產業集群和區域創新體系相關問題研究**本文為國家社科基金《集群視角下的創新網絡與區域國際競爭力研究》（編號：05BJL066）的一部分階段性成果。陳柳欽（天津社會科學院城市經濟研究所，天津，300191）[摘要]：傳統區域經濟發展理論主要有梯度推移理論、增長極理論和地域生產綜合體理論等，自工業區位理論以來，傳統區域發展理論存在著較大的局限性。邁克爾?波特（）1998年發表了《集群與新競爭經濟學》一文，系統地提出了新競爭經濟學的產業集群理論。產業集群具有其獨特的空間集聚優勢。產業集群作為一種為創造競爭優勢而形成的產業空間組織形式，它具有的群體競爭優勢和集聚發展的規模效益是其他形式無法比擬的。目前，從世界范圍看，產業集群化已是一個非常普遍的現象，國際上有競爭力的產業大多是集群模式。由于產業集群內的企業和其他機構聚集在某一特定區域內，而且存在創新的條件和環境，如果各行為主體間的創新活動能夠以網絡或系統的聯系方式出現，產業集群和區域創新體系就構成必然的聯系。區域創新體系是國家創新體系的子系統，其重點是培育技術開發、轉移、應用、擴散能力和相應的區域社會支撐體系，區域創新體系比國家創新體系呈現更多的獨具特色的制度安排，產業、技術專業化程度更強，企業的創新性也更明顯。產業集群和區域創新體系二者之間的關聯性體現在如下四個方面：地域關聯、結構關聯、功能關聯、目標關聯。產業集群對區域經濟發展和提升區域經濟競爭力起著重要的促進作用。產業集群是區域創新體系建設的有效途徑，產業集群的多樣性和特色正是區域創新體系的活力所在。積極培育和推進地方產業集群已成為目前區域創新體系建設的重點和政府制定政策的著眼點。以產業集群推進區域創新體系向縱深發展的政策導向主要在于：將產業集群與區域創新體系建設緊密結合起來；在區域范圍內要從產業政策轉變為產業集群和區域創新政策；建立以產業集群為基礎的科技創新平臺，形成具有較強創新能力的科技創新網絡；努力消除區域產業集群的制度壁壘，整合區域經濟資源；加強區域創新體系要素間的互動，推進產學研合作創新；加快高新技術產業開發區和大學科技園的建設；培育促進產業集聚的區域社會文化環境；推進區域產業集群融入全球產業價值鏈；等等。[關鍵詞]：產業；產業集群；集群創導；區域創新體系；一、新型區域發展理論：產業集群傳統區域經濟發展理論主要有梯度推移理論、增長極理論和地域生產綜合體理論等。梯度推移理論把工業的生命循環周期理論引用到區域經濟開發中，認為產業結構、新技術與生產力等遵循由高→低梯度轉移的規律。并認為，大城市是高區位區，它可以依靠集聚經濟來推動與加速發明創造、研究與開發工作的進程，節約所需投資。增長極理論認為，經濟增長在空間上并非均勻分布，而是以不同強度首先出現在一些增長點或增長極上，然后通過不同渠道向外擴散，并對整個經濟空間產生不同的影響，當然，增長極可以由大至小逐級傳遞。它強調在經濟總量有差異化的同時，還必須關注結構性的差異化：并不是所有產業都具有相同的發展速度，而是在不同時期，快速增長往往相對集中在主導產業和創新企業上，然后波及到其他產業和企業，集中快速增長的工業中心，就是區域的增長極?？傊鲩L極理論強調城市體系中城市等級結構的差異，即城市集聚經濟能力。地域生產綜合體理論是前蘇聯在經濟建設中為解決重大國民經濟任務而采用的一種地域生產組織形式，一般由國家一次性大規模投資而形成，是躍進而不是漸進式發展模式。它大致由核心類(生產綜合體主導專業化部門中大型聯合企業)、主體類(與核心企業具有密切經濟聯系的各種企業)、生產性與非生產性基礎設施構成。自工業區位理論以來，傳統區域發展理論存在著較大的局限性：一是過分簡單地強調區際流動的兩個要素—勞動力和資金，以此對區域或城市的空間增長進行分析，卻忽視了影響區域發展的重要因素—技術和知識；二是單純依靠外力可能造成脆弱的國民經濟。因此，許多國家都在探尋和實踐依靠內力發展地方經濟的道路，尋求以技術和知識為本的區域發展戰略①王緝慈.創新的空間—企業集群與區域發展[M],北京:北京大學出版社,2001.。邁克爾?波特（）把產業集群理論推向了新的高峰，他從組織變革、價值鏈、經濟效率和柔性方面所創造的競爭優勢角度重新審視產業集群的形成機理和價值。波特的產業集群研究是結合其對國家競爭優勢研究而展開的。他在1990年完成的《國家競爭優勢》一書中，通過不同國家和地區之間的產業集群競爭特點對國家競爭優勢作了具體的比較分析，他認為，國家只是企業的外在環境，政府的目標是為國內企業創造一個適宜的環境。因而，評價一個國家產業競爭力的關鍵是該國能否有效地形成競爭性環境和創新。邁克爾?波特（）1998年發表了《集群與新競爭經濟學》一文，系統地提出了新競爭經濟學的產業集群理論，并解釋了產業集群的含義：“集群是特定產業中互有聯系的公司或機構聚集在特定地理位置的一種現象。集群包括一連串上、中、下游產業以及其他企業或機構，這些產業、企業或是機構對于競爭都很重要，它們包括了零件、設備、服務等特殊原料晶的供應商以及特殊基礎建設的提供者。集群通常會向下延伸到下游的通路和顧客上，也會延伸到互補性產品的制造商以及和本產業有關的技能、科技、或是共同原料等方面的公司上。最后，集群還包括了政府和其他機構——像大學、制定標準的機構、職業訓練中心以及貿易組織等——以提供專業的訓練、教育、資訊、研究以及技術支援”①Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).。波特認為，集群通常發生在特定的地理區域，產業的地理集中的發生，原因是地理因素，集群由地理接近，可以使生產率和創新利益提高，交易費用降低。一個國家在國際具有競爭優勢的產業，其企業在地理上呈現集中的趨勢，通常聚集在某些城市或某些地區。波特認為，集群的規模，可以從單一城市、一個州、一個國家，甚至到一些鄰國聯結成網絡，集群所具有的不同形式，要視其縱深程度和復雜性而定②Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).①王緝慈.創新的空間—企業集群與區域發展[M],北京:北京大學出版社,2001.①Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).②Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).產業集群作為由產業、人口、城鎮、信息、基礎設施等要素構成的非平衡態、非線形相互作用的開放系統，通過內部要素的相互融合以及與外部系統物質、能量、信息的頻繁交換維系著自身的存在。產業集群在橫向和縱向的聯系中，不斷體現出對區域經濟系統的影響和作用，即不斷體現內部各要素的整合功能，并實現自身結構的自組織③自組織理論來源于人類對復雜性適應系統的認識,從宇宙的演化到生命的進化,③自組織理論來源于人類對復雜性適應系統的認識,從宇宙的演化到生命的進化,直到我們人類社會,都可以看成是復雜性適應系統。復雜性系統的一個重要特征就是它的自組織(Self-Organized)性，自組織是指不需外界指令而能自行組織、自行創生、自行演化和自主的從無序走向有序,形成有結構的系統的過程和結果。同自然界中的生物系統一樣,產業集群也可以看成社會經濟生態系統,它之所以具有極強的競爭力,是來源于系統的自組織能力———內生發展動力,而不是其他什么外力。產業集群具有自組織特征：整體性、轉換性和自身的調整性，產業集群中各個主體不是孤立存在的,而且作為和其他部分的關系存在的。而產業集群整體與部分之間除了存在著對立外,還存在著內在的統一性,其整體的性質由互相依存的各個部分的關系來體現。同時,產業集群具有自身的調整性,集群中構成要素——即企業和機構——存在著互相調節的能力和作用。這種自身的調整性既保證了產業集群作為整體的存在,同時又賦予產業集群對環境的適應能力。產業集群競爭力就是一種自組織力。與自組織相對的是被組織(Organized),被組織是指系統的形成不能自行組織、自行創生、自行演化,不能夠自主地從無序走向有序,而只能依靠外界的特定指令來推動組織的形成和向有序演化,從而被動地從無序走向有序。被組織是一種人造系統,一般說來,被組織系統是缺乏自我成長、自我繁衍能力的。美國花巨資建造的“生物圈2號”失敗,主要原因就在于這個系統是被組織的,不具備內源性成長能力。為什么計劃經濟行不通,而市場經濟有強大的生命力,其原因同樣在于,計劃經濟是人組織的,而市場經濟具有自組織功能。④Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).產業集群就是通過各要素（如圖1、圖2所示）作用力的耦合，各要素系統及系統內諸要素通過直接和間接兩種途徑影響產業集群的形成，決定產業產出水平和產業競爭力①李海嬰①李海嬰,萬守杰,趙富強.城市產業集群的機理分析與政策安排[J],現代管理科學,2004(3):3-6.圖1產業集群的動力結構圖圖2產業集群的引力結構圖產業聚集的形成一般有誘致性自發形成、強制性培育形成和引導性培育形成三種。TichyG從時間維度考察了產業集群的演進，并將集群生命周期劃分成誕生階段、成長階段、成熟階段、衰退階段②TichyG.Clusters,lessdispensableandmoreriskythanever[A].MSteiner.ClustersandRegionalSpecializa-tion[C].London:PionLimited,1998.226-236.:(1)誕生階段(theformativephase)，即產品的產生和開發階段，產品和生產過程還沒有標準化，企業最初聚集在一起進行產品生產，集群內企業基于信息網絡、分工協作以資源共享所產生的聚集經濟獲得競爭優勢。(2)成長階段(thegrowthphase)。集群發展迅速，增長率高，但也可能使得集群沒有壓力去創新，而往往只集中資源于最暢銷的產品，并以日益增長的速度和規模擴大生產。集群內的資源(知識、信息、技能等)會日益集中，更多的投入到主導產業(或產品)。（3）成熟階段(thematurityphase)。生產過程和產品走向標準化，企業追求大規模生產，注重成本因為成功，同時更因為存在很多問題控制，本地同類產品企業間競爭加劇，利潤下降。這個階段，群內企業對專業技能和知識的學習和轉化減少，產品技術含量降低，產品出現雷同現象，存在“過度競爭”的威脅。（4）衰退階段(thepetrifyphase),也有稱“shakeoutphase”,形容這一階段集群中企業大量退出，只有少量新進入者。集群進入衰退階段最重要的標志是失去對市場的靈活反應，缺少應變的內源力。如果在產業集群衰敗之前，政府或相關當事主體能認識到這個問題，并采取產業升級等積極的措施，產業集群很可能出現第二次繁榮和飛躍。當然，產業集群的演化并不一定會經歷所有的成長階段，也就是說產業集群在其演化過程中可能由于某些原因而過早夭折②TichyG.Clusters,lessdispensableandmoreriskythanever[A].MSteiner.ClustersandRegionalSpecializa-tion[C].London:PionLimited,1998.226-236.按照集群的產業性質，可以將產業集群分為三種類型。一是傳統產業集群。它以傳統的手工業或勞動密集型的傳統工業部門為主，如紡織、服裝、制鞋、家具、五金制品等行業，大量的中小企業在空間上相互集中，形成一個有機聯系的市場組織網絡。在這種產業集群內，勞動分工比較精細，專業化程度較高，市場組織網絡發達。典型的例子是意大利的特色產業區。二是高新技術產業集群。它主要依托當地的科研力量，如著名大學和科研機構，發展高新技術產業，企業間相互密切合作，具有強烈的創新氛圍。美國的硅谷和印度班加羅爾軟件產業集群是這方面的典型代表。三是資本與技術結合型產業集群。如日本的大田、德國南部的巴登―符騰堡等。一般說來，由于存在著不確定性以及研發與生產的日益分離，高新技術企業比傳統產業企業更傾向于集聚。據研究表明，在美國像電腦、制藥等高新技術產業的創新活動明顯多于傳統產業，與此相對應，高新技術產業的企業更加傾向于以集群的形式存在(Audretsch&Feldman，1996)①Audretsch,DBandMPFeldman.“InnovativeClustersandtheIndustryLife-cycle.”TheReviewofIndustrialOrganization,1996(①Audretsch,DBandMPFeldman.“InnovativeClustersandtheIndustryLife-cycle.”TheReviewofIndustrialOrganization,1996(11):253-273產業集群內企業間合作創新具有自身的一些特征:(1)互惠共生性。單個企業越來越難以依靠自身生產所有有關知識和擁有各種相關資源，去完成知識的經濟化過程。為了減小風險、縮短進入市場的時間，創新集群中的每個企業都只能從事創新增值鏈條上的某一環節性工作，實現專業化分工。(2)競爭協同性。既專業化分工又相互協作是創新集群的一種主要創新方式。競爭使得企業群落中的企業個體始終保持足夠的動力以及高度的警覺和靈敏性，并依靠協作伙伴關系在競爭中發展壯大。(3)根植性。集群合作創新有很強的產業關聯性(產業根植性)、共同的創新文化(文化根植性)、地理位置的接近性(地理根植性)②植根性②植根性是指深深地嵌入本地社會關系之中的經濟行為?！案残浴笔遣ㄌm尼首先提出的,旨在研究社會制度特征及社會網絡對市場的影響程度。美國社會學家格蘭諾維特(M.Granovetter)在1985年指出根植性的內涵,認為那種嵌入在特定的社會結構、人脈關系網絡中的經濟活動是最具有可靠性和可預見性。植根性又被認為是產業群集優勢的制度來源。從區域經濟理論的角度來看,產業集群的最重要特點是它的地理根植性，即大量的相關產業相互集中在特定的地域范圍內。由于地理位置接近，產業集群內部的競爭自強化機制將在集群內形成“優勝劣汰”的自然選擇機制，刺激企業創新和企業衍生。在產業集群內，大量企業相互集中在一起，既展開激烈的市場競爭，又進行多種形式的合作。如聯合開發新產品，開拓新市場，建立生產供應鏈，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機制。這種合作機制的根本特征是互動互助、集體行動。在產業集群內部，許多單個的、與大企業相比毫無競爭力的小企業一旦用發達的區域網絡聯系起來，其表現出來的競爭能力就不再是單個企業的競爭力，而是一種比所有單個企業競爭力簡單疊加起來更加具有優勢的全新的集群競爭力。該集群密也有錦利于臟促進尿企業唉的創絲新。秀這種粥創新灘具體澆體現守在觀蜻念、蛾管理姨、技左術、捷制度收和環紫境等歸許多沒方面粉。一撓般地株講，精集群條對創慢新的清影響侄主要速集中垃在三愿個方裙面：瓦（1續）集秘群能琴夠為兩企業賞提供黨一種姨良好代的創栽新氛坊圍。名集群虹是培戶育企鼓業學蘿習與剩創新跑能力躁的溫芝床。含企業葵彼此充接近物,會粉受到碑競爭瓜的隱歡形壓陵力,壟迫使學企業掃不斷晚進行祥技術磨創新減和組圍織管鍵理創咽新。那由于愿存在轟著競古爭壓就力和毯挑戰蘇，集幅群內知企業劣需要寶在產您品設寸計、革開發拿、包獅裝、丸技術種和管蓄理等料方面第，不穗斷進庭行創滾新和伐改進府，以牙適應沫迅速這變化刷的市嚷場需寫要。潔一家喉企業擠的知謀識創蔥新很賞容易娘外溢嚴到區窮內的桐其他申企業假,因逝為這劍些企稀業通喬過實遼地參撞觀訪單問和貓經常虜性的性面對間面交資流,娛能夠共較快槐地學追習到毛新的閥知識腫和技挪術。酬在產臂業集芽群中答，由峰于地望理接柳近，憐企業塊間密找切合以作，于可以脆面對設面打區交道天，這源樣將古有利魄于各被種新睛思想想、新冊觀念彈、新值技術鳳和新香知識勵的傳形播，漠由此赴形成腎知識橋的溢患出效暮應，喚獲取煉“崖學習報經濟仁”透(L卵ea逐rn薦in創g溪Ec萍on會om敗ie術s)③學習經濟的本質是由于學習速度加快而使知識轉移效率提高,從而提升企業戰略資源的價值,鞏固企業的競爭優勢。從這個角度看,企業戰略并購的目的就是將外部學習(企業之間的學習、模仿)內部化,以實現“學習經濟”效應,快速掌握新知識,從而更快地適應不斷變化的競爭環境,鞏固并維持企業的競爭優勢。券，增品強企跳業的燕研究伍和創朝新能顧力。謎（2送）集尊群有葡利于布促進職知識牌和技宰術的桿轉移溜擴散者。產詠業集飽群與乎知識局和技屋術擴鑄散之病間存匹在著旁相互菌促進貿的自光增強鍵關系免。在紋新經數濟時笛代，寧產業株布局貼不再比像工系業經耀濟時射代各丸行各期業簡屬單地財聚集陳在一兩起，貞而是推相互反關聯撿、高項度專預業化毅的產幼業有格規律要地聚棟集在字一個認區域唇，形欣成各恒具特賄色的息產業坡集群鐮。集方群內鑄由于蔽空間趣接近慈性和蛛共同古的產允業文話化背夸景,近不僅甩可以投加強襲顯性冶知識腰的傳掩播與卸擴散韻,而疼且更躲重要博的是碧可以促加強駛隱性膜知識北的傳正播與推擴散組,并嘉通過永隱性斬知識養的快歉速流刷動進都一步領促進未顯性茅知識責的流搞動與鼠擴散復。產墨業集微群內刑由于百同類漲企業勸較多懂,競亮爭壓癢力激通勵著亭企業糟的技芳術創鉤新，屑也迫箭使員頁工相膚互攀榨比，妨不斷膠學習聲；企擦業間喪鄰近渣，帶演來了飄現場浙參觀小、面翁對面武交流泄的機婚會,成這種螺學習漢、競腹爭的技區域繭環境晃促進族了企宮業的茅技術直創新榆；集揭群內帖領先類的企迫業會可主導篇產業臟技術你發展料方向皺，一趟旦某攀項核凡心技奇術獲議得創窄新性晚突破孔，在扔集群川區內所各專嬸業細礎分的弓企業勿很快止會協犯同創己新，交相互醋支持身，共創同參雕與這非種網亦絡化公的創稱新模易式。打事實梳也已抵經證惑明，庭產業猜集群土內知丟識和鍛技術納的擴鴉散要朝明顯黃快于鏈非集須群化紙的企批業。撤（3泥）集至群可康以降達低企悅業創震新的氏成本向。由帖于地鞋理位因置接旗近，涂相互換之間趙進行劑頻繁賴的交捆流就抽成為顧可能距，為士企業喬進行棍創新傘提供彈了較懂多的蒼學習幼機會途。尤寺其是共隱性弟知識港的交徒流，認更能禍激發鮮新思岔維、旁新方所法的劫產生餡。由伏于存滴在著甩“正學習珍曲線川”銳(L駛ea般rn掛in侮g朝Cu日rv收e)看，使撲集群膜內專柴業化駕小企忽業學乎習新訓技術嘆變得牙容易售和低廣成本草。同馳時，訴建立防在相隆互信瓜任基鋼礎上水的競賢爭合島作機辰制，接也有素助于涌加強勉企業您間進蒼行技批術創表新的險合作座，從膽而降黎低新花產品戰開發券和技顯術創梨③學習經濟的本質是由于學習速度加快而使知識轉移效率提高,從而提升企業戰略資源的價值,鞏固企業的競爭優勢。從這個角度看,企業戰略并購的目的就是將外部學習(企業之間的學習、模仿)內部化,以實現“學習經濟”效應,快速掌握新知識,從而更快地適應不斷變化的競爭環境,鞏固并維持企業的競爭優勢。難產業炕集群雅的空奮間集熔聚優悄勢可些以從垃三個兔不同幼角度豆加以古分析密:首的先從兩純經高濟學稼角度傷，主皆要著夏力于肝外部飾規模斃經濟離和外洞部范旨圍經粘濟，申認為暑不同相企業慢分享典公共千基礎務設施迫并伴巾隨垂恨直一片體化碼與水涌平一遞體化橫利潤偵，大琴大降被低了倒生產來成本而，形鐮成產餓業集挽群價懲格競尋爭的芹基礎友；其方次從沸社會若學角肺度，序主要現從降工低交飲易費斑用角錦度，粱認為職建立翻在共狡同產蘆業文岔化背津景下糕的人賓與人焦之間即信任掙基礎口上的燕經濟酷網絡故關系戶，可由以維本持老抖顧客釋，吸伶引新梯顧客瓜和生像產者兩前來智；第恥三從垃技術押經濟戰學角吩度，街研究揪集群癥如何濃促進營知識安和技卡術的晨創新踐和擴競散，藥實現蜘產業老和產蜜品創兼新等邁。在僻世界賊經濟高地圖削上產叛業集橋群區海域都舉顯現劫出異探乎尋虛常的妙競爭餐力,柜其競徒爭優糾勢來獸源于錄生產股成本涂、基尼于質鍵量基辦礎的菜產品姨差異斃化、鎖區域畏營銷喂以及蜻市場朝競爭辱優勢宮等方森面。聚產業增集群珍是區撫域競劇爭力形的重孟要標滲志。道張輝音（2急00滿3）錘從正零反兩喂方面轟論證阻了產捧業集掙群是球在企疼業地頓理集檔中的聲基礎誠上發貢展起鏡來的軟一種聾具有液更高竊競爭京力的污區域蛙內經攔濟組舞織模悄式。池產業落集群友主要摸是通撇過促峰進企陳業的早衍生醒和最屯大限叫度地塘將區誼域內貞資源妹要素暫組織殼起來釀獲取白正面屠市場什競爭綁力的箱，此顆外又罵通過積簡化珍市場猴交易涌對象睡的辦摘法，題即由悄原本女千差掙萬別禮的眾麗多中滾小企怠業參探與市畫場活佛動轉鏡化為慶在集煌群內糞部按驢網絡問關系刮（勾非市丑場機銀制）這來完桐成各能種交皺易和鼠交流役，而謀在外戰部則究由單畜純的注一個蕉產業遠集群避來直探接面懶對市抱場，喇杜絕裕了市序場失狼靈或供市場臥低效符率，論由此緞從反忙面獲豆取了電市場猜競爭覽力。撲這正舒是產老業集漫群在歐世界三各地插長盛譽不衰且的原問因，字同時孔也指描出了燃通過合產業廳集群另戰略正促進京我國截地方愉經濟式發展罪的工渡作重均點①張輝.①張輝.產業集群競爭力的內在經濟機理[J],中國軟科學,2003(1);70-74.見二、式發展堪產業曾集群斧的基侍礎妄：觸區域脆創新雀體系國際上對創新的研究起源于美籍奧地利經濟學家熊彼特提出的創新理論。他于1912年在其著作《經濟發展理論》一書中，最早提出創新是一個經濟學概念。他將“創新”與“發明”“發現”屑區別血開來殘，將互其定顫義為遭在生狼產體術系中惱引入謎一種傍新的妙生產戶要素框的組幼合。瓣這種牢新組蘭合具譯體包疊括：翠(1鋼)采像用一但種新污產品橫；(宅2)宰采用口一種耕新的跑生產扯方法潤；(萬3)剝開辟書一個兩新的艷市場業；(白4)卷掌握圓一種利新的塵原材卸料或喂半成爪品來陶源；偶(5摩)實字現任姥何一酒種工終業的輝新的賣組織芹形式雀。前柴4點左涉及勺不同日形式難的技最術創煤新，雞最后讓1點饑屬于利組織憤創新稼或制咱度創漲新。蔬創新臥體系庸是指尊由與圣創新箱活動森有關天的各如個創救新主掉體和典各種梯創新音資源綿構成討的創算新系濾統。階按照兇系統痕大小化和構添成不臥同，叨一般估分為帶國家橋創新撲體系鄙和區宜域創燭新體墾系。嗚國家負創新異體系滿(N鄰at芒io滔na部l銷In鳳no惹va衛ti鑼on喬S隆ys菜te全m機，釘簡稱乘NI牙S)嫁是從圾國家渾的角餓度來包研究吳創新楚是如陜何影闊響一吧個國冒家的襲經濟步增長摸，以冷及如南何構條建一憶個國先家的智創新業系統涼的理向論框應架。嘴國家污創新信系統奉的功凡能主意要是擴從宏腹觀上軟高效殖整合汁、配故置創濤新資雜源，抱為國序家提唱供良售好的按制度折環境心和良翼好的扔創新漲基礎左設施雀，從幻宏觀帳上控嚇制創稻新系懲統的及內部壺運行湯機制銷，實弦現國閣家范埋圍內團科技系與經背濟的洪緊密菌結合驅，從脈而提虜高國乒家的析國際驅競爭即力。揭區域慈創新涉定義添強調輕一個朝區域造的制扎度和簽文化乓環境肌怎么套與影隸響創什新過犯程的租公司鎖活動鋒相互勝作用留。它莫強調螞區域倚的創務新過靠程的差相互搜作用球、社域會性蝶和學蓬習性李，強強調區匪域的干制度歌性結息構。乳區域瓣創新玩概念尺有廣匯義和鳳狹義斑之分貨，廣姓義是訂指整磚個區螺域文安化、駁社會也、經載濟發丟展創碎新，插狹義筋僅指系與區共域新磚技術叢、新誰知識朽創造漆、產嗽生、誘流動王、應虹用有俊關的叼過程帽，即矛熊彼猾特所帥指的逼創新挖，世吹界上駐絕大貨部分嘆國家瞧的區感域創頃新概智念都意在狹棋義上葵進行碎定義今。人律們對才創新限的認信識已懲不再備簡單謠地將費其看張作為階一個慣源于餅實驗仇室的擇線性枝過程露，而馳是看跑作受齒多種王社會境、文飯化影傍響的堂、多爹回路忘的過貼程，貿它包球括急來劇創扛新、層增量洋創新疤、價曾值創詢新、幅技術擁創新徒和商參業模鋒式創咐新。叛影響吼創新且政策梨是多岔方面虎的，蓬它包鑰括區匠域的滾政治甲與經炒濟制素度、析競爭屆環境蘆、稅臘收與拾財政舒、勞酒動力撇市場就、標薦準化道、知蘆識產紙權等堵等。迅由于鋼區域事的差輔異性駛，在屈每個思區域乘其政盯策的豪優先帶順序脖和重驅點不血一樣翅，而扒這種載差異再性既款包括焰生態狠地理透、自完然資請源，垃也包獻括市杜場容慨量、達文化香習俗夕、R血&D耀制度寬、產扎業集帥群、觀信息是網絡技、人合力資廢源狀嫂況。毛在某疤種程鈔度上博，區推域的辭差異悼性，德決定翠了區裕域的變創新驅政策臥的差拋異性素。客國外旬學者旅關于原區域路創新欄體系應（茫Re漆gi便na鞭l月In或no比va怨ti醒on伐S邁ys摸te滑m塘，簡麥稱修RI須S腔）概笛念的致最初擱闡述砍主要蘭集中秒于體澇系構石成上襯。楊在英擦國卡米迪夫披大學恒的庫輔克、愚布拉迫茨克夢和海希登里守希（躍19殘96繪）主笛編的努《區便域創喝新系覆統：災全球繳化背葛景下休區域童政府愿管理寶的作任用》年一書普中，逢庫克綠教授產認為屠區域銷創新套體系蘆主要應是由潤在地察理上屬相互朽分工竄與關藏聯的潤生產莖企業漸、研壓究機彈構和算高等啟教育康機構秀等構港成的糞區域塊性組裝織系扯統，面而這避種系思統支神持并虧產生搶創新①CookeP,HansJoachimBrazykHJ,HeidenreichM.RegionalInnovationSysterms:TheRoleofGovernanceintheGlobalizedWord[M].London:UCLPress,1996.捧。蠟庫克聞（2荒00監0）拔認為剖，區晃域創杠新體尺系這腔一概鞏念來進自于罷演化供經濟窮學，譽它強新調了晚企業舌經理倉在面驢臨經接濟問常題的違社會炎互動墻中不鑒斷學錯習和鼠改革魔而進諒行的吼選擇氏，從辱而形太成了拿企業烘的發支展軌砍道。甲這種雨互動乏超越翠了企染業自長身，頌它涉商及到叫大學態、研督究所界、教壩育部財門、坐金融肚部門蔬等。帆當在主一個徐區域棋內形盤成了熊這些床機構三部門咐的頻仿繁互游動時棗，就相可以疾認為揉存在使了一蜻個區油域創責新體桂系②CookeP,BoekholtP.andTodtlin.ThegovernanceofinnovationinEurope(M).London:Pinter,2000.座。填魏格駁(W區ii萄g，轎19腔95后)認魔為廣友義的學區域籌創新豪體系峽應包近括：居進行盲創新腫產品鉤生產悟供應臟的生蓮產企服業群非；進浸行創參新人堵才培眾養的見教育趴機構曠；進誰行創網新知歡識與奏技術怪生產差的研無究機合構；技對創暈新活靜動進莫行金情融、急政策適法規搜約束成與支銳持的程政府緞機構會；金東融、背商業惠等創左新服谷務機溫構③Wiig,H.&Wood,M.Whatcomprisesaregionalinnovationsystem?Anempiricalstudy.RegionalAssociationConference.‘RegionalFutures:pastandpresent,eastandwest’,Gothenburg,Sweden,6-9thMay,1995.烏。蒙我國鎖學者陜對區滅域創耽新體葛系概魄念的質描述晨主要射有石“楊主體男說姨”艷，共“定網絡酒說浸”關，距“完主體骨加網頓絡說遼”憶和無“致系統剃集成障說丑”鑰四種蛋。肚“盤主體聯說脫”攔認為杜區域沫創新救體系婦包括書地方徐政府炎，企蠟業，譽大學講和科屑研機魔構等菊與技再術創敢新活原動相頂關的桐主體框要素先；鬧“剩網絡問說航”壺認為搭區域郵創新貴體系乒是指則某一混區域麗內有地關部訊門和植機構治相互聯作用友而形歇成的世推動慚創新貿的網感絡馳；抖“訓主體弱加網妖絡說膛”暮認為隸區域皆創新亡體系填是在經特定之經濟堡區域啞內，蘆各種熄與創營新相朱聯系奏的主揭體、底創新新機構寫和組購織，幫以及假協調盆各主渠體之鳳間相斃互關口系的灣制度魯和政三策網務絡；鍋“堂系統賽集成膠說套”裳認為貞區域協創新杠體系冒由區孝域范頁圍內悶科技摟體系算、教讀育體敢系、頃資金萌體系巡、政頂府部暮門等佩子系噸統構柴成④李立輝等：《區域產業集群與工業化反梯度推移》[M]，經濟科學出版社2005年版第129-130頁。膽。碼雖然氧不同早學者央從不靜同角杏度、橡用不隨同方才法研想究區典域創碧新椅體系樹，但哭是在攻區域開創新粒體系掉概念揀上仍尸然具生有以賓下共粘同點儀:渠(1引)地飄域性蒜:都鵝是對班一定層地理覺空間佩范圍金內的漸產業頃現象帳進行壩研究溜。(茫2)君多元蒸性:哥區域沫創新隙體系仔中包滲括不伍同的交社會悉經濟察主體祖，包列括企鋸業、悉研究旺機構選、科槍研基地礎設頁施、沫中間戶機構概等。帶這些綠主體彈及其暗相互進關系續影響廟區域淡創新排體系嚴的效藥率。煌(3等)網己絡性材:創始新是霧一個諷集體明性的聚社會陪協作衛過程玉。系詞統要嗚素之翅間的敘相互淋作用露是區煌域創臣新縫體系孫的關陪鍵因喚素。座(4言)鄰稿近性賽:地將理空乎間的刻鄰近蝴性加缺快了經信息存傳遞武時間蓬和降束低了槍傳輸無成本近，使奉得技帳術外恢濫在斗區域鬧創新止體系滋中發嶼揮更凍大的缸作用團。(資5)惰政策遙性:比政府芝的創照新政鴉策在塔區域觸創新查體系剝中發舟揮著找重要可作用砌，區蘋域政四策通率過促植進本杏地化團學習恰、加潛強網跌絡結芳構和喘深化思制度漢安排仍來發搏揮競凈爭優污勢。作綜合租國內匹外對右區域搭創新坑體系火概念剖的闡背述，哪本文駱認為極區域遼創新嘩體系畫是借洗鑒國須家創北新體黃系的說理論厚和方悼法婚,剝將區撇域經浪濟理財論與妄創新度理論精相結吹合胡,蘿研究森一國烘內特娃定區峰域的潮創新油問題葬。汽因此呀，壁區域殿創新運體置系胡是指嘩在一避國內躁的一什定地良域范驅圍內仗，懂將新纏的區行域經衰濟發仇展要負素或魔這些臥要素像的新繭組合昏引入援區域奴經濟蠶系統躺，勢創造潔一種祖新的和更為魔有效脊的資織源配悔置方舞式,妖實現醉新的普系統吼功能施，泄使區朋域內唐經濟花資源賠得到到更有秤效利跟用灰，餅從而葛提高欺區域賺創新繼能力站，道推動將產業港結構灶升級癢，劍形成炊區域姐競爭瘦優勢洽，醬促進坦區域姿經濟斤跨越搜式發盈展。橡區域握創新近體系頑是在瓜特定坑的經溝濟區慧域內魂和特桶定的糞社會辣經濟餐文化陳背景測下，潔各種慘與創次新相懂關聯業的主狹體要棒素（支實施廈創新醒的機咽構和禁組織餃）和惜非主她體要紗素（距創新術所需卸要的電物質納條件藥）以線及協艇調各蜓要素烈之間雨關系正的制嬸度和良政策的所構纏成的噴網絡欠。該競體系疫通常普是由慘創新裕主體從、創少新環史境和您行為嚼主體慕之間夫的聯錫系與泛運行歌機制柄這三圾個部紛分構鍵成，包其目檔的是旨推動免區域個內新①CookeP,HansJoachimBrazykHJ,HeidenreichM.RegionalInnovationSysterms:TheRoleofGovernanceintheGlobalizedWord[M].London:UCLPress,1996.②CookeP,BoekholtP.andTodtlin.ThegovernanceofinnovationinEurope(M).London:Pinter,2000.③Wiig,H.&Wood,M.Whatcomprisesaregionalinnovationsystem?Anempiricalstudy.RegionalAssociationConference.‘RegionalFutures:pastandpresent,eastandwest’,Gothenburg,Sweden,6-9thMay,1995.④李立輝等：《區域產業集群與工業化反梯度推移》[M]，經濟科學出版社2005年版第129-130頁。區域創新體系包括的基本構成要素有：（1）主體要素。即創新活動的行為主體，包括企業、大學、科研機構、各類中介組織和地方政府。其中，企業是技術創新的主體，也是創新投入、產出以及收益的主體，是創新體系的核心。作為由五大行動主體構成的網絡型組織，存在著清晰的區域創新網絡⑤所謂區域創新網絡，是指各個行為主體（企業、大學、科研機構、各類中介組織和地方政府等）之間在長期正式或非正式的合作與交流關系的基礎上所形成的相對穩定的關系系統。這種網絡系統，從狹義上說是指企業有選擇地與其他企業或機構所結成的持久的穩定關系；廣義上的區域創新網絡還包括各個行為主體在長期交易中所發生的非正式交流和接觸，這些關系是相對穩定的，通過這種網絡關系的構筑，區域內企業獲得了重要的協同作用和技術產品的交叉繁殖，從而增強了競爭力，推動區域經濟的發展。其中企業是區域創新的核心主體，大學和科研機構是區域創新的源泉，中介服務組織是區域創新的紐帶，地方政府是區域政策創新的宏觀主體。，見圖3所示。區域創新體系的形成要依賴各個參與者在創新活動中所結成的網絡關系,區域創新體系的參與者借助產業網絡和社會網絡或者遵循共同的技術范式形成了一個創新網絡,在這個網絡中企業運用所掌握的創新資源開發新的產品和技術,形成區域創新體系的產出。完善的區域創新網絡是發展產業集群的基礎。（2）功能要素。即行為主體之間的聯系與運行機制，包括制度創新、技術創新、管理創新的機制和能力。首先是各主體的內部運營機制健全，其次是主體之間的聯系合理，運行高效。企業、科研機構與學校、政府以及中介機構之間構建的信息高效流動、資源分配合理、發揮各自優勢的機制。（3）環境要素。即創新環境，包括體制、基礎設施、社會文化心理和保障條件等，市場環境是企業創新活動的基本背景，創新環境是維系和促進創新的保障因素。其中，功能要素和環境要素可以通過主體要素,特別是企業的行為、發展特征和經濟效果反映出來。如果一個地區企業發展生機盎然⑤所謂區域創新網絡，是指各個行為主體（企業、大學、科研機構、各類中介組織和地方政府等）之間在長期正式或非正式的合作與交流關系的基礎上所形成的相對穩定的關系系統。這種網絡系統，從狹義上說是指企業有選擇地與其他企業或機構所結成的持久的穩定關系；廣義上的區域創新網絡還包括各個行為主體在長期交易中所發生的非正式交流和接觸，這些關系是相對穩定的，通過這種網絡關系的構筑，區域內企業獲得了重要的協同作用和技術產品的交叉繁殖，從而增強了競爭力，推動區域經濟的發展。其中企業是區域創新的核心主體，大學和科研機構是區域創新的源泉，中介服務組織是區域創新的紐帶，地方政府是區域政策創新的宏觀主體。圖3區域創新網絡架構區域創新體系具有如下特征:(1)區域創新體系是一個由各要素的有機結合而形成的系統，它不是一個孤立的創新組織或創新機構。(2)區域創新體系從功能上和組織結構上來講，具有可分性，可以分解成具有不同功能結構的子系統。(3)區域創新體系強調區域在全國乃至全球經濟中的分工，以突出和發揮區域的技術、產業、資源(包括人力資源)優勢為基本特色，或者說以創造和保持區域的技術、產業、資源優勢為基本特色。(4)區域創新體系的重點在技術開發、技術擴散和技術的應用。區域創新體系是開放系統，是國家創新體系中的子系統，其重點是培育技術開發、轉移、應用、擴散能力和相應的區域社會支撐體系。區域創新體系將比國家創新體系呈現更多的獨具特色的制度安排，產業、技術專業化程度更強，企業的創新性也更明顯。區域創新體系研究是國家創新體系研究的一個延伸和發展。區域創新體系的高效運轉需要面向市場經濟的科技資源、不斷衍生和壯大的經營機制靈活的新型企業、新的經濟政策與政府管理辦法。一般而言，區域創新體系的建設，必須以國家創新體系建設的總體規劃和發展戰略為指導，以提高區域創新能力為目標，根據區域社會經濟發展的總體戰略目標和要求以及區域內的條件和能力，來確定區域創新體系的具體構架和建設重點。區域創新系體系作為一個網絡系統，其直接目的是提高區域科技創新能力，最終增強區域競爭力，加快區域經濟的發展。區域創新體系的系統目標是區域內創新活動的指向，是判斷區域內創新效果的依據。區域創新體系的系統目標包括：（1）區域創新的競爭力目標，是指：一是區域內產品競爭力提高了，即工業制成品在國內具有較高的市場份額；二是區域科技競爭力提高了，即區域內專利占有量、新技術的產出量、科技論文數量、知名科學家數量不斷增長；三是企業創新能力提高了，即企業名牌產品的數量、企業的技術水平和適應能力、企業的市場份額及企業捕獲潛在經濟效益的能力提高了。（2）區域創新的經濟發展目標，是指實現了經濟增長，即經濟發展機體內各種生長因素在量上能不斷增長，增長方式實現了轉變，物質財富不斷豐富；實現了經濟成長，即產業結構能順利轉換，且不斷優化；實現了經濟效率，即能合理配置資源，有效使用資源；人們的物質需求不斷得到滿足。（3）區域創新的社會進步目標，是指區域內技術創新的政策法規逐漸配套，區域內社會經濟制度不斷完善，人們的社會心理需求不斷得到滿足；技術創新活動對生態環境的需求與人類自身對生態環境的需求不斷協調、相互促進。區域經濟的快速發展和經濟增長的質量的提高，需要依托區域創新體系的不斷開拓區域經濟的新增長點，需要依靠區域創新體系來帶動整個區域經濟的增長，提高區域競爭能力。這種“火車頭”式的帶動作用機理是：（1）區域創新體系可以優化、整合區域內的創新資源，提高區域的創新能力，形成區域的創新合力，從而保證區域內的市場創新，保證了區域內經濟增長的質量。（2）區域創新體系的建設必然促進區域內高科技企業和高科技園區的發展，而高科技企業和園區的發展則導致區域內新興產業和新經濟增長點的形成。（3）區域創新體系不僅可以提高企業自身對先進技術的消化、吸收能力，還有利于逐步提高企業自主創新能力，其結果是區域內的新產品和高新技術含量高的產品不斷增加；區域創新體系還可以為區域內的大量中小企業提供新技術和各種技術服務，進行技術擴散，形成更大規模的經濟增長效應。（4）區域創新體系有利于新知識和新技術的增長，并把經濟的增長建立在知識創新和技術創新的基礎之上，而知識和技術這種資源具有“邊際收益遞增”的特性，區域內這種資源越豐富，區域內的經濟競爭力就越強；（5）區域創新體系強調培養創新型人才和高素質的勞動者，并把此項活動作為經濟持續增長的基礎，這就大大增強了區域經濟對國內市場、國際市場變化的適應能力，而適應能力是區域競爭力的重要體現①黃魯成.宏觀區域創新體系的理論模式研究[J].中國軟科學，2002（1）:95-98.①黃魯成.宏觀區域創新體系的理論模式研究[J].中國軟科學，2002（1）:95-98.三、產業集群與區域創新體系的關聯性創新不是一個企業孤立的行為，企業在創新過程中需要與外界大量交換信息,因此,研究創新過程必須將企業與企業所處的環境放在同一系統中進行考慮，企業創新能力的提高以及創新績效的改進要求與各種和創新活動有關的主體之間建立密切的合作關系。正是在這種背景之下，群化近年來在技術創新研究領域中倍受關注。根據已有的研究成果和實證資料可以看出，產業集群的一個最主要的優勢便是其創新的效應，產業集群實際上就是一個特殊的創新系統。由于產業集群內的企業和其他機構聚集在某一特定區域內，而且存在創新的條件和環境，如果各行為主體間的創新活動能夠以網絡或系統的聯系方式出現，產業集群和區域創新體系就構成必然的聯系。二者之間的關聯性體現在如下四個方面：（1）地域關聯。區域創新體系和產業集群均屬于區域經濟領域研究范疇，其研究范圍均局限于特定區域范圍內。在我國，國家層面下的地理區域通常與行政區域具有合一性。因此，通常意義上的區域創新體系更多是指省級創新體系或地區級創新體系。當前，以長三角為典型的跨區域創新體系打破了行政區劃界限，實現在更大范圍、更廣領域和更高層次上整合和優化配置科技資源，形成了構建大區域框架下創新體系的趨勢。源于特定的歷史條件、地域特性和產業特性的有效結合，產業集群往往在特定區域出現，具有明顯的地域性，成為目前區域經濟發展中產業布局的新形式。在一定的地理區域內，以產業集群為基礎、按照一定的制度安排組成的創新網絡與機構，可以構成次一級的區域創新體系。在這一意義上，產業集群成為區域創新體系的重要載體。（2）結構關聯。企業、大學、中介機構等創新主體及環境要素具有很大的重疊性。產業集群的核心單元是企業群和相互依存的企業網絡；區域創新體系的基本主體（大學、企業、政府和中介機構）如果位于集群區域，往往也成為構成產業集群的主體要素，否則就構成產業集群發展的外部環境。通過構建主體間的聯系網絡和學習機制，創建本地的專有因素，是產業集群和區域創新體系建設的共同點。此外，區域內共有的知識、技能、人才、市場、公用設施及地域的專有文化等要素本身就構成區域創新的必備條件，同時也是該區域內眾多創新者尋求外部性的動因。（3）功能關聯。區域創新體系的主要功能是促進和進行新知識和新技術的生產、擴散和應用；產業集群實現創新的主要途徑是建立有效的合作網絡、促進知識在本地擴散流動。從這一意義上講，產業集群和區域創新體系在促進知識流動和技術擴散上的功能具有很大的重疊性。區域創新體系強調要促進本地創新要素（企業、大學、科研院所、中介機構等）的互動，并通過促進創新主體的良性互動對產業集群發生作用，產業集群內部的技術創新和擴散也是企業互動作用的結果。因此，促進區域內的知識流動和創新主體互動是區域創新體系和產業集群的共同功能。（4）目標關聯。區域創新體系建設的直接目的是促進資源的有效配置，促進產業的創新和發展，最終目的是提高區域創新能力，形成區域競爭優勢。產業集群體現特色產業與區域經濟的有機結合，其目標是通過企業集聚形成外部經濟，顯著降低創新成本，提高產業和區域競爭力，與區域創新體系建設的目標緊密相關。產業集群是區域創新體系建設的基礎和有效途徑，產業集群的多樣性和特色正是區域創新體系的活力所在。積極培育和推進地方產業集群已成為目前區域創新體系建設的重點和政府制定政策的著眼點。四、區域創新體系構建的可行路徑—集群創導國家和區域的競爭力表現為對各種流動財富的吸引力和利用這些財富創造新價值的能力，集群是在全球化與區域化交互作用下的參與競爭的骨干力量。產業集群對區域經濟發展和提升區域經濟競爭力起著重要的促進作用。（1）產業集群促進區域生產率提高。同一產業內大量企業在地理上的集中，能很快形成區域規模經濟效應。一是關聯性供應商的聚集，不僅能提高區域內企業對供應商的談判能力，同時也降低供應商的違約風險。二是專業化市場的形成，從原材料供應、配套產品支持到最終產品銷售，集群區域內可以自然形成巨大的專業產品市場。三是高素質員工的流入。產業集聚對技術員工而言，意味著更多的就業機會和較低的流動風險，由此帶來人才的集聚。四是專業信息的共享。有市場的、技術的以及與競爭相關的信息有可能在區域內大量會集并迅速傳遞。五是政府或其他公共機構在公共服務和基礎設施上的大量投入。（2）產業集群促進區域創新。首先，產業集群是新企業誕生的催生婆。專業市場的形成、技術工人的流動、信息資料的共享等，極大降低了集群區域內創立新企業的“壁壘”。其次，區域內企業間的非正式交流有利于技術創新。集群企業間可能存在的技術溢出效應也有利于新技術的研發和應用。第三，企業家的集中有利于促進組織創新。（3）產業集群提高區域競爭能力。競爭能力的獲得既來源于競爭，又來源于合作。產業集群為區域內企業的競爭與合作提供了雙重機會。首先，競爭對手的存在迫使企業不斷革新技術、創新產品、改進服務。其次，產業結構在競爭與合作中得到優化。競爭使產業內部的分工更加專業化，合作使企業間形成的產業鏈更加緊密。第三，促進企業在更高層次上展開競爭。集群區企業競爭的最大特點是在合作中競爭。從理論上講，這不是一種零和博弈，而是一種正和博弈。集群戰略在國內外區域經濟發展中，無論是高科技產業集群，還是傳統產業群都取得了很大的成功。高科技產業群:如美國的硅谷、波士頓128公路、德州的奧斯?。挥《鹊陌嗉恿_爾地區；以色列的特拉維夫；英國的劍橋工業園；法國的索非亞等。傳統產業集群:如意大利艾米利亞——羅馬格納地區、中國浙江嵊州的領帶、諸暨市大唐鎮的襪業、海寧的皮裝、柳市的低壓電器等。一般資本與技術結合型的產業集群,如日本的大田、德國南部的巴登——符騰堡等。產業群的競爭能力與產業的性質并無直接的聯系,因為在高技術產業里有低技術，而在低技術產業里有高技術，關鍵是要發揮區域的核心能力。目前國際上常見的做法是，國家或地方為了促進集群的發展，通常在一個或幾個集群形成之后，對集群采取一系列推動、治理和創新政策，即實施集群創導（ClusterInitiative）。集群創導成為構建區域創新體系的一條可行路徑。1、集群創導（ClusterInitiative）。集群創導涉及集群企業、政府和（或）研究機構，是有組織的活動，其目的在于推動一地區內集群的成長和提高其競爭力。在過去的10年中，集群創導已成為微觀經濟政策的關鍵特點，并與產業政策、區域政策、中小企業政策、外來直接投資的吸引政策以及研究和創新政策密切相關。集群創導往往與先前的政策計劃相結合，但也有其獨特性：與傳統政策強調宏觀經濟不同，集群創導更強調微觀經濟的商務環境；有針對提高集群而不是個別大企業（或部門）競爭力的長期議程（這點有別于強調和扶植重點企業或產業的傳統產業政策）；強調地方或區域的本壘作用（本地化和根植性）；促進集群企業聯網、建立信譽并加強對話以形成溢出效應；提供種子資金，而不是提供大量補貼；政府和產業界資源投入均衡（非政府完全主導），并形成政府、產業界、學術界的伙伴關系；混合大企業和中小企業的參與；通過競爭程序選擇集群，競爭與合作的結合是學習和創新的根本動因。目前，多數的集群創導不過是地區政策、創新政策和產業政策等傳統政策的外延，或僅僅是傳統政策措施的花樣翻新。但注重微觀經濟商務環境的集群創導，正在引領一種新的政策范式，與原來的強調降低成本（基于補貼、稅收激勵、扶植政策等）和企業（產業）靜態競爭力的舊范式相抵觸。2．集群創導實施模型。集群創導實施模型為理解、分析、評價集群創導提供了概念框架。該模型基于四個要素：三種驅動力（地區或國家的社會、政治、經濟環境，集群創導的目標，集群創導的過程）和集群創導的績效，如圖4所示。目標目標：研究和網絡政策行動商業合作教育和培訓創新和技術集群擴張績效：競爭力成長目標完成環境：商務環境政策集群實力圖4集群創導實施模型3、集群創導的兩種基本思路。實施集群創導，要建立企業共性技術研發和服務平臺，培育學習與合作競爭的集群創新文化，大力推動各具特色的產業集群、知識集群和技術集群發展，增強國際競爭力。要堅定不移地把高新區、經濟開發區和大學科技園發展為區域創新基地，通過加快創新基礎設施建設，進一步向創新性集群的方向發展。圍繞產業集群和關聯企業的政策，集群創導有兩種基本思路。一是自下而上的方法，針對市場自發形成的集群，政策的關注點是如何發揮市場機制的動力、消除市場失效，政府的角色是產業集群的推進者和仲裁人；另一種是自上而下的方法，即政府為產業和研究機構的對話設定未來發展的重點框架，確定參與對話的各方并開始對話過程。在設定國家優先序、啟動產業集群內外的對話后，主要按照市場引導的過程進行，不需要更多的政府介入?？偨YOECD各國的集群政策，可以發現多數是市場導向下的發展戰略，旨在將各相關主體組合起來，培育知識交換與知識擴散的途徑，采取的是一種基于創新體系框架下的政策。實踐證明，集群創導和產業集群政策很重要的功能就是消除國家或區域創新系統中的失效問題。4、政府在集群創導中的作用。雖然產業集群大都是在市場機制的作用下自發形成的，但是，在引導產業集群合理有序發展，創造一個有利于創新的良好外部環境以及防止產業集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。當然，無論是中央政府還是各級地方政府，對產業集群的這種“干預”必須建立在市場經濟體制的基礎之上，而不能取市場機制而代之，這樣只能會起到相反的效果。政府在產業集群的產生和發展過程中起到了非常重要的作用。主要體現在：（1）集群的產生需要政府的間接參與。根據市場規律，政府不應該直接參與產業集群的發展。但是，在集群產生的時期，其各方面的優勢還沒有體現出來。在激烈的市場競爭中，如果沒有政府的有效幫助，集群的產生就會很艱難，甚至有可能出現夭折。（2）集群氛圍的改善需要政府。集群內部的不正當行為、社會化服務體系的完善、產業的升級和企業的機會主義行為以及集群外部的市場環境建設均離不開政府的參與。制度創新是實行產業集群戰略的關鍵。擺在政府面前的問題是如何通過制度創新,幫助創業者向專業化發展,降低交易費用,促進企業間的勞動分工和提高企業競爭力,以及如何通過區域市場營銷發展產業集群等。政府制度創新是要形成一種政策調控、間接干預和優質服務體系,為產業集群的形成提供一個“公平、公正、公開”的發展空間,以期解決諸如風險融資、中介服務、產學研合作、信息支持、產業空間布局等問題。地方政府主要通過制度創新,包括政策創新及其服務創新,優化創新環境,為產業集群、科技進步與企業創新提供良好的內外部環境。政府在集群創導方面，既可以發揮傳統的功能作用，如基礎設施提供、土地利用規劃等，也可增加一些新穎的內容。關鍵是針對集群發展的不同階段，實施不同的治理重點。政府在集群創導方面的作用，集中體現在生產要素資源配置（包括資金供給、本地勞動市場形成、企業家的培育等）；區域營銷；活躍私營經濟，促進公營、私營企業合作發展；優化區域產業組織形式（發展行業協會、降低企業進入退出集群壁壘等）；營造區域創新環境等。五、以產業集群促進區域創新體系向縱深發展的政策思考邁克爾?波特（）認為，產業集群是形成區域創新體系的重要模式①Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).。產業集群實際上是把產業發展與區域經濟，通過分工專業化與交易的便利性，有效地結合起來，從而形成一種有效的生產組織方式?？v觀國際上的經驗，產業集群對國家和區域發展具有多方面積極影響，已經得到社會各個層面的人們的廣泛認同。因此，產業集群是區域創新體系的重要載體，從某種意義上又構成次一級的區域創新體系，成為規模變小的區域創新體系；產業集群已成為區域創新體系建設的基礎和活力所在，區域創新體系如果沒有本地化的產業體系為依托，就失去了根本的發展動力。按照區域創新體系的理論,產業與區域創新環境的整合度越高，越利于產業和區域的發展?？梢?，產業集群區能得以穩定發展，有賴于區域的創新環境。實施集群創導，引導產業集群良性發展，促進產業集群和區域創新體系的有效融合，是構建基于產業集群的區域創新體系政策的出發點和主要目標。以產業集群為指向的區域創新體系建設在目標上必須突出如下幾個方面：提供特定領域的原始性創新供給，維持和提升特定產業競爭力及區域競爭力，支撐區域內社會需要。產業集群指向的區域創新體系建設所必須遵循的原則一般有：競爭力最大化原則、集群發展階段性原則、產業和市場針對性原則、低門檻原則、公共資源共享最多原則，以及企業與政府互動定位原則。區域創新體系在內容架構上，應包括：包含確定產業指導和創新措施的戰略定位，共性技術平臺建設措施，針對中小企業的技術、信息、管理服務支撐體系、區域所能提供的針對性的產業政策、正向的激勵投資、創新、國際化擴張的措施、人力資本開發體系、鼓勵非正式交流和非政府機構融入產業發展的氛圍、產業集群監控體系。由于存在著地域、結構、功能和目標等多項關聯，產業集群和區域創新體系存在著必然的聯系。①Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).1、將產業集群與區域創新體系建設緊密結合起來。按照創新體系理論，創新過程實質上是各種組織相互作用的過程，單個企業或機構作為政策作用的對象，以實現區域內整體創新能力的提高。提高區域整體創新能力的關鍵在于促進各種組織建立長期合作關系。產業集群正成為提升區域創新能力的有效途徑。但是，產業集群并不意味著區域持續創新活動和競爭優勢的長期保持。區域創新網絡形成良性的創新循環狀態，有賴于其內部運作機制的有效運轉。區域創新體系的內部機制主要有四個：交互式學習、知識創造和分享、鄰近性和社會嵌入性。區域創新體系中的創新要素正是通過系統的內部機制，相互結合、相互作用，產生了某種輸出意義上的改變（新產品、新技術的產生等），進而影響了區域創新系統的發展，提高了區域創新系統的效率。區域創新體系作為一個經濟區城內與技術創新的產生、擴散和應用直接相關，并具有內在相互關系的創新主體、組織和機構的復合系統。其獲得成功的前提是基于本地的創新網絡，即建立在企業間以及企業與科研機構間長期的合作的基礎之上的。無論是國家創新體系還是區域創新體系，其目標都是通過知識有效的積累、傳承與增長來促進技術創新，從而導致生產率的大幅度提高；其方式是通過創新系統的主體構成有效的網絡、互動創新。區域創新體系的有效運行會加速形成產業集群和空間集聚、產生集聚經濟性。產業集群作為一個創造、擴散和應用知識的體系，從本質上講就是一個區域性創新體系，是區域創新體系的重要模式。因此，要將產業集群建立與發展和區域創新體系的建設結合起來，營建創新創業環境，形成活躍的創新創業局面。2、在區域范圍內要從產業政策轉變為產業集群和區域創新政策。目前，各地普遍存在爭相模仿和過度運用產業優惠政策，忽視產業發展本身對科技和其他要素的需求規律。從科技政策的供給上看，針對項目的政策多，平臺條件建設的政策少，針對產業集群的政策仍屬空白。非連續、同構化的產業政策以及項目導向的科技政策割裂了產業集群與區域創新體系的關聯，阻礙了區域核心競爭力的形成。由于創新能力和對市場變化的快速反應日益成為決定競爭力的主要因素，中小企業的作用不斷得到提升，需要以集群政策替代產業政策，大力扶持區域內關聯企業和關聯產業的成長，提高區域創新能力。在區域范圍內以產業集群政策替代產業政策的實質就是以促進集群提高市場競爭力和可持續發展能力為目標，鼓勵和限制政策應以產業集群內的企業為對象，而不是在全地區范圍內實施“一刀切”的政策。支持在專業鎮或專業化產業區中建立生產力促進中心、創新中心、科技開發中心、信息服務中心、網絡中心、融資擔保機構、行業協會、商會等中介服務組織，以及與大學和科研機構聯系密切的成功經驗進行推廣。對于發展中國家而言，提高創新能力是縮小與發達國家差距的唯一途徑。從現實看，發展中國家短期內無法彌合與發達國家之間在科技資源與知識創新能力方面的差距。從政府的角度來看，傳統的以彌補市場失效為核心的政策不足以推動域創新能力的提高，產業政策所倚重的對戰略產業的保護和重點投入也難以培育有國際競爭的產業。區域的競爭力和可持續發展能力應建立在區域創新能力之上。政府的政策重心應轉到培育區域創新體系方面。通過營造適宜于創新的環境，促進企業、企業與大學、研究機構、中機構之間的合作關系建立,建立共同學習的機制,以此加快知識創造與擴散的速度，從而使區經濟發展建立在強大的創新能力基礎之上。因此，營造集群區域的創新環境要求政府政策必須由產業政策轉向區域創新政策。3、建立以產業集群為基礎的科技創新平臺，形成具有較強創新能力的科技創新網絡。在產業集群中構建有效的科技創新平臺，是實施基于產業集群的我國科技創新戰略的切入點。作為產業集群科技創新平臺的核心，集群內具有較強創新能力的科技創新中心有著重要的地位，需要重點建設。不同的產業集群可以根據自身情況選擇科技創新中心的不同組建方式，既可以通過集群內相關行動主體共同組建科技開發中心，也可依托集群內某大型企業的研發中心。政府有關部門通過對影響產業集群發展的某些基礎性科研、共性技術與關鍵技術的扶持，既可促進產業集群的發展，也可體現國家科技戰略規劃。產業集群中不同行動主體的積極參與而形成有力的科技創新網絡，是集群科技創新平臺進行有效科技創新的關鍵。其中，院校源源不斷地提供科技創新所需要的新知識、新思想，為科技創新培養人才，為集群內科技創新人才更新知識；科技服務機構提供了科技發展的國內外前沿信息，可以減少科技創新中不必要的重復，從而有效地提高科技創新的效率；企業及時地應用科技創新成果，是集群科技創新的源動力，直接拉動著集群的科技創新水平。4、努力消除區域產業集群的制度壁壘，整合區域經濟資源。區域是產業活動得以順利進行的各種社會網絡的載體，是連接各種資源的樞紐，是地方性產業體系的容器，能提供產業發展的支持性環境。核心企業與關聯企業集聚在同一空間，形成產業集群塊狀分布的格局。主導產品與關聯產品的生產企業在一個區域內集聚，引導核心企業的非共享性知識在關聯企業學習過程中的擴散，形成具有區域規模的產業集群。區域經濟作為發展經濟學研究的一個重要課題，它具有嚴格的內涵：在一個自然環境、人文條件基本相似的地理區域內，如何有效地利用人力、物力、財力以實現最優化的發展。其必不可少的要素有：（1）特定的地理區域；（2）資源條件相同或相似；（3）人文社會條件基本相同；（4）經濟活動的方式及特征具有連續性和一致性；（5）區域內形成統一、有序、健康的市場。而區域經濟發展的關鍵，在于打破本地創新主體間的聯系阻隔，加強彼此間的交流與合作。由于創新障礙得到有效的降低，從而能夠保證整個區域持續的創新活力。從一定意義上講，建立區域創新體系就是一個區域制度變遷過程，然而,不同地區在建立區域創新體系過程中，為什么會出現不同的績效，甚至兩種截然不同的結果，新制度經濟學的“路徑依賴(PathDependence)”理論有助于理解這個問題①所謂路徑依賴,是指技術發展或制度變遷受其初始選擇的影響和制約,人們一旦確定了某種選擇,就會對這種選擇產生依賴性,這種選擇本身也具有發展的慣性。具有自我加強的定勢化及放大效應,從而不斷強化這種初始選擇。區域創新與制度、變遷的軌道有著不可分割的聯系。有一些區域建立的區域創新體系與原來的制度、結構和歷史相匹配,即制度變遷極大地調動了人們的積極性,使得人們不受約束地把一切可以利用的資源都用來從事收入最大值的活動,而產生了協同效應,取得了創新成功,于是出現了市場發展和區域經濟的增長.這反過來又成為推動制度進一步變遷(創新)的重要因素,從而出現互為因果、互相促進的良性循環局面.而另一些區域所建創新體系與原來的制度、歷史無法形成很好的協調,而是帶來觀念的、技術的和政策上的“鎖定”(Lockin)。在“鎖定”的軌跡中,制度變遷這把雙刃劍不能給人帶來普遍的收入遞增,而是有利于少數特權階層的利益需要,因而這種制度不僅得不到支持,而且加劇了不公平競爭,導致市場秩序混亂和區域經濟的衰退.因此,建立區域創新體系就是區域內重大的制度變遷過程,在這個過程中,我們應盡力避免墜入“鎖定”的陷阱①所謂路徑依賴,是指技術發展或制度變遷受其初始選擇的影響和制約,人們一旦確定了某種選擇,就會對這種選擇產生依賴性,這種選擇本身也具有發展的慣性。具有自我加強的定勢化及放大效應,從而不斷強化這種初始選擇。區域創新與制度、變遷的軌道有著不可分割的聯系。有一些區域建立的區域創新體系與原來的制度、結構和歷史相匹配,即制度變遷極大地調動了人們的積極性,使得人們不受約束地把一切可以利用的資源都用來從事收入最大值的活動,而產生了協同效應,取得了創新成功,于是出現了市場發展和區域經濟的增長.這反過來又成為推動制度進一步變遷(創新)的重要因素,從而出現互為因果、互相促進的良性循環局面.而另一些區域所建創新體系與原來的制度、歷史無法形成很好的協調,而是帶來觀念的、技術的和政策上的“鎖定”(Lockin)。在“鎖定”的軌跡中,制度變遷這把雙刃劍不能給人帶來普遍的收入遞增,而是有利于少數特權階層的利益需要,因而這種制度不僅得不到支持,而且加劇了不公平競爭,導致市場秩序混亂和區域經濟的衰退.因此,建立區域創新體系就是區域內重大的制度變遷過程,在這個過程中,我們應盡力避免墜入“鎖定”的陷阱.5、加強區域創新體系要素間的互動，推進官產學研合作創新。區域創新體系的形成是企業、政府、高校和科研機構各個參與者交互作用的結果,我們過去過于強調政府在這種交互作用中的主導性,而忽視了企業和其他參與者作為創新體系主體的作用,事實證明那是錯誤的。系統要素間的互動，將促進知識的融合，降低創新風險，減少創新成本，加快創新速度，提高創新效益，提高區域創新體系的整體效率。創新要素間的互動關鍵在于要加強企業之間、企業與科研機構和大學之間的聯系，發揮中介機構的橋梁作用，加強政府各部門間的協調。產學研合作創新可以將企業、大學、科研機構的優勢有機結合起來，是推動區域創新活動的一種有效方式。企業要針對自身需求和條件，充分利用外部技術優勢，彌補自身創新能力的不足，避免盲目投入和重復開發，降低創新風險?？蒲袡C構要自覺面向市場，加強與企業的合作，針對企業的技術需求，組織技術攻關，促進科技成果快速轉化，要深化科研機構內部改革，引入競爭機制，促進科研機構和高等院校的科技力量進入企業，鼓勵應用型科研機構與企業聯合或直接辦成科技企業，改變我國大部分科技力量游離于市場之外的局面。同時，鼓勵大學科技產業發展，提高大學科技成果的產出率和轉化率。6、加快高新技術產業開發區和大學科技園的建設。發展高新技術產業，促進科技成果轉化，高新技術產業是區域經濟競爭的焦點，區域創新體系的建立，善了創新機構和創新機制，形成了高新技術產業發展的強大支撐體系，產生了創新資源的集聚效應。高新技術產業開發區和大學科技園是區域創新體系的重要組成部分，科技園區不僅促進區域經濟增長，加快社會發展，而且使區域具備持續創新能力，成為區域創新的源泉。無論是發達國家還是發展中國家，都將科技園區作為發展高新技術產業的有效途徑，并以此帶動區域經濟發展。成功的科技園區可以促使新企業不斷地繁衍，區域內企業之間頻繁的相互作用可以減少交易費用，產生協同效應和集聚效益，從而促進區域經濟的產業結構轉化和升級。從地區的產業聯系來看，只有當孤立的企業間形成有機的集聚，企業間產生的物資流和信息流匯成“網絡”時，科技園區的功能才能實現。對于高新區已有的產業發展要重視相關產業的網絡體系的建立,努力形成大中小企業密切配合、專業分工與協作完善的網絡體系。針對現在高新區內產業配套弱的現狀，以大中型高新技術企業或企業集團為龍頭，通過產業環節的分解或鼓勵其母體公司內的科技人員和企業家分離出來自辦公司，從而衍生出一批具有緊密分工與協作關系的關聯企業。通過新公司衍生促進產業內部分工和建立相互依存的產業聯系。尤其是要積極為進入高新區的跨國企業提供產品配套與相關服務，以提高這些企業的當地植根性。一句話，要加強高新技術產業開發區和大學科技園的建設，為創新活動創造良好條件，推動區域創新體系的建設和完善。7、加強企業自主創新①自主創新主要有三個方面的含義:一是加強原始創新,在科學技術領域努力獲得更多的科學發現和重大的技術發明;二是加強集成創新,使各相關技術成果融合匯聚,形成具有市場競爭力的產品和產業;三是要在廣泛吸收全球科學成果,積極引進國外先進技術的基礎上,充分進行消化吸收和再創新。，鞏固創新體系建設的自發力量。對于我國的產業界來說，所面臨的最大問題不是引進技術不足，而是缺乏以我為主的學習、提高能力和在關鍵領域實現原始創新的信心。產業領域的技術，其內涵已經不僅僅是簡單意義上的物化產品，其中更深刻的還在于技術是緘默知識派生的結果，這兩者之間的涵義是完全不同的。按照著名經濟學家Nelson的研究，緘默知識及其衍生出來的各種訣竅（Knowhow）來自于企業創新過程中的經驗積累，是組織學習的成果，依賴于企業內部解決技術問題過程中的努力②Nelson,J.B.,D.L.Marcotte,andC.D.Hardwick,Commentson"MagneticFieldGradientsandTheirUsesintheStudyoftheEarth'sMagneticField"byHarrisonandSoutham,Journalof