第三章審計組織與審計人員本章主要講述了我國三種審計組織的設(shè)置情況、職責(zé)、權(quán)限,審計人員的任職資格、素質(zhì)要求、職業(yè)道德和法律責(zé)任:并簡要介紹了國外的審計組織和審計人員的概況。同學(xué)們應(yīng)著重掌握我國民間審計組織(包括注冊會計師協(xié)會)的設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍、民間審計人員的職業(yè)道德和審計人員法律責(zé)任審計組織與審計人員第三章審計組織與審計人員本章主要講述了我國三種審計組織的設(shè)置情況、職責(zé)、權(quán)限,審計人員的任職資格、素質(zhì)要求、職業(yè)道德和法律責(zé)任:并簡要介紹了國外的審計組織和審計人員的概況。同學(xué)們應(yīng)著重掌握我國民間審計組織(包括注冊會計師協(xié)會)的設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍、民間審計人員的職業(yè)道德和審計人員法律責(zé)任國家審計機(jī)關(guān)民間審計組織內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)國家審計機(jī)關(guān)一一設(shè)置因家審計機(jī)關(guān)指代表國家湮梗計監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān),包括國和遐級以派淑員民政府的審計機(jī)關(guān)。它具有憲法賦予的獨立雙和努持派員辦事處1989月,在國務(wù)晚設(shè)置中央量康審機(jī)美局審計署,它是我國最高國家審計機(jī)關(guān),按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則組織和領(lǐng)導(dǎo)全國的審計工作審計長由國務(wù)院總理提名,全國人大決定,國家主席任免;副審計長由國務(wù)院任免。我國地方國家審計機(jī)關(guān)包括省、市、縣三級人民政府設(shè)立的審計機(jī)關(guān)它們對上一級審計機(jī)關(guān)和本級人民政府負(fù)責(zé)并報告工作,審計業(yè)務(wù)以上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主電子電工課程是中職院校機(jī)械類專業(yè)的一門重要專業(yè)基礎(chǔ)課。隨著時代的發(fā)展，人們的思想觀念、營銷方式、工作方式等發(fā)生了較大的變化，在中職電子電工教育教學(xué)中，傳統(tǒng)的教學(xué)方式和手段難以適應(yīng)時代的發(fā)展要求。在知識經(jīng)濟(jì)時代，如何結(jié)合中職電子電工課程專業(yè)特點和學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，探索一套行之有效的教育教學(xué)方法和策略，提高教學(xué)有效性，為學(xué)生的成才與發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)，是當(dāng)前中職電子電工教育人士應(yīng)思考的重要課題之一。一、構(gòu)建和諧師生關(guān)系，增強學(xué)生學(xué)習(xí)信心和諧的師生關(guān)系和良好的課堂學(xué)習(xí)氛圍，往往有助于激發(fā)學(xué)生探究動機(jī)和興趣，促進(jìn)學(xué)生的思維發(fā)展。因此，在中職電子電工教育教學(xué)中，教師要努力構(gòu)建和諧師生關(guān)系，營造輕松愉悅的氛圍，讓師生間平等對話、相互尊重、多維互動、積極交流，從而充分發(fā)揮學(xué)生主觀能動性，增強學(xué)生的信心。同時，教師要積極鼓勵學(xué)生善思多問，鼓勵學(xué)生發(fā)表不同看法，并不斷為學(xué)生創(chuàng)造表現(xiàn)自我、展示自我的平臺，讓學(xué)生體驗成功和滿足，從而更好地完善自我，提升自我，超越自我。比如，學(xué)習(xí)“電路和歐姆定律”時，教師可以事先為學(xué)生準(zhǔn)備好電池、導(dǎo)線（鐵絲、銅絲、鋁絲等）、小燈泡（不同毫安）、開關(guān)等實驗儀器，然后引導(dǎo)學(xué)生選擇所提供的實驗儀器，自行設(shè)計實驗方案，動手組裝手電筒，比一比誰組裝得又快又好。親身動手操作，既活躍了課堂氛圍，激發(fā)了學(xué)生的探究欲望，又激活了學(xué)生思維，培養(yǎng)了學(xué)生的實驗操作能力。二、重視實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生動手操作能力電子電工課程是一門技能型課程，實踐性較強，教師在教學(xué)過程中不僅要重視理論知識，更要注重理論與實踐的聯(lián)系。實踐是檢驗認(rèn)知最有效的手段，因此，在中職電子教育教學(xué)中，教師要重視實踐教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動探究，實踐操作，培養(yǎng)學(xué)生探究精神和動手、動腦能力。首先，教學(xué)內(nèi)容實踐化，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。傳統(tǒng)教學(xué)手段過于重視理論知識理解和傳授，忽視了學(xué)生的情感體驗，影響了學(xué)生的全面發(fā)展。在中職電子電工教學(xué)中，教師要注重教學(xué)內(nèi)容的實踐化，通過設(shè)計實踐性、探究性的學(xué)習(xí)任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生自主探究，動手操作，實現(xiàn)理論知識和實際技能的有效結(jié)合。比如，教師可以在學(xué)生進(jìn)實驗室做實驗之前，要求進(jìn)行課前預(yù)習(xí)，并寫出預(yù)習(xí)實驗報告設(shè)計，畫出初步的實驗電路。其次，開展第二課堂活動，增強學(xué)生學(xué)習(xí)技能。教師可以要求學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好，設(shè)立電工制作和維修興趣小組，鼓勵學(xué)生校園進(jìn)行義務(wù)維修，培養(yǎng)學(xué)生分析故障、解決故障的能力，從而提升學(xué)生的維修技能。三、巧借多媒體輔助教學(xué)，有效改善教學(xué)質(zhì)量隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，多媒體技術(shù)在教育中的應(yīng)用日益廣泛，成為輔助課程教學(xué)、優(yōu)化教?W過程、提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。計算機(jī)多媒體技術(shù)集文字、圖像、圖片、動畫、聲音等功能于一體，借助多媒體技術(shù)輔助教學(xué)，有助于點燃學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，擴(kuò)展課時容量，提高課堂教學(xué)效率。因此，在中職電子電工教育教學(xué)中，教師可以借助多媒體輔助教學(xué)克服傳統(tǒng)教學(xué)模式的弊端，利用其功能優(yōu)勢將一些抽象、復(fù)雜、空洞的知識變得形象、直觀、生動，將枯燥、乏味的教學(xué)內(nèi)容變得靈活、趣味，有效突出重點，分散難點，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性。例如，教學(xué)“電子線路”知識點時，筆者通過FLASH動畫制作軟件來模擬電子線路的工作過程，通過直觀形象的演示，幫助學(xué)生深刻地理解、記憶和掌握知識。又如，電器電路會引發(fā)許多事故，這些事故通過實物難以直接演示出來，因而無法讓學(xué)生深刻理解和領(lǐng)悟，在學(xué)習(xí)時，教師可以借助多媒體課件予以演示，讓學(xué)生身臨其境，在栩栩如生的情境中，了解和掌握電路故障原理和處理方法，避免事故的再發(fā)生。總之，電子電工課程教學(xué)對學(xué)生成才與發(fā)展有著不容忽視的作用。作為一名優(yōu)秀的教職人員，我們應(yīng)做到與時俱進(jìn)，及時轉(zhuǎn)變和更新教學(xué)理念，以學(xué)生為主體，尊重學(xué)生的主體地位，不斷探索和研究有效的教學(xué)方法和策略，充分發(fā)揮學(xué)生主觀能動性，提高學(xué)生專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控體系是保障高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前國家推行的高校審核評估和專業(yè)認(rèn)證都強調(diào)以學(xué)生為中心，但目前各高校現(xiàn)行的教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控體系都過于重視以教師為中心，如何構(gòu)建以學(xué)生為中心的新型教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控體系，有待探索。一、建立新型教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控體系的必要性1、體系內(nèi)容不完整。現(xiàn)行的教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控體系側(cè)重指向教師，側(cè)重與評估教師教學(xué)活動的過程質(zhì)量、效果質(zhì)量，而忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)滿意度、投入度、效果等方面。目前正在推行的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量年度報告》中就指令性要求報告學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度。因而，高校應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)活動及其質(zhì)量開展一系列科學(xué)可行的評價與監(jiān)控，完善現(xiàn)行體系的內(nèi)容，真正體現(xiàn)對教與學(xué)的評價與監(jiān)控。2、評價范圍的局限性。現(xiàn)行的教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控體系主要關(guān)注的是高校內(nèi)部、學(xué)生在校就讀期間的評價，缺乏對學(xué)生在校學(xué)習(xí)活動、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果對學(xué)生畢業(yè)后職業(yè)發(fā)展的影響的有效測量與評價。因而，要加強學(xué)生發(fā)展?jié)摿Α⒙殬I(yè)生涯發(fā)展質(zhì)量的測量與評價。二、以學(xué)生為中心的教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控體系項目以學(xué)生為中心的教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控體系不僅關(guān)注教師的教，同樣關(guān)注學(xué)生的學(xué)；不僅注重學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)，同時也注重在校期間學(xué)習(xí)質(zhì)量對學(xué)生畢業(yè)后發(fā)展的影響。該體系應(yīng)包括以下項目：1、面向在校生的學(xué)習(xí)滿意度調(diào)查。學(xué)生是高等教育的消費者，他們對學(xué)校的教育教學(xué)活動滿意與否，是影響他們在校學(xué)習(xí)水平的關(guān)鍵因素。學(xué)習(xí)滿意度調(diào)查主要調(diào)查學(xué)校提供的教育教學(xué)活動和服務(wù)是否滿足學(xué)生的期望？沒有滿足學(xué)生期望的項目是哪些？學(xué)生對哪些項目評價較高？哪些項目是消極評價？學(xué)生期望的教育教學(xué)活動和服務(wù)是哪些？2、面向在校生的學(xué)習(xí)投入度調(diào)查。學(xué)習(xí)投入度能較好的體現(xiàn)出對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)行為的關(guān)注。學(xué)習(xí)投入度一方面是指學(xué)生在校園中的學(xué)術(shù)活動與非學(xué)術(shù)活動的投入程度，另一方面是指學(xué)校吸引學(xué)生投入各項學(xué)術(shù)活動和非學(xué)術(shù)活動的力度和能力。通過學(xué)習(xí)投入度的調(diào)查，能有效反映出教師教學(xué)的活動狀態(tài)。3、面向應(yīng)屆畢業(yè)生的教學(xué)質(zhì)量評價。在校生的教學(xué)質(zhì)量評價注重的是學(xué)生對某一門課程、某一位老師的評價，而面向應(yīng)屆畢業(yè)生的教學(xué)質(zhì)量評價則側(cè)重學(xué)生離校之際對學(xué)校整體教育教學(xué)活動的綜合評價，這種評價更具有客觀性、整體性。4、面向歷屆畢業(yè)生的質(zhì)量調(diào)查。學(xué)校建立畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查制度，通過實地走訪、召開校友聯(lián)誼會、供需見面會、雙向選擇就業(yè)洽談會、座談會等形式，從畢業(yè)生工作環(huán)境中搜集改進(jìn)教育質(zhì)量的反饋信息。將畢業(yè)生的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素質(zhì)及就業(yè)情況等有關(guān)信息作為調(diào)整教育計劃和改進(jìn)教學(xué)工作的主要依據(jù)。三、以學(xué)生為中心的教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控體系構(gòu)建1、建立學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心。目前高校學(xué)生的個性化、專業(yè)化學(xué)習(xí)需求日趨高漲，建立滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心勢在必行。即在大學(xué)或院系層面建立相應(yīng)的組織，由專門的指導(dǎo)人員對學(xué)生在學(xué)習(xí)方面的有關(guān)問題尤其是發(fā)展性的學(xué)習(xí)問題開展專業(yè)指導(dǎo)。目前我國“985工程”院校在這方面已經(jīng)開展實踐，但地方院校還未啟動此項工作。2、完善高校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫是推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是實施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測的重要內(nèi)容，是建立五位一體中國特色、世界水平高等教育質(zhì)量保障體系的重要工作。高校審核評估依賴的基礎(chǔ)之一就是《高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》。高校通過挖掘和分析數(shù)據(jù)庫，并依托信息公開制度，為高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高提供支持。3、健全教育評價體系。高校要健全教育評價體系，使領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、教師和學(xué)生能夠積極參與教育評價活動，形成有效的教育質(zhì)量監(jiān)控運行機(jī)制。在健全校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系的同時，要加強對校外利益方信息的收集與處理，建立由外部評價和內(nèi)部評價相結(jié)合、覆蓋各個教學(xué)環(huán)節(jié)的教育評價與監(jiān)控體系。國家審計機(jī)關(guān)民間審計組織內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)國家審計機(jī)關(guān)一一設(shè)置因家審計機(jī)關(guān)指代表國家湮梗計監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān),包括國和遐級以派淑員民政府的審計機(jī)關(guān)。它具有憲法賦予的獨立雙和努持派員辦事處1989月,在國務(wù)晚設(shè)置中央量康審機(jī)美局審計署,它是我國最高國家審計機(jī)關(guān),按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則組織和領(lǐng)導(dǎo)全國的審計工作審計長由國務(wù)院總理提名,全國人大決定,國家主席任免;副審計長由國務(wù)院任免。我國地方國家審計機(jī)關(guān)包括省、市、縣三級人民政府設(shè)立的審計機(jī)關(guān)它們對上一級審計機(jī)關(guān)和本級人民政府負(fù)責(zé)并報告工作,審計業(yè)務(wù)以上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主國家審計機(jī)關(guān)一一職責(zé)和權(quán)限國家審計機(jī)關(guān)的基本職責(zé)審計監(jiān)督國家財政收支審計監(jiān)督與國有資產(chǎn)有關(guān)的財務(wù)收支。注:各級國家審計機(jī)關(guān)根據(jù)國家財政體制,按被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系,確定審計范圍國家審計機(jī)關(guān)的權(quán)限即審計監(jiān)督權(quán)。具體有:要求提供、報送資料權(quán);監(jiān)督檢查權(quán);調(diào)査取證權(quán);采取臨時強制措施權(quán);通報或公布審計結(jié)果權(quán);經(jīng)濟(jì)處理權(quán);行政處罰權(quán)建議糾正違法規(guī)定權(quán);建議行政處分權(quán);建議刑事處分權(quán)審計機(jī)關(guān)的審計管轄范圍,根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定,具體劃分按下列規(guī)定辦理財政、財務(wù)關(guān)系隸屬中央的被審計單位,由審計署審計管轄;財政、財務(wù)關(guān)系隸屬地方的被審計單位,由地方審計機(jī)關(guān)審計管轄。不能按財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的被審計單位,其國有資產(chǎn)屬中央部門監(jiān)督管理的,由審計署審計管轄;國有資產(chǎn)屬地方部門監(jiān)督管理的,由地方審計機(jī)關(guān)審計管轄國有資產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位的被審計單位,按股份確定審計管轄范圍。中央單位所占股份大于地方單位所占股份或占主導(dǎo)地位的,由審計署審計管轄,中央單位所占股份小于地方的,由占主導(dǎo)地位的地方審計機(jī)關(guān)審計管轄)國家建設(shè)項目(含技術(shù)改造項目),實行業(yè)主制的,審計管轄歸屬與業(yè)主的審計管轄一致。業(yè)主的審計管轄歸屬根據(jù)本條第一項確定。未實行業(yè)主制的,或中央與地方共同投資的建設(shè)項目,比照前兩項規(guī)定劃分。(四)國稅、關(guān)稅系統(tǒng)及省級(含計劃單列市,下同)財政決算,由審計署審計管轄。省級財政預(yù)算執(zhí)行情況由審計署和省級審計機(jī)關(guān)審五)國有企業(yè)、事業(yè)單位興辦的經(jīng)濟(jì)實體比照本條第項、第二項的規(guī)定確定審計管轄范圍。中央統(tǒng)借統(tǒng)還或按貸援協(xié)議規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計署審計的世界銀行、亞洲銀行以及其他國際組織和外國政府的貸援款項目,由審計署審計管轄。七)中央單位交納和代收代管的屬地方的各項資(基)金,在中央單位發(fā)生的財務(wù)收支,由審計署負(fù)責(zé)審計。地方單位交納和代收代管的屬中央的各項資金,在地方單位發(fā)生的財務(wù)收支,由地方審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計。國家審計機(jī)關(guān)一一其它西方國家審計機(jī)關(guān)有:立法型、司法型、行政型。立法型一一隸屬于立法部門,即由議會直接領(lǐng)導(dǎo),向議會負(fù)責(zé)并報告工作。有很高的獨立性和權(quán)威性。如英、美司法型一一隸屬于司法部門擁有一定的司法裁判權(quán),對議會負(fù)責(zé)并報告工作。獨立性和權(quán)威性較大,但受到限制。如法國行政型一一隸屬于政府行政部門,對總理或首相負(fù)責(zé),向政府、議會等報告工作。具有廣泛性和直接性,但獨立性受到限制。如瑞典最高審計機(jī)關(guān)國際組織(學(xué)術(shù)性團(tuán)體)于1968年在東京成立,總部設(shè)在奧地利首都維也納。它出版發(fā)行《國際政府審計》季刊。目前,160多個國家(本國設(shè)有國家審計機(jī)關(guān))中的大多數(shù)已加入該組織。二、民間審計組織民間審計組織指根據(jù)國家法律或條例規(guī)定,經(jīng)政府有關(guān)部門審核批準(zhǔn),注冊登記的會計師事務(wù)所。會計師事務(wù)所民間審計的業(yè)務(wù)范圍民間審計組織的權(quán)限中國注冊會計師協(xié)會1、會計師事務(wù)所會計師事務(wù)所指經(jīng)國家批準(zhǔn)、注冊登記、依法獨立承辦注冊會計師業(yè)務(wù)的單位。會計師事務(wù)所經(jīng)濟(jì)上實行有償服務(wù)、自收自支、