內(nèi)容提要《護(hù)士條例》立法背景《護(hù)士條例》解析我省如何貫徹《護(hù)士條例》立法背景一、《護(hù)士條例》的公布和施行

《護(hù)士條例》于2008年1月23日經(jīng)國(guó)務(wù)院第206次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，由溫家寶總理簽署第517國(guó)務(wù)院令公布，自2008年5月12日起施行。立法背景二、國(guó)外護(hù)士立法情況

世界衛(wèi)生組織（WHO）2000年調(diào)查121個(gè)國(guó)家，其中78個(gè)國(guó)家制訂了護(hù)士法、護(hù)理人員法或護(hù)理法。國(guó)外護(hù)士管理的法律法規(guī)的主要內(nèi)容：

?護(hù)士從業(yè)資質(zhì)（準(zhǔn)入條件）

?護(hù)士執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)規(guī)則

?護(hù)士的權(quán)利和義務(wù)

?護(hù)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立規(guī)則

?護(hù)士的繼續(xù)教育?……立法背景三、我國(guó)護(hù)理工作

?主要成就：

1.護(hù)士隊(duì)伍發(fā)展和壯大。至2007年底，147萬(wàn)。

2.強(qiáng)化了護(hù)理管理。

3.建立了護(hù)士準(zhǔn)入制度。

4.創(chuàng)新了服務(wù)模式。

5.促進(jìn)了護(hù)理教育和科研。立法背景

?護(hù)理工作面臨的主要問(wèn)題國(guó)家：臨床護(hù)理隊(duì)伍數(shù)量不足，整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高；醫(yī)院臨床一線護(hù)士數(shù)量少，不能滿足患者護(hù)理需求；臨床護(hù)理工作與患者護(hù)理需求、臨床診療工作要求存在差距。

立法背景

?護(hù)理工作面臨的主要問(wèn)題湖北省：

1.護(hù)理隊(duì)伍數(shù)量不足（僅28.4%二級(jí)醫(yī)院床護(hù)比達(dá)1：0.4）。①一線護(hù)士嚴(yán)重不足一方面，臨床一線護(hù)士嚴(yán)重缺編，另一方面，部分大醫(yī)院無(wú)限制的加床，致護(hù)理工作量成倍增加，大量基礎(chǔ)護(hù)理工作未能落實(shí)。

②護(hù)理隊(duì)伍不穩(wěn)定。痛并快樂(lè)著。待遇、保障等原因。

立法背景造成護(hù)士不足的原因：

1.醫(yī)院和科室均通過(guò)嚴(yán)格控制護(hù)士數(shù)量來(lái)降低運(yùn)行成本；

2.部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和科主任對(duì)護(hù)理人力資源的配備與醫(yī)療安全和質(zhì)量之間的密切關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。立法背景

?護(hù)理工作面臨的主要問(wèn)題湖北省：

2.護(hù)士整體素質(zhì)不高①人員結(jié)構(gòu)不合理（中專生素質(zhì)下滑）②護(hù)理教育痛醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)（護(hù)理教育改革滯后）立法背景護(hù)理工作面臨的主要問(wèn)題湖北省：

3.護(hù)理管理水平有待加強(qiáng)

a.缺乏規(guī)范化培訓(xùn)

b.管理體制有待進(jìn)一步完善

立法背景護(hù)理工作面臨的主要問(wèn)題湖北省：

4.護(hù)理服務(wù)質(zhì)量有待提升

a.基礎(chǔ)護(hù)理未得到很好落實(shí)（家屬、護(hù)工完成）

b.護(hù)理人員負(fù)擔(dān)重（催費(fèi)、結(jié)賬、解釋清單、取藥、電子處方錄入、病歷書寫時(shí)間長(zhǎng)、分診、叫號(hào)）

c.專科護(hù)理發(fā)展慢（新業(yè)務(wù)、新技術(shù)）

d.護(hù)理工作定位不明確（每天做104項(xiàng)工作，1/4為非護(hù)理專業(yè)）

e.職業(yè)防護(hù)意識(shí)明顯不足（針刺傷、體液污染等。不知上報(bào)制度、僥幸心理、怕批評(píng)、怕檢查費(fèi)貴、工作忙）

f.護(hù)理差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生（給藥、操作、壓瘡、管道滑脫、跌倒、墜床、態(tài)度不好引發(fā)糾紛等）立法背景關(guān)于護(hù)患糾紛原因

86%護(hù)士認(rèn)為：護(hù)士人手太少白班，1人負(fù)責(zé)15-20病人夜班，1人負(fù)責(zé)40-45，或更多

81%護(hù)士認(rèn)為：醫(yī)患雙方不信任

65%護(hù)士認(rèn)為：醫(yī)藥費(fèi)用太貴

立法背景關(guān)于護(hù)患糾紛重點(diǎn)環(huán)節(jié)：催費(fèi)、打針。

（不敢和醫(yī)生吵、把費(fèi)用高、效果不好等怨氣撒到護(hù)士身上）

重點(diǎn)科室：兒科。（1人打針，6個(gè)家長(zhǎng)圍觀。針難打，風(fēng)險(xiǎn)大，心理壓力大，收入不高，護(hù)士“不滿意”的達(dá)84%。）立法背景我們還是幸運(yùn)的？

護(hù)士和患者發(fā)生激烈糾紛可能性明顯低于醫(yī)生：

1.護(hù)士是醫(yī)生醫(yī)囑的執(zhí)行者，發(fā)生不良醫(yī)療后果時(shí)，矛頭一般指向醫(yī)生。

2.護(hù)患糾紛原因常是服務(wù)態(tài)度、服務(wù)不及時(shí)、不周到。

3.有74%護(hù)理人員第一反應(yīng)是忍讓態(tài)度，盡量讓糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。雖然護(hù)士與患者接觸更多，發(fā)生糾紛的可能性反而比醫(yī)生小。立法背景四、制定《條例》要解決的主要問(wèn)題

1.護(hù)士的合法權(quán)益缺乏法律保障。工資、福利。

2.部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)重醫(yī)療、輕護(hù)理，醫(yī)護(hù)比例嚴(yán)重失調(diào)。護(hù)士少，護(hù)工承擔(dān)基礎(chǔ)護(hù)理，存在安全隱患。

3.一些護(hù)士不能全面、嚴(yán)格按診療護(hù)理規(guī)范履行護(hù)理職責(zé)，影響醫(yī)療質(zhì)量。護(hù)士忽視或無(wú)暇巡視觀察、生活照顧、心理護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)、溝通交流。《護(hù)士條例》解析一、《護(hù)士條例》簡(jiǎn)要介紹

《護(hù)士條例》共有六章35條。第一章總則第二章執(zhí)業(yè)注冊(cè)第三章權(quán)利和義務(wù)第四章醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)第五章法律責(zé)任第六章附則《護(hù)士條例》解析第一章總則（1—6條）總則部分包含了條例的立法宗旨、護(hù)士的定義、護(hù)士基本權(quán)利的概括描述、政府在護(hù)士管理上的職責(zé)、護(hù)士的嘉獎(jiǎng)等內(nèi)容。本章集中體現(xiàn)了本條例的基本價(jià)值取向，其內(nèi)容統(tǒng)領(lǐng)其它各章，其精神貫穿條例始終。《護(hù)士條例》解析第二章執(zhí)業(yè)注冊(cè)（7—11條）

本章規(guī)定了國(guó)家實(shí)行護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，對(duì)有關(guān)情形作出了具體規(guī)定。護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)，是衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)具備護(hù)士工作條件人員的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定護(hù)理活動(dòng)的行為。護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)是一種行政許可。設(shè)定護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度旨在保護(hù)公民身體健康和生命安全，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。《護(hù)士條例》解析

第二章執(zhí)業(yè)注冊(cè)內(nèi)容包括：申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)應(yīng)當(dāng)具備的條件；辦理護(hù)士首次、變更、延續(xù)、注銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)的工作程序；要求縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門要將護(hù)士執(zhí)業(yè)良好記錄和不良記錄記入護(hù)士執(zhí)業(yè)信息系統(tǒng)，并對(duì)護(hù)士執(zhí)業(yè)良好記錄作出了具體規(guī)定。

《護(hù)士條例》解析第三章權(quán)利和義務(wù)（12—19條）

本章主要規(guī)定了護(hù)士的權(quán)利、義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)相輔相成，統(tǒng)一，不可分離。護(hù)士的權(quán)利和義務(wù)基于護(hù)士特定的職業(yè)性質(zhì)而產(chǎn)生和存在。護(hù)士權(quán)利的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)有賴于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供保障，護(hù)士義務(wù)的履行需要醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供必要的條件并進(jìn)行直接的管理。《護(hù)士條例》解析第四章醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)（20—26條）

本章規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)為保障護(hù)士的權(quán)利和保證護(hù)士履行義務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。《護(hù)士條例》解析第五章法律責(zé)任（27—33條）

本章是關(guān)于違反本條例的單位或個(gè)人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的規(guī)定。《護(hù)士條例》解析第六章附則（34條）

本條是關(guān)于領(lǐng)換護(hù)士執(zhí)業(yè)證書和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的護(hù)士人數(shù)達(dá)到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門配備標(biāo)準(zhǔn)期限的規(guī)定。《護(hù)士條例》解析二、制定《護(hù)士條例》的總體思路

針對(duì)當(dāng)前護(hù)理工作存在的矛盾和問(wèn)題，條例在總體思路上把握了一下3點(diǎn)：

1.充分保障護(hù)士的合法權(quán)益。明確護(hù)士應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，在全社會(huì)形成尊重護(hù)士、愛護(hù)護(hù)士氛圍。

2.強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)，促使機(jī)構(gòu)加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，保障護(hù)士合法權(quán)益，規(guī)范護(hù)士護(hù)理行為，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展。

3.嚴(yán)格規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)行為。通過(guò)細(xì)化護(hù)士法定義務(wù)和執(zhí)業(yè)規(guī)范，促使護(hù)士盡職盡責(zé)從事護(hù)理工作。《護(hù)士條例》解析三、《護(hù)士條例》的重點(diǎn)內(nèi)容1.關(guān)于保障護(hù)士合法權(quán)益的有關(guān)制度第一，強(qiáng)調(diào)了政府在保障護(hù)士合法權(quán)益方面的職責(zé)。規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改善護(hù)士的工作條件，保障護(hù)士待遇，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)健康發(fā)展。《護(hù)士條例》解析

·關(guān)于保障護(hù)士合法權(quán)益的有關(guān)制度

第二，規(guī)定護(hù)士要按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營(yíng)利性組織工作人員工傷有關(guān)問(wèn)題的通知》、勞動(dòng)部《關(guān)于護(hù)士工齡津貼的若干規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲取工資報(bào)酬，享受福利待遇，參加社會(huì)保險(xiǎn)。《護(hù)士條例》解析·關(guān)于保障護(hù)士合法權(quán)益的有關(guān)制度

第三，規(guī)定護(hù)士有獲得與其所從事的護(hù)理工作相適應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健服務(wù)的權(quán)利。從事直接接觸有毒有害物質(zhì)、有感染傳染病危險(xiǎn)工作的護(hù)士，有依照有關(guān)法律、行政法規(guī)接受職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的權(quán)利；患職業(yè)病的，有依照有關(guān)法律、行政法規(guī)獲得賠償?shù)臋?quán)利。《護(hù)士條例》解析·關(guān)于保障護(hù)士合法權(quán)益的有關(guān)制度

第四，規(guī)定護(hù)士有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得與本人業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職稱的權(quán)利；有參加專業(yè)培訓(xùn)、從事學(xué)術(shù)研究和交流、參加行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的權(quán)利。《護(hù)士條例》解析·關(guān)于保障護(hù)士合法權(quán)益的有關(guān)制度第五，規(guī)定護(hù)士有獲得疾病診療、護(hù)理相關(guān)信息的權(quán)利，可以對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生主管部門的工作提出意見和建議。《護(hù)士條例》解析·關(guān)于保障護(hù)士合法權(quán)益的有關(guān)制度

此外，為鼓勵(lì)護(hù)士愛崗敬業(yè)，專心從事護(hù)理工作，《條例》明確、具體規(guī)定了對(duì)護(hù)士的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)措施：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)在護(hù)理工作中作出杰出貢獻(xiàn)的護(hù)士，應(yīng)當(dāng)授予全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)或者頒發(fā)白求恩獎(jiǎng)?wù)拢艿奖碚谩ⅹ?jiǎng)勵(lì)的護(hù)士享受省部級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者待遇；對(duì)長(zhǎng)期從事護(hù)理工作的護(hù)士應(yīng)當(dāng)頒發(fā)榮譽(yù)證書。縣級(jí)以上地方政府及其有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)作出突出貢獻(xiàn)的護(hù)士，按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。《護(hù)士條例》解析2、關(guān)于強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在護(hù)理事業(yè)發(fā)展中職責(zé)的制度

第一，按衛(wèi)生部的要求配備護(hù)士。

《條例》規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備護(hù)士的數(shù)量不得低于國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)。本條例施行前，尚未達(dá)到護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的實(shí)施步驟，自本條例施行之日起3年內(nèi)達(dá)到護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)。附：醫(yī)院床護(hù)比：二級(jí)1:0.4三級(jí)1:0.6國(guó)際1:1《護(hù)士條例》解析關(guān)于強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在護(hù)理事業(yè)發(fā)展中職責(zé)的制度

第二，保障護(hù)士合法權(quán)益。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為護(hù)士提供衛(wèi)生防護(hù)用品，并采取有效的防護(hù)和醫(yī)療保健措施；應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、福利待遇等規(guī)定，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定為本機(jī)構(gòu)從事護(hù)理工作的護(hù)士足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作，或從事直接接觸有害物質(zhì)、有感染危險(xiǎn)工作的護(hù)士，所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予津貼；應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施本機(jī)構(gòu)護(hù)理在職培訓(xùn)計(jì)劃，并保證護(hù)士接受培訓(xùn)。《護(hù)士條例》解析關(guān)于強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在護(hù)理事業(yè)發(fā)展中職責(zé)的制度

第三，加強(qiáng)護(hù)士管理。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得允許未取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的人員、未依照本條例規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更手續(xù)的護(hù)士、執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期屆滿未延續(xù)執(zhí)業(yè)注冊(cè)的護(hù)士在本機(jī)構(gòu)從事診療技術(shù)規(guī)范制定的護(hù)理活動(dòng)；應(yīng)當(dāng)建立護(hù)士崗位責(zé)任制并進(jìn)行監(jiān)督檢查。護(hù)士因不履行職責(zé)或違反職業(yè)道德受到投訴的，其所在機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查；經(jīng)查屬實(shí)的，機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)護(hù)士作出處理，并將調(diào)查情況告知投訴人。《護(hù)士條例》解析3.關(guān)于護(hù)士執(zhí)業(yè)行為的制度

第一，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。第二，應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心、愛護(hù)患者，保護(hù)患者隱私。第三，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)患者病情危急，應(yīng)立即通知醫(yī)師；在緊急情況下為搶救垂危患者生命，應(yīng)當(dāng)先實(shí)施必要的緊急救護(hù)。《護(hù)士條例》解析重點(diǎn)說(shuō)明

a、關(guān)于緊急救護(hù)救死扶傷是每一個(gè)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)持有的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，在遇有患者病情危急的情況時(shí)，護(hù)士應(yīng)當(dāng)立即通知醫(yī)師。但是，在實(shí)際工作中，有時(shí)醫(yī)師不能馬上趕到，而急危患者處于緊急狀態(tài)，必須即刻采取緊急措施進(jìn)行搶救。《護(hù)士條例》解析b、必要緊急措施

護(hù)士實(shí)施必要緊急措施，必須依照診療技術(shù)規(guī)范，根據(jù)患者的實(shí)際情況以及自身能力水平，力所能及地正確實(shí)施救護(hù)，以避免對(duì)患者造成傷害。因此，要求護(hù)士加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握臨床搶救、復(fù)蘇技術(shù)，提高對(duì)急危重患者的搶救能力。《護(hù)士條例》解析我們負(fù)什么責(zé)任？

護(hù)士在緊急情況下為搶救垂危患者生命而實(shí)施必要的搶救措施，根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定：在緊急情況下為搶救垂危患者生命而采取醫(yī)學(xué)措施造成不良后果的，不屬于醫(yī)療事故。《護(hù)士條例》解析關(guān)于護(hù)士執(zhí)業(yè)行為的制度

第四，護(hù)士發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向開具醫(yī)囑的醫(yī)師提出；必要時(shí)，應(yīng)向該醫(yī)師所在科室負(fù)責(zé)人或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)管理的人員報(bào)告。《護(hù)士條例》解析關(guān)于護(hù)士執(zhí)業(yè)行為的制度

第五，護(hù)士有義務(wù)參與公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作。發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等嚴(yán)重威脅公眾生命健康的突發(fā)事件，護(hù)士應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門或者所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安排，參加醫(yī)療救護(hù)。《護(hù)士條例》解析四、《護(hù)士條例》與《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》的比較

《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》是1993年3月26日衛(wèi)生部令的31號(hào)發(fā)布的。已經(jīng)實(shí)施了14年，對(duì)規(guī)范護(hù)士管理，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。項(xiàng)目護(hù)士條例護(hù)士管理辦法級(jí)別國(guó)務(wù)院法規(guī)部門規(guī)章立法宗旨為了維護(hù)護(hù)士的合法權(quán)益，規(guī)范護(hù)理行為，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展，保障醫(yī)療安全和人體健康。為加強(qiáng)護(hù)士管理，提高護(hù)理質(zhì)量，保障醫(yī)療和護(hù)理安全，保護(hù)護(hù)士的合法權(quán)益。考試1.通過(guò)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織的護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試。2.取消免試。1.通過(guò)護(hù)理專業(yè)初級(jí)（士）資格考試。2.護(hù)理（或助產(chǎn)）本科學(xué)歷可免試。注冊(cè)1.經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書。2.注冊(cè)機(jī)關(guān)：省衛(wèi)生行政部門。3.有效期：5年。4.中斷注冊(cè)：3年。1.獲得《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》者，可申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)。2.注冊(cè)機(jī)關(guān)：縣級(jí)衛(wèi)生行政部門。3.有效期：2年。4.中斷注冊(cè)：5年。權(quán)利和義務(wù)更加廣泛、全面醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)1.按要求配備護(hù)士。2.保障合法權(quán)益。3.加強(qiáng)護(hù)士管理。缺法律責(zé)任更加清晰《護(hù)士條例》解析五、《護(hù)士條例》的重點(diǎn)內(nèi)容釋義

第二條：本條例所稱護(hù)士，指經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書，依照本條例規(guī)定從事護(hù)理活動(dòng)，履行保護(hù)生命、減輕痛苦、增進(jìn)健康職責(zé)的衛(wèi)生技術(shù)人員。釋義：

1.資格特征護(hù)士執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書。《護(hù)士條例》解析·《護(hù)士條例》的重點(diǎn)內(nèi)容釋義

2.工作特征護(hù)士的工作內(nèi)容是依照本條例規(guī)定從事護(hù)理活動(dòng)，履行保護(hù)生命、減輕痛苦、增進(jìn)健康職責(zé)。

?遵守法律、法規(guī)、規(guī)章或診療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。?執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)患者病情危急，應(yīng)立即通知醫(yī)師；緊急情況下為搶救垂危患者生命，應(yīng)先實(shí)施必要的緊急救護(hù)。?發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律法規(guī)、規(guī)章或診療技術(shù)規(guī)范，應(yīng)向開具醫(yī)囑的醫(yī)師提出；必要時(shí)向科室負(fù)責(zé)人或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)管理的人員報(bào)告。?應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心患者，保護(hù)患者隱私。?有義務(wù)參與公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作。發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等嚴(yán)重威脅公眾生命健康的突發(fā)事件，護(hù)士應(yīng)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門或所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安排，參加醫(yī)療救護(hù)。

《護(hù)士條例》解析具體而言，護(hù)士的職責(zé)如下：一，照顧病人。護(hù)士應(yīng)幫助病人在患病的情況下盡快恢復(fù)自理和自立。二，協(xié)助醫(yī)師治療。護(hù)士應(yīng)根據(jù)醫(yī)囑協(xié)助醫(yī)師執(zhí)行診療計(jì)劃，如給藥、注射等。三，協(xié)調(diào)康復(fù)、治療活動(dòng)。護(hù)士需要與醫(yī)師、理療師等專業(yè)人員聯(lián)絡(luò)溝通，討論有關(guān)病人護(hù)理的事項(xiàng)。《護(hù)士條例》解析

第七條：護(hù)士執(zhí)業(yè)，應(yīng)經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書。

申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1）具有完全民事行為能力。

2）在中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校完成國(guó)務(wù)院教育主管部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的普通全日制3年以上的護(hù)理、助產(chǎn)專業(yè)課程學(xué)習(xí)，包括在教學(xué)、綜合醫(yī)院完成8個(gè)月以上護(hù)理臨床實(shí)習(xí)，并取得相應(yīng)學(xué)歷證書。

3）通過(guò)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織的護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試。

4）符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)自通過(guò)護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試之日起3年內(nèi)提出；逾期者，除應(yīng)具備前款第1、2、4項(xiàng)規(guī)定條件外，還應(yīng)在符合國(guó)家衛(wèi)生主管部門規(guī)定條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受3個(gè)月臨床護(hù)理培訓(xùn)并考試合格。護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事部門制定。《護(hù)士條例》解析重點(diǎn)說(shuō)明：對(duì)學(xué)歷教育的要求

一，申請(qǐng)者應(yīng)在符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校，接受并完成衛(wèi)生部和教育部規(guī)定的全日制3年以上正規(guī)護(hù)理、助產(chǎn)專業(yè)的課程學(xué)習(xí)，不包括函授、電大、自考、成考等專業(yè)教育方式。《護(hù)士條例》解析重點(diǎn)說(shuō)明：對(duì)學(xué)歷教育的要求

二，申請(qǐng)者在中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，完成國(guó)務(wù)院教育部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的普通全日制3年以上護(hù)理、助產(chǎn)專業(yè)的課程學(xué)習(xí)中，除了學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)以外，還包括應(yīng)當(dāng)在教學(xué)醫(yī)院或綜合醫(yī)院完成8個(gè)月以上臨床實(shí)習(xí)，也就是說(shuō)，申請(qǐng)者完成的3年以上護(hù)理、助產(chǎn)專業(yè)的課程學(xué)習(xí)包括專業(yè)理論知識(shí)及8個(gè)月臨床實(shí)踐技能兩方面的學(xué)習(xí)，將理論知識(shí)與實(shí)踐技能相結(jié)合。《護(hù)士條例》解析重點(diǎn)說(shuō)明：對(duì)學(xué)歷教育的要求

三，申請(qǐng)者通過(guò)課程學(xué)習(xí)后，要取得相應(yīng)學(xué)歷證書。《護(hù)士條例》解析本條第三款，對(duì)申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的時(shí)限作出了規(guī)定。

申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的時(shí)限為通過(guò)護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試之日起3年內(nèi)。若護(hù)士脫離臨床護(hù)理崗位時(shí)間較長(zhǎng)，將致其臨床護(hù)理專業(yè)技能水平下降。一方面，技能日漸生疏，另一方面對(duì)新的、先進(jìn)的臨床護(hù)理專業(yè)技術(shù)也不熟悉，跟不上臨床醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不能滿足臨床護(hù)理工作發(fā)展的需要。《護(hù)士條例》解析第八條申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)向擬執(zhí)業(yè)地、省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)。收到申請(qǐng)的衛(wèi)生主管部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定，對(duì)具備本條例規(guī)定條件的，準(zhǔn)予注冊(cè)，并發(fā)給護(hù)士執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不具備本條例規(guī)定條件的，不予注冊(cè)，并書面說(shuō)明理由。

護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期為5年。

《護(hù)士條例》解析護(hù)士執(zhí)業(yè)證書主要包括以下內(nèi)容：

1.護(hù)士本人基本情況，如姓名、性別、年齡、民族等。

2.統(tǒng)一的護(hù)士執(zhí)業(yè)證書編號(hào)。

3.頒發(fā)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書的衛(wèi)生行政部門以及簽章。

4.護(hù)士執(zhí)業(yè)地點(diǎn)，如某醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

5.護(hù)士執(zhí)業(yè)有效期。

6.護(hù)士執(zhí)業(yè)情況，包括延續(xù)、變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)情況等。

《護(hù)士條例》解析

第九條護(hù)士在其執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的，應(yīng)向擬執(zhí)業(yè)地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門報(bào)告。收到報(bào)告的衛(wèi)生主管部門應(yīng)自收到報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)。護(hù)士跨省、自治區(qū)、直轄市變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的，收到報(bào)告的衛(wèi)生主管部門還應(yīng)當(dāng)向原執(zhí)業(yè)地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門通報(bào)。《護(hù)士條例》解析釋義：

護(hù)士變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的規(guī)定有以下五個(gè)方面內(nèi)容：

1.護(hù)士變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的內(nèi)容。

2.護(hù)士變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的申請(qǐng)時(shí)間。

3.辦理護(hù)士變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的機(jī)關(guān)。

4.護(hù)士變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的條件。

5.護(hù)士變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的程序。《護(hù)士條例》解析關(guān)于變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的內(nèi)容：

根據(jù)護(hù)理工作的特點(diǎn)，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)不再規(guī)定執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等內(nèi)容。據(jù)本條例規(guī)定，護(hù)士變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的內(nèi)容僅限于職業(yè)場(chǎng)所，即執(zhí)業(yè)地點(diǎn)，如護(hù)士準(zhǔn)備由甲醫(yī)院調(diào)到乙醫(yī)院工作，或者增加丙醫(yī)院為執(zhí)業(yè)地點(diǎn)等。護(hù)士從外科調(diào)到內(nèi)科工作，不需要進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)變更。《護(hù)士條例》解析關(guān)于變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的內(nèi)容：

護(hù)士執(zhí)業(yè)證書上護(hù)士姓名、出生日期等項(xiàng)目的變化，不屬于法定的護(hù)士變更注冊(cè)的內(nèi)容，但是，這些內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門報(bào)告，經(jīng)核實(shí)后，重新?lián)Q發(fā)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書或?qū)ζ渥飨鄳?yīng)修改。《護(hù)士條例》解析重點(diǎn)說(shuō)明護(hù)士變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的規(guī)定與原規(guī)定的不同之處：

1.護(hù)士變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的內(nèi)容僅限于職業(yè)場(chǎng)所，即執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。

2.辦理護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的機(jī)關(guān)是擬執(zhí)業(yè)地省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門。

3.護(hù)士變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的程序是省級(jí)衛(wèi)生行政部門收到護(hù)士變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的為其辦理變更手續(xù)，并向其原執(zhí)業(yè)地省級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。《護(hù)士條例》解析

第十條護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期屆滿前30日向執(zhí)業(yè)地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)，收到申請(qǐng)的衛(wèi)生主管部門對(duì)具備本條例規(guī)定條件的，準(zhǔn)予延續(xù)，延續(xù)執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期為5年，對(duì)不具備本條例規(guī)定條件的，不予延續(xù)，并書面說(shuō)明理由。護(hù)士有行政許可法規(guī)定的應(yīng)予以注銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)情形的，原注冊(cè)部門應(yīng)當(dāng)依照行政許可法注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)。《護(hù)士條例》解析釋義

護(hù)士延續(xù)執(zhí)行注冊(cè)的具體規(guī)定有以下3個(gè)方面內(nèi)容：

1.延續(xù)執(zhí)行注冊(cè)的時(shí)間。屆滿前30日。

2.辦理延續(xù)注冊(cè)的機(jī)關(guān)。執(zhí)業(yè)地省衛(wèi)生廳（局）。若護(hù)士變更了執(zhí)業(yè)地點(diǎn)，延續(xù)注冊(cè)機(jī)關(guān)是為其辦理變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）。

3.申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的條件。本條例第7條、第8條。

《護(hù)士條例》解析

行政許可法規(guī)定，注銷護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的規(guī)定有以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

1.注銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)的情形。

a.護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期屆滿未延續(xù)的。

b.護(hù)士死亡或者因身體健康等原因喪失行為能力。

c.護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)被依法撤銷、撤回，或者依法被吊銷的。

2.辦理注銷護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的機(jī)關(guān)。

3.省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）辦理注銷手續(xù)，可以收回護(hù)士執(zhí)業(yè)證書，也可以在護(hù)士執(zhí)業(yè)證書上加注銷章。

《護(hù)士條例》解析撤銷

撤銷是不具備行政許可條件而得到許可的，應(yīng)當(dāng)依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)予以撤銷。行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)撤銷行政許可情形：

1.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予決定的

2.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

3.違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

4.對(duì)不具備申請(qǐng)資格