Word第第頁納稅人認定標準調整后的調查報告起步的企業，開拓更為寬闊的市場空間，并進一步降低稅收負擔。這對深受國際金融危機沖擊、身處“嚴冬”中的中小企業而言，無疑是“雪中送炭”。

但是，修訂后的《增值稅暫行條例實施細則》同時規定，一般納稅人會計核算不健全，或者不能夠供應精確稅務資料的，應按銷售額按照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發票。照此規定，假如中小企業會計核算不健全、不能精確供應稅務資料，不僅不能享受稅收政策的利好，還會因此背上“沉重的稅收包袱”。由此看來，能否關心和促進企業健全會計核算，成了落實稅收利好政策、助解企業進展難題的前提和關鍵。

據對我市56129戶增值稅納稅人的調查，符合原增值稅一般納稅人認定標準，已被認定為一般納稅人的有17289戶，其余38840戶都是小規模納稅人。對比新的認定標準，即將有4500多戶年應征增值稅銷售額在50萬元到100萬元的工業企業，以及3500多戶年應征增值稅銷售額在80萬元到180萬元的商業企業，被認定為一般納稅人。

據對這8000多戶即將成為增值稅一般納稅人的調查，這些企業會計核算普遍存在著以下三個方面的突出問題：

一是會計機構設置不規范。年應征增值稅銷售額在50萬元到100萬元的工業企業，大多是個體手工作坊，生產工人在8人左右，管理人員只有1-2人；年應征增值稅銷售額在80萬元到180萬元的商業企業，大多是品牌代理銷售商店，或是小型批發商店，從業人員在3-5人，管理人員也只有1-2人。從節省管理本錢的角度考慮，這些企業根本不設置特地的會計機構，由1名管理人員，甚至是老板本人進行簡潔的會計核算。

二是會計人員會計業務水平不高。這些企業所謂的“會計人員”，一般只有學校、高中文化，基本沒有接受過專業會計培訓，對會計學問特殊是新修訂后的小企業會計制度知之甚少，只能記個簡潔的“流水賬”，對比《增值稅暫行條例實施細則》會計核算健全〔是指能夠根據國家統一的會計制度規定設置賬簿，依據合法、有效憑證核算〕的要求，有明顯差距。

三是會計核算內部掌握不夠規范。依據國家去年公布的新內控標準，企業會計核算要全面、真實地反映企業生產經營的全過程，要建立實物盤點、銀行對賬、憑證審核傳遞等一系列的內部掌握制度。目前，由于這些企業在會計機構設置、會計人員業務水公平方面的限制，會計核算內部掌握達不到規范化的要求。

面對上述問題，各級國稅機關，特殊是基層國稅機關要把關心和促進企業健全會計核算，作為當前優化納稅服務、實施獨特化服務的重要內容，切實抓緊抓好。

一要加強稅收政策的宣揚解讀工作。要深化中小企業，廣泛宣揚新出臺的《增值稅暫行條例》及其實施細則，特殊是降低一般納稅人認定標準，對于企業開拓市場空間、擴大經營規模的重要意義，廣泛宣揚健全會計核算對于規范企業內部管理、挖掘管理潛力，降低稅收負擔、提高管理效益的重要意義，增添企業用好、用足稅收政策，規范會計核算的'信念和決心。

二要加強會計基礎學問的培訓普及工作。要定期舉辦企業辦稅人員培訓班，有針對性地講解會計原理、中小企業會計制度和新的稅收政策法規等，提高企業會計人員基本業務技能。

三要關心企業完善獨特化的內掌握度。企業狀況千差萬別。要依據國家去年公布的新內控標準，結合企業實際，關心企業在掌握本錢與掌握效益之間選擇最正確平衡點，完善內掌握度。如對從事鮮活商品經營的企業，要建立按日盤點制度等。

四要關心企業合理選用會計核算方法。不同的會計處理方法，會產生不同的會計處理結果，會產生不