安全生產標準化培訓講座

文編：3545安全生產標準化培訓講座

文編：3545–2–一一一安全標準化有關文件標準二安全生產標準的基本內涵四安全生產標準的主要內容及解讀三安全生產標準的主要特點和作用內容提要–2–一一一安全標準化有關文件標準二安全生產標準的基本內–3–

2004年，《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動的要求。

國家安全生產監督管理總局發布了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、電力等行業、領域均開展了安全質量標準化創建工作。

一安全標準化有關文件標準–3–2004年，《國務院關于進一步加強–4–

4《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010）《危險化學品從業單位安全生產標準化通用規范》（AQ3013-2008）

據此形成《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》有關文件1–4––5–涉及的相關標準3–5–涉及的相關標準3–6–安全生產標準化概念

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

二安全生產標準的基本內涵1目錄–6–安全生產標準化概念通過–7–基本內涵

企業以隱患排查治理為基礎；通過嚴格執行國家有關安全生產的法律法規、標準規范，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業全部生產經營活動的安全生產責任制，制定符合法律法規要求及本企業實際情況的安全管理制度和操作規程；通過排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人（人員）、機（機器、設備、設施）、物（物料、物品）、環（生產經營環境）處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。2–7–基本內涵企業以隱患排查治理為基礎–8–（一）主要特點1管理方法的先進性

采用了國際通用的PDCA動態循環的現代安全管理模式，根據對管理制度和操作規程的評估情況、各種形式的安全檢查反饋的問題、本企業和其他單位生產安全事故案例、安全績效的評定結果、安全生產預測預警分析的趨勢等，及時、動態地對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，實現自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續改進的目的，具有管理方法上的先進性。三安全生產標準的主要特點和作用目錄–8–（一）主要特點1管理方法的先進性三安全生–9–PDCA動態循環模式：依據PDCA循環是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用。P、D、C、A四個英文字母所代表的意義如下：–9–PDCA動態循環模式：依據PDCA循環是能–10–P（Plan）——計劃

包括方針和目標的確定及活動計劃的制定D（DO）——執行具體運作，實現計劃中的內容C（Check）——檢查

總結執行計劃的結果，分清對錯，明確效果，找出問題A（Act）——行動對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定，并予以標準化，或制定作業指導書，便于以后工作時遵循；對于失敗的教訓也要總結，以免重現。

對于沒有解決的問題，應提給下一個PDCA循環中去解決。

–10–P（Plan）——計劃–11–A（行動）P(計劃)D（執行）C（檢查）運用PDCA–11–A（行動）P(計劃)D（執行）C（檢查）運用PD–12–PDCA循環模式（計劃、

實施、檢查、改進）持續改進目標組織機構和職責安全生產投入法律法規和安全管理制度教育培訓生產設備設施作業安全隱患排查和治理重大危險源監控職業健康應急救援事故報告、調查和處理

績效評定和持續改進–12–PDCA循環模式（計劃、

實施、檢查、改進）持續–13–

13PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全標準化系統的動態特性–13––14–準備與策劃實施與運行監督與評價安全生產標準化系統持續改進改進與提高安全生產標準化系統的建立：–14–準備與策劃實施與運行監督與評價安全生產標準化系統–15–2內容的系統性

《基本規范》的內容涉及到了安全生產的各個方面，從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業安全、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續改進等十三個方面提出了比較全面的要求，而且這十三個方面是有機、系統的結合，具備系統性和全面性。–15–2內容的系統性–16–3較強的可操作性

結合我國已經制定的標準化工作的做法和經驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內容要求。企業在貫徹時，全員參與規章制度、操作規程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規章制度、操作規程與企業的實際情況緊密結合，避免“兩張皮”情況的發生，有較強的可操作性，便于企業實施。–16–3較強的可操作性–17–4廣泛的適用性

《基本規范》總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經頒布的行業安全生產標準化標準中的共性內容，提出了安全生產管理的共性基本要求，普遍適用于各行業，是各行業安全生產標準化的“基本”標準，保證了各行業安全生產管理工作的一致性。–17–4廣泛的適用性–18–5管理的量化性

《基本規范》吸收了傳統標準化量化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業自主建立和外部評審定級中，根據對比衡量，得到量化的評價結果，能夠比較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業進行有針對性的改進、完善。量化的評價結果也是監管部門分類監管的依據。–18–5管理的量化性–19–6法律法規的貫徹性

安全生產法律法規對安全生產工作提出了原則要求，設定了各項基本的法律制度。《基本規范》是對這些法律原則和法律制度內容的具體化和系統化，并通過運行使之成為企業的生產行為規范，從而更好地促進安全生產法律法規的貫徹落實。–19–6法律法規的貫徹性–20–強調預測預警

《基本規范》要求企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。企業應根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效。7–20–強調預測預警7–21–全面貫徹我國安全法律法規、落實企業主體責任的基本手段1（二）主要作用

各行業安全生產標準化考評標準，無論從管理要素到設備設施要求、現場條件等，均體現了法律法規、標準規程的具體要求，以管理標準化、操作標準化、現場標準化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產規章制度和操作規程，做到安全管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好局面，規范和提高從業人員的安全操作技能。–21–全面貫徹我國安全法律法規、落實企業主體責任的基本–22–2體現安全管理先進思想、提升企業安全管理水平的重要方法

安全生產標準化是在傳統的質量標準化基礎上，根據我國有關法律法規的要求、企業生產工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續改進，比傳統的質量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業安全健康管理體系有更具體的實際內容，形成了一套系統的、規范的、科學的安全管理體系，是現代安全管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。–22–2體現安全管理先進思想、提升企業安全管理水平的重–23–3改善設備設施狀況、提高企業本質安全水平的有效途徑

開展安全生產標準化活動重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本。各行業的考核標準在危害分析、風險評估的基礎上，對現場設備設施提出了具體的條件，促使企業淘汰落后生產技術、設備，特別是危及安全的落后技術、工藝和裝備，從根本上解決了企業安全生產的根本素質問題，提高企業的安全技術水平和生產力的整體發展水平，提高安全保障能力。–23–3改善設備設施狀況、提高企業本質安全水平的有效途–24–4預防控制風險、降低事故發生的有效辦法

通過創建安全生產標準化工作，對危險有害因素進行系統的識別、評估，制訂相應的防范措施，使隱患排查工作制度化、規范化和常態化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，提高了企業的安全管理水平，提升了設備設施的本質安全程度，尤其是通過作業標準化，大大減少了習慣性違章指揮和違章作業現象，控制了事故多發的關鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態，減少一般事故，進而扭轉重特大事故頻繁發生的被動局面。–24–4預防控制風險、降低事故發生的有效辦法–25–5建立約束機制、樹立企業良好形象的重要措施

安全生產標準化強調過程控制和系統管理，將貫徹國家有關法律法規、標準規程的行為過程及結果定量化或定性化，使安全生產工作處于可控狀態，通過績效考核、內部評審等方式、方法和手段的結合，形成了有效的安全生產激勵約束機制。通過安全生產標準化，企業管理上升到一個新的水平，減少傷亡事故，提高企業競爭力，促進了企業發展，加上相關的配套政策措施及宣傳手段，以及全社會關于安全發展的共識和社會各界對安全生產標準化的認同，將為達標企業樹立良好的社會形象。–25–5建立約束機制、樹立企業良好形象的重要措施–26–江蘇省危險化學品企業安全生產標準化評審標準（考評得分表）11個A級要素；53個B級要素；11個A級否決項；42個B級否決項；考評綜合分80分（含80）且每個A級要素60分以上的，通過三級考評。四安全生產標準的主要內容目錄–26–江蘇省危險化學品企業安全生產標準化評審標準（考評–27–1、一般要求原則安全第一、預防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為基礎；提高安全生產水平；減少事故發生；保障人身安全健康；保證生產經營活動的順利進行。–27–1、一般要求原則安全第一、預防為主、綜合治理方針–28–建立保持PDCA動態循環模式；建立并保持安全生產標準化系統；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。–28–建立PDCA動態循環模式；–29–評定監督自主評定，外部評審企業根據本標準和有關評分細則進行自主評定，申請外部評審定級；分一級、二級、三級，一級最高；安監部門對評審定級進行監管。–29–評定自主評定，外部評審–30–2、主要內容核心要求7.作業安全8.職業健康9.危險化學品管理10.事故與應急11.檢查與自評1.法律、法規和標準2.機構和職責3.風險管理4.管理制度5.培訓教育6.生產設施及工藝安全–30–2、主要內容核心7.作業安全8.職業健康9.危險江蘇省危險化學品企業安全生產標準化評審標準–31–江蘇省危險化學品企業安全生產標準化評審標準–31––32–共分為一、二、三級，其中一級為最高。安全標準化等級–32–共分為一、二、三級，其中一級為最高。安全標準化等–33–警示標志當心火災

當心機械傷人

禁止跨輸送帶

–33–警示標志–34–

禁止啟動

禁止合閘

小心跌滑

當心觸電警示標志–34–禁止啟動禁止合閘小心跌滑–35––35––36–隱患排查的范圍應包括：生產經營場所環境人員設備設施活動–36–隱患排查的范圍應包括：生產經營場所環境人員設備設–37–檢查方法采用：以下方式進行隱患排查工作。綜合檢查專業檢查季節性檢查節假日檢查日常檢查–37–檢查方法采用：以下方式進行隱患排查工作。綜合檢查–38–隱患治理1、根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患進行治理。其內容為包括：2、在隱患治理完成后對治理情況進行驗證和效果評估。目標和任務

方法和措施

經費和物資

機構和人員

時限和要求

–38–隱患治理1、根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案–39–目標和任務方法和措施經費和物資機構和人員時限和要求隱患治理方案工程技術措施管理措施教育措施防護措施應急措施隱患治理措施–39–目標和任務隱患治理方案工程技術措施隱患治理措施–40–

傳統的安全管理實質是被動的事后管理，過去企業的安全績效考評是根據各單位發生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比的。現實可行的一種安全生產預警工作方法就是對企業定期排查出的安全隱患進行統計、分析、處理，并對隱患可能導致的后果進行定性分級，并結合安全投入、隱患治理、教育培訓、建章立制等因素，運用預測預警技術，建立預測模型，用數值定量化表示企業安全生產現狀和趨勢，這種數值可稱為安全生產預警指數，同時形成可直觀的、動態的表征企業當前安全生產狀況及未來安全生產發展趨勢的安全生產預警指數圖。–40–傳統的安全管理實質是被動的事后管理，過去–41–數據判斷等級判斷統計值計算系數修正

安全生產預警指數的計算安全生產預警指數=安全預警報告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培訓、演練修正值+其他修正值–41–數據等級統計值系數安全生產預警指數的計算安全–42––42––43––43––44–重大危險源監控–44–重大危險源監控–45–申報登記安全評估資金投入安全監控安全教育安全告知安全警示檢測檢驗隱患整改