XX縣測繪與地理信息應急保障預案1總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍2組織體系和職責2.1領導機構2.2辦事機構2.3工作機構2.4相關單位2.5社會力量3測繪應急響應3.1測繪應急響應分級和啟動條件3.2測繪應急響應啟動與終止3.3測繪應急響應措施3.4安全防護4后期工作4.1測繪應急成果管理4.2事件分析與評估服務4.3災情監測4.4恢復重建保障服務4.5工作總結4.6責任追究與獎勵5測繪應急保障措施5.1機制保障5.2隊伍保障5.3資金保障5.4技術保障5.5基礎設施保障6培訓、演練與宣傳7附則1總則1.1編制目的建立健全XX縣突發事件測繪與地理信息應急保障（以下簡稱測繪應急保障）工作機制，提高測繪與地理信息在全縣突發事件處置工作中的技術支撐能力，為我縣應急指揮決策、善后處理、調查評估和災后恢復重建提供測繪與地理信息保障服務。1.2編制依據《突發事件應對法》《測繪法》《測繪成果管理條例》《測繪應急保障預案》《XX省測繪地理信息條例》《XX省突發公共事件總體應急預案》《XX省突發事件應急預案管理實施辦法》《XX市測繪與地理信息應急保障預案》等，結合XX縣測繪應急保障工作實際，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于本縣行政區域內為應對突發事件提供測繪應急保障工作，以及縣委縣、省自然資源廳和市自然資源和規劃局交辦的其他重要測繪應急保障任務。本預案指導我縣測繪應急保障工作。2組織體系和職責2.1領導機構測繪應急參與突發公共事件處置時，縣相關應對突發事件的應急指揮機構即為測繪應急保障領導機構。必要時，成立縣測繪應急保障領導小組，統領導、組織協調和指揮測繪應急保障工作。成員單位主要包括縣自然資源和規劃局、縣應急管理局、縣公安、縣財政局、縣氣象局等單位，測繪應急保障工作完成后，縣測繪應急保障領導小組自動解散。2.2辦事機構設立縣測繪應急保障應對辦公室（以下簡稱測繪應對辦）。測繪應對辦設在縣自然資源和規劃局，具體工作由該局測繪地理信息科負責。測繪應對辦在測繪應急保障領導機構領導下落實測繪應急保障工作的決策部署，組織實施測繪應急保障的應急響應行動。2.3工作機構測繪保障組由XX縣自然資源勘測中心負責，受測繪應對辦指揮，承擔由測繪應對辦下達的測繪應急保障具體工作。具體職責為：負責測繪應急保障技術方案的制定、相關技術規程的編制等工作；負責測繪應急保障裝備保養和開展測繪應急演練；提供突發事件發生地測繪地理信息成果；實施突發事件發生地測繪應急保障任務，做好應急地圖產品的制作、快速出圖、應急導航和位置服務及測繪地理信息數據的集成和展示，結合基礎測繪成果和相關專題資料開展分析評估研究。2.4相關單位縣級有關部門應當為測繪應急工作提供必要的保障。（1）縣自然資源和規劃局：根據縣委縣或省自然資源廳、市自然資源和規劃局指令以及突發事件應急主管部門的要求啟動測繪應急保障響應；負責測繪應急保障任務的組織實施和監督管理；承擔縣測繪應對辦綜合協調和日常工作。（2）縣公安：為測繪應急保障人員及裝備提供安全通行保障。（3）縣財政局：負責安排測繪應急保障及運維管理所需經費等。（4）縣氣象局：負責提供突發事件發生地的短、中期天氣情況和分析預報。（5）各類突發事件主管部門：根據突發事件應對需要，負責提出測繪應急保障需求，及時、準確提供突發事件的相關情況，包括種類、發生時間、地點、先期處置情況、存在的隱患等，并為測繪應急保障具體實施單位提供必要工作條件。2.5社會力量縣內其他測繪單位作為縣測繪應急保障體系重要補充力量，必要時測繪應對辦可以動員就近的測繪單位協助承擔航空遙感數據獲取、提供無人機數據采集處理等測繪應急保障任務。3測繪應急響應3.1測繪應急響應分級和啟動條件根據突發公共事件處置工作對測繪地理信息保障的需求程度，測繪應急保障響應分為II級和I級兩個等級。以提供現有測繪成果和地理信息數據為主，只需少量事發現場地理信息數據加工、處理以及專題地圖制作、遙感動態監測的，啟動II級響應；需赴突發事件現場開展地理信息數據采集、加工、處理，或需提供遙感動態監測和評估分析的，以及縣委縣、省自然資源廳和市自然資源和規劃局交辦的其他重要測繪應急保障任務，啟動I級響應。3.2測繪應急響應啟動與終止突發事件應急主管部門認定突發事件應對工作需要測繪應急保障的，向縣自然資源和規劃局（測繪應對辦）通報突發事件基本情況，提出測繪應急保障需求。測繪應對辦據情確認測繪應急響應等級并采取相應測繪應急響應措施。測繪應急響應達到I級啟動標準時，認為有必要成立縣測繪應急保障領導小組時，應立即報告縣。經縣同意后，成立領導小組。領導小組各成員單位應當迅速啟動本部門、本單位應急程序，并根據職責分工，部署開展測繪應急保障相關工作。突發公共事件解除已經采取的有關措施或宣布解除警報、終止預警期后，測繪應急響應同時終止。3.3測繪應急響應措施3.3.1II級測繪應急響應措施（1）參與應急處置會商，及時轉達有關指令、文件傳達，聯絡相關縣測繪應急保障領導機構做好準備工作，及時收集各地上報信息。（2）根據救援與處置工作需要，收集、省級、市級權威部門專題數據，快速加工、生產事發地專題測繪成果。（3）開通成果資料提供綠色通道，按照相關規定即時辦理，在應急響應啟動后2小時內，根據需求提供現有適宜的事發地測繪地理信息成果資料。（4）必要時協調突發事件發生地周邊社會力量赴現場采集地理信息數據。（5）測繪保障組人員、設備及后勤保障工作等應當準備到位，2人24小時輪流值班。3.3.2I級測繪應急響應措施在II級測繪應急響應措施的基礎上增加以下措施：（1）測繪保障組趕赴現場，與當地應急保障工作機構一起開展工作。（2）向空域管理部門申請空域使用，做好突發事件發生的附近機場無人機臨時停放、起降和相關保障協調。（3）及時采用航空攝影（利用無人機）等手段進行突發事件現場遙感信息或視頻資料獲取，并迅速進行二、三維影像處理、分析評估，為突發事件應對的科學決策，現場指揮、災情評估提供測繪地理信息保障。（4）測繪應對辦2人24小時輪流值班。3.4安全防護測繪應急保障人員應加強安全防范意識，除了按照《測繪作業人員安全規范（CH1016-2008）》的有關要求，在現場工作還應遵守以下規定：（1）在測繪應急實施過程中應設置1人負責安全瞭望，發現險情及時提醒作業人員。（2）無人機應在遠離危險源的地方起飛，對測區內的高壓電線等應注意避讓。（3）參與測繪應急的設備和人員都應相應的商業保險。4后期工作4.1測繪應急成果管理提供應急保障的測繪地理信息成果屬于秘密的，申請使用人應當按規定在7日內補辦測繪成果提供使用審批手續，并嚴格按照保密法律法規及測繪成果管理相關法律法規做好測繪成果的保密管理工作。對不具備長期保管條件的，應當在應急任務結束后20日內，按規定程序將所領用的涉密測繪成果銷毀并報原測繪成果提供部門備案。測繪應急保障單位在響應行動中形成的成果應當加強管理，按照測繪成果管理的要求做好歸檔入庫等工作。4.2事件分析與評估服務利用突發事件發生地事發前后的測繪地理信息成果和相關專題資料，運用測繪地理信息技術進行統計分析，為有關部門開展事件分析評估提供支撐。4.3災情監測對地質、地震、洪澇等自然禍患事件，在應急工作中和應急工作結束后，如應急主管部門提出要求，應當積極配合有關部門工作，對災情現狀及發展動態進行持續監測，以防次生禍患的發生。4.4恢復重建保障服務應急工作結束后，如果工作需要，應當繼續配合突發事件處置和恢復重建部門，為災后恢復重建工作提供測繪地理信息保障服務。4.5工作總結測繪保障組應當在測繪應急保障工作結束后5個工作日內將工作總結和評估報告報測繪應對辦，由測繪應對辦審閱后報縣自然資源和規劃局領導和縣測繪應急保障領導機構。4.6責任追究與獎勵測繪應急響應指令下達后，測繪應對辦應當對有關單位測繪應急保障執行時間和進度進行檢查、督促，并報請有關部門對在測繪應急保障工作中存在失職、瀆職行為的人員，依照有關法律法規追究責任；對在測繪應急保障工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表揚和獎勵。5測繪應急保障措施5.1機制保障縣級相關單位要建立突發公共事件處置信息通報機制，聯絡員，保障信息暢通，確保及時獲取和傳達準確、權威的突發公共事件信息，研判測繪應急保障需求，快速作出響應，提高測繪應急保障“第一時間、第一現場、第一響應”能力。建立和完善縣測繪應急聯絡員制度。建立和健全應急狀態下空域使用快捷審批和測繪應急演練空域使用保障機制。5.2隊伍保障根據測繪應急保障需求，XX縣自然資源勘測中心應當按照“平戰結合”的原則建立和健全測繪應急保障快速響應隊伍，配備相應測繪應急裝備。5.3資金保障根據《XX省測繪地理信息條例》《XX省基礎測繪管理辦法》的規定，測繪應急等基礎性、公益性測繪所需經費納入預算。因突發性公共事件處置需要進行大范圍作業所需的經費，按照《XX市級突發公共事件財政應急保障專項預案》規定及時向財政部門提出申請，財政部門按規定予以保障。對測繪應急資金的使用應當進行監督和全過程績效管理。5.4技術保障縣自然資源和規劃局應積極組織測繪單位深入研究地理信息快速獲取、處理、集成、傳輸服務技術，實現“3S”與網絡、通訊、輔助決策技術集成，重點推進多源航空航天影像的快速獲取與處理、提供及分析評估工作，不斷提升為突發公共事件處置工作的技術支撐能力。要聯合專業部門，利用測繪地理信息數據和技術及專業資料，建立禍患預測預警模型，為禍患防御提供科學依據。充分利用現代通訊手段，建立縣測繪應急保障通訊網絡及備用通訊系統，確保信息暢通，有效應對突發公共事件。5.5基礎設施保障縣自然資源和規劃局應組織編制測繪應急保障技術裝備規劃，加快低空攝影裝備配備及相關軟硬件迭代升級。縣測繪應急保障隊伍應主動收集、整理突發事件的重點防范地區的各類專題信息和測繪成果，根據潛在需求，有針對性地組織制作各