第二節船舶污染事故調查處理

（考點）一、適用范圍與主管機關二、事故報告要求三、事故調查四、鑒定機構五、事故處理六、法律責任2023/9/27第二節船舶污染事故調查處理

（考點）一、適用范圍與主管機關第二節海上交通事故調查處理為了規范船舶污染事故調查處理工作，依據《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》等規定，制定《中華人民共和國海上船舶污染事故調查處理規定》，自2012年2月1日起施行。2023/9/27第二節海上交通事故調查處理為了規范船舶污染事故調查處理工作適用范圍：造成中華人民共和國管轄海域污染的船舶污染事故的調查處理。其余軍事、漁船等，另有規定，從其規定。主管機關：國務院交通運輸主管部門——調查處理工作。國家海事管理機構——指導、管理和實施。各級海事管理機構——依照各自職責負責具體開展船舶污染事故調查處理工作。2023/9/27一、適用范圍與主管機關適用范圍：2023/8/4一、適用范圍與主管機關1.事故報告要求發現造成或者可能造成污染的單位和個人，應立即將向就近的海事管理機構報告。海事管理機構接到報告后，應按照應急預案的要求進行報告和通報。2023/9/27二、事故報告要求1.事故報告要求2023/8/4二、事故報告要求2.發生污染（1）立即報告立即報告以下事項：(一)船舶的名稱、國籍、呼號、識別號或者編號；(二)船舶所有人、經營人或者管理人、污染損害賠償責任保險人的名稱、地址和聯系方式；(三)相關水文和氣象情況；(四)污染物的種類、基本特性、數量、裝載位置等情況；(五)事故原因或者事故原因的初步判斷；2023/9/27二、事故報告要求2.發生污染2023/8/4二、事故報告要求2.發生污染（1）立即報告(五)事故原因或者事故原因的初步判斷；(六)事故污染情況；(七)已經采取或者準備采取的污染控制、清除措施以及救助要求；(八)簽訂了船舶污染清除協議的，還應當報告船舶污染清除單位的名稱和聯系方式；(九)船舶、有關作業單位認為需要報告的其它事項。注：與事實情況不符的，應當立即對報告內容予以更正。2023/9/27二、事故報告要求2.發生污染2023/8/4二、事故報告要求（2）船舶污染事故報告書發生污染事故的船舶、有關作業單位，應當在事故發生后24小時內向就近的海事管理機構提交《船舶污染事故報告書》。因特殊情況不能在規定時間內提交《船舶污染事故報告書》的，經同意后可予適當延遲，但最長不得超過48小時。2023/9/27（2）船舶污染事故報告書2023/8/4（2）船舶污染事故報告書《船舶污染事故報告書》至少應當包括以下內容：(一)船舶及船舶所有人、經營人或者管理人的有關情況；(二)污染事故概況；(三)應急處置情況；(四)污染損害賠償責任保險情況；(五)其它與事故有關的事項。2023/9/27（2）船舶污染事故報告書2023/8/4（2）船舶污染事故報告書中國籍船舶在中華人民共和國管轄海域外發生的船舶污染事故，其所有人或經營人應當立即向船籍港所在地直屬海事管理機構報告，并在48小時內提交《船舶污染事故報告書》；船舶應當在到達國內第一港口之前提前24小時向船籍港直屬海事管理機構報告，并接受調查處理。2023/9/27（2）船舶污染事故報告書2023/8/4（3）補充報告船舶污染事故報告后出現的新情況及污染事故的處置進展情況

。2023/9/27（3）補充報告2023/8/41.組織實施依照下列規定組織實施（調查處理）

：(一)特別重大船舶污染事故——國務院或者國務院授權國務院交通運輸主管部門等部門；(二)重大船舶污染事故——由國家海事管理機構組織；(三)較大船舶污染事故——事故發生地直屬海事管理機構；(四)一般船舶污染事故——事故發生地海事管理機構。2023/9/27三、事故調查1.組織實施2023/8/4三、事故調查1.組織實施依照下列規定組織實施

：船舶污染事故發生地不明——事故發現地海事管理機構。事故發生地或者事故發現地跨管轄區域或者相關海事管理機構對管轄權有爭議的——共同的上級海事管理機構確定調查處理機構。在中華人民共和國管轄海域外發生的船舶污染事故，造成中華人民共和國管轄海域污染的——國家海事管理機構指定。

2023/9/27三、事故調查1.組織實施2023/8/4三、事故調查1.組織實施中國籍船舶在中華人民共和國管轄海域外發生重大及以上船舶污染事故造成或者可能造成嚴重影響的——國家海事管理機構可派員開展事故調查。船舶污染事故給漁業造成損害的——吸收漁業主管部門參與調查處理；給軍事港口水域造成損害的——吸收軍隊有關主管部門參與調查處理2023/9/27三、事故調查1.組織實施2023/8/4三、事故調查1.組織實施船舶因發生海上交通事故造成海洋環境污染的，海事管理機構對船舶污染事故的調查應當與船舶交通事故的調查同時進行。2023/9/27三、事故調查1.組織實施2023/8/4三、事故調查2.調查人員至少兩名船舶污染事故調查人員實施。經過國家海事管理機構組織的培訓，具有相應的船舶污染事故調查處理能力。2023/9/27三、事故調查2.調查人員2023/8/4三、事故調查3.事故協查可以組織開展國際、國內船舶污染事故協查：(一)污染事故肇事船舶逃逸的；(二)污染事故嫌疑船舶已經開航離港的；(三)轄區發生污染事故但暫時無法確認污染來源，經分析可能為過往船舶所為的；(四)其它需要組織協查的情況。2023/9/27三、事故調查3.事故協查2023/8/4三、事故調查4.調查取證可以作為船舶污染事故調查的證據：(一)書證、物證、視聽資料；(二)證人證言；(三)當事人陳述；(四)鑒定結論；(五)勘驗筆錄、調查筆錄、現場筆錄；(六)其它可以證明事實的證據。非原件，則應注明情況2023/9/27三、事故調查4.調查取證2023/8/4三、事故調查5.調查職權(一)責令船舶污染事故當事人提供相關技術鑒定或者檢驗、檢測報告；(二)暫扣相應的證書、文書、資料；(三)禁止船舶駛離港口或者責令停航、改航、駛往指定地點、停止作業、暫扣船舶。

2023/9/27三、事故調查5.調查職權2023/8/4三、事故調查(一)委托進行技術鑒定或者檢驗、檢測的。

(二)從事船舶污染事故技術鑒定或者檢測、檢驗工作的鑒定機構，應當經國務院交通運輸主管部門認定；(三)未經鑒定機構所得結論不得作為調查處理的證據。

2023/9/27四、鑒定機構(一)委托進行技術鑒定或者檢驗、檢測的。2023/8/4四1.船舶污染事故認定(一)自事故調查結束之日起20個工作日內制作《船舶污染事故認定書》，并送達當事人。

(二)接到報告或者發現污染事故之日起6個月內無法查明污染源或者無法找到造成污染船舶的，經批準可以終止事故調查，并在《船舶污染事故認定書》中注明終止調查的原因。(三)認定不服的，可以在收到《船舶污染事故認定書》之日起15日內，向船舶污染事故調查處理機構或者其上級機構申請一次重新認定。

2023/9/27五、事故處理1.船舶污染事故認定2023/8/4五、事故處理1.船舶污染事故認定開航前繳清海事管理機構為減輕污染損害而采取的清除、打撈、拖航、引航過駁等應急處置措施的相關費用或者提供相應的財務擔保。

2023/9/27五、事故處理1.船舶污染事故認定2023/8/4五、事故處理2.信息處理

重大以上船舶污染事故的調查處理報告：備案；向國家海上溢油應急處置部際聯席會議通報。2023/9/27五、事故處理2.信息處理2023/8/4五、事故處理2.信息處理海上船舶污染事故調查處理信息：按照新聞發布的相關規定發布；參與事故調查處理的單位或者個人不得擅自發布相關信息。2023/9/27五、事故處理2.信息處理2023/8/4五、事故處理3.賠償爭議調解污染損害賠償爭議，當事人可以向海事管理機構申請調解，海事管理機構也可以主動調解；當事人一方拒絕調解的，海事管理機構不得調解。調解成功的，各方當事人共同簽署《船舶污染事故民事糾紛調解協議書》。2023/9/27五、事故處理3.賠償爭議調解2023/8/4五、事故處理在調解過程中，當事人向人民法院提起訴訟或者申請仲裁的，應當及時通知海事管理機構，調解自動終止。當事人中途退出調解的，應當提交退出調解的書面申請，海事管理機構應當終止調解，并及時通知其他當事人。海事管理機構調解不成，或者在3個月內未達成調解協議的，應當終止調解。2023/9/27五、事故處理在調解過程中，當事人向人民法院提起訴訟或者申請仲裁的，應當及2023/9/27五、事故處理2023/8/4五、事故處理26責令停止作業、強制卸載，禁止船舶進出港口、靠泊、過境停留，或者責令停航、改航、離境、駛向指定地點。發生船舶污染事故，船舶、有關作業單位遲報、漏報事故的，對船舶、有關作業單位，由海事管理機構處5萬元以上25萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由海事管理機構處1萬元以上5萬元以下的罰款。直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書或者其他有關證件3個月至6個月的處罰。2023/9/27六、法律責任責令停止作業、強制卸載，禁止船舶進出港口、靠泊、過境停留，或發生船舶污染事故，船舶、有關作業單位瞞報、謊報事故的，對船舶、有關作業單位，由海事管理機構處25萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由海事管理機構處5萬元以上10萬元以下的罰款。直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬