國際環(huán)境公約

小組成員：季慕堯1202031025李經(jīng)峰1202031033沈杜1202031024.；隨著工業(yè)化的進(jìn)展，人類雖然物質(zhì)越來越豐富，而環(huán)境日趨惡化漸漸地人們意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。國際環(huán)境公約的產(chǎn)生和發(fā)展，與世界工業(yè)的發(fā)展、人類環(huán)境意識(shí)、資源意識(shí)的發(fā)展有密切的關(guān)系。從20世紀(jì)20年代到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束這25年中，僅簽訂了3項(xiàng)有關(guān)環(huán)境資源的國際公約。從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議召開前，涉及環(huán)境資源的國際公約有56項(xiàng)。..會(huì)議得到了1972年聯(lián)合國大會(huì)的確認(rèn)。從此次會(huì)議到1982年內(nèi)羅畢會(huì)議，共簽訂國際公約40個(gè)。可以說，人類環(huán)境會(huì)議標(biāo)志著全球環(huán)境法的誕生，是國際環(huán)境法發(fā)展史上第一個(gè)里程碑。.為了紀(jì)念1972年人類環(huán)境會(huì)議十周年，聯(lián)合國環(huán)境署于1982年5月10——18日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開了特別會(huì)議，參加者有105個(gè)國家和49個(gè)國際組織的代表3000多人，會(huì)議總結(jié)了人類環(huán)境會(huì)議以來的工作，規(guī)劃了以后十年的工作，會(huì)后發(fā)表了內(nèi)羅畢宣言。這次會(huì)議對(duì)國際環(huán)境法的進(jìn)展起到了加油站的作用從內(nèi)羅畢會(huì)議到1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的十年間，簽訂了40多項(xiàng)國際公約、協(xié)定，如《保護(hù)臭氧層維也納公約》（1985），《關(guān)于消耗臭氧物質(zhì)的蒙特利爾議定書》（1987），《核事故及早通報(bào)公約》（1986），《核事故或輻射緊急情況援助公約》（1986），《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴賽爾公約》（1989）等。.聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（UNCED），又名地球首腦會(huì)議，于1992年6月3——14日在巴西里約熱內(nèi)盧召開。全世界180個(gè)國家和地區(qū)、60多個(gè)國際組織的代表1.5萬人參加了大會(huì)。這是有史以來空前的盛會(huì)，100多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人參加了大會(huì)。

大會(huì)通過和簽署了5個(gè)文件，其中4個(gè)文件，即《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《生物多樣性公約》、《氣候變化框架公約》，是具有法律約束力的；另一個(gè)文件是關(guān)于森林問題的原則聲明，雖不具有法律約束力，但它維護(hù)了發(fā)展中國家的主權(quán)。目前，《生物多樣性公約》和《氣候變化框架公約》已經(jīng)生效，是強(qiáng)行法，具有現(xiàn)行國際法最強(qiáng)的法律約束力TheEarthSummit.《蒙特利爾議定書》MontrealProtocolonSubstancesthatDepletethe

規(guī)定了保護(hù)臭氧層受控物質(zhì)的種類和淘汰時(shí)間表，要求發(fā)展中國家到1999年7月1日將CFCs的生產(chǎn)和消費(fèi)凍結(jié)在1995——1997年三年的平均水平上，并在2005年使CFCs的生產(chǎn)

和消費(fèi)削減到凍結(jié)水平的一半，并要求各締約國對(duì)ODS的生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)口及出口等建立控制措施。1992年建立了蒙特利爾議定書多邊基金（以下簡(jiǎn)稱“多邊基金”），用以支持發(fā)展中國家逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)。可見。議定書比公約更進(jìn)了一步，更具有實(shí)質(zhì)性和約束力。.案例分析：1993年9月25日，一艘由韓國株式會(huì)社雇傭的“石堡號(hào)”貨輪裝載6440個(gè)黑色桶共計(jì)1283噸所謂的“其他燃油貨物”停泊在我國XX港區(qū)上元門碼頭，九月二十九日卸貨時(shí)，海關(guān)在審查雙方供貨合同中發(fā)生疑點(diǎn)，隨既請(qǐng)XX進(jìn)口商品檢驗(yàn)局進(jìn)行檢驗(yàn)，商檢局于10月4日和7日兩次對(duì)該貨物打開140桶取樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)口的并不是燃料油，而是形態(tài)各異、成份混雜、具有危害性的化工廢棄物。其中部分是整桶污水，大部分是固體不明物質(zhì)，而且出現(xiàn)強(qiáng)酸性、強(qiáng)堿性和強(qiáng)烈的腐蝕性及刺激性氣味。同時(shí)，部分鐵桶內(nèi)壓很大，已造成包裝鐵桶變形，開桶時(shí)，液體或固體物質(zhì)立即噴（漏）出，隨時(shí)都有可能引發(fā)爆炸等環(huán)境災(zāi)害事故的危險(xiǎn)。10月8日，××海關(guān)宣布查封此貨，并將有關(guān)情況通知了江蘇省環(huán)境保護(hù)局。（1）請(qǐng)分析本案中的違法行為？.答案：本案中的化工廢棄物，未經(jīng)任何保護(hù)部門的審批，冒充燃料油轉(zhuǎn)移到中國，不僅直接違反了《巴塞爾公約》，而且也直接違反了我國對(duì)于有害廢物進(jìn)口管理的規(guī)定，理應(yīng)受到查處。本罪侵害的客體是國家有關(guān)固體廢物污染防治的管理制度。本罪在客觀上表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，經(jīng)中國境外的固體廢物進(jìn)境傾銷、堆放、處置的行為。“違反國家規(guī)定”，主要是指違反國家有關(guān)固體廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定。.1995年9月22日在日內(nèi)瓦對(duì)該公約進(jìn)行了修正，通過了《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》修正案。1990年3月22日我國政府代表簽署了《巴賽爾公約》，1991年9月4日全國人們代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定批準(zhǔn)該公約。

《巴賽爾公約》的要點(diǎn)包括：各締約國有權(quán)禁止有害廢物的進(jìn)境和進(jìn)口；建立預(yù)先通知和批準(zhǔn)制度；有害廢物和非法越境轉(zhuǎn)移視為犯罪行為。該公約共29條，附件6條。在公約中“廢物”指處置的或打算予以處置的或按照國家法律規(guī)定必須加以處置的物質(zhì)或物種；

《巴賽爾公約》要求各締約