—文明城市提升工程實施方案一、指導思想、根本原則和總體目標（一）指導思想以XXX理論和為指導，以為統領，以構建社會主義核心價值體系為根本，大力開展公民道德實踐活動，著力提升全民的“文明禮儀素養、誠信素養、科學文化素養、身心健康素養、法律法規素養”，為建設文明、活力、幸福、和諧平泉和冀遼蒙三省交界區域中心城市提供強盛精神動力和文明有序的生活環境。（二）根本原則堅持思想塑造與主題實踐相結合，堅持干部表率與機關先行相結合，堅持典型帶動與全民參與相結合，堅持媒體宣傳與制度約束相結合，堅持學校教育與家庭、社會教育相結合，堅持分類指導與整體推動相結合，不斷形成自主提高，齊抓共管，科學約束的良性運行機制和深厚的社會人文氣氛。（三）總體目標通過努力，完成以言行文明、知禮重儀為主要表現的文明禮儀素養的顯著提高；完成以真誠守信、注意操守為主要表現的誠信素養的顯著提高；完成以崇尚科學精神、科學思想、科學方法和具有相應文化素養為主要內容的科學文化素養的顯著提高；完成以體魄康健、心理衛生、社會順應力量強為主要標志的身心健康素養的顯著提高；完成以懂法守法、依法維權為主要標志的法律法規素養的顯著提高，使廣闊公民的文明素養提升與全國文明縣城水平相同步，與全面建設小康社會的目標相順應。二、根本內容、主要任務和工作載體（一）根本內容1、提高公民文明禮儀素養。圍繞建設社會主義核心價值體系，大力宣傳社會主義榮辱觀，在全社會逐步形成知榮辱、講文明、促和諧的社會風氣；大力提倡公民根本道德標準，逐步形成尊老愛幼、男女公平、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系；大力普及以文明禮儀教育為重點的社會禮儀、生活禮儀、交往禮儀、職業禮儀常識，連續抓好公共文明道德實踐活動，使廣闊公民在衣、食、住、行、娛和人際交往中，逐步養成文明禮貌、尊重他人、舉止文雅的文明習慣。2、提高公民的誠信素養。以誠信為本，廣泛開展老實守信的宣傳教育；以政務誠信、商務誠信為重點，在全縣組織開展“共鑄誠信平泉”活動，努力形成重信譽、守信譽、講信義的良好風氣，加快我縣的誠信體系建設。3、提高公民的科學文化素養。引導全民崇尚科學文明、反對愚昧迷信、抵制歪理邪說，形成健康風氣和良好生活氣氛；強化全民的節約資源、愛護生態、應急避險、健康生活、合理消費等意識，在全社會形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式；連續推動“全民讀書活動”，創立學習型家庭、學習型社區、學習型機關、學習型城市，在全縣營造深厚的學習氣氛。4、提高公民的身心健康素養。深化推動“全民健身工程”，大力開展醫療衛生、身心健康、體育健身等學問的普及教育，推動基層醫療衛生服務體系建設，健全基層衛生和計劃生育服務網絡，為全民提供疾病預防、保健、康復、計劃生育服務；強化人文關懷和心理疏導，引導人們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，塑造自尊自信、理性平和、主動向上的社會心態。5、提高公民的法律法規素養。發揮司法隊伍、群工部門的作用，深化開展六五普法工作，使公民了解與自己工作和生活相關的法律法規，懂得公民的權利和義務，依法辦事、依法律己，依法維護自身的'合法權益，以理性合法的方式表達利益訴求，不斷增加遵紀守法意識和民主法制觀念。（二）主要任務1、黨政機關要建設公務文明。黨政機關要在強化“立黨為公、執政為民”教育的基礎上，根據文明服務、依法行政的要求。通過改進工作作風，提高辦事效率，提高黨政機關干部的社會公信力。2、企事業單位要建設職業文明。企事業單位和非公有制企業要擔當起公民教育的社會責任。對企業管理人員進行以人為本、構建和諧勞動關系的教育培訓，提高用先進的企業文化引領企業健康發展的本事。對在職員工進行職業道德、職業技能、安全生產、文明行為教育，培育創新意識和職業文明意識。3、城區街道要建設社區文明。發揮各社區在市民文明素養教育中的主陣地作用，市民學校要依據居民需求科學布置市民教育授課計劃，吸引社區居民主動參與，要有計劃地對社區居民進行提升文明素養的學習培訓。連續深化開展星級文明家庭評比活動，大力營造鄰里和諧、團結互助、禮讓寬容、安定有序的人際關系，建設文明社區。4、中小學校要建設校內文明。全縣各中小學校要認真進行理想信念、愛國主義、根本道德標準和素養教育，大力開展社會實踐和志愿服務活動。各中小學校要結合青少年身心發展特點，進行行為標準、安全常識、心理健康、文明禮儀等方面的養成教育；扎實開展面對青少年的道德實踐活動，帶動影響家庭成員講文明、講公德、守秩序；建立健全學校、社會、家庭三結合的教育網絡，凈化未成年人成長環境。老師要在建設校內文明中發揮表率作用。5、個體工商戶要建設經營文明。工商行政管理部門和個體工商者協會、私營企業協會、消費者協會等要在個體經商人員中，開展依法經營、老實守信、善待員工的教育，樹立“文明經商、誠信立業”的經營理念，開展誠信市場、誠信經營戶評比活動，著力打擊欺詐、售假等違法行為，為廣闊群眾提供放心食品、合格產品。6、農村要建設鄉風文明。以提升農村居民思想道德素養、改善村容村貌為主要目標，深化開展文明戶、文明村、文明集市、文明鄉鎮等群眾性創立活動，著力形成以城帶鄉、城鄉共創的長效機制，不斷提高農民文明素養和農村社會文明程度。突出解決農村封建迷信、不贍養老人等嚴峻影響農村文明和諧建設的不良風氣，推動農村精神文明建設邁上新臺階。（三）工作載體1、開展萬名市民文明素養高校習行動。依托黨校和市民學校對廣闊市民進行提升文明素養的學習培訓，開展相關職能單位進社區活動。進行提高思想道德素養的學習培訓，重點學習《公民道德建設實施綱要》、《平泉縣市民文明手冊》等，使廣闊市民樹立愛黨、愛祖國、愛社會主義的意識；進行文明禮儀學習培訓，重點學習社會禮儀、生活禮儀、職業禮儀等常識，提高自我修養，展現文明市民形象；進行科學文化素養的學習培訓，強化市民節約資源、愛護生態、應急避險、健康生活等觀念，引導市民養成科學、文明、健康的生活方式；進行法律常識的學習培訓，重點學習憲法、物權法、行政訴訟法及城市管理規章等與市民工作生活親密相關的法律法規常識，提高遵紀守法、依法辦事的自覺性；進行心理健康學問的普及教育，提高市民的自我心理調整力量，塑造自尊自信、理性平和、主動向上的社會心態；進行職業技能的學習培訓，提升從業人員的服務水平和職業素養。在學習培訓中，要依據廣闊市民的需求科學布置學習內容，使廣闊市民都能從中受益。2、開展提升全民文明素養大商量行動。圍繞“做一個文明有禮的平泉人”這一主題，叫響平泉“全國文明縣城”品牌。在全縣范圍內廣泛開展全民大商量活動，引導全民崇尚科學文明，強化節約資源、愛護生態的意識，在全社會形成科學、文明、健康的生活方式法制觀念。啟動“十大不文明行為”、“消退不文明陋俗金點子”征集活動，引導全民自覺遵守城市規章制度，維護城市公共秩序，愛惜城市公共設備。立足平泉“契丹祖源”的厚重積淀、“冀遼蒙三省交界區域中心城市”的創立目標和“全國文明縣城”的至高榮譽，結合縣域經濟發展的實踐和公民素養現狀，開展“平泉精神”商量征集活動，總結提煉出“平泉精神”，凝聚人心，鼓舞干勁。新聞媒體要開設“講文明，樹新風”專欄，加大對公民文明素養的宣傳教育力度。3、開展不文明行為現象大治理行動。針對“十大不文明行為”征集結果，召開全縣“不文明行為現象”整治大會，布置部署集中整治工作。充足發揮新聞媒體的引導監督作用，在電臺、電視臺和網站建立不文明行為曝光臺，組織記者、市民攝影愛好者抓拍不文明行為，持續對不文明行為進行曝光批判，充足發揮言論的監督作用；充足發揮勸導隊伍的教育勸誡作用。各部門成立文明勸導隊，統一標識，堅持到社區、廣場、主要街道等群眾相對密集的地區對各種不文明行為進行勸導教育；充足發揮執法隊伍的治理懲戒作用。公安、交通、建設、城管等部門依據各自職責，對常常反彈、難以訂正的不文明行為實行重拳出擊、嚴管重罰的方法，定期開展聯合整治行動，在法律和條例答應的范圍內，嚴格執法，加大懲處力度，形成強盛的整治攻勢，使不文明行為得到有效治理。4、開展公共文明道德大實踐行動。大力弘揚社會主義核心價值體系，引導全民形成良好的道德觀念和行為習慣。圍繞提升公共文明指數，扎實開展文明廣場（公園）文明影院、文明交通等創立活動，引導全民養成良好的游玩、觀演、出行等文明習慣，自覺摒棄亂扔亂吐、大聲喧嘩、闖燈越線等不文明陋俗。圍繞“我們的節日”，主動開展社區、廣場、企業、農村、家庭等文化活動，大力弘揚優秀傳統美德和民俗文化，引導樹立文明新風。圍繞“奉獻、友愛、互助、進步”主題，扎實開展援助性、專業性、公益性、專項性等志愿服務活動，引導全民爭做文明使者。圍繞弘揚道德力量，扎實開展“平泉好人”季度評比和“道德模范”“五進”（進機關、進社區、進企業、進學校、進農村）活動，并將集聚教育和感染力的事跡編輯成冊，發放到群眾中，營造崇尚、學習、爭當好人的文明新熱潮。5、開展未成年人文明素養大培育行動。以“關愛未成年人健康成長”為主要內容，在青少年中圍繞“在家里孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻愛心”主題，以“做一個有道德的人”道德實踐活動為載體，開展“紅領巾心向黨”、“小手拉大手、同做文明人”、“爭做道德小公民”等各類主題教育活動，發動和組織志愿者組織與各社區（村組）結對，共同關愛未成年人成長。以家庭為單位，簽訂文明承諾書。開展打擊“黑網吧”的專項行動，強化正面宣傳，傳播先進文化。6、開展城鄉文明大共建行動。深化文明生態村創立工作，建立健全以城帶鄉、城鄉共建、縣直單位幫建和“四個一批”示范村創立幫扶機制。深化文化科技衛生“三下鄉”活動效果，提倡和激勵各級藝術表演團體、文化館、圖書館、電影公司、新華書店等文化單位為農民群眾送戲、送書、送電影、送科技文化學問，切實幫忙農民群眾解決生產生活中遇到的困難和問題，不斷滿意農民群眾日益增長的精神文化需求，加快城鄉文明一體化格局的形成。三、實施步驟開展全民文明素養提升行動，共分三個階段進行。1、宣傳發動階段（20XX年11月X20XX年1月）制定全民文明素養提升工程實施方案；召開全民文明素養提升行動發動大會；各部門制定出本部門的可行性方案；分行業分層次進行文明素養大培訓、大商量，對不文明現象進行大征集，集中制定整改措施。2、全面推動（20XX年2月X20XX年9月）深化推動整改措施的落實，集中力量解決存在的難點、焦點問題。廣泛開展“做文明有禮的平泉人”主題實踐活動，標準市民言行，掀起活動，將全民文明素養提升行動推向深化；文明辦編印《文明禮儀手冊》和《市民文明公約》，免費發放到市民家庭。3、總結提升（20XX年10月X20XX年12月）按時發現總結“全民文明素養提升行動”實施過程中的典型經驗做法進行推廣，穩固擴大已有成果；強化督導檢查，按時查找存在的問題缺乏，制定有針對性的整改提升方案，解決突出問題；建立長效機制，常抓不懈，使全民文明素養得到穩步提升。四、保障措施（一）強化組織領導。成立全民文明素養提升工程領導小組。由縣委主要領導任正副組長，縣有關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責全民文明素養提升工程的整體規劃、催促檢查、考核評估、總結推廣經驗等，辦公室設在縣文明辦。全民文明素養提升工程的實施，根據以塊為主、條塊結合的方法，各鄉鎮和街道辦事處對各社區（村）的居民文明素養提升工程負全責；縣直各部門對本系統、本行業的干部職工文明素養提升工程負全責；各鄉鎮、街道和縣直各系統、各部門要建立相應的工作機構，明確主管領導、主管科室，施行專人負責，按《方案》要求，細化分解任務，制定詳細措施，確保落到實處。（二）夯實工作基礎。縣級依托黨校建立市民學校總校，街道建立市民學校中心校，各鄉鎮辦好農村雙帶夜校，各社區要根據整合設備、資源共享的方法完善市民學校。要依托黨校、教育部門成立全民文明素養教育講師團，從教育系統、衛生系統、司法系統選一批政治素養好、工作力量強的老師，進駐街道（鄉鎮）擔任全民文明素養教育指導員。每個社區（村）要配備1X2名以“五老”志愿者為主體的文明素養教育兼職老師隊伍。各級黨政機關、各企事業單位、各行業協會，要充足利用黨校、職工培訓課堂等教育陣地，搞好本系統、本單位、本行業干部職工的市民文明素養培訓；縣文明辦編寫《文明禮儀讀本》等，作為進行全民文明素養學習培訓的教材。（三）強化目標管理。各單位各部門要按《方案》的任務要求，對各有關重點任務按工程式推動、工程式管理、臺賬式督查的方法來運行。制定詳細的落實方案，細化工作措施，施行專人負責，做到事事有人管，件件有著落。從制度上保障全民文明素養提升工程各項任務的落實。（四）加大經費投入。建立以政府投入為主、社會資助為輔的多元化投入機制，各單位各部門要將全民教育經費列入年度預算，用于設備配套、教材編印、培訓考試和授課老師補貼及表彰嘉獎等。各有關部門和人民團體、各企事業單位要依據擔當的工作任務，統籌考慮落實全民文明素養教育經費。（五）強化宣傳引導。全縣各主要新聞媒體要發揮言論主陣地作用，堅持正面宣傳為主，創新宣傳形式、宣傳手段與宣傳內容，開展言論監督，結合自身特點，長期開設專欄、專題節目，傳播文明學問、頌揚文明行為、評議不文明現象。在城區主要區域建立公益廣告、宣傳櫥窗和宣傳欄，利用多種載體和手段，宣傳先進文化、提倡文明新風，營造廣泛參與的社會氣氛。做好先進典型的評比、表彰、管理、監督和宣傳工作，努力形成崇尚先進、爭先創優的言論氣氛。（六）完善考核機制。文明辦、督考辦要充足發揮組織、協調、指導和監督職能