日本法規明治政府頒發了日本近代第一個教育法令《學制令》，其中第22章中規定，開設幼稚小學，招收6歲以下幼兒。第二十二章，開設幼稚小學，招收6歲以下幼兒。未實施，但是是日本近代有關幼兒教育設施方面的一個最早規定文省部頒布了《幼兒園保育及設備規程》日本首次由政府頒發的有關幼兒園的正式法令。此規定的頒布，標志著日本幼兒教育進入了一個新的歷史時期。是日本教育走向制度化的重要開端，在日本幼兒教育史上具有重要意義。但是這一規程沒有把幼兒園列入正規的學校教育體系。主要內容：1.入園年齡為3~6歲2.每天的保育時間為5小時3.每個保姆照料兒童數在40人以內4.每所幼兒園招收兒童數為100~150人5.保育目的在于促進幼兒身心的健全發育，培養幼兒的良好習慣，輔助家庭教育6.保育內容為游戲、唱歌、談話、手技4項內容7.園舍應為平房，設有保育室、游戲室和職員室等8.保育室的大小，每4名幼兒不得少于3.3平方米9.室內應備有恩物、繪畫、玩具、樂器、黑板、桌椅、鐘表、溫度計和取暖設備等10.有關占地、飲水、采光等要求，均參照小學校令執行。1926年日本政府頒發了《幼稚園令》，這是日本教育史上第一個單獨的幼兒教育法令。文部省頒布：《教育基本法》提出鼓勵發展幼兒教育和家庭、社會教育等方面的原則性條款。《學校基本法》幼兒園教育五個目標:1.為了幸福的生活培養幼兒的健康和安全習慣，求得身體各項技能的協調發展2.通過幼兒積極參加幼兒園內的集體生活，培養幼兒合作、自主和自立精神3.培養幼兒正確理解幼兒園周圍的社會生活和事物，使之養成正確的處世態度4.指導幼兒正確使用語言，培養幼兒對童話、畫冊等的興趣5.通過音樂、游戲、繪畫等培養幼兒的興趣。同年12月頒布，《兒童福利法》規定設立保育所，對缺乏保育家庭的幼兒進行保育，并詳細規定了保育所的設置目的、設置者、保姆資格、經費負擔和使用等。日本文部省公布了《保育大綱》，意圖是賦予幼兒以愉快的經驗，讓幼兒通過實際經驗去達到自我發展和完善。1956年日本文部省頒布《幼兒園設置標準》和《幼兒園教育大綱》標志著日本幼兒教育進入一個穩定發展的時期。日本參議院文教委員會又通過振興幼兒教育的決議。制定實施了撒側幼兒園振興計劃。日本文部省首次實施《幼兒教育振興計劃》：使5歲幼兒都能入園實施《幼兒教育振興計劃》使4、5歲兒童都能入園1990年，實施第三個《幼兒教育振興計劃》使3、4、5歲兒童都能接受學前教育1990年文部省頒布實施新的《幼兒園教育要領》充分體香了教育人本化的顯著特點，他把日本幼兒教育引入了新階段。1991年日本文部省提出了《振興幼兒園教育10年計劃》，它提出要提高幼兒園教師的素質，改變幼兒園的教育設施、設備以及幼兒園同家長社區加強合作等。1994年，文部省、厚生省等幾個部門聯合頒布了《天使計劃》，意在調動全社會的力量，形成“育子的社會”。1999年《全國兒童計劃》針對家庭教育和地區社會教育的薄弱與孩子的生活體驗和自然體驗的不足。中央教育省議會發表了《關于幼兒教育、保育一體化的綜合機構》的咨詢報告中央教育省議會又發表了《關于適合環境變化的今后的幼兒教育的應有狀態——為了幼兒的最佳利益》的咨詢報告中日學前教育立法

一日本

近代社會是個以法治國、根據法令去辦理一切事情的社會。學前教育也不例外，也要通過制定一系列法令去予以保證。有了法令，就有了共同的遵循準則，就有可能把事情辦好。沒有法令，人們就無所適從，無章可循。這一點，日本學前教育的發展過程已經做出了很好的證明。

日本學前教育的發展過程，實際上就是不斷實現法制化的過程。從公布《幼兒園保育及設備規程》（1899年）、《幼兒園令》（1926年）到頒布《學校教育法》（1947年）、《幼兒園設置標準》（1956年）和《幼兒園教育大綱》（1964年修訂后以法令形式公布）；從公布《社會事業法》（1938年）到頒布《兒童福利法》（1947年）和《兒童福利設施最低標準》（1948年），其整個歷程就是一個不斷實現法制化的過程。同時，也確立了幼兒教育在學校教育中的地位，使幼兒教育成為學校教育的重要組成部分。從上世紀60年代到90年代，日本又根據社會形勢的變化對幼兒教育提出的要求，三次制定了幼兒教育振興計劃，徹底改變了以往家庭和社會不重視幼兒教育的觀念，有力地促進了日本幼教事業的發展。

在不同的時期，正是由于這些學前教育法令的頒布，才確保了當時教育活動的順利開展，且成為學前教育事業穩步前進的保障。通過這些法令可以調動國家和人民兩方面的積極性，同時也受到相應的約束，這樣教育也就有據可依。例如，在戰前的整備期里以及戰后的整頓改革期里，幼兒園教育之所以出現了大發展的局面，就有賴于《幼兒園令》以及資產階級民主政體所制定的一系列法規。有了法律的規定，國家和人民就會遵從，就會根據法律的規定去實施教育，由此也就推動了學前教育事業的發展。

二

中國

在我國的教育法律法規體系中，唯獨學前教育沒有專門的法律。我國有關學前教育的法律法規主要有：

1《中華人民共和國憲法》中關于學前教育的條款；

2

《中華人民共和國教育法》和《中華人民共共和國教師法》中關于學前教育和幼兒園工作人員的條款；

3

《中華人民共和國未成年人保護法》中關于幼兒保護的規定，《殘疾人保障法》中保護殘疾兒童的規定；

4幼兒教育行政法規——《幼兒園管理條條例》、《殘疾人教育條例》、《社會力量辦學條例》；

5幼兒教育規章——《幼兒園工作規程》（1996年）、《托兒所、幼兒園衛生制度》；

6地方性幼兒教育行政法規和幼兒教育規章——《廣州市幼兒教育管理規定》、《青島市托幼管理條例》等。

我國《教育法》即明確規定，學前教育是我國教育事業的重要組成部分，是國家學制的第一階段，是基礎教育的基礎。并且我國政府近年也確立了“教育優先發展”的戰略地位，作為國家教育體系基礎的學前教育理應受到重視，優先發展，因此學前教育立法是當前我國學前教育事業健康發展的迫切需要。

另外，面對當前學前教育事業所遇到的問題、困難和挑戰，為了用法律規范學前教育事業發展中的各方面關系與行為，讓學前教育事業積極健康的發展，立法的問題迫在眉睫。

日本作為我們的鄰國，它采取政府立法的形式來保證和促進本國學前教育的發展，確實值得我們借鑒和學習。它從法律的角度對學前教育機構設置條件、經費投入、教師資格、教師待遇和培訓等進行了規定和約束，始終保持學前教育事業良好的發展狀態。包括建立“育子的社會”提高社會對學前教育的認識，這些政策措施給如何利用呼吁社會，一起振興我國的學前教育很大