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文檔簡介

北京市住房保障擬取消收入標準本月16日至22日，市人大常委會通過官方網站（.）就《北京市城鎮根本住房保障條例(草案)》向社會公開征求意見。市住建委主任楊斌在說明立法狀況時表示，草案從維護居民根本住房權利的高度，取消了收入準入標準，規定本市城鎮戶籍家庭和個人，無房或者住房困難的，均可以申請保障性住房，表達了公平保障原則，在全國屬于首創。

草案規定，配租型保障房的保障對象是：本市家庭或者個人在本市無住房或者住房面積小于規定標準的。配售型保障房的保障對象是：家庭成員在本市均無住房，且未在本市取得過福利性住房、保障性住房等政策性住房的本市家庭。

“這是個歷史性的創舉。居住是人的根本權利，咱們的條例既表達了根本保障的公正普惠，又依據北京的實際狀況有層次、有措施、有監視。”市人大代表衛愛民律師從年初市人代會后就高度關注這部法規的制定，他認為，條例的另一個重大亮點是明確了保障房封閉運行的原則，“經適房、兩限房、自住房，過去十幾年我們建了不少種保障房，可最終入市都成了商品房，解決了肯定的住房困難問題，但保障體系沒建起來，保障本錢必定越來越高。”而保障房和商品房之間的巨大差價也成為牟利空間。

與初稿規定配售型保障房“由市住房保障運營機構或者區縣住房保障治理機構按規定價格回購”相比，草案的規定更加合理，改為“由政府組織，由產權人根據規定價格回購”，回購價格依據原購房價格并考慮折舊和物價水公平因素確定，杜絕了利用配售型保障房出售牟利的行為，而且確保了這局部房源能夠長期用于保障用途。草案同時還增加了對配售型保障房繼承方面的規定：“繼承人符合保障條件的可以繼承保障性住房；不符合保障條件的繼承人繼承回購價款，配售型保障房由產權人回購。”

【立法思路】

全面實現“住有所居”目標

楊斌在對草案作說明時表示，條例根據“根本住房有保障、中端需求有支持、高端市場有調控”的總體思路，加強住房供給體系整體設計，構建以政府為主供應根本保障，以市場為主滿意多層次需求的住房供給體系，保障居民根本住房權利、完善根本住房保障制度、解決居民住房問題，全面實現“住有所居”目標。

【保障方式】

“一租一售一補”

不含自住型商品房

草案規定，政府供應配租型保障性住房、配售型保障性住房和租賃補貼，即“一租一售一補”三種保障方式。楊斌表示，保障性住房由原來的經濟適用住房、限價商品住房兩種配售型保障房，和廉租房、公租房兩種配租型保障房，合并統一為“一租”、“一售”兩類保障房，保障方式更加簡潔、清楚、明確。這三種保障方式符合國務院和住房城鄉建立部有關要求，也符合本市住房保障工作實際和保

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