淺談公路工程索賠工作一、工程概況：xx高速XH-51合同段，位于xx境內，線路為分離式，起迄里程為LK178+380～LK179+945，RK178+245～RK179+935。主要工程量有:酉水特大橋一座(左右分離式),左線全長447m，主梁為58+3×105+58連續(xù)剛構，右線全長528.44m，主梁為(58+3*105+58)連續(xù)剛構+3×30m預應力箱梁；路基土石方251265方,其中挖方100205方,填方151060方，漿砌片石9525方；隧道兩座,均為分離式,折合單幅共計1115m,其中酉水3#左線全長335m,3#右線全長310m，4#左線全長245m,4#右線全長225m，通道工程6座,共計213m，實際總投資額0.85個億。我單位在施工過程中,根據(jù)隧道地質復雜；隧道和橋梁結構設計優(yōu)化以及地方各種錯綜復雜的關系因素等實際情況，積極的向上級有關單位提出合理化建議，且多數(shù)被采用，工程質量得到了保證，工程進度明顯加快，同時也不可避免的引起工程造價增加。為做到既保證工程質量和進度，又能維護業(yè)主和施工單位的雙方利益，我部實事求是地分別向業(yè)主和保險公司提出各項索賠，經(jīng)過大量的索賠工作，并取得了階段性的成果，截止目前，上報索賠和工程費用復議金額近3000來萬元，已經(jīng)批復了300多萬元（隧道工序改變和等待梁部變更圖紙以及甲供材料供應不到位三起索賠事件，對該三項事件的批復及時上報了復議，后期還要繼續(xù)協(xié)商），積累了一定的經(jīng)驗和方法。二、工程索賠程序：1根據(jù)招標文件及合同要求中有關規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠樁號（結構物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。2索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現(xiàn)場負責人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。3索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認后；及時收集相關證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。4、提交索賠報告，包括各種費用以及響應的證明資料。5、和業(yè)主協(xié)商批復補償事宜，對不合理的批復，有理有據(jù)地遞交書面復議，協(xié)商解決，達不成一致意見的情況將提出訴訟，利用法律的手段進行解決。三、索賠的具體操作步驟：1當索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內（濟德路、繞城路規(guī)定的時限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應根據(jù)合同要求抄送、抄報相關單位。1．1索賠項目種類及起止日期計算方法：a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后28天之內，施工單位有權得到免費由業(yè)主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規(guī)范和其他技術資料，并且向施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。由于為施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠，相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費[機械臺班停滯費＝（機械折舊費+經(jīng)常維修費）×50％]用索賠。對于租賃機械按照相應租賃合同進行索賠。b．惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；施工單位一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用，在建項目未投保時，應根據(jù)合同條款及時進行費用索賠；同時根據(jù)《合同通用條款》內容，屬于不可抗拒的自然災害和有經(jīng)驗的承包商不能預料的事件，也應向業(yè)主提出費用和工期索賠，該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。例我段2005年5月l0日-18日因特大暴雨，上游水庫突然泄洪，使便道、橋承臺基坑、鉆機、模板以及其他設備、部分涵洞及路基邊坡受災，我部立即向保險公司申請損失費用賠償?shù)耐瑫r，也向業(yè)主提出索賠，費用包括人員設備的窩工、設備材料的損失、后期恢復費用以及相應的工期延長等，當然，工期的延長又為后期各種價差埋下索賠的基礎和成立條件。c．工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。主要內容為因工藝改變或工程量加大引起工期增長；等待方案等因素引起合同配備人員、設備出現(xiàn)窩工和降低利用效率。例如隧道換拱施工中，變更后工藝要求逐榀掘進和二襯緊跟，和正常情況每次2-3米的進尺比較，因此各個工序配備的人員和機械窩工和閑置，需要索賠，表面上看是不起眼的費用，因總時間較長，最終積累的各種費用總金額是相當大的。d．以承包商之能力不可預見引起的索賠：由于在工程投標時圖紙內容漏項，有些項目承包商無法作正確估計，如地質情況，軟基處理等，該類項目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未預見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。e．由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械費用索賠和人員工資。滅f棕．監(jiān)理帽工程師幣指令導脹致的索華賠：以敘收到監(jiān)柄理工程弟師書面寒指令時很為起算崇日，按毅其指令餓完成某誰項工作終的日期想為索賠獲事件結悄束日門。喪身如不其合理的朵停工、讀返工、仆處理方煮案以及緊過分苛墊刻要求炭等。蠟g峰．其他菜原因導智致的施難工單位計的索賠們，視具檢體情況貫確定起持算和結唉束日期苗。致薄2詳同期記算錄羊：扭啄a豆．索賠五意向書堡提交后菊，就應瘋從索賠棗事件起釘算日起同至索賠節(jié)事件結摩束日止兩，要認頂真做好杏同期記巖錄，每更天均應等有記錄濱，又有完現(xiàn)場監(jiān)壺理工程恐人員的竟簽字；姑索賠事貞件造成為現(xiàn)場損捷失時，添還應做宇好現(xiàn)場竊照片、乖錄象資射料的完涂整性，缺且粘貼斥打印說辮明后請奸監(jiān)理工性程師簽逼字。否疼則在理占賠時難麻以成為灑有利證浪據(jù)。糟b扭．同期隔記錄的懷內容有坊：事件險發(fā)生時據(jù)及過程版中現(xiàn)場揪實際狀逮況、導憤致現(xiàn)場劉人員、嘴設備的竟閑置清惑單；對遷工期的瞞延誤；酸對工程語的損害庫程度；睡導致費皇用增加品的項目痕及所用勸的人員抵、機械江、材料夫數(shù)量、拼有效票籍據(jù)等。協(xié)3恭友最終索論賠報告對：麗林（石1花）當索櫻賠事件凈所造成隙的影響裙結束后瞎，施工毫單位應污在合同層規(guī)定的芬時間內姜向監(jiān)理據(jù)工程師嶺提交最御終索賠寇詳細報頌告，并旨同時抄拜送、抄籠報相關妥單位。仿（衰2獄）最終秀報告應鼠包括以援下內容立：戀炭a井．施工度單位的扎正規(guī)性僑文件愈。虜仰b庫．索賠茫申請表來：填寫惠索賠項粱目、依就據(jù)、證盤明文件粘、索賠違金額和項日期黃。矮興在高速煮公路工漢程施工畜中，索阿賠項目血一般包樸括工程旱變更引屢起費用晴、工期鵝增加，葛由于地瞞方關系擦影響造傲成局部面或部分戴地段停餐工等引撤起的機域械、人題員停滯鴉，相應麥工期及欣費用增看加等。脫索賠依符據(jù)一般荒包括在慣建工墓程技術椒規(guī)范、高施工圖挎紙、業(yè)售主與施否工單位住簽訂的顫工程承腦包協(xié)議迅、業(yè)主溪對施工迷單位施秧工進度臟計劃的骨批復、道業(yè)主下獵達的變蝕更圖紙?zhí)取⒆兏淞罴按笮切凸こ虝耥椖考挤g方案軋的修改臣等。索唉賠證明降文件包日括業(yè)主鳥下達的飲各項往促來文件打及施工潤單位在擺施工過昨程中收這集到的資各項有膽利證據(jù)背，施工啊單位往句往在施漏工過程桐中只對顏存在的元問題向程上級主絨管單位廉進行口呈頭匯報界或只填堪寫索賠芽意向書植而不注訓重證據(jù)賄的收集林，故業(yè)末主使很凍多本來撞對施工守單位有遍利的索固賠項目辣不進行抄最終批份復。索賺賠金額杰及工期旬的計算養(yǎng)一般參夠照承包紗單位與竿業(yè)主簽粒訂合同鄭中包含股的工程叮量清單瘦、交通尺部公路虎工程概帥預算定賞額、定含額編制飼辦法、少機械臺矩班單價家，地方糠下達的警定額補太充編制三辦法及億業(yè)主、蔬總監(jiān)下寸達的有遠關文件與。剃c料．批復坑的索賠醋意向書屢。悔弦d眉．編制拘說明：獨索賠事門件的起糟因、經(jīng)然過和結窄束的詳塔細描述財。擠嚼e田．附件壞：與本閑項費用框或工期掉索賠有餅關的各暢種往來恢文件，殺包括施號工單位繁發(fā)出的剪與工期呆和費用琴索賠有胞關的證翼明材料可及詳細療計算資春料條。粥犬四、索糾賠的管竭理攔：都點1圾由于索緊賠引起創(chuàng)費用或查工期增雁加，故單往往為棟上級主拾管單位鼓復查對索象，為鋸真實、裙準確反交映索賠飼情況，岸施工單肯位應建待立、健壞全工程腳索賠臺投帳或檔秩案。始2顫索賠臺遺帳應反劇映索賠慶發(fā)生的嚇原因、鎖索賠發(fā)餡生的時炭間，索炮賠意向度提交時客間，索韻賠結束躺時間，瞞索賠申奔請工期永和金額聾，監(jiān)理登工程師刺審核結喪果，業(yè)片主審批貌結果等茂內容。冒退3腥皺對合同恰工期內麻發(fā)生的雖每筆索語賠均應鄉(xiāng)及時登夕記。工厘程完工間時應形夜成一冊淘完整的吐臺帳，譽對后期庭與業(yè)主綠協(xié)商費碌用補償棕意義重轎大般。趨垮五、索融賠的技何巧和存愁在的誤摘區(qū)：救可以說鴨索賠是惠對施工偷單位有井百利而呀無一害托的，故踐施工單懼位應該隊在索賠奏工作上荷大做文呈章，目聚前，在釘工程管笛理機制捎還不完秤全健全腐的情況灑下：索喉賠工作宏我淺談雕幾點技悲巧：搶1津、先成岸立意向伯，秋后滴算帳：捏龜榆一般情殊況下，欣業(yè)主認上為適當偷的補償櫻不會有亡多大的維費用，發(fā)會不經(jīng)跑意地同道意的。階意向同蝴意后，牲通過收素集有利完的證據(jù)陳，通過垮長時間瑞的積累到，到最榆綜上報熊費用的搏時候，鍛因為證脖據(jù)充分勢有效，韻業(yè)主已類經(jīng)很難患核減了銅。客2寸、積少腎成多的龍原則凳急播索賠事慮件一般誕都有時晚間積累伙的特點張，特別按是因為西工程數(shù)綱量增加咱、工藝冷、工序傘變更引數(shù)起的索估賠，事擺件的時塑間都比頁較長，略各種費秀用都會妻逐日積朋累。目3伸、充分誤利用時偏間效應唉：絲襪斯目前業(yè)座主的管哥理機制瞧還不健酒全，對炊上報的盟索賠意柴向以及泄相關報腐告都會知置之不泊理或領潮導口頭定說不行研。然后扔再也無閣人問津項。造成葵施工單矛位上報律的意向作已經(jīng)在濱法律意梯義上的拜默認效虛果，被早迫認可劉在后期淡上報的尾正式索嘆賠報告惹。并接葛受索賠套事件。久4陷、正確鴨認識業(yè)際主管理醉人員的統(tǒng)心理狀充態(tài)，力訪爭最終飽費用溜一般情肌況下，費在工程絡的尾期煩，業(yè)主性管理人沃員，特什別是管壁理的上惜層為了化工程的出全面竣慨工并按訊時通車殖，投入鈔大力度步做工程貴施工的先最后沖甘刺定并處理昌好施工廊單位存物在的各加種糾紛胖和不穩(wěn)很定因素棗。會想呀辦法與股施工單籍位協(xié)商愧處理好罰相關索近賠費用議。同時追，為了欠自身的斷政績和阻利益，帆很不希新望與施年工單位泳把有關稈矛盾提徒交到法案庭上解景決。因蟻此對施收工單位向來講，仰這將是底一個較挺大的利槍潤空間亮。歸5退、對業(yè)赤主認可偽和批復藥的索賠統(tǒng)進行匯集總，自眉然也認蓄可和批儀復了合憶法的工紀期延長沫，工期串延長理喇由理所侄當然地孤也就成露立了，銀因工期絞的延長信所涉及蠻的用地壤、各種然臨時設竟施維護方和租賃漿、材料亂價差等晝一系列沈的費用餐合法增搬加。根酸據(jù)合同揉通用條盲款，要唉求業(yè)主攝給予補別償。陸然在索膊賠過程皮中往往惠存在不給少誤區(qū)費，歸納匠起來，瘦大致可匪分以下牽幾點：緊1丙、當索型賠事件魔發(fā)生時姓，有些錦施工單蛛位考慮甜與業(yè)主稈、監(jiān)理帆單位的銹下一步蝦合作，饞而不敢溜提出。查不會爭螺取業(yè)主允和監(jiān)理艇的理解誠和同情威。娃2它、項目普經(jīng)理和矩技術負氣責人對陷索賠工殊作意識滾不到位星，只是匠重視變凡更筐，暗賴不重視蔥索賠。瓣沒有真岡正認識情到索賠拼的純利缺潤空間捆。之3遇主管人襪員對保櫻險、工見程合同驗條款、蹦技術規(guī)五范文件右及業(yè)主劈、監(jiān)理攝、施工貓單位往蘋來文件幣理解不斬深刻，絕對實際托存在的帳索賠項百目無充塌分理由樂。或收膜集證據(jù)剪不完善旋。槍熟4匙只注重斷索賠意朵向的提當出，不他重視索窄賠過程吩中的證宿據(jù)收集秤和最終拳索賠報此告。或滴在費用奧協(xié)商過眼程中，齡認為索豆賠是白反要的錢熟，輕易鐵讓步勝，周進給