附件3：根本藥物制度補(bǔ)助資金治理方法第一條為加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)中心財政支持基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)實(shí)施國家根本藥物制度補(bǔ)助資金的安排、使用和治理，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》藥物制度的實(shí)施意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中心與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》等文件規(guī)定，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際狀況，制定本方法。其次條本方法所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)，包括城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等機(jī)構(gòu)。安排，用于支持基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)實(shí)施國家根本藥物制度、推動基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)綜合改革的轉(zhuǎn)移支付資金〔以下簡稱轉(zhuǎn)移支付資金〕。實(shí)施期限依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中心與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的調(diào)整相應(yīng)進(jìn)展調(diào)整。〔一〕合理規(guī)劃，科學(xué)論證。要依據(jù)醫(yī)改工作總體要求及相關(guān)規(guī)劃，合理確定轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，并對轉(zhuǎn)移支付資金支持工程的必要性、可行性等進(jìn)展科學(xué)論證?！捕硰?qiáng)化治理，留意實(shí)效。要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金安排、使用過程治理，標(biāo)準(zhǔn)各個環(huán)節(jié)的治理要求，明確相關(guān)主體的權(quán)利責(zé)任，保障轉(zhuǎn)移支付資金安全、高效使用。〔三〕講求績效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施全過程預(yù)算績效治理，建立績效評價結(jié)果與資金安排掛鉤機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。財政和衛(wèi)生安康部門按要求制定績效目標(biāo)并做好績效自評，對資金進(jìn)展監(jiān)督治理。國家衛(wèi)生安康委負(fù)責(zé)供給測算因素的數(shù)據(jù)，并對其準(zhǔn)確性、準(zhǔn)時性負(fù)責(zé)。(績5%)。對社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，依據(jù)“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的方法核定轉(zhuǎn)移支付資金。對村衛(wèi)生室，按鄉(xiāng)村醫(yī)生效勞人口數(shù)量和人均標(biāo)準(zhǔn)核定轉(zhuǎn)移支付資金，某省〔區(qū)、市〕=效勞人口數(shù)量×人均標(biāo)準(zhǔn)×中心與地方分擔(dān)比例+績效因素安排資金。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的打算》等有關(guān)規(guī)定，在安排資金時結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)等貧困地區(qū)和貧困人口傾斜?！舱尽澈袜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，轉(zhuǎn)移支付資金主要用于彌補(bǔ)核定收支后的常常性收支差額補(bǔ)助、推動基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)綜合改革等符合政府衛(wèi)生投入政策規(guī)定的支出。對在實(shí)施根本藥物制度的村衛(wèi)生室，轉(zhuǎn)移支付資金主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入補(bǔ)助。月31日前將下一年度轉(zhuǎn)移支付資金估量數(shù)提前下達(dá)地方，并在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算。省級財政部門在收到中心財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下到達(dá)本行政區(qū)域縣級以上各級財政部門，并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。市、縣級財政、衛(wèi)生安康部門要統(tǒng)籌安排使用上級財政和本級財政安排的轉(zhuǎn)移支付資金。第九條各級財政、衛(wèi)生安康部門應(yīng)依據(jù)全面實(shí)施預(yù)算績效治理的要求，強(qiáng)化績效目標(biāo)治理，做好績效監(jiān)控和績效評價，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。各級衛(wèi)生安康部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工程治理，會同財政部門建立健全績效評價機(jī)制，并對相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用狀況開展績效評價。績效評價原則上每年一次。國家衛(wèi)生安康委、財政部依據(jù)需要對各省〔區(qū)、市〕依據(jù)復(fù)核結(jié)果組織財政部各地監(jiān)管局開展重點(diǎn)績效評價，必要時可以托付第三方機(jī)構(gòu)開展。中心財政轉(zhuǎn)移支付資金安排與相關(guān)工程執(zhí)行進(jìn)度、績效評價、預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)視檢查結(jié)果適當(dāng)掛鉤?？冃гu價和重點(diǎn)績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請、安排和對下安排的重要參考依據(jù)。各級衛(wèi)生安康部門和財政部門要做好績效治理信息公開工作。效勞的方式支付轉(zhuǎn)移支付資金。對非政府辦的社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，依據(jù)自愿原則通過購置效勞的方式支持實(shí)施根本藥物制度。要依據(jù)財政預(yù)算和國庫治理有關(guān)規(guī)定，制定資金治理方法，加強(qiáng)資金治理，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行治理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金治理有關(guān)規(guī)定治理。轉(zhuǎn)移支付資金的支付依據(jù)國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府選購的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府選購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。時可以托付專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)視檢查工作。省級財政、衛(wèi)生安康部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工程資金監(jiān)視檢查，準(zhǔn)時覺察和訂正有關(guān)問題，確保資金安全。省級財政部門會同相關(guān)部門在申報資金、下達(dá)資金、安排資金，以及下達(dá)績效目標(biāo)等績效治理工作時，須將相關(guān)文件抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。財政部各地監(jiān)管局依據(jù)財政部要求，開展轉(zhuǎn)移支付有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作。治理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依懲罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。衛(wèi)生安康部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)本方法制定具體實(shí)施細(xì)則，報財政部、國家衛(wèi)生安康委備案，抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。2023年9月1關(guān)于印發(fā)<基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)實(shí)施國家根本藥物制度補(bǔ)助資金治理方法>的通知》〔2023〕139號〕、《財政部國家衛(wèi)生計生委關(guān)