非營利組織管理學1精選ppt1、課堂講授Lecture2、案例分析CaseAnalysis3、課堂討論Seminar4、小論文(mini)Paper——課程分七講講解——課堂小案例，課外大案例——交互式教學法、熱點問題討論——針對案例、課堂討論或感興趣的問題進行論述教學形式—LCSP教學法2精選ppt課程體系框架第一章非營利組織概述第二章非營利組織領導第三章非營利組織戰略第四章非營利組織營銷第七章非營利組織評估第六章志愿者管理第五章非營利組織募款3精選ppt期末考試（30%）課堂參與與考勤（40%）作業（10%）考核方式小論文（20%）4精選ppt課程主要參考書《非營利組織管理學》李維安高等教育出版社《非營利組織的管理》[美]彼得·德魯克機械工業出版社《21世紀非營利組織管理》[美]詹姆斯·P·蓋拉克人大出版社《非營利組織管理》吳東民等人大出版社《非營利組織管理》苗麗靜東北財經大學出版社《非營利組織管理概論（修訂版）》王名人大出版社《非營利組織營銷（第二版）》吳冠之人大出版社《非營利組織營銷》馮煒孟雷科學出版社《非營利組織戰略營銷》[美]菲利普·科特勒人大出版社

5精選ppt問題的提出：為什么要學習這門課

1.非營利組織在社會中的地位越來越突出2.以往的管理著重于企業管理，不重視非營利組織3.應該有為非營利組織量身定做的管理理論

6精選ppt第二部門企業(ForProfitOrganization)創造利潤

第一部門政府(Government)

為民服務第三部門非營利組織(Non-For-ProfitOrganization改變人類從組織的功能了解社會中的三大部門7精選ppt第一章非營利組織概述8精選ppt

本章學習目標通過本章的學習，應該能夠：1.掌握非營利組織的含義和特征2.了解學術界對非營利組織的幾種主要分類3.明確非營利組織興起的政治、經濟和社會背景4.理解非營利組織與其他組織的相互作用及其本身的局限性5.明確非營利組織發展在增加社會資本、構建公民社會和善治過程中的重要作用6.把握非營利組織在解決政府失靈、市場失靈和契約失靈中的獨特優勢9精選ppt

本章學習目標7.搞清非營利組織自身的供給動機、志愿失靈和組織建構可能8.了解西方非營利組織的歷史淵源，產生和發展的過程9.了解美國、歐洲和亞洲有代表性的幾個國家非營利組織發展的現狀，并分析不同發展模式帶給我們的啟示10.了解中國幾種主要的非營利組織各自產生的社會背景、發展史及其現狀11.正確認識我國非營利組織的歷史及目前存在的問題10精選ppt

本章主要內容非營利組織概述非營利組織的理論基礎非營利組織發展的國際視野中國非營利組織的發展11精選ppt

非營利組織概述12精選ppt非營利組織的界定和特征（一）非營利組織的含義1．“非營利組織”語詞探源

非營利組織（non－profitorganization,NPO）,國際上有不同的稱謂，如“第三部門”（thethirdsector）、“獨立部門”（independentsector）

“慈善組織”（charitablesector）

“公民社會”（civilsociety）、“非政府組織”（NGO）、“志愿者組織”（voluntarysector）、“社會經濟”（socialeconomy）、“利他組織”（charitablesector）、“免稅組織”（tax-exemptsector）、“草根組織”。等等。

13精選ppt2.“非營利組織”的定義⑴法律上的定義美國聯邦國內稅法的界定：非營利組織本質上是一種組織，其凈盈余的分配，包括給任何監督與經營該組織的人，如組織的成員、董事或理事的報酬，都受到限制。在該稅法501條還列出了其必須遵守的條件：第一，該組織的運作目標完全是為了從事慈善性、教育性、宗教性和科學性的事業，或者是為達到該稅法明文規定的其他目的。第二，該組織的凈收入不能用于使私人受惠。第三，該組織所從事的主要活動不是為了影響立法也不干預公開的選舉。

14精選ppt2.“非營利組織”的定義（2）收入來源定義聯合國國民收入統計系統采用的是此種定義。

該系統將所有經濟活動劃分為五大類：金融機構、非金融機構、政府、非營利組織、家庭。非營利組織與其它社會組織的區別在于，它們的收入主要不是來自以市場價格出售的商品和服務，而是來自于其成員繳納的會費和支持者的捐款。15精選ppt2.“非營利組織”的定義（3）功能定義如果某私人組織的目的是促進“公共利益”和“團體利益”，則可算作第三部門一部分，否則不算。16精選ppt2.“非營利組織”的定義⑷結構－運作定義沃爾夫（Wolf）認為非營利組織有五項特質：有服務大眾的宗旨；不以營利為目的的組織結構；有一個不致使任何個人利己營私的管理制度；本身具有合法免稅地位；具有可以提供捐助人減（免）稅的合法地位。17精選ppt2.“非營利組織”的定義

美國約翰－霍普金斯大學非營利組織比較研究中心推薦，被稱之為“結構－運作定義”。它的著眼點是組織的基本結構和運作方式。凡具有組織性、民間性、非營利性、自治性和志愿性五個特征的組織都是非營利組織。18精選ppt康曉光認為，只要是依法注冊的正式組織，從事非營利性活動，滿足志愿性和公益性要求，具有不同程度的獨立性和自治性，即可稱為“中國的非政府組織”。2.“非營利組織”的定義19精選ppt我們的定義

以服務大眾為宗旨，而不以營利為目的，具有志愿性和自治性的正式組織。20精選ppt對定義的幾個解釋非營利組織是具有志愿性的組織，但并不意味著非營利組織的工作人員不能要求得到合理的工作報酬和福利非營利組織的資產不論其來自何處，都是該組織獨自擁有的社會公共資產。非營利組織是以其使命和價值觀來決定其工作方向的，而不是以賺錢為導向的。非營利組織不以營利為目的，但并不意味著不要盈利、不賺錢，而是指一個非營利組織不能將其所獲得的盈余當作紅利分配給其組織的領導者和其他成員。21精選ppt（二）非營利組織的特征1．組織性

2．民間性

3．非營利性4．自治性5．志愿性6．公益性22精選ppt二、非營利組織的類型

（一）聯合國國際標準產業分類體系（ISIC體系）該體系將各種組織的經濟活動劃為17大類，60個小類，各小類又分為幾個項。非營利組織是17大類中的一類，包括3小類，15項，具體內容是（1）教育：小學教育；中學教育；成人教育及其他。（2）健康與社會工作：醫療保健；獸醫；社會工作。(3)其他社區社會與個人服務活動：環境衛生；商會與專業組織；工會；其他會員組織（包括宗教與政治組織）；娛樂機構；新聞機構；圖書館、博物館及文化機構；運動與休閑該分類體系涵蓋的是收入的一半以下來自收費的組織，而將收入的一半以上來自收費或政府支持的組織排除在外，這樣，無論是發達國家還是發展中國家，都有很多組織沒有被包括進來。23精選ppt（二）歐共體經濟活動產業分類體系（NACE體系）

該體系試圖對ISIC體系加以改進。在該體系中，非營利組織被劃為5類，18項，具體內容是：（1）教育：高等教育；中小學教育；職業教育；護理教育。（2）研究與開發。（3）醫療衛生：醫院、診所；其他醫療機構；牙醫；獸醫。（4）其他公眾服務：社會工作；慈善機構；專業組織；雇主協會；工會；宗教組織和學會；旅行社。（5）休閑與文化：娛樂機構；圖書館、檔案館、博物館、動物園；體育組織。24精選ppt（三）免稅團體分類體系（NTEE體系）該分類體系由美國民間組織－“獨立部門”的分支機構慈善統計中心設計，包括25大類非營利組織，每類又分為很多小項。這25大類是：教育；保健；精神保健；特殊病癥保健；醫學研究；犯罪與法律；就業；食品與營養；住房與收容；公共安全與災難防御；休閑與運動；青少年輔導；社會服務；文化藝術；環境保護；與動物有關的組織；國際組織；民權與推促；社區改造；慈善事業；科學研究；社會科學研究；其他公益活動；宗教相關活動；互惠組織。25精選pptICNPO體系由于一直致力于把握現實世界，使分類與各國非營利組織的實際情況相符合而較有借鑒意義。ICNPO體系的分類基準是經濟活動的領域，它將非營利組織劃入12大類，24小類。各小類再被分為近150小項。這些類有：文化與休閑：文化與藝術；休閑；服務型俱樂部。教育與研究：中小學教育；高等教育；其他教育；研究。衛生：醫院與康復；診所；精神衛生與危機防范；其它保健服務。社會服務：社會服務；緊急情況救助；社會救濟。環境：環境保護；動物保護。發展與住房：經濟、社會、社區發展；住房；就業與職業培訓。法律、推促與政治：民權與推促組織；治安與法律服務；政治組織。慈善中介與志愿行為鼓動。國際性活動。宗教活動和組織。商會、專業協會、工會。其它。（四）非營利組織國際分類體系（ICNPO體系）26精選ppt中國非營利組織基本分類27精選ppt三、非營利組織產生與發展的原因（一）政府失靈1、發達資本主義國家的福利國家危機2、轉型國家的國際社會主義危機3、第三世界國家發展模式危機4、世界性的環境危機28精選ppt（二）市場失靈（1）所有的資源都為私人所有；（2）所有的交易都在市場上發生，并且每一個市場上都有眾多的購買者和銷售者。沒有任何購買或者銷售者能夠單獨操縱價格；（3）產品同質。質量、價格、商標、售后等完全無差異；（4）購買者和銷售者都可以享有充分的信息；（5）資源可以充分流動并且可以無任何阻礙地流向任何使用者。

完全競爭市場的條件29精選ppt（二）市場失靈公共物品或服務的特征：

一是公共物品或服務具有不可分割性三是公共物品或服務的使用是非排他性的

所謂公共物品或服務是指具有共同受益或聯合消費特征的物品或服務。二是公共物品或服務的消費是非競爭性的

30精選ppt（二）市場失靈公共物品分為純公共物品和準公共物品：同時具有非排他性和非競爭性的物品就是純公共物品。凡是不能嚴格滿足消費上的非排他性等特征的物品就是準公共物品，即介于私人產品與純公共物品之間的產品。31精選ppt（二）市場失靈人們在公共物品或服務的需求方面的差別是很大的，而政府對此的解決方式是，提供滿足中間人士需求的產品或服務。這樣，一部分的過度需求得不到滿足，另一部分人特殊需求也得不到滿足。在政府失靈的情況下，克服市場失靈的另一渠道是非營利部門。

32精選ppt（三）契約失靈在有些領域，由于物品或服務的購買者并不是最終消費者，或者由于物品或服務太過于復雜，消費者往往缺乏足夠的信息來評價物品或服務的質量如醫療服務和兒童玩具等33精選ppt（四）內在動機

第一類是通過非營利活動牟取個人和團體的私利，如金錢、地位、榮譽和權力；第二類動機帶有利他主義色彩，但也期望獲得某種回報，包括精神上的快慰；第三類是純粹利他主義的，這些組織或個人往往把事業當成一種使命，不遺余力地為之去努力，用自己的行為帶動更多的人變成慈善和公益事業的支持者。34精選ppt（五）歷史淵源1．自由結社傳統。2．致力慈善的傳統。35精選ppt（六）社會因素---政府對發展非營利組織的支持程度（包括政策、財務等）---公民參與意識與參與程度的提高---自我權利保護的意識---自治環境等等。36精選ppt四．非營利組織與其他組織的互動（一）非營利組織在社會、經濟中的作用1.培育民主價值觀,提高公民參與水平

2.制約政府權力3.克服政府的合法性危機4.滿足社會多元化需求5.提供公共產品的供給效率6.成為重要的經濟和社會力量7.建立社會保障的科學模式

37精選ppt(二)政府對非營利組織的影響1.法律規制2.政策提供3.財政支持

38精選ppt(三)非營利組織對政府的作用促進政府職能的轉變：全能政府有限政府；控制導向服務導向制約政府權力(監督政府)溝通政府與公民的橋梁(收集、反映、代表民意；宣傳政策)彌補政府公共服務的不足提高公共服務效率(形成競爭；低成本)公共服務的價值導向39精選ppt(四)非營利組織與企業對企業與市場的作用參與市場供給，增加選擇監督市場使企業更重視社會責任40精選ppt滿足多樣化需求，提供社會服務促進社會自我管理和自我保障維護良好的社會價值，促進公民參與(五)非營利組織與社會41精選ppt五、非營利組織的局限(一)非營利組織的非志愿性

志愿失靈最突出的表現就是非營利活動所需的開支與非營利組織所能募集到的資源之間存在著巨大的缺口，薩拉蒙等人稱之為慈善不足。其原因是：1．公共物品供給中普遍存在“搭便車”問題。2．慈善資金來源容易受經濟波動的影響。3．日益專業化的趨勢致使工作人員不再是全身心投入的志愿者，而僅把自己當成職業受薪者。42精選ppt(二)非營利組織的非獨立性原因有：1．資金不能自給自足。2．一些私人或企業的捐助往往也有一些附加的條件。3．隨著非營利組織的商業化，很多非營利組織與營利組織的活動幾乎沒有什么區別。43精選ppt(三)非營利組織的狹隘性不同社會群體由于經濟、政治和文化背景的差異性，建立維護自身利益組織的能力各不相同(公益的狹隘性)。一部分群體可以享受到完善的各種服務，而另一些往往最需要幫助的群體的利益卻被忽視的情況，在非營利組織領域并非罕見。44精選ppt(四)不公平競爭(五)非營利組織的業余性45精選ppt

非營利組織的理論基礎46精選ppt一、公民社會、社會資本與善治理論(一)公民社會及其特征公民社會（CivilSociety）是國家和家庭之間的一個中介性的社團領域，這一領域由同國家相分離的組織所占據，這些組織在同國家的關系上享有自主權，并由社會成員自愿結合而形成以保護或增進他們的利益或價值。－－戈登·懷特47精選ppt(一)公民社會及其特征特征：1、志愿性與合作性2、公開性與開放性3、非官方性4、橫向的協作5、信任和容忍6、法治原則48精選ppt（二）公民社會與政治、經濟發展1、公民社會發展程度的衡量社團生活的活躍程度報紙等大眾媒體的發展狀況參選的積極性依附投票程度49精選ppt（二）公民社會與政治、經濟發展2、公民社會與政治、經濟發展社會的公民化程度高，政府較為清廉和較為有效率，民主政治發展水平較高，當地居民參與社會生活、政治平等、社會團結、社會成員之間的相互信任以及志愿性的公民社會組織等方面的發展水平都較高。

一般而言，凡是公民化程度高的地區，其社會經濟的發展水平也較高。50精選ppt（三）公民社會與社會資本普特南對社會資本概念的界定：社會資本是指社會組織所包含的一些特征，如信任、規范和網絡，這些特征可以促進對社會行動的協調，從而可以提高社會活動的效率。51精選ppt（三）公民社會與社會資本按照普特南的定義，社會資本至少可作三方面的理解：首先，社會資本主要是由公民的信任、互惠和合作有關的一系列態度和價值觀構成的;其次，社會資本的主要特征體現在那些將朋友、家庭、社區、工作以及公私生活聯系起來的人格網絡;第三，社會資本是社會結構和社會關系的有助于推動社會行動和實現行動目標的特性。

52精選ppt（三）公民社會與社會資本社會資本的特征：1、社會性和非物質性2、長期性和積累性3、生產性和增值性4、不可轉讓性5、使用的互惠性53精選ppt（三）公民社會與社會資本相互信任的程度高相互合作的可能性大?由規范的互惠程度和社會網絡的類型決定的。54精選ppt公民社會與社會資本的關系：公民社會是社會資本形成和增加的基礎社會資本也反作用于公民社會的發展（三）公民社會與社會資本55精選ppt（四）公民社會與善治善治：使社會利益最大化的社會管理過程。在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新型關系，是兩者的最佳狀態。1、合法性2、透明性3、責任性4、法治5、回應6、有效特征要素56精選ppt善治與公民社會的關系：

善治實際上國家權力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程。善治表示了國家與社會或政府與公民之間的良好合作，從全社會的范圍看，善治離不開政府，但更離不開公民。善治有賴于公民自愿的合作和對權威的自覺認同，沒有公民的積極參與與合作，至多只有善政，而不會有善治。所以善治的基礎與其說是政府或國家，還不如說是公民或民間社會。從這個意義上說，公民社會是善治的現實基礎，沒有一個健全和發達的公民社會，就不可能有真正的善治。－－俞可平（四）公民社會與善治57精選ppt(五)非營利組織促進公民社會形成、社會資本增加和善治出現1.非營利組織既是公民社會的主要物質和組織實體，也是公民社會文化價值特征的主要倡導者、傳播者。

3.非營利組織的發展和壯大增加了社會資本。

3.非營利組織的發展促進善治形成。

58精選ppt二、市場失靈與政府失靈

（一）市場失靈產生的主要原因及表現1.個人自由與社會原則之間存在矛盾2.公共產品供給失衡問題3.市場的外部性現象4.經濟周期與危機5.貧富分化問題59精選ppt(二)政府失靈

1.公共政策失效2.政府的低效率3.政府部門的擴張沖動4.尋租行為60精選ppt三、契約失靈與志愿失靈(一)契約失靈契約失靈是指由于信息不對稱導致僅僅依據生產者和消費者之間的契約，難以防止生產者坑害消費者的機會主義行為的出現。1.生產者和消費者所擁有的經濟信息往往互相不對稱2.當購買者不是最終消費者時，也會產生契約失靈現象3.由于產品和服務本身性質太過復雜和專業，消費者無法獲得有效信息或沒有能力去分析獲得的信息，因而無法對其進行有效監控和評估。

61精選ppt

(二)志愿失靈

非營利組織的缺陷：1.慈善不足2.家長作風3.業余性4.對象的局限性

62精選ppt四、供給理論(一)謀利動機（二）精神回報動機(三)純粹利他主義動機63精選ppt

非營利組織發展的國際視野64精選ppt一、西方國家非營利組織發展（一）西方國家非營利組織的發展公元前387年，柏拉圖設雅典學園對年輕人免費教育基督教的出現，“行善”更多地是教會19世紀，非營利組織的數量、活動范圍和影響力日增致力于社會變革、社會改造的工人團體：如1881年英國工人成立的民主聯盟、1886年美國工人成立的勞動者聯盟；致力于社會公益事業的基金會和致力于慈善事業的非營利組織，如洛克菲勒基金會、美國的救世軍和英國的救助兒童會等；致力于戰場救護的非營利組織，如著名的國際紅十字會；致力于科學、教育、衛生等社會公益事業的非營利組織，如諾貝爾基金會。65精選ppt一、西方國家非營利組織發展第二次世界大戰后，聯合國體系的誕生及各國涌現的各種形式的社群組織，如婦女組織、產業工人組織、農民組織、社區居民組織、兒童保護組織、青少年組織等等。此外還有涉及人權、環境、和平等關系人類發展的領域。20世紀80年代以來非營利組織在各個國家迅速發展。法國：1990年建立了6萬多個社團德國：每10萬人1960年160個1990年475個瑞典：有近20萬個社團，大多的瑞典人參加了一個或一個以上的社團埃及：90年代早期，有約2萬個NPO巴西：20萬個NPO泰國、曼谷：2200個NPO印度：世界上最復雜多樣的NPO

薩拉蒙驚呼：我們是置身于一場全球性的“社團革命”之中，這場革命對20世紀后期世界的重要性絲毫不亞于民族國家的興起對于19世紀后期的世界的重要性。66精選ppt二、國外npo的多樣化規模。以第三部門雇員占勞動力比重作為衡量規模的標準美國規模最大，有7.8％的勞動力服務于NPO英國、法國、德國規模也較大，雇員占勞動力的2、5％至4、2％,日本占勞動力的2、5％、意大利1、8％結構。美國、德國醫療機構首屈一指英國、日本教育機構獨占鰲頭法國、意大利社會服務最為重要東歐轉型國家文體休閑一支獨秀東亞國家宗親團體和鄰里組織特別引人注目第三世界國家社區發展和政治領域67精選ppt二、國外npo的多樣化收入來源。會費、服務收費、經營收入、個人捐款、公司捐款、政府資助、外國資助都是NPO可能的收入來源。（1）以會費、服務收費和經營收入為主的國家，如美國；（2）以政府撥款為主的國家，如法國和德國；（3）以境外捐助為主的國家，如很多轉型國家和第三世界國家。以個人或公司捐款為主的國家幾乎沒有，證明“志愿失靈”的一定道理。68精選ppt二、國外npo的多樣化第一類國家有商業化傾向；第二類國家可能過于依賴政府；第三類國家可能維護相對于本國政府的獨立性，它們很可能成為外國勢力的棋子。美國是特例。一般人往往把美國當作一個范例。其實美國是特例。其實，純而又純的第三部門并不存在。69精選ppt三、影響NPO發展的變量1、政府與npo的關系。政權發生過急劇變化的國家尤其明顯。如:韓國、南非、捷克、羅馬尼亞等2、法律制度。普通法（thecommonlawsystem）（案例法）,如:美國、英國大陸法（thecivillawsystem）（成文法），如日本、法國、德國3、分權程度。指中央政府與下級政府的關系。聯邦制國家，如：德國、印度、巴西；單一制國家，如：法國、埃及。4、發展程度。經濟增長、人均收入水平；社會結構的多元化、復雜化。“沒有中產階級就沒有非營利組織”。70精選ppt三、影響NPO發展的變量5、社會異質性程度。除了社會多元化，在宗教、種族、語言等方面也存在異質性。異質性國家更容易出現“政府失靈”，如：美國、印度；同質性國家：日本、韓國。6、宗教傳統。可能在兩方面影響非營利組織。其一，強調慈善捐贈和做善事，解決npo的供給問題。其二，宗教競爭激勵的國家，還會有各種為了吸引追隨者而成立的npo組織，教育領域尤為明顯。71精選ppt四、國外npo發展的問題第一，志愿組織的非志愿性第二，獨立部門的非獨立性第三，“萬能”組織的能力不足問題第四，“圣潔”組織中的腐敗問題第五、公益組織的“自利”問題

72精選ppt五、美國NPO的發展（一）規模現在美國一半的大學和醫院，近2/3的社會服務機構，大多數公民協會，幾乎所有的交響樂團都屬于非營利部門。雇用了860萬名全職支薪工人，相當于全國7.8%的非農就業；16.5%的服務業就業；相當于大約一半的聯邦、州和各個地方的各級政府工作人員。73精選ppt五、美國NPO的發展（二）分類依照服務對象的不同，美國的非營利組織可以分為兩大類：會員性組織和公益性組織。會員性組織是人們維護共同利益或追求共同興趣的組織，它們存在的目的是為其成員提供服務。包括業主及專業組織、社交聯誼組織、互助合作組織、其它類組織。公益性組織存在的主要目的是提供公共服務，服務對象不是本組織成員，而是社會大眾，它可分為資金中介組織、宗教組織、服務組織和政治行動組織等。74精選ppt公益性組織1、資金中介組織。（1）基金會。最為引人注目的組織。如福特基金會、洛克菲勒基金會、卡內基基金會、卡特基金會等。大體分為四類；第一類是獨立基金會：通常是由捐獻者個人的股票、債券、地產、企業等資產構成。全美最大的和最小的基金會都屬于這一類。3.2萬家基金會中，大約有2.9萬家或90%的基金會屬于這一類，第二類是公司基金會：由大公司出資建立的基金會，其數量比重不大，但實力雄厚，影響很大。第三類是社區基金會：這是出自社區又服務于社區的基金組織。基金來源于社區的個人捐贈、遺產及其他的途徑，資助項目限于社區內，第四類是私營運作型基金會。直接負責建立博物館、美術館、研究機構、學校，而不是提供資金由他人去辦。75精選ppt公益性組織（2）聯合籌款組織；（3）專業籌款人或機構

2、宗教組織。3、服務組織。是公益性組織的中堅力量。它是提供包括醫療、教育、托兒、領養、社區、文化、音樂、戲劇、就業培訓、個人和家庭危機咨詢等服務的組織，它也包括研究機構及推動某項事業的推促組織，還包括以社區為依托的組織以及以海外救援和促進第三世界發展為宗旨的組織。4、政治行動組織76精選ppt（三）資金來源各種渠道所占比重（%）197719921996民間捐贈26.318.418.9私人支付的費用37.539.138.6政府支付的費用以及撥款26.631.331.7其他收入9.611.210.877精選ppt（四）美國非營利組織的支出1、醫療衛生和保健。超過46%的非營利組織就業和費用都在這一領域。在總體結構上，美國醫療衛生體系是以非營利組織為主；在構成形式上，半數以上的醫院是民間非營利機構，1/3左右的醫院是政府醫院，其余部分（約17%）則是營利性醫院。2、教育科研。大約一半左右的大學屬于非營利機構，如著名的哈佛大學、斯坦福大學等，教育領域的運營支出大約占整個非營利部門支出總額的1/4，差不多每5個就業人員中就有一個在教育科研領域。78精選ppt（四）美國非營利組織的支出

3、社會法律服務。只吸收到美國非營利組織較少的就業和資金。法律援助、個人與家庭服務、就業培訓、兒童護理。用于社會服務的非營利組織支出僅占總支出的10%4、文藝團體。用于文化娛樂業的運營支出只有3%，但非營利組織在該領域也扮演了相當重要的角色，美國的交響樂團、美術館、歌劇院及博物館等基本上都屬于非營利組織。79精選ppt（五）美國NPO的管理一是政府管理，二是機構自我管理，三是行業管理。政府管理的主要形式是稅收控制和法律監督。機構自我管理是指依法設立機構目標和機構管理標準。行業管理一般分為信息溝通和評估兩項功能。美國政府的管理還分為聯邦和州兩個層次，每個州不僅遵循聯邦的法律，也依靠本州的法律進行管理。80精選ppt六、歐洲發達國家的非營利部門（一）英國規模：2001年底共有160778個主要的慈善團體，其年度總收入為267億英鎊，從規模上看，英國的非營利組織僅次于美國，居世界第二位。結構：服務型組織、互助型組織、壓力型組織、中介型組織。收入：約一半來自服務收費。文體休閑組織和專業團體的活動在很大程度上靠收費支撐。英國大中小學校收入的近三分之二來自政府撥款，而不是私人資助，整個英國非營利組織收入的40%來自政府的撥款。總收入中只有10%來自民間捐款81精選ppt六、歐洲發達國家的非營利部門民間捐款最集中的領域是環境保護、動物保護、醫學研究、兒童福利、貧困救濟等。支出：在非營利組織的總開支中，教育、文體休閑占很大比重，其中教育占非營利總開支的40%以上。由于二戰后，英國創立了“全國衛生保健服務體系”所以非營利組織在衛生保健方面的作用甚微，只占部門總開支的3.5%。82精選ppt六、歐洲發達國家的非營利部門（二）德國規模和結構：1990年，共有記錄在冊的志愿社團25萬個，自由福利協會68466個，分布在衛生保健、家庭服務、助殘、濟貧、養老等領域。它們提供90%的助殘服務，70%的家庭服務，60%的養老服務，40%的醫院病床。另外還有近3萬個獨立運作的自助團體、俱樂部、地方性志愿組織。收入：70%的收入來自政府，僅有4%左右的收入來自私人捐款，其余收入則來自會員費和服務收費。83精選ppt七、亞洲的非營利組織日本：規模與結構：1996年日本共有25萬多個具有正式法人地位的非營利組織，其中公益組織26312個，宗教組織183996個，社會福利組織14832個，教育組織7566個，其它21422個。尚未擁有正式社團地位的非營利組織數量有85000個。特征：一方面，正規的非營利組織大多與政府有牽連，缺少基層組織的支持；另一方面，在環境保護、城市社區及其它社會問題等領域發展起了一些基層組織，但規模小，沒有進入立法的視野。84精選ppt八、分析與啟示（一）非營利組織日益發展壯大，影響力日增（二）非營利組織與政府的關系比較微妙（三）制度環境是非營利組織發展的重要影響因素（四）非營利組織作用的理性權衡85精選ppt

中國非營利組織的發展86精選ppt一、中國非營利組織的類別（一）社會性團體即在社會文化領域開展各種活動的會員制組織，如各種學會、協會、同學會、促進會、聯誼會、志愿者團體等。（二）經濟性團體即在經濟領域開展各種活動的會員制組織，如行業協會、商會、工會、各種職業團體等（三）基金會即在各個領域里開展各種資助活動或資金運作活動的非會員制組織，如項目型基金會、資助型基金會、聯合勸募組織等。以上三類，在我國現行的法規體系中，統一地被稱為“社團法人”，歸各級民政部門管轄。根據最新的統計顯示，到2002年底全國縣以上的社團總數為13.3萬家。87精選ppt一、中國非營利組織的類別（四）實體性公共服務機構如各種民辦的醫院、學校、劇團、養老院、研究所、中心、圖書館、美術館等，我國的現行法規中把這類組織稱之為“民辦非企業單位”，截至2002年底，全國這類組織有11.1萬家。（五）包括中國特有的事業單位、人民團體和專家稱之為“未登記或轉登記團體”，其中包括一部分沒有依法登記注冊的非營利組織和一部分采取工商注冊的非營利組織。88精選ppt二、中國NPO發展階段1949－1966初始發展階段。政治吸納需要，建立了大型人民團體和大量學術性、文藝類社會團體（工會、婦聯、共青團、科協等）。1966－1978停滯期。1978－1995恢復發展時期。行業協會、基金會大量涌現。1995至今第四階段。89精選ppt三、中國的NPO的現狀（一）NPO的自主性有所增強1、自下而上的NPO大量涌現特點：資金來源：一是境外機構資助；二是企業資助；