貿易安全通關便利二00五年九月

海關總署郝崇福貿易安全通關便利二00五年九月海關總署郝崇福通關便利措施貿易安全便利主要內容通關便利措施主要內容風險管理企業守法管理稽查管理企業守法管理稽查管理風險管理現代海關制度三個基本特征風險管理企業守稽查管理企業守稽查管理風險管理現代海關制度三個建立企業守法管理系統，促進海關各項工作由以貨物為單元向以企業和貨物為單元的轉移企業守法管理建立企業守法管理企業守法管理建立統一的企業風險評估指標和評估標準，實施企業分類管理，給予守法企業最大通關便利企業守法管理建立統一的企業風險評估指標和評估標準，實施企業分類管理，給予提前申報，貨到驗放便捷通關，擔保驗放屬地申報，口岸驗放清單申報，集中報關有效擔保，先放后稅電子通關，無紙放行自動轉關，口岸分流守法企業可同時選擇適用：提前申報，貨到驗放守法企業可同時選擇適用：

2003年底，海關總署提出了建立三個層次、六種監管模式的多元化保稅倉儲物流監管體系的改革方案2003年底，海關總署提出了建立三個層次、六種監管模式的多三個層次、六種模式的多元化保稅倉儲物流監管體系保稅區區港聯動保稅物流中心A型保稅物流中心B型公共型保稅倉庫

自用型保稅倉庫出口監管倉庫三個層次、六種模式的多元保稅區保稅物流中心A型保稅物流中心B保稅區區港聯動整合保稅區的政策優勢和港口的區位優勢，在功能上實現“境內關外”，“一線放開，二線管住，區內自由，入區退稅”。在上海外高橋、青島、寧波、張家港、大連、廈門、深圳、天津八個保稅區試點保稅區區港聯動整合保稅區的政策優勢和港口的區位優勢，在功能上保稅物流中心保稅倉儲、簡單加工增值服務、國際物流配送、進出口貿易、國際中轉和轉口貿易，境內貨物進入保稅物流中心視同出口，享受出口退稅政策，境外貨物進入保稅物流中心，海關給予保稅保稅物流中心保稅倉儲、簡單加工增值服務、國際物流配送、進出口保稅物流中心A型：由一個物流公司為主，滿足跨國公司集團內部物流需要，是開展保稅貨物倉儲、簡單加工、配送的場所B型：由多家保稅物流企業在空間上集中布局的公共型場所。是海關封閉的監管區域，海關對保稅物流中心B型按照出口加工區監管模式實施區域化和網絡化的封閉管理，并實行24小時工作制度保稅物流中心A型：由一個物流公司為主，滿足跨國公司集團內部物拓展“兩倉”功能自2004年2月1日起，允許一般貿易貨物入倉，拓寬了保稅貨物的來源渠道和物流輻射范圍拓展“兩倉”功能自2004年2月1日起，允許一般貿易貨物入倉通關便利措施貿易安全便利主要內容通關便利措施主要內容WCO全球貿易安全與便利標準框架，兩個支柱：海關與海關之間的合作海關與商界的合作WCO“標準框架”兩個支柱WCO全球貿易安全與便利標準框架，兩個支柱：WCO“標準框海關與海關之間的合作：海關應遵照WCO在綜合供應鏈管理指南方面規定的海關監管程序進行操作（11條標準）WCO“標準框架”支柱一海關與海關之間的合作：WCO“標準框架”支柱一1．供應鏈管理指南規定海關監管程序；2．貨物查驗權力；3．現代化技術在查驗中的運用；4．選擇查驗系統；5．高風險貨物或集裝箱的確認標準；6．預先提供完整、準確的信息；7．共同布控和檢查措施；8．海關統計報告；9．口岸安全評估；10．廉政；11．進口國要求的出口安全查驗海關與海關之間的合作：1．供應鏈管理指南規定海關監管程序；2．貨物查驗權力；3．現海關與商界的合作：企業應執行以海關設定的安全標準為參數的，包括自我評估程序在內的6條標準WCO“標準框架”支柱二海關與商界的合作：WCO“標準框架”支柱二1．企業應執行一項以海關設定的安全標準為參數的自我評估程序；2．企業應健全合理的安全措施和海關認定的最佳措施囊括進他們現有的商業運作中；3．海關應設計一套確認制度或企業資質認可程序；4．企業將使用更先進、更安全的集裝箱；5．海關推廣最低安全標準和供應鏈安全最佳做法；6．經由本關境的供應鏈的安全和便利海關與商界的合作：1．企業應執行一項以海關設定的安全標準為參數的自我評估程序；電子艙單信息非侵入式查驗風險管理貿易便利WCO框架的四個核心元素電子艙單信息WCO框架的四個核心元素框架協調了進口、出口和轉運貨物對提前申報的電子艙單信息的要求核心元素一框架協調了進口、出口和轉運貨物對提前申報的電子艙單信息的要求應進口國的合理要求，出口國海關可在風險布控手段的基礎上，利用非侵入式查驗設備（如大型X光機和放射性探測儀等）對出口的高風險集裝箱進行查驗核心元素二應進口國的合理要求，出口國海關可在風險布控手段的基礎加入WCO框架的國家都應針對恐怖主義和其他安全威脅，而采用一致的風險管理手段核心元素三加入WCO框架的國家都應針對恐怖主義和其他安全威