第7頁共7頁省直機關效能建設八項制度范文為提高本機關服務質量和工作辦事效率，提升誠信程度和社會形象，制定效能建設八項制度：崗位責任制一、“崗位責任制”是指按照崗位職責和一崗雙責的要求，履行崗位責任，完成工作任務的一項制度。二、崗位工作人員應當遵守以下工作規定：1、保證崗位工作時間，嚴禁遲到早退、無故曠工；2、保持良好的工作精神狀態，語言文明，舉止大方，嚴禁工作日午餐飲酒；3、熟練掌握崗位業務知識和技能，工作快捷高效，嚴禁擅離工作崗位、聊天、玩游戲（含網上聊天、游戲）或辦私事；4、文明優質服務，使用文明用語，使用普通話，實行接待“三聲制”，嚴禁____；5、服從____安排、聽從____調動、服從大局。對違反本制度者，除對照《五條禁令及違令處理辦法》給予處理外，根據情節輕重，可分別給予戒免談話、批評、責令作出書面檢查、扣發崗位津貼、取消評優評獎資格、通報批評、離崗培訓、辭退等處理，對于不服從____安排、調動等____紀律，影響大局，影響工作，影響本部門形象的，屬領導干部的，按一般工作人員使用，屬一般工作人員的，做待崗處理。首接責任制一、“首接責任制”是指管理服務相對人到我單位咨詢或辦理有關事宜，首接工作人員必須負責解釋、或交主辦人員辦理的一項制度。二、首接人要熱情接待、用語文明；熟悉本單位崗位職責和工作流程；要牢固樹立服務意識，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮，體現良好的職業道德和精神風貌。三、首接人的責任：1、屬于接接人職責范圍的，要按有關規定及時辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”有關辦理的事項，需要補充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。2、屬于本單位職責范圍的，首接人要主動告知或引導到有關經辦科室，經辦科室無人時，應告知經辦科室的聯系電話。3、屬于本單位職責范圍之外的，首接人應告知或盡可能幫助其了解承辦部門。4、屬于電話咨詢的，首接人應按上述原則給予答復。5、屬于____或投訴的，首接人應及時引轉到主席辦公室或告訴其____電話、聯系人等，并對投訴人和投訴事項保密，行政2辦公室要按有關規定及時處理。四、對違反本制度被投訴并經查實的，要根據情節輕重，按崗位工作制度的有關規定追究其責任。一次性告知制一、“一次性告知制”是指管理服務相對人來本部門辦事或電話咨詢有關辦理事宜時，經辦人員必須按規定口頭或文字一次性告知其所要辦理事項的依據、程序、時限、所需的全部材料以及不予辦理理由的規定。二、對管理服務相對人要求辦理的事項，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經辦人員應當按時予以辦理。三、對管理服務相對人所辦事項涉及其它部門的，或相關手續、材料不清楚，法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人，不能一推了之。四、對違反本制度，按照《五條禁令》第四條的有關規定追究相關人員的責任。限時辦結制一、“限時辦結制”是指管理服務相對人來本部門辦事，在符合法律法規和有關規定以及手續齊全的前提下，經辦單位或經辦人應在規定或承諾的時限內辦結其所訴求事項的制度。二、工作人員要根據職責要求，科學、合理地確定所承辦事項的辦理時限。三、對即辦事項，在管理相對人手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。四、對限時辦理的事項，經辦人應即時對管理相對人申報的材料和有關手續進行審核，并出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人。五、違反本制度，要根據情節輕重，按照崗位工作制的有關規定追究相關人員的責任。服務承諾制一、“服務承諾制”是指根據職能要求，將對外服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。二、服務承諾的主要內容：1、簡化辦事程序。承諾辦事程序要力求科學、合理、簡便、4易行，辦事必備條件具體、明確，最大限度方便服務相對人。2、縮短辦事時限。承諾手續齊全、能辦的馬上就辦；不能馬上辦的要限時辦結；縮短辦事時間，屬內部當天簽辦的，不滯留過夜，單位領導不壓不拖及時辦，力求實際辦事時間要少于承諾時限。3、提供優質服務。工作人員應增強宗旨意識和責任意識，做到文明禮貌、態度熱情、服務周到，努力為服務相對人提供優質的服務。4、不違規收費或搭車收費。三、對本單位職權內的審批、核準、備案、登記等服務事項的法律依據、辦理條件和具體要求以及辦理程序、時限、承辦部門和承辦人員等要素，向社會公示，以方便管理服務相對人辦事。四、對出現的違諾行為，要按責任追究有關規定，追究直接責任人或單位領導的責任。失職追究制一、“失職追究制”是指工作人員在執行公務、受理服務工作過程中，故意或工作過失，造成公共利益損失或不良影響，按照有關規定追究其責任的制度。二、失職的種類1、不認真貫徹__路線方針政策和國家的法律法規，違規、越權辦理相關業務，不履行職責，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；2、對分管范圍內工作人員效率低下，作風惡劣，違紀、違規問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；3、工作中不負責任，優親厚友，造成費用流失的；4、工作中作風拖拉、辦事不力、態度蠻橫、推諉扯皮，造成不良社會影響的；5、對本單位存在的問題不認真解決，致使矛盾激化造成嚴重后果的；6、工作時間擅離崗位，造成工作失誤并產生不良后果的；7、其他失職類錯誤，比如被盜、失火等。三、失職追究及處理1、工作人員因失職但未造成損失、未構成違法、違紀的，視情節給予誡免教育或效能告誡處理。2、工作人員因失職造成損失的，按《_____紀律處分條例（試行）》、《黨員領導干部犯嚴重____失職錯誤黨紀處分暫行規定》和《國家公務員獎懲條例》的有關規定進行查處。3、工作人員因嚴重失職構成犯罪的，按照相關程序交由司法機關處理。4、在追究____工作人員失職行為的同時，依據有關規定追究分管領導或主管領導的責任。6有效投訴辭退制一、“有效投訴辭退制”是指工作人員因違規違紀或違反工作制度，受到系統內外人員的____、揭發或投訴，查實后給予通報批評、扣發獎金、調整、待崗、辭退等處理的一項管理制度。二、工作人員在以下____個方面被投訴、且經查實的，作通報批評、扣發獎金、調整、待崗或辭退處理，構成案件的一律予以辭退：1、違____紀、政紀、國家法律；2、違規收費、罰款；3、搭車收費或變相索取利益；4、推諉扯皮、____或故意刁難管理服務對象；5、不履行公開和告知義務、違反服務承諾制度、工作效率低下、辦理事項不能限時辦結。三、通過檢查、暗訪或信訪等其他途徑發現且經查實屬上述五種情況的，視同為有效投訴。任期審計考核制一、“任期審計考核制”是指每年對單位領導班子和領導干部在任期間的工作效能和業績進行年度審計考核的一項____管理制度。二、考核的內容有：1、黨支部決策、決議和交辦事項貫徹執行落實情況；2、按照一崗雙責的要求，貫徹落實責任制情況；3、年度工作任務目標完成情況；4、踐行社會承諾工作執行情況；5、熱點難點問題解決情況。三、對單位領導班子和領導干部的任期審計考核每年度一次。四、對單位領導班子和領導干部的任期考核的七項內容實行一票否決制，連續兩年不達標者，責令其單位____引咎辭職，對其領導班子進行____調整。（說明。凡違反效能建設，受到離崗培訓、調離崗位、免職、辭退責任追究之一者，同時取消其當年年終評優、評先、崗位津貼。）8省直機關效能建設八項制度范文（二）（一）崗位責任制第一條根據機構改革和“三定”方案的要求，省直機關在定編、定員的基礎上，對本單位各處室和每個崗位的工作內容、數量和質量，完成工作的程序、標準和時限，以及應有的權力和應負的責任等進行明確的規定。第二條實行崗位責任制要堅持因事設崗、職責相稱，權責一致、責任分明，任務清楚、要求明確的原則。第三條崗位責任要以適當形式進行公示，省直機關各處室要有統一的標識牌，自覺接受群眾監督。第四條工作人員要熱愛本職工作，認真學習專業知識，不斷提高業務水平，做到忠于職守。第五條崗位責任制履行情況要作為年度考核內容。年終每個崗位責任人要將履行崗位職責的情況納入個人總結內容，并在一定范圍內述職，接受評議。第六條對不履行崗位職責或對崗位責任制執行不力的，按照有關規定追究有關人員的責任。（二）首問負責制第一條基層單位和群眾到省直機關辦事時，所遇到并問及的第一個工作人員，即為首問責任人，必須負責解答、辦理和幫助聯系辦理等事項。第二條首問責任人在接待辦事人時，應主動亮明自己身份，做到態度熱情、用語文明、服務周到，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮。第三條辦理事項屬于首問責任人職責范圍的，要按規定及時予以辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”辦理事項需要補充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。第四條辦理事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關經辦處室，由有關責任處室負責接待、處理和答復；不屬于本單位或本部門職責范圍的，首問責任人應說明情況，做好解釋工作，并告知或盡可能幫助其了解承辦部門。第五條辦理事項特別緊急重大的，首問責任人應在認真做好記錄的同時，立即向單位負責人報告，確保問題得到及時處理。第六條首問責任人沒有履行首問責任并造成不良影響的，要按照有關規定追究其相應責任。（三）服務承諾制第一條根據工作職能要求，省直機關將服務內容、辦事程序、辦理時限、服務標準等相關具體事項向社會或服務對象作出公開承諾，接受社會監督。第二條凡實施行政審批的行政機關以及向社會提供服務項目的部門，要采取多種形式向社會和公眾公示本機關（或經授權具有一定行政職能的單位）的具體職能和服務項目，讓公眾了解本機關的職能狀況，提高工作的透明度。第三條承諾的辦事程序力求科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確。第四條工作人員要增強宗旨意識，做到舉止文明、服務到位，并遵循工作程序辦事。第五條工作人員要堅持廉潔自律，不推諉扯皮，不利用手中權力和工作之便“____”。第六條每半年要對單位、部門及工作人員執行服務承諾制的情況進行檢查，通報檢查情況，并作為單位、部門和個人年度考核的重要內容。第七條建立健全對履諾行為的監督、獎懲機制，確保承諾事項的落實。對群眾通過效能投訴電話等渠道反映的問題要認真調查處理，在規定的工作日內作出答復，自覺接受監督。第八條對違反服務承諾，受到投訴或造成不良影響的，要按照有關規定追究其相應責任。（四）辦文辦事限時制第一條省直機關辦文辦事，均實行限時制度，具體時限要求，由各單位按提高效能的原則予以確定。第二條凡是法律、法規、規章以及其他規范性文件明確規定辦理時限的，必須嚴格執行，所承諾時限只能少于規定時限。第三條沒有規定辦理時限的，應根據具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時限。第四條涉及經費、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時辦結的，應將延期辦理的依據和處理意見及時告知報文單位。第五條政務公開制度中有時限規定的事項，以及上級部門和領導交辦的事項，應在規定時間辦結。第六條在政務服務中心設立窗口的單位要根據本單位實際，派出首席代表，實行首席代表制。第七條對各地報送____請示性事項和公文，凡在規定的時限內不能按時辦結或沒有按時反饋辦理意見的，視為默認或同意。由此而產生的后果，由辦理單位負責。第八條無故拖延辦結時間，超過辦結時限的，要追查原因，并按照有關規定追究相關責任人的相應責任。（五）ab崗制第一條省直機關在合理設置崗位、明確工作職責的基礎上，實行兩個崗位之間頂崗或互為備崗。第二條除特殊崗位，其余崗位均實行ab崗工作制，ab崗設置情況以適當的方式公布。第三條崗位工作人員（a角）因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的，應在離崗前向直接領導匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，由頂崗人員（b角）代行其職責。第四條頂崗人員（b角）應認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理有關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。第五條b崗人員可為多人，頂崗秩序由單位或部門安排，以便在a崗人員不在崗時，按序頂崗。第六條加強對工作人員適應多崗工作能力的培訓，保證b崗工作人員勝任a崗工作。第七條ab崗工作人員執行ab崗工作情況列入年度考核內容。第八條對ab崗工作人員因違反職責造成工作失誤的，按照有關規定追究相應責任。（六）一次性告知制第一條當事人到省直機關辦理有關事務或咨詢有關事項時，經辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由。第二條對當事人要求辦理的事項，經辦人員應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不完備等原因需退回補辦的，要一次性告知其需要補辦的手續、材料；對不完全具備條件而暫不予受理的，要告知不予受理的理由。第三條當事人按照要求補齊材料、手續后，經辦人應當及時給予辦結；如補辦的材料或手續仍不齊備或不符合要求的，經辦人應再次一次性告知。第四條對當事人所辦事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人員應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人。第五條一次性告知過程中要做到態度熱情，用語文明。第六條一次性告知一般采用口頭告知形式，如果當事人要求以書面形式告知的，經辦人員應以書面形式告知。第七條工作人員要認真履行一次性告知義務。對沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關規定追究其相應責任。（七）離崗告示制第一條省直____工作人員應嚴格遵守機關作息時間，工作期間堅守工作崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需臨時離開工作崗位超過____分鐘的，需履行離崗告示手續。第二條無論公事或私事，離崗人員需按以下程序履行離崗告知手續。一般工作人員離崗在一天以內的，應向處室負責人匯報，經處室負責人批準后離崗；處室負責人離崗在一天以內的，需向分管領導匯報，經分管領導批準后離崗。離崗一天以上的，按請假制度執行。第三條離崗人員離崗后，要在規定位置放置離崗告示牌，標示離崗時間、事由、到崗時間、____等，提醒服務對象注意。第四條離崗人員離崗后，一般按照《ab崗制》由b崗人員頂崗，保證工作的連續性。第五條所有離崗人員必須按時歸崗，到崗后立即按批準程序向批準人報告。第六條要加強在崗情況檢查，凡未履行離崗告知手續而擅自離崗的，或履行告知手續而未按時到崗的，按有關規定進行處理。（八）責任追究制第一條省直機關或工作人員違反崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、辦文辦事限時制等有關規定，不履行或者不正確履行職責，影響____工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優化發展環境的，由上級主管機關或責任人所在單位負責追究責任。第二條不履行職責是指拖延、推諉、放棄、不完全履行職責的行為；不正確履行職責是指不按照規定或規定的依據、程序、權限、時限履行職責等行為。第三條省直單位及其直屬機構違反規定，給予通報批評；造成嚴重后果的，嚴格追究相關責任人和負責人責任。第四條工作人員違反規定，情節較輕的，給予批評教育；情節嚴重的，給予通報批評或者書面告誡，并視情責令離崗培訓、調離工作崗位、降職、責令辭職或辭退；構成犯罪的，依法追究法律責任。同時，依據有關規定，追究有關領導責任。第五條省直機關效能投訴受理中心要切實負起責任，及時受理、辦理對省直機關及其工作人員影響工作效能行為的投訴或____，并予以反饋。省直機關效能建設八項制度范文（三）1、崗位責任制是指機關在定編、定員的前提下，根據精簡、統一、效能的原則，對機關內每個科室及每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限，應有的權力和應負的責任等進行明確規定的一種工作制度。2、各科室要根據職能和分管工作，將具體工作職能、工作范圍、工作標準、目標要求分解到每位工作人員，做到崗位清楚、目標明確、責任到人。3、每位工作人員要明確每項工作的標準及時限、履行職責的具體要求、不履行職責或不正確履行職責所產生后果及應承擔的責任，并將工作開展及目標完成情況與本人年度考核相掛鉤。4、崗位責任制由各科室負責落實，各分管領導為落實崗位責任制的第一責任人。ab崗工作制1、ab崗工作制是指機關在合理設置工作崗位、完善工作職責的基礎上，在相近崗位之間，實行頂崗或互為備崗的制度。兩個相近崗位互為ab崗，當a崗因故不在崗時，b崗自動頂崗，及時辦理根據工作性質可以即時辦理的一般性事務和緊急公務。2、各科室要根據人員職責情況，每一崗位都要確定ab崗（除不宜實行ab崗制度的特殊崗位），并做好相應的公開工作。3、a崗人員因休假、學習、公出等原因離崗，按局考勤制度的規定做好匯報審批工作，并在離崗前向b崗人員做好工作移交，因特殊原因離崗，b崗人員應主動頂崗，避免出現無人在崗的現象。4、b崗人員在頂崗期間，應做好本職工作和頂崗工作，并兼有頂崗的職責權利，對執行頂崗工作結果負有相應責任。服務承諾制服務承諾制是指局機關各科室根據各自職責，將對服務對象服務的內容、程序、時限等做出公開的承諾，并采取有效措施承諾事項的落實，自覺接受監督的制度。1、行政許可中的服務承諾內容：（1）嚴格按照法律法規規定許可事項實施行政許可；（2）對行政許可事項的法律法規、條件、程序、收費等內容向社會公開，提高透明度，主動接受群眾監督；（3）全部行政許可事項由一個窗口對外，一門受理；（4）對申請事項依法不需要取得行政許可或不屬于本部門職能范圍的，即時用書面告知申請人不受理；（5）對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；（6）對辦理許可事項過程中，需要申請人補充材料的，必須做到一次性告知需要補充的全部內容；（7）保證上班時間科室有人在崗，做到隨時服務，能辦即辦，急事急辦，特時特辦。2、行政許可事后監督檢查中的服務承諾內容：（1）行政檢查一般提前兩天以書面形式通知被檢查單位，告知其行政檢查事項、目的、依據、時間、內容；（2）實施行政檢查時，行政檢查人員不得少于兩人，并向被檢查單位出示行政執法證明文件；（3）行政檢查結果一般應當場以書面形式告知被檢查單位，因故不能告知的，應當在____個工作日內以書面形式告知被檢查單位；（4）行政檢查人員必須嚴格遵守工作紀律和行為規范；（5）對涉及國家____和商業____以及個人隱私的，行政檢查人員應當予以保密。3、各科室要根據工作職責，在醒目位置公開服務事項，并對辦事時限、服務質量做出相應承諾。首問責任制1、首問責任制是指服務對象到本局各科室辦理有關事項時，首位接待或受理的人員有責任為其辦理或引導到有關職能部門辦理事項的制度。首位接待或受理的人員即為首問責任人。2、首問責任制人不論群眾來訪事由與本人職責是否有關，都應熱情接待，禮貌待人，耐心聽取服務對象的要求，弄清事情的前因后果，明確處理途徑。3、服務對象詢問辦理的事項屬于首問責任人職責范圍的，首問責任人必須認真解疑釋惑，嚴格按照辦理程序及時予以辦理，積極為群眾提供優質高效的服務。4、群眾咨詢辦理的事項不屬于首位責任人職責范圍，但屬于本局職責范圍的，首問責任人應負責引導或幫助聯系相應承辦人，讓來訪群眾方便、快捷地找到承辦人員；如承辦人不在，首問責任人在經服務對象同意后，可暫收有關材料，并做好相關登記后再移交承辦人。5、群眾咨詢辦理的事項不屬于本局職責范圍的，首問責任人也要熱情地做好解釋工作，盡可能的告知具體負責部門，并提供相關幫助。6、在接待過程中，不得使用“不知道”、“沒辦法”、“不歸我管”等用語，不得以任何理由或借口搪塞、推諉、“踢皮球”。一次性告知制1、一次性告知制是指服務對象到各科室特別是窗口部門辦事或咨詢有關事項時，承辦人應按政策法規及有關規定一次性詳細告知服務對象所要辦理事項的依據、時限、程序和所需的全部材料的工作制度。2、____工作人員要加強學習，熟練掌握崗位業務知識，熟悉崗位工作流程及本局各科室職能、職責。3、各科室特別是窗口單位要在明顯的位置公開辦事程序、注意事項，制作示范性文本，以備服務對象查閱或索取。4、當服務對象咨詢的事項屬于本人業務范圍時，承辦人必須按政策法規及有關文件規定，一次性告知咨詢事項的辦理程序、有關手續、具體如何辦理；服務對象咨詢的事項不屬于本人業務范圍的，要告知應找的職能科室及具體承辦人。5、服務對象要求辦理的事項，因手續、材料不完備等原因退回補辦，或未按規定程序、時____理而不予受理的，承辦人應一次性告知需要補辦的手續、材料及辦理的程序和時限。6、服務對象所辦事項涉及多個科室或其他特殊情況，承辦人員應及時向分管領導請示，研究辦事方案，并告知當事人。7、承辦人員對服務對象負有一次性告知的義務，不得以任何理由推諉或拖延，如未能盡到一次性告知的義務而給服務對象造成麻煩的，視情節輕重給予相應的處罰。限時辦結制1、限時辦結制是指各科室依據法律、法規和其他有關規定，對其管理和服務的項目必須在規定時間內予以辦結的制度。2、對上級部門要求本局反饋或落實的事項，必須限定時間內辦結，并做到急事急辦、特事特辦、一般事情快辦；各類信訪件必須在限定時間內辦理完結。3、服務對象到局各科室辦事，只要材料齊全、符合規定的，承辦人必須在限定時間內予以辦結，不能立即辦結的，要說明理由，并告知辦結時限，不得回避矛盾，推卸責任或辦事不徹底。4、工作人員在工作時間內，不得以任何理由推諉工作任務；在下班時間前接手負責的工作任務，如辦事方需要，必須辦結后下班。5、因特殊情況，確需延期辦理的，承辦人應報請分管領導，并及時通知服務對象延期辦理的事由。6、對服務對象辦理事項，超過服務承諾辦結時限不予辦理里的，視同默認同意，并由承辦人員負責辦理相關手續。4否定報備制否定報備制是指局機關在實施行政許可時，不予受理、變更、備案、驗收不予通過等不予許可____決定，說明否定的理由和依據，并進行登記報備的制度。1、否定報備內容。（1）行政許可事項不予受理____決定；（2）行政許可事項不予變更____決定；（3）行政許可事項不予備案____決定；（4）行政許可事項形式____和實地驗收不予通過____決定；（5）不予注冊____決定；（6）許可證不予頒發____決定。2、否定報備的形式。由否定的經辦人員填寫《否定報備表》，經科室領導審核后，報分管領導備案。科室領導和分管領導在____《否定報備表》時，發現有違法行為的應及時糾正。3、經辦人員對否定內容沒有履行否定報備的，按有關規定進行處理。4、《否定報備表》一式三份，一份存檔，一份報分管領導，一份報局監察室。失職追究制1、失職追究制是指工作人員由于不負責任，不履行或不正確履行自己的工作職責，使國家、____和人民群眾的利益遭受損失或在社會上造成不良影響的，視情節及后果給予相應的黨紀、政紀處分，甚至是追究民事、行政、刑事責任的制度。2、失職追究制堅持實事求是，教育為主，懲罰為輔，教懲相結合的原則。3、在履行工作職責中，有下列行為的，將視為失職：（1）不認真貫徹__路線、方針、政策和國家的法律、法規；（2）違反寧波市委、市政府提出的“四條禁令”之一的；（3）對分管范圍內的工作人員監管不力，對違紀違規問題長期失察或放任不管的；（4）在工作過程中，辦事拖拉，對職責范圍內的工作推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下，造成不良影響或后果的；（5）對崗位責任制、ab崗制、服務承諾制、一次性告知制、首問責任制、限時辦結制，否定報備制等制度執行不力的、造成不良后果的；（6）其他違反機關效能建設行為的。4、失職行為的追究辦法本局工作人員有失職行為的，視情節輕重，追究其責任：（1）因失職而影響管理服務工作的，給予誡勉教育和告誡，誡勉教育、告誡同年度考評、評優及使用掛鉤；（2）因失職行為損害機關效能建設的，按《余姚市____工作人員違反效能建設行為責任追究辦法（試行）》的相關條款處置；（3）因失職致使國家、____和人民利益遭受重大損失的，按有關法律、法規追究相應責任；（4）分管領導監管不力，造成不良影響的，追究相應的領導責任。機關效能建設“八項基本制度”機關效能建設八項基本制度重新規范為。崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、同崗替代制、失職追究制。各單位應認真按照“八項基本制度”內容，結合工作實際抓好落實。㈠崗位責任制⒈崗位責任制是指機關單位明確規定各個工作崗位的職能職責，加強規范化管理的工作制度。各級機關單位應根據“三定”方案確定的職能職責、____、人員編制和職位說明書，對機關內設機構和各個工作崗位的職責、內容、數量、質量等作出具體規定，提出明確要求，落實具體責任人。⒉建立崗位責任制的基本原則。⑴因事設崗、職責相稱；⑵權責一致、獎懲分明；⑶任務明確、要求具體；⑷責任到人、便于操作。⒊崗位責任制應包括以下主要內容：⑴本機關（單位）的主要職責；⑵領導崗位職責；⑶內設科室的具體職責；⑷每個崗位職責；⑸每個崗位的責任人。建立主要領導崗位責任制，應按照“一崗雙責”的要求，既要明確業務職責，也要明確隊伍建設職責。⒋除職能____的崗位外，每個工作崗位的責任制應當公開和公示，自覺接受社會公眾的監督。不履行崗位責任制或履行不力的，按照有關規定追究有關人員的責任。㈡首問責任制⒈首問責任制是指管理服務相對人以不同方式向機關單位申請辦理有關事項（含____、投訴、咨詢、查詢等），詢問到該單位的第一位工作人員（即首問責任人），應負責答復、辦理或引導、轉辦有關事項的工作制度。⒉首問責任人應熱情禮貌、積極主動，無論是否屬于本部門和本人職責范圍內的事，都不得拒絕搪塞、推諉扯皮；熟悉本單位崗位職責和工作流程，牢固樹立服務意識，切實為辦事人著想，努力為辦事人服務，充分體現機關干部良好素養。⒊首問責任人的主要責任：⑴管理服務相對人申請辦理的事項屬于首問責任人職責范圍的，應按有關規定及時辦理。⑵管理服務相對人申請辦理的事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本科室職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問人應先接收管理服務相對人提交的材料，并登記下管理服務相對人的____、聯系電話，再轉交給經辦人辦理。屬于本機關單位職責范圍內的，首問責任人應主動告知并引導其到有關經辦科室，經辦科室無人在崗時，應告知其經辦科室負責人員及其聯系電話。⑶管理服務相對人申請辦理的事項不屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應予以說明解釋并盡可能幫助其了解承辦部門，引導其到相關的部門辦理。⑷屬于電話咨詢或____、投訴的，首問責任人應按上述原則給予辦理。⒋對違反本制度被投訴并經查實的，按照有關規定追究首問責任人的責任。㈢一次性告知制⒈一次性告知制是指管理服務相對人申請辦理有關事項或咨詢有關事項如何辦理時，經辦人必須一次性告知其所申請辦理事項的依據、條件、程序、時限和所需提交的全部資料的工作制度。⒉具有行政審核審批和管理服務權的單位，對每項行政審核審批和管理服務事項的依據、條件、時限、程序和所需要提供的材料，在辦事窗口上墻或在政務網上進行公示，方便管理服務相對人查詢，并印成服務指南或辦事須知，一次性告知管理服務相對人。經辦人有責任對書面告知和公示告知的有關內容回答管理服務相對人的咨詢，向其作口頭說明、解釋。⒊對管理服務相對人申請辦理的事項，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；對不符合條件不予辦理的，應耐心地告知其不予辦理的理由。⒋管理服務相對人申請辦理事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況的，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果明確告知當事人，不可以一推了之。⒌對需一次性告知的事項，除電話咨詢可采取口頭一次性告知的形式外，應以書面的形式告知當事人，書面材料應存檔備查。⒍機關單位及所屬工作人員應當履行一次性告知的義務，承擔一次性告知責任，對違反本制度規定，有下列情形之一的，按有關規定追究有關責任人的責任：⑴不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；⑵在受理、____、決定申請事項過程中，未向申請人、利害關系人履行告知義務的；⑶申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，沒有一次性告知申請人必須補齊全部內容的；⑷未依法說明不受理理由的；⑸應當告知的內容，不及時、不準確、不適用的。㈣限時辦結制⒈限時辦結制是指機關單位依據有關規定，對管理服務相對人申請辦理的事項，在符合法律、法規和手續完備、材料齊全的前提下，應在規定或承諾的時限內辦結的制度。⒉各機關單位應當根據有關法律、法規規定的法定辦結時限，科學、合理地確定所承辦事項的承諾辦結時限，并按照服務承諾制的有關規定向社會公開公示。⒊對正常受理可以即辦事項，應即時予以辦理，不得已任何借口拖延或刁難。⒋對限時辦理的事項，經辦人應即時對申報的材料和有關手續進行審核，出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人和收件時間。如申請的事項手續不完備、材料不齊全的，按照一次性告知制的有關規定辦理。⒌對管理服務相對人申請的事項，無正當理由不準超時____理。如因特殊情況確實需要超時____理，經辦人要按照職權規定報有關領導審批，并提前告知當事人延時辦理的理由。⒍對違反本制度的行為，要根據情節輕重，按照有關規定追究相關人員的責任。㈤否定報備制⒈否定報備制是指____工作人員在____各項受理的業務中，發現管理服務相對人申請的事項不符合有關法律、法規和規范性文件的精神，決定不予辦理的，應實行登記備案或請示報告的制度。⒉否定報備的適用情形：⑴管理服務相對人申請的事項違____法律、法規和規范性文件，依法不應辦理的；⑵管理服務相對人申請的事項，無法提供必須的證件材料或事實依據，或所提供的證件材料、事實依據經審核后有誤或不實而不能辦理的；⑶管理服務相對人采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供虛____材料、事實依據，經查證屬實的。⒊否定報備的程序：⑴經辦人對管理服務相對人申請的事項，應對照有關法律、法規和規定進行認真檢查核實，對符合否定報備情形的事項，由經辦人員填寫《否定報備登記表》報有關領導審批?！斗穸▓髠涞怯洷怼穬热輵ㄉ陥髥挝换蛏陥笕诵彰?、聯系電話、申報事項、否定的理由及依據、經辦人意見、經辦科室負責人意見、單位領導意見。⑵對一般事項的否定，經辦人員提出否定意見、理由和依據，送交所在科室負責人____后報分管領導審批。對重要事項的否定，經分管領導____后，報單位主要領導審批或單位領導班子____研究決定。⑶單位領導在接到否定____請示報告后，應在規定的時間內，依法提出處理意見。經領導簽署審批意見的《否定報備登記表》應與申請材料一起存檔備查。⒋否定報備應在規定或承諾的時限內辦結，并以書面形式告知管理服務相對人。⒌管理服務相對人要求退還被否定事項的申請材料的，應當退還。退還材料時，應要求管理服務相對人出示____明材料并簽收備查。⒍對違反本制度的行為，超越權限隨意行使否定權的，經查實，按照有關規定追究其責任。㈥服務承諾制⒈服務承諾制是指機關單位按照法律、法規和有關規定，根據單位的職能要求，對外服務項目的內容、程序、標準和時限等向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度