習水縣林業有害生物災害應急預案習水縣人民政府發布的文件011、總則3、預防預警2、組織機構及職責4、信息報告目錄030204055、應急響應與處置7、保障措施6、后期處置8、附則目錄070608基本信息《習水縣林業有害生物災害應急預案》是習水縣人民政府發布的文件。1、總則1、總則習水縣林業有害生物災害應急預案1.1編制目的加強和規范突發林業有害生物災害的應急管理工作，及時采取有效防控措施，最大限度地減輕突發林業有害生物災害造成的危害，更好地保護我縣森林、環境、旅游資源和國土生態安全，保障人民群眾生命財產安全和人身健康，促進經濟、社會可持續協調發展，制定本應急預案。1.2編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《貴州省森林條例》等法律法規，以及《貴州省林業有害生物災害應急預案》、《遵義市林業有害生物災害應急預案》、《習水縣人民政府突發公共事件總體應急預案》的有關規定。1.3適用范圍本預案適用于在本縣行政區域內發生的突發林業有害生物災害的應急處置工作。國家、省、市林業主管部門另有規定的，按其規定實行。2、組織機構及職責2、組織機構及職責2.1縣林業有害生物災害應急指揮部及職責縣人民政府設立縣林業有害生物災害應急指揮部（以下簡稱“縣林業災害應急指揮部”），縣人民政府分管林業工作的副縣長任指揮長，縣政府辦公室主任、縣林業局局長任副指揮長，成員由縣林業災害應急指揮部各成員單位相關負責人組成。主要職責是：根據中央、省、市、縣的有關規定，負責本縣行政區域內發生的突發林業有害生物災害事件的統一指揮協調和應急處置工作；負責研究林業有害生物災害應急防控工作的方針、政策及防控方案；負責上報信息和對外發布信息的審批；宣布啟動或結束應急預案，組織、指揮應急防控工作；協調、解決應急救災中遇到的資金、物資、交通、通訊等各項問題；完成縣委、政府和上級有關部門交辦的其他任務。2.2縣林業有害生物災害應急指揮部辦公室及職責縣林業有害生物災害應急指揮部下設辦公室在縣林業局（以下簡稱“縣林業災害應急辦”），林業局分管副局長兼任辦公室主任。3、預防預警3、預防預警3.1監測監控林業有害生物的數據采集。主要依靠鄉鎮（區）林業站監測人員的調查和護林人員發現異常情況的報告，其次是縣森林病蟲檢疫防治站組織的普查、專題調查等，再次是群眾的舉報。鄉鎮（區）林業站監測人員和護林人員是林業有害生物數據采集的責任主體。各級林業主管部門應逐步完善監測體系、監測系統和監測絡，根據森林資源分布劃分監測區域、確定監測點、配備必要的監測儀器設備、設施和專兼職技術人員，對林業有害生物常規數據進行適時監測，確保林業有害生物災害可以及時發現。縣森林病蟲害防治檢疫機構是林業有害生物災害的監測實施單位，負責組織實施林業有害生物監測預警工作。發現病死樹和其他異常現象，要及時調查取樣，派專人管護發生現場，實時監控。對發現的林業有害生物種類，要立即送省、市林業主管部門確認和鑒定；省、市林業主管部門無法鑒定的，送國務院林業主管部門林業有害生物檢驗鑒定中心鑒定。3.2監測預警流程圖3.4、信息報告4、信息報告任何單位和個人都有向當地政府和林業主管部門報告重大有害生物的發生情況及其隱患的權利，也有向上級林業主管部門舉報不履行或者不按規定履行重大生物災害應急職責的部門、單位及個人的權利。各級政府及林業主管部門和預測預報點是林業有害生物災害事件信息報告的責任主體，森防專業技術人員是林業有害生物災害事件信息報告的責任人。鄉鎮（區）林業部門接報林業有害生物災害事件信息后，應立即向當地政府報告，當地政府立即組織有關專家迅速趕到災害現場調查取樣，經調查鑒定確屬林業有害生物災害或外來林業有害生物疫情的，應在24小時內（時間從發現林業有害生物災害事件信息起計算）編輯書面應急信息報縣政府應急辦、縣林業災害應急辦。縣政府應急辦、縣林業災害應急辦接到報告后，應立即向縣人民政府、縣林業災害應急指揮部有關領導匯報具體情況，縣林業災害應急指揮部應迅速組織有關專家趕赴現場進行核查取樣，經核查確屬林業有害生物災害的，應按相關規定及時報告上級政府及有關部門，縣政府應急辦、縣林業災害應急辦應于接報后24小時內書面報市人民政府和市林業局，重大及以上林業有害生物災害信息應同步上報省人民政府和省林業廳。如縣有關部門和鄉鎮（區）政府所報信息已超過規定時限，縣政府應急辦、縣林業災害應急辦應在最快的時限內核實上報具體信息。各級政府及林業主管部門和各類監測點必須認真覆行職責，及時如實報告突發林業有害生物災害事件信息，并做好記錄和資料建檔工作。任何單位和個人不得遲報、漏報、瞞報、謊報突發林業有害生物災害事件信息。5、應急響應與處置5、應急響應與處置5.1響應主體較大及以上突發林業有害生物災害事件發生后，縣人民政府及其有關部門、災害涉及鄉鎮政府應當按照省、市有關應急預案的規定和省、市統一部署做好應急處置工作。一般突發林業有害生物災害事件發生后，由縣林業災害應急辦提出進入應急狀態和啟動本級預案的建議，報縣林業災害應急指揮部決定。縣林業災害應急指揮部決定進入應急狀態后，災害涉及地區政府和有關部門應當按照縣林業災害應急指揮部的統一部署做好應急處置工作。5.2響應程序5.2.1鄉鎮（區）應急響應鄉鎮（區）林業站森防技術人員和各林區護林員發現林業有害生物災害信息后，應立即向當地政府報告，當地政府應立即組織有關部門人員和森防專業技術人員趕赴災害現場調查取樣，并對樣本進行初步檢疫檢驗，分析判斷是否屬林業有害生物災害，如確屬林業有害生物災害的，應立即向縣政府應急辦、縣林業災害應急辦書面報告，并立即成立現場指揮部開展先期處置。5.2.6、后期處置6、后期處置6.1后期評估本預案實施結束后，縣林業災害應急指揮部要及時組織有關單位（部門）和相關專家對災害造成的損失進行評估，分析災害發生原因和應當汲取的經驗教訓，提出改進措施，向上級政府和林業主管部門、本級政府報告，并向各成員單位通報。6.2善后處置本預案實施結束后，縣林業災害應急指揮部要指導事發地鄉鎮（區）政府和林業部門開展災后重建工作，鄉鎮（區）政府和林業部門是災后重建的責任主體，要按照專家組評估后提出的改進措施、恢復受災林地、清理采取應急措施時設立的臨時設施。6.3社會救助林業有害生物災害救災經費由當地人民政府財政籌措，縣財政根據情況給予補助，必要時申請省、市或中央財政補助。縣政府應根據林業有害生物災害發生范圍和影響程度，在本行政區域內組織救災捐助活動，必要時，積極爭取其他地區和境外的救災捐贈。

7、保障措施7、保障措施7.1經費保障突發林業有害生物災害應急管理和處置所需經費列入縣、鄉（鎮）兩級財政預算，縣、鄉（鎮）兩級財政部門按照財政負擔的原則，為防治工作提供合理而充足的資金保障，并對經費使用進行監督管理。基礎設施建設投資，按照有關基本建設投資渠道解決。7.2物資保障縣林業主管部門應根據掌握的情況和林業有害生物災害發生的特點，儲備藥劑、藥械、油料、運輸車輛及其他應急物資。加強與農藥、防治設備等物資的生產企業的合作，實現應急物資的動態儲備。同時向有關部門爭取儲備基礎設施建設和物資儲備資金。7.3通信保障縣林業災害應急辦應協同有關部門，構建互通互聯的綜合信息交流平臺，制作指揮部應急通訊錄，明確值班制度。在突發林業有害生物疫情應急處理的整個過程中，縣、鄉（鎮）政府及其有關部門要建立和完善應急指揮通訊保障系統，配備必要的通訊設備，確保聯絡暢通。7.8、附則8、附則8.1名詞術語解釋林業有害生物：是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發育并造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其他有害生物。外來林業有害生物：是指原產于國(境)外，傳入我國后已經影響森林、林木、林木種子等正常生長發育并造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其他有害生物。國家林業檢疫性有害生物：是指在我國境內局部地區發生，危險性大，能隨植物及其產品傳播，經國家林業綠化局發布禁止傳播的林業有害生物。重大外來林業有害生物災害(簡稱重大生物災害)：是指因人為或自然原因，由國(境)外傳入的病、蟲、雜草及其他有