第十一講人本管理的保障第一頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一

第十一講

人本管理的保障第二頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一在當今的管理中，以人為本日益凸顯，但不能用人本管理來取代制度管理，而是應該在堅持人本管理方向的同時，踏踏實實抓好制度建設，只有把人本管理和制度管理有機結合起來，剛柔相濟，才能相得益彰，使管理水平再上一個臺階第三頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一人本管理的強力保證

兩種管理一體化第四頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一一、人本管理的強力保證沒有規矩，不成方圓。缺乏約束的社會將是一盤散沙。監督約束機制在社會管理中占有重要地位，具有不可替代的特殊作用。制度管理是人本管理的前提和基礎，完全沒有規章制度約束的組織必然是無序的、混亂的，人本管理也必然喪失其強有力的保證第五頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一制度管理的本質和特征

人本管理的輔佐

制度管理的升華第六頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一1.制度管理的特征制度管理就是運用法律法規、規章制度、程序標準等，依靠組織職權進行的程式化管理。其本性是精確和嚴格在人本管理理論提出之前，制度管理在管理中一直占主導地位，管理者手中的的秘密武器就是組織單位的制度管理，即使是盛行人本管理的今天，仍然有許多優秀組織通過制度管理而取得成功第七頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一制度管理有如下鮮明特征：①制度管理的基礎是組織的權威，它所依靠的主要是組織制度和職責權力。管理者的作用主要在于命令、監督與控制，對被管理者強調服從②制度管理對人的約束是剛性的，在制度面前人人平等③制度管理體現管理的規范性、有序性、紀律性、嚴密性。事前有計劃，過程有監控，事后有反饋。這種程式化管理不因人員變動而失效第八頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一制度管理的長處是：①組織有嚴密的規章制度可以使領導指揮、經營決策、監督與執行各循其章，相互制約，職責分明。可以避免決策、處理問題的隨意性，可以營造公平、公正、公開的環境，有利于組織穩定和人心的安定②規章制度的嚴格執行，便于協調員工個體之間以及員工與組織之間的關系，同時也訓練了員工嚴格、守時、守則的職業精神，這種精神是組織實施管理所不可缺少的支柱③制度管理往往制定了一定的工作標準，對員工的工作績效進行量化，極大方便了考核第九頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一2.人本管理的輔佐制度管理是西方機器大生產的產物，在很大程度上體現了人類的文明和理性，比如當世界上第一次出現福特汽車裝配流水線的時候，這種嚴格的管理和高效率的生產，簡直就是人類文明和進步的象征

對于我國來說，由于沒有經歷資本主義發展階段，也就缺少相應的規章制度的建設，組織成員也很少經歷嚴格、精確、他律精神的洗禮。我國的管理與發達國家的管理相比較，顯著的差距來自制度管理。就此而言，加強制度建設，對于我國的管理尤為急迫第十頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一如果說商品經濟充分發展是人類社會不可逾越的階段，那么，以精確、嚴格為宗旨的制度管理也是中國管理演進不可逾越的一個階段。在中國需要強化制度意識，中國的現代管理需要嚴格的制度管理。現代管理有一個重要的特征，就是重視人的作用，實行以人為本的管理，不言而喻，人本管理需要制度管理為保證第十一頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一人本管理要以制度管理為前提和基礎，不能喪失其基本保障。這是因為，人本管理與制度管理不是兩者必選其一的排斥關系，而是可以交叉、相互兼容的。從前景來看，人本管理代表一種新的管理趨勢，在管理中的地位顯得越來越重要。但是，它在實現過程中也會產生新問題首先，人本管理對人的假設比較理想化，現實中的人很復雜，有的人把自我管理變成自由散漫，把自我實現異化成個人主義，只愿享受主人翁權利，不愿承擔“主人”的責任第十二頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一其次，人本管理對人的約束是柔性的，管理比較松散，彈性很大，對于不善于自我管理的人，可能會造成放任自流；而且，工作績效也不易考核、評估要解決上述問題，只有在不斷完善人本管理，使其日趨成熟的同時，充分發揮制度的強力保證作用，實施制度管理。在人本管理中，制度以其超然于各種行為主體之上的神圣力量，成為重要的管理手段之一第十三頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一行為規范的柱石是制度，制度是行為規范的保證人本管理的機制應該是制度健全、制約有力、運行規范、管理有序。完全沒有規章制度約束的人本管理必然是無序的、混亂的，其結果如同斷了線的風箏失去平衡終將墜地鄧小平從我國社會主義發展的歷史經驗出發，在倡導黨和國家領導制度的改革時曾這樣說過：“最重要的是一個制度問題”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”這個論述，非常簡明扼要地說明制度與人自身的完善和發展有著不可分割的內在聯系。制度管理對人本管理的意義何嘗不是如此第十四頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一3.制度管理的升華制度管理要真正成為人本管理的輔佐，必須使自身升華。制度管理強調由人治進化為法治，然而，制度建設再詳盡，再科學，也不可能無所不包，無所不在，鉆制度的空子是完全可能的；反之，如若為防止員工鉆空子，把制度定得細而又細，則從條條框框出發而失去了其靈活性和應變力，員工就成了機械的人，成了干活的工具；更何況，若完全通過制度實施硬約束，管的又死又嚴，員工的抵觸情緒反而越大，制度所規定的就越難實施，效果會越差第十五頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一制度管理的缺陷也很明顯：①環境不斷變化，而制度一旦確立就相對穩定，往往是制度與劇變的環境不相適應，顯得保守，如不及時修訂，反而成了發展的障礙②制度忽略了人的個性，忽略了時間、地點和不同事物的差異性，從某種意義上說成了人發展的羈絆，不利于創新或壓抑了創新③制度管理往往“見物不見人”，將員工置于消極被管理的狀態，只承認程序本身的嚴格與精確，客觀上否定了員工的獨立人格第十六頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一因此，現代管理需要規章制度的剛性管理，更需要尊重人、關心人的柔性管理，使制度執行由強制升華為自覺。制度管理最終只能依賴人本管理的滑潤第十七頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一如果把剛性的制度管理與柔性的人本管理比作硬件與軟件，那末兩者的關系不僅猶如人的肉體和精神意識一樣，是不能互相分離的，而且硬件是軟件的基礎，軟件是硬件的靈魂從本質上來說，管理是通過協調人的活力來達到一定目的的復雜社會活動，這種活動固然離不開一定的物質形態，離不開某種固定的形式和規程，因而必須有一定的“硬件”作為基礎，作為依托。但是，管理活動又是人進行的活動，而且主要是以人為對象的活動，人們的活動總是在一定思想觀念指導下進行的，總是具有創造性、主動性特點，因而必須有一定的“軟件”作為靈魂、作為先導第十八頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一現代社會已經是知識經濟時代了，如果在管理中把人不當人看，只會用規章制度管、卡、壓，肯定是行不通的，要減少員工漠不關心、依附和順從的感覺，真正調動職工積極性、主動性和創造性，使規章制度真正發揮其應有的作用，最終只能依賴人本管理。柔性的人本管理將在很大程度上彌補單靠硬性約束帶來的不足和偏頗，它是規章制度運行起來并發揮其作用的潤滑劑、靈魂第十九頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一這是因為，人本管理使員工產生自控意識，達到內在的自我管理和自我約束，更重要的是培育員工高度的工作熱情和工作責任感，激發其發自內心的貫徹執行規章制度的自覺性；人本管理能統一全體員工的意志，集聚員工的智慧和力量，繩往一處拉，勁往一處使，而這時的力量決不是單個力量的簡單相加，它能達到1+1＞2的效應。一言以蔽之，人本管理強調的是員工在組織中的主體地位和主導作用，管理者要積極為員工創造相應環境和條件，圍繞員工的積極性、主動性和創造性實施管理活動第二十頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一人本管理的特征是很明顯的：①個人的自我管理是人本管理的本質特征。人本管理強調人的主體意識，既能自覺主動參與組織管理，也能進行自我管理，根據組織的總目標，在各自所在的工作崗位上自主地做好工作，充分發揮自己的潛力，以實現自己的價值②人本管理的基礎是基于員工對組織行為規范、規章制度的認知、理解與內化，它所依托的是組織的共同價值觀和心理文化氛圍，管理者的作用主要在于啟發、引導和支持③人本管理對人的約束是柔性的。它主要不是依靠權力影響(如上級的發號施令)，而是依賴于員工的自覺性、主動性，管理比較松散，彈性較大第二十一頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一總之，以人本管理為潤滑劑、靈魂的制度管理是“升華”了的自覺管理，而自覺化了的制度管理是最有生命力的制度管理第二十二頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一二、兩種管理一體化現代管理的核心不是把人本管理和制度管理截然分開，片面、孤立地實施某一種管理，而是合二為一，剛柔相濟，相得益彰。這樣的管理，才稱得上較為完善的人本管理第二十三頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一兩種管理的趨同性市場經濟呼喚兩種管理一體化

兩種管理在實踐中的運用第二十四頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一1.兩種管理的趨同性制度管理屬他律范疇，但也需要行為主體具有遵守制度的自律意識；人本管理屬自律范疇，但也受到規章制度保證的他律作用。他律的實現需要自律的強化，自律的完成也需要他律的制約。不論是制度管理，還是人本管理都是自律與他律的辯證統一。可以說，在現代管理中，這兩種管理有著相互融合的關系，它們的趨同性構成兩種管理的基本特征。這一特征使兩者在發展上、功能上、作用上和行為規范上形成了有機的聯系第二十五頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一(1)發展的依存性任何一種制度，都不可能盡善盡美，都存在繼續充實和完善的必要性。再好的規章制度，也只不過是相對地嚴密一些，相對地完善一些，不可能涵蓋所有領域。而且，制度的制約對象不是機械地受制于制度，行為主體實現制度規范的過程，始終要堅持人性化管理風格，就是“把人當人看”，對員工表示出極大的尊重。制度管理只有在“人人受重視、人人被尊重”的文化氛圍中才能發揮出最佳管理效能因此，制度管理的實現，必須以人本管理為必要補充手段第二十六頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一當一種規章制度形成以后，會對與之相適應的人本管理規范產生強化和促進的作用，促進人本管理規范層次的提高。如公正、平等的問題，僅僅依靠人本管理觀念的更新是不能完全奏效的。公開、公平的規章制度的實施，迫使人們不得不更改陳規陋習；而在改革規章制度的同時，也使人們在“受制”后的體驗中領悟到公正、平等的必要性，促使人本管理觀念發生變化。制度管理與人本管理在效能上相輔相成、互相促進第二十七頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一(2)功能的互補性制度管理的制約動力由外向內，作用的方式是依靠強力，行為過程表現為直接明顯，但相對不夠穩定人本管理的制約動力由內向外，作用的方式是依靠自覺、自律，行為過程表現為潛移默化，相對比較穩定兩種管理在動力、心理、時效及人格上具有互補性第二十八頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一相對于人本管理而言，制度管理有利于克服主體思想認識的局限性。這是因為，人們的思想認識在一定時期內是有限的，在某個認識階段往往落后于社會要求標準。制度管理以其特有的強力作用，不以行為主體的思想意志為轉移，使個體行為無論情愿與否都能夠與整體運行合拍。制度管理強調制度建設，強化制度作用，就是強調組織單位由“人治”進化為“法治”。制度管理的剛性原則，要求組織的全體員工都處于規章制度的硬件約束中第二十九頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一相對制度管理而言，人本管理有利于克服強制力作用的局限性和逆反性。這是因為，規章制度不可能包羅萬象，具有“過程”和“空間”的局限性。與此同時，由于強制力作用會產生心理上的反感。人本管理通過內因動力，啟發自覺自律，以柔克剛，強制了規章制度剛性有余的不足，減少和消除了行為主體的逆反心理。特別是一個人的自尊人格一旦形成以后，無論時間和場合發生多大變化，對制度規范行為的認可將發揮長期穩定的作用第三十頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一(3)作用的一致性兩種管理在制約作用上具有一致性。制度管理制約作用是硬性的、直接的，不考慮人們對其理解和認可程度，只要違反了，就要堅決給予行為上的處罰。人本管理制約作用是柔性的、間接的，它是建筑在人們的認識和情感之上的，違者將受到心靈上的自責第三十一頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一兩種管理在導向作用上具有一致性。制度管理既是對人們行為的強制，也是對思想意識的強化。同樣，人本管理在努力使自己符合自我感知的文化精神，如價值標準、基本信念、行為準則的同時，又趨同于社會文化精神兩種管理在調節作用上具有一致性。人本管理的調節作用顯而易見，它本身就是調節人與人、人與組織以及人自身的行為中思想情感的一把鑰匙。制度管理的調節作用主要體現在各個領域、各個層次的規范性、有序性上，使社會組織宏觀運行機制正常有序，微觀運行機制合理有效第三十二頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一(4)行為規范的統一性兩種管理在行為規范上，表現為紀律和自由的統一性。一個組織必須有一定的紀律，以維護組織的統一和秩序，這種紀律要以明確的規章制度的形式而要求每個成員嚴格遵守，帶有強制性和約束性，因而紀律是組織行為的硬件但是人的個性又是多樣化的，每個組織成員的興趣、能力、氣質和性格都各各有異。因而一個統一組織中每個成員都有按照自己的愿望、滿足自己需要的不同行為動機

第三十三頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一如果人們正確地認識到個人的這種愿望、需要和動機與組織利益的辯證關系，認識到自己在組織及其管理活動中的地位，就能突破和超越紀律的強制性與約束性，自覺地把紀律作為自己內在的要求，并自覺自愿地以紀律來規范自己的行為這在客觀上，他們按照紀律的規定行事，每個行為都符合規章制度的要求；在主觀上，他們都完全以自己的愿望和動機來支配自己的行為，每個行為都充分表現了自己獨特的個性，充滿了個人的情感，而絲毫沒有被約束和強制的感受，這就獲得了行為的自由，因而這種自由是行為規范的“軟件”。這體現人本管理的目的

第三十四頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一綜上所述，制度管理與人本管理發展的依存性、功能的互補性、作用的一致性、行為規范的統一性體現了人的行為規范的基本特征——他律自律的相互依存性。基于這個基本特征，兩種管理一體化符合行為規范的內在規律第三十五頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一2.市場經濟呼喚兩種管理一體化兩種管理一體化不僅由它們本身的基本特征所決定，符合行為規范的內在規律，而且也是市場經濟的呼喚，是社會發展的必然第三十六頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一市場經濟具有以下特點：①自主性。承認個人和企業等市場主體的獨立性，它們自主地作出經濟決策，獨立地承擔決策的風險性②盈利性。生產經營者進行生產經營的目的是追求利潤最大化③競爭性。有競爭性的市場，形成價格體系，保證商品和生產要素自由流動，通過優勝劣汰實現資源最優配置第三十七頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一④開放性。市場經濟具有擴張性，突破部門、地區、國界，把國內市場和國際市場融為一體，并形成一套較為完備的法規、法則。市場經濟越發達的國家，其國際經濟的聯系越廣泛，吸引外資、引進技術、發展對外貿易、發展對外勞務合作等方面的渠道就越多。⑤宏觀調控性。由于市場機制本身具有自發性和后發性的特征，市場經濟僅靠自身的運轉難以使經濟穩定發展；難以防止兩極分化；難以維護環境和合理利用資源，因此，任何市場經濟都要建立有效的宏觀經濟調控機制，對市場運行實行導向監控，彌補市場經濟本身的弱點缺陷第三十八頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一市場經濟的這些特點突出了制度管理和人本管理相互結合，統一發揮作用的必要性和緊迫性。兩種管理如同鳥之雙翼，車之兩輪。社會主義市場經濟呼喚著兩者的結合第三十九頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一首先，市場經濟突出了人的價值，使每個人的生存方式由依附型向自主型、獨立型發展。這種發展趨勢要求每一個人，一方面要知法守法，另一方面要自尊自重，在制度管理和人本管理雙重規范下自我發展其次，作為市場經濟重要機制的競爭必須是公平的，而保證公平競爭的手段必須以兩種管理統一為保證條件。一方面要健全與社會主義市場經濟相配套的相關規章制度，以強制力保證競爭機制的合理性；另一方面要充分發揮人本管理的自覺作用，保證競爭機制的公平性。一個人不論是崗位的競爭，還是職位的競爭，都要遵守制度管理規范和人本管理準則。合理的競爭，是兩種管理規范的統一體第四十頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一再次，利益作為啟動人、引導人的有力杠桿，使人這個生產力中最積極的因素更為活躍。市場經濟追求最大利益，改變了我國長期以來重義輕利、重官輕商的傳統觀念，但也出現了不擇手段賺錢和不公平現象。面對這種現象，保證正常收入，反對和取消不正常收入，既是制度管理問題，也是人本管理問題在制度建設上，要通過建立和完善一系列相關法規制度，并加以實施管理，為人們取得正當收入創造有利的社會環境在人本管理規范建設上，要樹立誠實守信、公平公正、自尊自重的意識，用自覺力量促使經營合理、收入合理。要通過兩種管理，維護利益分配的合理性和義利并重的現實性，遏制拜金主義，反對見利忘義第四十一頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一最后，市場經濟的開放性，要求市場建設系統化，而在市場系統化的過程中，既要建立健全各種規章制度，重視制度管理，又要強化人本管理。兩種規范，缺一不可同理，在加強對市場經濟宏觀調控時，也必須保證兩種管理的統一支配方能健康發展第四十二頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一因此，面對社會主義市場經濟進程中的諸多問題，正確的出路是，在強化制度規范建設，發揮法規制度的威懾力的同時，強化人本管理的規范建設，發揮人本管理的自律功能，增強遵紀守法的自覺性和責任意識，并重在將兩者結合，這樣才能使每一個人的社會行為都合情、合理、合法，獲得“從心所欲不逾矩”的自由，從而促進市場經濟的有序發展和社會事業的全面進步。在一個得到良好治理的市場經濟社會里，制度管理總是以人的自覺化為其存在的前提和依據的，而人本管理也總是以制度規范作為其保障，兩者是互補共治，本質上不存在矛盾第四十三頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一3.兩種管理在實踐中的運用如前所述，現代管理是制度管理和人本管理的珠聯壁合。這樣的管理，才稱得上是較為完善的人本管理。在現實管理中，管理者必須堅持這一理念毫不動搖同時在具體運用這兩種管理手段時，必須堅持權變原則，即在不同條件下可以有不同的側面。面對復雜的社會環境，面對不同的人和不同的組織單位，管理者要進行有效管理是很不容易的，不可能有千篇一律的管理模式，只能根據不同情況側重于某種管理手段第四十四頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一①從組織類型來看，制度管理適宜常規的、機械型組織，這類組織需要正規化管理，要求員工步調一致；人本管理適宜于有機式組織，如知識型組織、高科技組織，這類組織強調自我管理，鼓勵創新②從人性假設來看，制度管理比較適宜麥克雷戈的“X”理論，也即素質較低、缺少自覺性的人；人本管理比較適宜于“Y”理論，也即素質較好、工作積極主動的人第四十五頁，共五十三頁，編輯于2023年，星期一③從環境條件看，制度管理適宜于較穩定的環境，如市場比較穩定，產品可以批量生產；在動態的多變的環境中，產品個性化，人本管理就比較有效④從組織的生命周期來看，在創業時期許多制度尚未建立，每個人都可以去試、去闖，比較容易自我實現、自我發展