摘要：通過研究高職教育產教融合的發展歷程、推進區域先進制造業發展的意義、影響因素和存在瓶頸，提出高職教育產教融合有效推進區域先進制造業發展，需要采取“強化產教融合頂層設計，發揮政府統籌主導作用”“加快完善產教融合機制，創新產教融合模式”“優化高職教育師資隊伍，強化師資培養培訓”等策略，為加快構建產教融合協同發展命運共同體、促進區域先進制造業發展賦能提質。關鍵詞：高職教育，產教融合，先進制造業【基金項目：湖南省教育科學“十四五”規劃2021年度課題“提質培優背景下高職產學研共生模式創新型人才培養的研究與實踐”(編號：XJK21CZJ115)；民盟湖南省委會2021年參政議政委托立項課題“‘三高四新’戰略下高職院校服務先進制造業的產教融合協同發展研究”(編號：XMWTLX202119)】2020年9月，習近平總書記考察湖南作出重要指示，強調“三個高地”定位和“四新”使命。2021年3月，《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》提出：“大力實施‘三高四新’戰略，著力打造國家重要先進制造業高地，打造工程機械、軌道交通、航空動力三大具有全球影響力的產業集群，壯大發展電子信息、先進材料、智能和新能源汽車、生物輕紡、智能裝備等產業，形成國內一流優勢產業，實施先進制造業高地八大工程。”在“十四五”時期，湖南將在已經形成的3個萬億、14個千億產業基礎上，揚優勢、補短板、強弱項。2021年4月，《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》提出：“堅持創新發展，構建以先進制造業為支撐的現代產業體系。”打造國家重要先進制造業高地，就必須有相應產業鏈的“人才高地”作支撐，職業教育作為一種類型教育，也必須配套建立相應產業鏈的“職業教育高地”作支撐，為區域經濟社會發展培養各類各層次技術技能人才。在“三高四新”戰略的總要求下，通過深化高職教育與區域先進制造業的耦合關系，構建產教融合協同發展命運共同體，為高職教育產教融合推進區域先進制造業發展、增強新時代高職教育的適應性賦能提質。一、高職教育產教融合推進區域先進制造業的背景與意義(一)產教融合成為促進職業教育發展的重要方針習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。”國家越來越重視產教融合，產教融合的目標越來越清晰，路徑策略越來越多樣靈活。國家各個階段關于產教融合的政策、事件見表1。國家出臺一系列推進職業教育產教融合的重要政策表明，加快發展與區域經濟社會發展相適應的、產教深度融合的職業教育，增強職業教育的適應性，有助于提升職業教育自身發展，助力區域產業發展與升級，賦能國家戰略。湖南省近年來也出臺了一系列相關政策，如2008年12月印發了《中共湖南省委湖南省人民政府關于促進產學研結合增強自主創新能力的意見》、2019年2月《湖南省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》《長沙市人民政府辦公廳關于推進校企合作的若干意見》，2020年1月湖南省人民政府印發了《湖南省職業教育改革實施方案》提出“實施產教融合發展工程”“緊密對接國家、湖南發展戰略”，2021年3月在湖南“十四五”規劃綱要中指出“建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式”“構建產教融合新生態”“同步規劃產業布局與職業教育布局”，另外，其他各地級市、州都結合區域職業教育情況出臺了產教融合相關政策。(二)高職教育產教融合推進區域先進制造業發展的意義1.有利于高職教育專業(群)與先進制造全產業鏈對接，實現與區域經濟社會發展的有機融合。打造國家重要先進制造業高地，必須配套“制造類職業教育高地”作支撐。高職教育要服務先進制造業，必須以先進制造產業和經濟社會發展需求為導向，通過深化產教融合，明確制造類專業(群)的定位，優化專業(群)結構，從而促進專業(群)與先進制造全產業鏈精準對接，同時促進高職教育自身高質量發展。2.有利于增強高職教育人才培養的匹配度，為推進區域先進制造業發展提供高素質技術技能人才支撐。打造國家重要先進制造業高地，離不開各類各層次技術技能人才，通過深化產教融合，推動高職教育人才培養與先進制造業產業鏈人才需求的有效匹配，促進技術技能人才培養高地建設，更好地為先進制造高地作人才支撐。3.有利于提高區域科學研究、技術研發攻關、產品升級的有效性，為高職教育推進區域先進制造業發展提供外部助力。深化高職教育產教融合有助于區域產學研用一體化發展，有助于高職院校科研、專業技術人員走出實驗室、走出學校，解決現實實際問題，有助于科技成果轉化和產業化，促進職業教育與區域先進制造業融合發展。4.有利于在高職院校傳播和形成科技創新文化氛圍，為推進區域先進制造業發展提供內生動力。通過產教融合，構建多元生態系統，挖掘和升華工匠精神、職業精神、創新精神。激活職業教育辦學活力[1]。助力改造傳統制造產業增品種、提品質、創品牌。二、高職教育產教融合推進區域先進制造業的瓶頸(一)高職教育產教融合推進區域先進制造業發展的影響因素打造國家重要先進制造業高地，離不開國家、地方區域政策支持導向，產業鏈、資金鏈、人才鏈等多方面需要協同聯動。課題組圍繞高職教育服務先進制造業，對湖南省內19家具有代表性的制造類企業、74所高職高專院校開展多種形式調研，分析高職教育通過產教融合助力區域先進制造業發展，主要牽涉到高職院校、行業、企業、政府等方面的因素。1.高職院校因素。近年來，高職院校越來越重視產教融合，在辦學定位、人才培養、課程建設、實習就業等方面不斷與企業深度融合，為區域經濟社會發展助力，但在打造國家重要先進制造業高地的背景下，服務的意識和能力是否足夠，由于資金、教學組織管理、地理位置、外界環境等方面存在諸多瓶頸，是否影響產教深度融合有2.制造類企業因素。在產業轉型升級過程中，企業需要產教融合，需要高職院校提供服務與人才支撐，但由于企業與院校的利益目標不一致、產教融合存在諸多矛盾，在打造國家重要先進制造業高地的背景下，學生實習用工成本增加、管理難度增加，核心技術工藝涉密、知識產權保護等問題會更加突出，是否會影響企業產教融合的積極性。3.政策制度因素。國家、地方政府頒發了一系列的政策措施來推動產教融合，并且給出了產教融合的方向，如“開展產教融合型城市、行業、企業建設試點”“高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級”“產業關鍵核心技術攻關為中心任務”等。在打造國家重要先進制造業高地的背景下，這些政策制度將作為有力保障。(二)高職教育產教融合推進區域先進制造業的瓶頸1.高職教育專業體系與區域先進制造業發展需求還未完全匹配。一是高職教育專業體系與區域先進制造業發展全產業鏈尚未有效對接。高職院校的專業設置與區域優勢產業的全產業鏈對接不夠全面，還未能體現區域先進制造業特色。有一些專業設置甚至過時落后。隨著制造業轉型升級，先進材料、先進制造技術、工藝、設備、工裝、檢測、軟件、控制等方面將發生較大變化，但高職教育制造類專業調整明顯滯后。二是高職教育產教融合還不夠深入。在高職教育產教融合過程中，仍然出現“學校熱、企業冷”現象，產教融合仍有處于淺層次狀態，高職院校主動聯系企業尋求合作，有一些屬于單方面推動，部分企業參與積極性不高，當地行業組織還未充分發揮有效作用。政府、行業、企業、高職院校的各自責、權、利還不夠明確具體，缺乏理念統一。現有地方區域的產教融合政策缺乏具體的推進措施[2]。三是部分職業院校服務“打造國家重要先進制造業高地”的意識還不夠強烈，專業開設調整依然存在同質化現象。一些高職院校在設置專業時，沒有以區域經濟社會發展需求為導向，沒有進行供給側高質量設置和調整，改革力度不夠，沒能結合區域先進制造業特色、學校自身辦學條件和專業內涵建設優勢。有一些專業開設未經過充分的調研和論證，只是在學校已開設領頭專業基礎上增減幾門課程，甚至只換了課程名稱，專業存在同質化現象。2.高職教育人才培養規格與區域先進制造業人才需求不匹配。一是高職教育制造類專業生源質量有待提高。市場導向促使家長、學生追求熱門專業，導致有些制造類專業招生難，如焊接、模具、農裝等專業高考錄取分數偏低，甚至一部分錄取學生屬于專業調劑生。二是高職院校專業人才培養質量還有待提高。高職院校專業人才培養方案難以同時滿足多個企業人才需求，只能做共性基礎教育。一些高職院校的專業質量、專業人才培養質量有待提高，人才培養過程尚未完全脫離學科教學，教學資源、教學內容有待結合區域先進制造業實際情況進行改革優化。一些高職院校受地理位置、資金投入等因素影響，產教融合難度大，設施不足，實習實訓基地匱乏，技能實訓與生產實際脫節。一些高職院校的創新創業教育還未完全融入高職人才培養，學生創新能力有待提高。高職院校畢業生在畢業后短期內對企業技術研發攻關、產品升級作用不大，難以滿足產業轉型升級需求。一些高職院校在實施工學交替培養過程中難以推動，在教學組織管理、教學成本等方面有困境。三是高職教育制造類專業學生擇業認可有待提高。學生在擇業時，對所在職業崗位的工作環境、薪資待遇等方面存在偏見，認為操作機床加工、維修設備、流水線、裝配調試等工作較辛苦，雖然初次對口就業率較高，但仍然存在難以持續穩定的現象。3.高職教育社會服務水平與區域先進制造業需求還不完全匹配。“三高四新”戰略下企業會變革生產模式、優化商業模式、推進先進管理、技術變革升級。中小微企業迫切需求技術研發、產品升級[1]。戰略新興產業缺乏關鍵核心技術、企業自主創新能力較弱[3]，但高職院校的技術研發能力、社會培訓服務水平仍需提升。一是高職科研客觀條件有限，項目經費、科研場地、科研時間等難以保障，研究氛圍和研究條件不夠；二是高職院校教師自身的社會服務能力仍需提高，高職教師隊伍科研水平總體偏弱[4]，“雙師型”教師仍然缺乏解決工程實踐經驗，科技成果轉化率偏低；三是校企人員互派有難度，企業技術人員進校兼職、高職院校教師進企頂崗的機制、模式仍然不完善。三、高職教育產教融合推進區域先進制造業發展的策略(一)強化產教融合頂層設計，發揮政府統籌主導作用一是政府主導，合理規劃高職院校專業體系，精準對接區域先進制造業。針對“打造國家重要先進制造業高地”全產業鏈，統籌優化高職院校制造類專業(群)結構[5]。加大對高職院校制造類專業(群)建設的政策、資金、資源投入，精準對接區域先進制造業特色，打造先進制造類高水平專業(群)，打造制造類職業教育高地。二是高職院校構建先進制造業的繼續教育培訓體系。依據區域先進制造業特色，政府因地制宜統一規劃產業和職業教育，政府統籌相關部門，協調聯動，提高先進制造技術技能人才的培訓實效，建立培訓常態化機制。三是整合資源，構建先進制造業產教融合平臺。立足區域先進制造業發展，政府、行業、企業、高職院校、職教集團構建以“產業關鍵核心技術攻關為中心任務”的平臺，集技術研發、生產經營、教育教學、成果轉化、創新創業、社會培訓等功能于一體。四是政府同步規劃高職教育產教融合的政策措施，明確劃分各自職責。加強對各方的約束、監管，明確劃分政府、行業、企業、高職院校在產教融合中的各自職責。推進管辦評分離和“放管服”改革，積極發揮當地行業協會的作用，促進多主體辦學。重視利益對話、利益激勵、利益監督，依靠共同利益和市場競爭激發合作內生動力，保障合法利益，統一理念，形成產教融合協同發展命運共同體。五是發揮指揮棒作用，提高高職院校服務區域先進制造業發展的意識。對相關工作進行指標考核，利用市場“倒逼”高職院校進行供給側結構性改革[6]。通過行業協會把企業與學校相結合，通過政府組織協調規范學校辦學[7]。構建“政、校、行、企”資源共建共享，加強對企業稅收金融的支持，明確國有企業參與職業教育的責任。(二)加快完善產教融合機制，創新產教融合模式。一是堅持高職院校服務區域先進制造業，特色辦學。完善區域先進制造業定向培養、訂單培養模式，由政府買單，學生享受免單和補貼，定向招生、定向培養，做好典型示范。二是強調區域先進制造類企業重要主體作用，創新高職教育現代學徒制。充分發揮多主體育人、工學交替培養模式。把高職教育制造類專業建在區域先進制造產業鏈上，遴選區域先進制造項目，重構課程體系與教學內容。將課程知識與先進制造業技術對接，讓學生充分參與區域企業的產品制造和技術革新[8]。落實立德樹人，傳承工匠精神，培育職業精神和創新精神，實現高職校園文化和區域先進制造企業文化對接、課程內容與先進制造類職業標準對接、教學過程與先進制造生產過程對接。三是完善“引企入校”改革。推動區域先進制造類企業多形式參與辦學，加強學生對未來職業的認識，健全學生進企實習實訓制度，夯實制造類專業基礎知識、技能操作。四是加快區域先進制造業1+X證書試點。遴選優質高職院校開展區域先進制造業1+X證書試點，做好典型示范，實現復合型、創新型先進制造技術技能人才培養目標[9]。五是建設區域先進制造業產業學院。政府、行業、企業、高職院校等各方共建區域先進制造業產業學院，共建共享各方資源，帶動應用技術研發、成果轉化。(三)優化高職教育師資隊伍，強化師資培養培訓一是優化高職教育師資隊伍。建設一批思想素質過硬、技藝精湛的高職師資隊伍，讓區域先進制造類企業高端技術專家、生產實踐豐富的高端技術技能人才進入高職院校成為產教教授、兼職教師；讓高職院校教學名師、專業帶頭人、骨干教師進入區域先進制造類企業頂崗；支持人員互派互用、雙向聘用。二是推動高職院校師資培養培訓，提升社會服務能力。重點培養高職院校師生的創新創業意識和能力，苦練內功，加強內涵建設。重點服務中小微企業的技術研發和產品升級，促進中小微企業成為先進制造業的支柱力量[10]，促進先進制造業產業鏈健全發展[1]。加強高職制造類專業的內涵建設、生產線實習實訓場地建設、教學資源建設，提升高職教師教學水參考文獻：[1]李瑋煒，賀定修.“雙高計劃”背景下高職產教融合的基礎、需求與路徑[J].中國職業技術教育，2019(30)：5-9.[2]劉晶晶.基于協同理論的高職教育產教融合機制及優化策略研究[D].武漢：華中師范大學碩士學位論文，2019.[3]徐曉靜，王丹，張敬文.職業教育與戰略性新興產業協同創新發展研究[J].職教論壇，2019(6)：124-128.[4]儲開峰，孫杰.無錫高職教育與區域經濟協同發展的路徑探索[J].職業技術教育，2019(6)：62-65.[5]胡輝平.安徽高