管理體制與制度第一頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五大學的管理體制中世紀大學——現代大學的起源大學（university）一詞由拉丁語universitas而來，本意為“共同體”，大學在它誕生之初是教師和學生的行業公會，學校由教師和學生共同管理。所有的教師聯合成特殊的組織即專業行會，稱為系或教授會。學生則組成同鄉行會，雙方各有自己的權利和義務。

大學自治第二頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五現代高等學校權力配置伯頓·克拉克在《高等教育系統》一書中將高等教育權力分為三個層次：國家政府權力、學校權力和處于最基層的教授權力，據此歐美國家的高等教育權力配置模式可概括為三種類型。歐洲大陸模式：意大利、法國、瑞典

英國模式美國模式第三頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五現代高等學校權力配置第四頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五現代高等學校權力配置歐洲大陸模式（啞鈴型）：處于基層的教授組織擁有很大的權力，其次是國家在高等教育中擁有較大的權力，

第五頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五現代高等學校權力配置歐洲大陸模式（啞鈴型）：處于基層的教授組織擁有很大的權力，其次是國家在高等教育中擁有較大的權力，

英國模式（金字塔型），教育行會權力十分強大，構成金字塔的底部，學院和大學一直被特許成為自我控制的自治機構，構成金字塔的中部，政府一般不直接介于大學事務。第六頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五現代高等學校權力配置歐洲大陸模式（啞鈴型）：處于基層的教授組織擁有很大的權力，其次是國家在高等教育中擁有較大的權力，

英國模式（金字塔型），教育行會權力十分強大，構成金字塔的底部，學院和大學一直被特許成為自我控制的自治機構，構成金字塔的中部，政府一般不直接介于大學事務。美國模式（紡錘型）：政府和教授對學校的控制較弱，院校董事和行政人員的影響較為強大。第七頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五現代高等學校權力配置中國高校的權力配置政府權力學校行政權力教授權力第八頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五高校權力配置的中西對比分析西方中國學校本位學術本位政府本位行政本位第九頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五高校權力配置的中西對比分析西方中國學校本位學術本位政府本位行政本位政教分離的歷史大學自治的傳統立法在先，行政在后政府通過拔款影響大學校長等由選舉或招聘產生政教合一的傳統中央集權的傳統以法治教尚未形成政府通過政策影響大學校長等由任命產生（官員）學術組織受控于行政組織第十頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五各國高校招生制度美國社區學院（兩年制，約占總數1/3）：高中畢業證即入學資格證。四年制大學（約占2/3）：參加兩家私人考試機構承辦的入學考試，就是ETS(能力性向考試)和ACT(綜合成就考試)，合格者取得入學資格。80%以上的四年制大學在招生時還要參考高中表現，如成績、班級排名、上課討論表現以及社會工作情況等。少數高水平大學還需要有兩名教授的推薦信。第十一頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五各國高校招生制度英國一般要看GCSE成績和A-level會考成績，有些學校還要再加面試或筆試。各學校再根據自訂的GCSE成績和A-level會考成績作為入學資格的審查。GCSE考試：是全英國統一的中等普通教育證書考試A-Dlevel會考：在英國有很高的信譽，一般在GCSE以后再學習兩年.它實際上是大學生預科的水平，難度較大。第十二頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五各國高校招生制度德國20世紀以來開始實行高中畢業會考制度，大學招生以會考成績為依據。但是由于各大學的學生名額有限，入學申請人數超過名額時就會限制資格。第十三頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五各國高校招生制度法國1808年拿破侖借鑒中國科舉考試的作法建立了中學畢業會考制度，到目前這項制度仍在實行。必考科目由國家教育部指定，各個學區自行決定試卷、考試日期、評分標準。普通大學（慢軌大學）：會考通過者即可入學高水平大學（快軌大學）：會考合格的高中畢業生還需參加兩年預科學習，再參加政府考試（10%的錄取率）。第十四頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五各國高校招生制度俄國各大學自主進行招生考試。近年開始嘗試一定范圍的統一考試。日本兩次考試。第一次為大學入學考試中心主辦的全國統一學力考試

，包括國語、數學、外語、社會和理科共五科(社會中任選一科，理科中任選一科)。第二次考試由各大學單獨舉行，一般從第一次考試的結果中錄取90%。此外還要參考學生高中階段的學習成績和操行以及健康情況等。并有少數保送生。第十五頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五各國高校招生制度中國以全國統一高考為招生制度的主體近年來對高考制度進行了調整3+X（各省自己決定X）一年兩次考試少數高校試行一定數額的自主招生（主要招收有特殊才能者），2004年共28所高校，招生額度約5%。第十六頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五高等教育的公平與效率高等教育的公平是理想，現實是沒有哪個國家可以做到完全的公平。第十七頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五高等教育的公平與效率高等教育的公平是理想，現實是沒有哪個國家可以做到完全的公平。根據中國目前的情況（經濟落后，教育資源緊缺，城鄉差距大，東中西部差距大等），實行“效率優先，兼顧公平”第十八頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五高等教育的公平與效率高等教育的公平是理想，現實是沒有哪個國家可以做到完全的公平。根據中國目前的情況（經濟落后，教育資源緊缺，城鄉差距大，東中西部差距大等），實行“效率優先，兼顧公平”要正視和解決的問題：全國分數線差異，高收費對貧困生的限制……第十九頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五1990-2003年財政性教育經費占GDP%3.132.72.52.52.42.462.52.592.792.873.193.4100.511.522.533.541990199119921993199419951996199719981999200020012002第二十頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五公共教育經費增長的空間不同發展國家公共教育經費占GNP比例

1995年 1997年

世界平均： 4.7%較發達地區：5.0%其中歐洲：5.3%北美：5.3%欠發達地區：3.8%最不發達國家：2.1%中國：1996年2.44%4.8%5.1%5.3%5.4%3.9%2.0%2002年3.41%第二十一頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期五2002年全國高校2003所，比上年+92：——普通高等學校1396所，比上年＋171——其中：本科院校629所，＋32

高職/專科院校767所，＋139——成人高校607所，－792003年全國高校2111所，比上年+108：——普通高等學校