經典word整理文檔，僅參考，轉Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網絡整理，如有侵權，請聯系刪除，謝謝！九瑞高速（九江縣至瑞昌市）項目占用和補劃基本農田方案二0xx年六月1項目名稱農田方案項目編制：江西農業大學土地科學研究所項目編制機構等級甲級及證書編號：079001項目負責人：江立武項目參與人員：周雅雯蘇遠暉審核：李芳顥二零xx年六月2目錄一、項目建設和選址的相關依據二、占用和補劃基本農田方案論證（一）交通用地占用基本農田的不可避免性（二）項目各比較段方案占用基本農田的情況分析與比較（三）項目（方案最優）占用基本農田概況（四）推薦方案補充基本農田分析（五）基本農田補劃論證結論前言會發展第十一個五年規劃的建議》明確要求，要使耕地減少過多狀況得到有效控制”。只有采取綜合有效措施遏制耕地減少的勢頭，尤其是保護3好基本農田，才能確保國家糧食安全。因此，保護好基本農田，確保基本[2006]118號）[2006]17）的要求，國土資源知》（國土資廳發〔2008〕41號）（以下簡稱《通知》）強調按照改革不利影響，提出的措施是否合理可行。根據《通知》的規定，在已向國務院報批的單獨選址項目用地中，凡4100200根據國土資源部有關文件規定和進行實地踏勘后編制的，主要內容包括：建設中對基本農田保護已采用措施和擬采取措施；12[2004]283200427）土資廳發[2006]118通知》（國土資廳發〔2008〕41號）；7891997-2010101997-20105121997-201013141997-2010151997-201016171997-2010181997-201019西20（一）項目概況九江至瑞昌高速公路主線是交通部《國家重點公路建設規劃》中杭州至瑞麗高速公路在江西省境內的組成段，是連接湖北省與江三縱四橫高速公路主骨架之一。杭州至瑞麗高速公路主線江西九江至瑞昌段是其中第一橫，“三縱四橫”公路主骨架網中第一橫的一部分。擬建項目全長48.144公里，經過土方4468101立方米，石方2797227立方米，全線共有橋梁48座，其中大橋10座，共計2548.765米，中小橋38座共計1879.42米，互通立交4處，隧道5座，共計4066.5米。本項目符合國家重點高速公路和江西省公路網規劃，6院審批。（二）項目用地情況1、廬山區境內項目在廬山區境內用地總面積37.78公頃。農用地34.03公頃，其中耕地8.93公頃（其中基本農田7.6825.10公頃。建設用地0.48公頃，其中居民點用地0.27公頃，交通用地0.21公頃。未利用地3.27公頃。2、九江縣境內項目在九江縣境內用地總面積164.74116.23公頃，其中耕地40.57公頃（其中基本農田34.7973.09公頃、其它農用地2.57公頃（水面2.08公頃，農田水利用地0.49建設用地5.415.010.40公頃。未利用地43.10公頃。3、瑞昌市境內項目在瑞昌市境內用地總面積143.74111.35公頃，其中耕地53.72公頃（其中基本農田46.2053.14公頃、其它農用地3.49公頃（水面2.40公頃，農田水利用地1.09建設用地4.883.801.08公頃。未利用地28.51公頃。7346.26公頃，其中基本農田面積88.67公頃，占總用地面積的25.61%。項目占用基本農田情況詳見表。項目（方案最優）占用基本農田情況單位：公頃，．00）鄉（鎮）面積比重賽陽鎮37.788.9323.647.6886.0037.788.9323.647.6886.00沙河鄉獅子鎮城門鄉新合鎮新塘鄉涌泉鄉84.1586.0386.2185.9585.9885.9640.5724.6334.7985.75桂林辦事處南陽鄉86.0086.0086.00黃金鄉143.74346.2653.7237.3746.2086.00103.2229.8188.6785.90合計由上表可知，項目在廬山區占用耕地8.93公頃，其中占基本農田7.68公頃，占耕地用地面積的86%；在九江縣占用耕地40.57公頃，其中占用基本農田34.79公頃，占耕地面積的85.75%；項目在瑞昌市占用耕地53.72公頃，其中占基本農田46.20公頃，占耕地用8地面積的。通過上述分析可以發現，項目占用耕地占項目總用地面積的29.81%，其中占用基本農田比例為耕地用地面積的85.90%，項目在建設過程中占用的耕地多數為基本農田，因此，在項目建設過程中應加強對項目周圍未占用基本農田的保護，并對項目建設占用的基本農田進行補劃，做到數量不減少，質量不降低。四、項目占用基本農田的不可避免性分析基本農田是為了滿足一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田的數量不減少。《關于進一步做好基本農田保護有關工作的意見》（國土資發[2005]196號文件）表明，要加強非農建設用地審查，嚴禁違法占用基本農田。嚴格執行《土地管理法》和《基本農田保護條例》的有關規定，除律不得占用基本農田；符合法律規定確需占用基本農田的非農建設項目，農田的原則，在進行項目路線布設、工程選址時力求避開占用基本農田。杭州至瑞麗公路是國家高速公路規劃7918網中東西橫線中的一條，東起浙江杭州，經浙江、江西、湖北、湖南、貴州，西達云南瑞麗。它把中國發達的東部地區、經濟蓬勃發展的中部地區以及正在進行大開發的西部地區有機地聯系在一起，整條公路的興建將對9我國西部大開發整個區域經濟的快速發展，推動東中西一體化進程都將起到極其重要的作用。本項目的建設對完善江西高速公路網，拉動江西西北部對展具有一定的戰略意義。公路屬于線性工程，具有區域分布連續性和不可分割性，除此之外，高速公路在選址時，也會充分考慮地形地貌條件、地質條件、線路走向、縣（市、區）的基本農田保護率除廬山區外，均在以上，基本農田分定程度上破壞了區域土地資源利用格局，但公路項目屬于線型永久性工用結構影響不大，也不會使區域農業產生布局發生變化。（一）補劃基本農田面積及分布情況分析10、基本農田補劃的原則護區。、基本農田補劃面積和分布根據《基本農田保護條例》第16條規定：經國務院批準占用基本農田的，當地人民政府應當按照國務院的批準文件修改土地利用總體規劃，并補充劃入數量和質量相當的基本農田。本次項目共占用88.67公頃的基本農田將按等數量和質量相當的原則率不降低。線路經過的各縣（市、區）基本農田保護面積情況見表。基本農田保護面積情況表單位：公頃（）基本農田保護率(%)規劃期間基本農田保護面積修改前修改面積、-)修改后修改前修改后11367.2023273.6254187211.1919619.6321938.307.6834.7946.207211.1919619.6321938.3065.2584.3086.3165.2584.3086.31瑞昌市①廬山區項目建設在廬山區占用基本農田7.68公頃，根據《基本農田保護條11例》第16條規定：經國務院批準占用基本農田的，當地人民政府應當按劃，補劃面積為7.68公頃。補劃具體位置為廬山區賽陽鎮鳳凰村，圖幅號為（4.74公頃，地類編碼和圖斑號為2.94公頃，地類編碼和圖斑號為79/114（具體見表6前，廬山區規劃期末基本農田總面積為7211.19公頃，基本農田保護率為65.25%，規劃修改后，基本農田總面積和保護率均不變。②九江縣項目建設在九江縣占用基本農田34.79公頃，根據《基本農田保護條例》第16條規定：經國務院批準占用基本農田的，當地人民政府應當按7.56H-50-76-（60地類編號、圖斑號為14/13；在注機村補劃面積為27.23公頃，圖幅號為H-50-76-（6014/13（具體見表—2本農田總面積為19619.63基本農田總面積和保護率均不變。12③瑞昌市項目建設在瑞昌市占用基本農田46.20公頃，根據《基本農田保護條例》第16條規定：經國務院批準占用基本農田的，當地人民政府應當按充46.246.20H-50-87-106-1/111150-1/111149-1/111143-1/111164-1/111（具體見表—改前，瑞昌市規劃期末基本農田總面積為21938.30公頃，基本農田保護率為86.31%，規劃修改后基本農田總面積和保護率均不變。（二）補劃基本農田質量評價、基本農田質量評定的方法潛在的（或理論的）區域自然質量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的農用地生產力水平差異。劃分土地等別的因素主要是穩定的自然、社會、經濟指標，所采用的評價方法主要有因素法和標準樣地法，通和效益水平不同，而造成的農用地生產水平差異。13價提供基礎。補劃的基本農田質量評定更側重于耕地實現生產力的評價，為耕地的單位標準糧產量。2、補劃基本農田質量的評定結果補劃的基本農田的質量評定思路采用《江西省農用地分等實施方案》模型，以及《江西省農用地分等實施方案》選取了耕地厚度、保水保肥能力、土壤質地、有機質含量、土壤ph值、灌溉條件以及排水條件等為參數等，對待補充耕地進行了綜合評價。具體過程如下：圖；其次，根據分等因素圖及其記分規則表，在地理信息系統的支持下，14獲得各分等單元、各指定作物的分等因素指標分值。的分等因素，如土壤ph值、地形坡度等則通過疊加分析，對一單元內包含因素不同級別的則采用面積加權的方法確定單元因素作用分。最后，為體現主導因素原則，分等單元農用地質量分的計算采用加權平均法確定，其計算模型為：C=∑W*f/100（k從1到）LijKijk第j種指定作物的自然質量等指數為：R=α*C*βijtjLijj式中R為第i個分等單元第jα為ijtj第j種作物的光溫水（氣候）生產潛力指數。C為第i個分等單元內第Lijj種指定作物的農用地質量分；β為第j種作物的質量比系數。j農用地質量等指數的計算公式為：R=∑R(j從1到n)iij根據《農用地分等規程》和《江西省農用地分等實施方案》的相關規定，農用地自然質量等別劃分采用等距法，劃分間距為200，共分為20個等別，自然質量等指數越大，等別越高，并可直接運用《江西省補充耕15田在質量上可以得到有效保證。16表6—1：廬山區基本農田占用與補劃情況表97/1134.741179/1142.94127.68賽陽鎮合計127.687.6817表62：九江縣基本農田占用與補劃情況表農別沙河鄉獅子鎮城門鄉新合鎮新塘鄉涌泉鄉合計111211111211港口街鎮茶嶺H-50-7村、注（60）14/13機村34.7934.794.236.8634.7918表6：瑞昌市基本農田占用與補劃情況表106-1/111150-1/1111112南義鎮新H-50-87149-1/1（47）11143-1/111黃金鄉合計11164-1/11146.2046.2019（三）基本農田補劃可行性結論通過綜合分析供選方案占用基本農田情況以及補劃基本農田的質量及其分布狀況進行論證和評價，本項目最優方案占用基本農田的規模是合理的，體現了保護耕地特別是保護基本農田的國策。在確定基本農田補劃方案前，對擬補劃為基本農田的耕地數量進行了實地量算，對擬補劃為基本農田的耕地質量進行了實地采樣分析，通過綜合評價認為擬補劃為基本農田的耕地質量部分優于項目占用的基本農田質量，部分基本達到了占用的基本農田質量，進一步通過采取增肥改土和改善灌排條件能達到甚至優于占用的基本農田質量。因此，基本農田補劃方案確定的基本農田補劃空間位置、數量和質量切實可行，能夠實現各縣（市、區）基本農田數量不減少、質量不降低的基本農田保護目標，也能為區域糧食生產和區域土地資源可持續利用提供堅實的保障。方案設計中將占用耕地和基本農田的數量作為方案比較和選擇的主要指標。由于本項目為線性工程，設計方案中難免占用一定面上，按照“少占或不占耕地（基本農田）”、“能占劣地，不占好地”的原則進行。（一）通過進一步優化線路縱斷面的設置以及提高線路在農田密集地段的橋梁比例，減少占用農田數量。20（二）對高填深挖地段，通過路橋比較、路隧比較，采取以橋代路、以隧代路等多種工程方案，減少土石方的開挖，節省公路用地和取棄土用地。（三）占用耕地的路基地段，根據地形情況和路基填筑高度適當采用支擋防護工程加固路基，以減少路基占用土地面積；水田地（四）占用基本農田原則上按“占一補一”執行。本項目投資總概算中計列的征地補償費，充分考慮了補劃耕地所需費用。占用耕地的永久性用地，施工前，將其表層耕作層土壤取出集中堆置