,“70%”這樣的條件使許多集體“望而止步”,對安全網絡的完善極為不利。根據實際情況,柳鋼以及部分二級單位及時將35歲以下青工的比例由70%調整為50%,也就是說,只要青年能達到一半以上就可以創建。這樣一來,使更多的青年集體提高了參加創建的積極性。共青團中央、國家安全生產監督管理局對這個條件也進行了調整。2002年評選第一批“青年安全生產示范崗”時要求35歲以下青工達70%以上,到2003年底評選第二批時,要求也相應降到了60%。四、多措并舉,確保崗位吸引力安全教育時時刻刻都在抓,但安全事故還是會出現。這里面有發生安全事故的規律性和偶然性,但同時也是對安全教育的形式和效果的考驗。為了保證不出安全事故,應該怎樣對員工進行意識教育和技能教育,各創建集體應該實事求是地分析,找出適合自己的方法。也就是說,關鍵是要形成特色。比如,為了實現“三無雙零”(個人無違章,崗位無隱患,班組無事故,安全工作從零做起,安全目標向零看齊)的承諾,各單位都應該有具體的、切合實際的做法。柳鋼焦化廠鮮明地提出了“杜絕違章、控制隱患、提高技能、完善管理”的目標。該廠的一個煤氣崗位將事故預案演練和消防演習作為技能培訓的重點。柳鋼轉爐廠、運輸部等單位結合安全先進操作法,抓好安全聯保。柳鋼動力廠抓好標語、警示牌的制作并廣泛開展事故討論,強化責任制的落實,等等。這些都取得了良好的效果。但是,不管進行怎樣的教育,各集體必須要在員工中樹立這樣的觀念:創建工作不是負責人一個人的事,更不是單位黨團組織或是黨政領導的事,而是崗位職工自己的事,因為出了事故受到傷害的是自己而不是別人。由此可見,創建青年安全生產示范崗,對全體員工的意識教育要先行,這樣才能事半功倍。五、第三,記錄和監督的問題記錄問題一直是企業職工的重要話題。一方面,記錄就是證據,尤其是貫標的企業對記錄的重要性更是“銘記于心”;另一方面,建立現代企業制度,對紛繁蕪雜的記錄并不歡迎,尤其是生產一線的基層職工,在生產節奏緊張激烈的情況下對記錄更有不同程度的抵觸情緒。到底要不要記錄,記錄哪些內容,成為所有創建“青年安全生產示范崗”的集體關心的話題。對于崗位職工屬于同一個行政班組的情況,記錄問題比較簡單。原有的記錄只要歸納完善,并將特色安全工作和活動補充進去,做好接受監督的工作就基本可以了。對于崗位職工分屬不同行政班組管轄的情況,相對就復雜一些。由于原來沒有專門供崗位使用的班組管理臺帳,即使進行安全貫標的單位,可能也只有《危險源控制檢查表》和《設備點檢記錄本》等少數的記錄,而對于安全意識教育和安全技能教育的記錄就顯得“物以稀為貴”了,